2021年度公共管理學(xué)作業(yè)冊(cè)答案

公共管理學(xué)作業(yè)冊(cè)答案

1

31?

電大《公共管理學(xué)概論》(教誨管理本科)形成性考核冊(cè)參照參照答案()

案例分析答案在最后一頁(yè)

一、填空

1、公共管理活動(dòng)公共行政學(xué)

2、公共組織社會(huì)公共事務(wù)公共利益公共

權(quán)力

3、羅伯特達(dá)爾赫伯特西蒙新

公共行政學(xué)

4、限制政府干預(yù)主張政府干預(yù)

5、非政府性公益性正規(guī)性

6、公共權(quán)力公共社會(huì)

7、政治實(shí)體行動(dòng)方案和行動(dòng)準(zhǔn)則

8、調(diào)節(jié)性自我調(diào)節(jié)性

9、政策宣傳政策分解物質(zhì)和組織準(zhǔn)備

10、事實(shí)價(jià)值

二、選取題

IC2D3C4A5B6B7A

8D9B10D

三、簡(jiǎn)答題

1、什么是公共管理內(nèi)涵？P2

2

所謂公共管理，就是公共組織運(yùn)用所擁有公共權(quán)

力，為有效地實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)

行管理社會(huì)活動(dòng)。重要涉及如下幾點(diǎn)：

(1)公共管理主體是公共組織

(2)公共管理客體是社會(huì)公共事務(wù)

(3)公共管理目是實(shí)現(xiàn)公共利益

(4)公共管理過(guò)程是公共權(quán)利運(yùn)作過(guò)程

2、政府職能演變通過(guò)那幾種階段？P34

(1)限制政府干預(yù)

(2)主張政府干預(yù)

(3)對(duì)政府職能重新思考

3、簡(jiǎn)述政府失效理論基本觀點(diǎn)及政府失效幾點(diǎn)

體現(xiàn)？P45

政府失效理論基本觀點(diǎn)是對(duì)人“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。即

以為人是自利、理性，并且每個(gè)人都在追求個(gè)人

利益最大化，政府公務(wù)員也不例外。由此看來(lái)，

在政治決策過(guò)程中，人一切行為都可當(dāng)作是經(jīng)濟(jì)

行為，而使“政府政治過(guò)程目必定是增進(jìn)公共利

益假設(shè)”受到質(zhì)疑而不得不被放棄。

(1)公共政策失效

(2)公共產(chǎn)品供應(yīng)低效率

(3)內(nèi)部性與政府?dāng)U張

3

(4)“尋租”及腐敗

4、簡(jiǎn)述非政府公共組織基本特性。P49

(1)非政府性

(2)公益性

(3)正規(guī)性

(4)專(zhuān)門(mén)性

(5)志愿性

5、公共政策特性體當(dāng)前哪些方面？P71

(1)公共性

(2)利益選取性

(3)目的指向性

(4)權(quán)威約束性

(5)功能多極性

(6)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性

6、簡(jiǎn)述公共政策規(guī)劃主體和基本原則。P84

公共政策規(guī)劃主體是指參加政策方案設(shè)計(jì)與研

究所有機(jī)構(gòu)和人員。

(1)執(zhí)政黨

(2)立法機(jī)關(guān)

(3)行政機(jī)關(guān)

(4)利益集團(tuán)

(5)大眾傳媒

4

政策規(guī)劃原則是指政策規(guī)劃需要遵循基本準(zhǔn)則。

(1)公正原則

(2)受益原則

(3)系統(tǒng)原則

(4)權(quán)變?cè)瓌t

(5)優(yōu)化原則

7、分析影響公共政策執(zhí)行有關(guān)因素。P97

(1)政策自身因素：一項(xiàng)可以有效執(zhí)行政策依

賴(lài)于政策質(zhì)量。政策質(zhì)量重要通過(guò)政策合理性和

可行性來(lái)衡量。

(2)政治因素：第一，政治體制影響政策執(zhí)行。

第二,；利益格局也會(huì)影響政策執(zhí)行。

(3)行政因素：行政因素重要涉及政策執(zhí)行機(jī)

構(gòu)，政策執(zhí)行人員素質(zhì)和政策執(zhí)行所需要各種資

源。

(4)溝通因素：在政策執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)政策理

解會(huì)影響執(zhí)行成果。

四、闡述題

1、如何理解公共管理模式基本特性？P14

第一，公共利益與個(gè)人利益統(tǒng)一，重在公共利益。

第二，政府組織與其她公共組織統(tǒng)一，重在政府

5

組織。

第三，社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理統(tǒng)一，重在問(wèn)題

解決。

第四，成果管理與過(guò)程管理統(tǒng)一，重在成果管理。

第五，管理所追求公平與效率統(tǒng)一，重在公平。

第六，公共組織外部管理與內(nèi)部管理統(tǒng)一，重在

外部管理。

第七，服務(wù)管理與管制管理統(tǒng)一，重在服務(wù)。

第八，管理制度與技術(shù)統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新。

2、分析轉(zhuǎn)型期國(guó)內(nèi)政府職能轉(zhuǎn)換中存在重要問(wèn)

題。P40

(1)政府職能越位和錯(cuò)位。政府職能越位，重

要是指政府干了不該干事情和管了不該管事情，

過(guò)多參加了本來(lái)可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行私人產(chǎn)品生

產(chǎn)與供應(yīng)。這樣，既破壞了市場(chǎng)機(jī)制有效性，也

消弱了政府正常職能。

政府職能錯(cuò)位，重要是指政府內(nèi)部發(fā)生職能

混亂現(xiàn)象，即你干了我事，我越了你權(quán)。

(2)政府職能缺位和不到位。政府職能缺位是

指本來(lái)應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，

政府卻沒(méi)有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域

6

浮現(xiàn)了真空。

政府職能不到位，重要是指某些政府職能只

能體當(dāng)前文獻(xiàn)上、課本和口頭上，而在實(shí)踐操作

和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

3、分析公共政策制定民主化、科學(xué)化必要性和

基本對(duì)策。P90

五、案例分析

略

公共管理學(xué)作業(yè)2

一、填空題

1、社會(huì)性權(quán)威性法制性

2、反比

3、構(gòu)造及功能

4、外部環(huán)境原有狀態(tài)

5、“人力資本”

6、需求和供應(yīng)預(yù)測(cè)

7、政務(wù)官事務(wù)官

8、1993年《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》

9、公務(wù)員制度

10、“市場(chǎng)”“公共”

11、資源配備穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

7

12、預(yù)算編制與審批國(guó)家決算

二、選取題

IC2A3ABD4ABCD5A6C

7C8C9B10D

三、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述政府組織基本特性。P115

(1)政治性。

(2)社會(huì)性

(3)權(quán)威性

(4)法制性

(5)系統(tǒng)性

2、簡(jiǎn)述公共組織設(shè)計(jì)原則。P124

(1)職能目的原則

(2)完整統(tǒng)一原則

(3)精干效能原則

(4)法制原則

(5)職、權(quán)、責(zé)一致原則

(6)人本原則

3、簡(jiǎn)述公共組織變革重要類(lèi)型和特點(diǎn)。P126

(1)以外延為主變革和以?xún)?nèi)涵為主變革。

以外延為主變革側(cè)重組織實(shí)體外部規(guī)模和技術(shù)

8

特性，其特點(diǎn)是易于實(shí)行、政治效應(yīng)強(qiáng)，在一定

限度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。

(2)以組織構(gòu)造為中心變革和以人為中心變革

以組織構(gòu)造為中心變革著眼于公共組織職能范

疇、權(quán)力體系、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制以及管理層

次與幅度調(diào)節(jié)，是常用組織變革模式，其重要目

是公共組織合理化和科學(xué)化。以人為中心變革則

著眼于公共組織成員知識(shí)、技能等素質(zhì)提高，特

別是其觀念、態(tài)度更新以及個(gè)體行為、群體行為

和人際關(guān)系調(diào)節(jié)，從而達(dá)到提高組織效率目。

(3)激進(jìn)式變革和漸進(jìn)式變革

激進(jìn)式變革也成突變式變革，重要是指在較短時(shí)

間內(nèi)，通過(guò)自上而下方式，全面改革組織系統(tǒng)，

使原有組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變。這種類(lèi)型改革，

雷厲風(fēng)行，行動(dòng)迅速，容易導(dǎo)致較強(qiáng)社會(huì)心理震

動(dòng)，對(duì)改革環(huán)境質(zhì)量規(guī)定較高。漸進(jìn)式變革是指

通過(guò)有籌劃、有環(huán)節(jié)地逐個(gè)實(shí)現(xiàn)改革階段目的通

過(guò)階段性調(diào)適，最后實(shí)現(xiàn)改革總目的。這種類(lèi)型

改革，普通體現(xiàn)為較長(zhǎng)時(shí)間跨度、較緩慢、持續(xù)

性變化變化量和質(zhì)都較小，對(duì)社會(huì)震動(dòng)較小，不

能及時(shí)觸及公共組織實(shí)質(zhì)問(wèn)題，因而見(jiàn)效較慢。

9

4、簡(jiǎn)述公共組織將來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。P134

第一，功能分化與重疊

第二，構(gòu)造扁平化

第三，機(jī)構(gòu)和人員靈活化

第四，工作方式彈性化

第五，工作單元團(tuán)隊(duì)化

第六，組織系統(tǒng)開(kāi)放化

第七，管理取向人性化

第八，管理機(jī)制市場(chǎng)化

第九，組織虛擬化

5、簡(jiǎn)述人力資源管理基本職能。P148

第一，人力資源獲取

第二，人力資源發(fā)展

第三，人力資源勉勵(lì)

第四，人力資源維持

第五，人力資源研究

6、簡(jiǎn)述公共部門(mén)人力資源規(guī)劃程序。P156

第一，確立組織目的

第二，收集信息

第三，預(yù)測(cè)供需

10

第四，編制人力資源規(guī)劃

第五，實(shí)行與評(píng)估人力資源規(guī)劃

7、簡(jiǎn)述西方國(guó)家公務(wù)員制度基本特點(diǎn)。P175

第一，公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄取

第二，嚴(yán)格考核，功績(jī)晉升

第三，政治中立，職務(wù)常任

第四，人事分類(lèi)，依法管理

第五，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。

8、簡(jiǎn)述公共財(cái)政基本職能。P194

（1）資源配備職能。是指政府通過(guò)財(cái)政手段選

取提供某種消費(fèi)品，并為之提供資金職責(zé)和功

能。

（2）調(diào)節(jié)收入分派職能。指政府為了為了實(shí)現(xiàn)

收入公平分派目的而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成收入分派

格局予以調(diào)節(jié)職責(zé)和功能。

（3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。是指政府具備運(yùn)用財(cái)政政

策等宏觀調(diào)控手段，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)職責(zé)

和功能。

9、簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算原則。P203

第一，完整性原則

第二，統(tǒng)一性原則

11

第三，可靠性原則

第四，公開(kāi)性原則

第五，年度性原則

10、簡(jiǎn)述政府審計(jì)程序。P213

(1)檢查階段。向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)告知，

開(kāi)始審計(jì)檢查。

(2)報(bào)告階段。審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)

后，應(yīng)當(dāng)向其所屬審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。

(3)執(zhí)行階段。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審計(jì)決定,

將應(yīng)當(dāng)繳納款項(xiàng)繳入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，將依法沒(méi)收違法

所得和罰款，所有上繳國(guó)庫(kù)。被審計(jì)單位或協(xié)助

執(zhí)行關(guān)于主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行狀況書(shū)面報(bào)告審

計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定執(zhí)行狀況。

四、闡述題

1、結(jié)合實(shí)際分析公共組織變革動(dòng)力與阻力，并

闡述消解其阻力對(duì)策。P128-P130

A、動(dòng)力

第一，環(huán)境。組織變革經(jīng)常是由其所處外部環(huán)境

變化引起。

第二，技術(shù)。重要指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)**公自

12

動(dòng)化技術(shù)。

第三，目的與價(jià)值觀。公共組織目的是其價(jià)值觀

反映和真實(shí)體現(xiàn)，價(jià)值觀則是其組織靈魂和理性

支撐。

第四，職能。管理職能是公共組織存在基本，是

擬定賦于公共組織何種權(quán)利責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)立、職

位安排等內(nèi)容主線根據(jù)。因而，管理職能變化必

然引起公共組織構(gòu)造變化。

第五，組織成員心理。組織成員心理，特別是組

織成員動(dòng)機(jī)、愿望、態(tài)度以及與之一致群體效

應(yīng)對(duì)組織變革具備推動(dòng)作用。

第六，專(zhuān)家。專(zhuān)家不一定是組織正式成員，也不

一定擁有固定職權(quán)，但她們豐富而優(yōu)越系統(tǒng)知

識(shí)、理論和辦法，有助于她們對(duì)組織歷史、現(xiàn)狀

和發(fā)展前程作出科學(xué)分析和論證，而這些正是變

革所必須。由于她們介入和協(xié)助，公共組織變革

往往變得比較清晰和容易。因而，專(zhuān)家是推動(dòng)公

共組織變革特殊動(dòng)力。

B、阻力

第一，認(rèn)知。人們對(duì)公共組織變革目、機(jī)制和前

景理解和看待有時(shí)差別很大，其成果也許導(dǎo)致基

于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。

13

第二，利益。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，公共組織變革，意味

著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源調(diào)節(jié)和再分派，因而

必然會(huì)觸動(dòng)某些人切身利益，進(jìn)而形成不滿(mǎn)和阻

力。

第三，成本。任何組織變革都要付出一定成本，

如果成本投入不不大于收益，改革發(fā)展就難以繼

續(xù)進(jìn)行。

第四，組織惰性。公共組織成員是獨(dú)此一家專(zhuān)業(yè)

人員，她們?cè)诒举|(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、

動(dòng)作緩慢。而變革本質(zhì)就是對(duì)既定模式和習(xí)慣一

種否定，因而容易受到組織惰性抵制和阻撓。

第五，變革不擬定性。公共組織變革復(fù)雜性，人

們很難在變革付諸實(shí)踐之前證明改革是有益，更

難對(duì)自己從變革中獲得預(yù)期收益進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，

這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對(duì)變革產(chǎn)生疑慮，

進(jìn)而形成悲觀態(tài)度和抵觸性行為，妨礙和制約變

革順利進(jìn)行。

第六，習(xí)慣性。當(dāng)變革試圖變化公共組織成員某

種習(xí)慣性時(shí)候，就會(huì)給她們帶來(lái)強(qiáng)理性感情震

蕩，使她們失去公正判斷變革客觀尺度，或者招

致她們下意識(shí)不良反映，產(chǎn)生抵制態(tài)度。

14

C、消解阻力對(duì)策。

第一,客觀分析變革動(dòng)力與阻力強(qiáng)弱。采用辦法,

增強(qiáng)支持因素，消弱悲觀因素，推動(dòng)變革邁進(jìn)。

第二，精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳。消除人們

誤解，有助于制定合理改革方案。

第三，進(jìn)行人事調(diào)節(jié)，做好組織保證。從宏觀組

織體系上保證將來(lái)改革能順利進(jìn)行。

第四，提高普通工作人員對(duì)組織變革參加限度。

從而盡量減少組織變革阻力。

第五,對(duì)的運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革抵制心里。

第六，強(qiáng)化革新行為。對(duì)體現(xiàn)出新態(tài)度、新行為

團(tuán)隊(duì)和個(gè)人予以積極宣傳和充分必定。

第七，折中妥協(xié)。在實(shí)際過(guò)程中，多數(shù)變革都存

在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)限度不同而已。

第八,提高領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式。

第九，妥善安頓因改革而受到?jīng)_擊人員。

2、談?wù)勀銓?duì)公共部門(mén)人力資源特性結(jié)識(shí)與理解。

P152

（1）人力資源能動(dòng)性。人不同于自然界其她生

15

物，人有思想感情，可以有目進(jìn)行活動(dòng)，具備主

觀能動(dòng)性。

（2）人力資源再生性。人力資源是在身份資源,

其再生性基于人口再生產(chǎn)和勞動(dòng)力再生產(chǎn)。

（3）人力資源社會(huì)性。任何人力資源成長(zhǎng)和發(fā)

展都是在一定期代背景下進(jìn)行。

（4）人力資源時(shí)效性。人力資源在使用過(guò)程中,

具備一定期效性。

（5）人力資源高增值性。隨著時(shí)間推移，人力

資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值呈不斷上升趨勢(shì)。

（6）公共部門(mén)人力資源自身特殊性a.政治

性b.道德性。

3、談?wù)勀銓?duì)國(guó)內(nèi)公務(wù)員制度結(jié)識(shí)和理解。P180

a.義務(wù)與權(quán)力。國(guó)家公務(wù)員作為公民，享有和承

擔(dān)憲法和法律賦予公民各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，并且與

國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立起一定義務(wù)與權(quán)力

b.職位分類(lèi)，錄取和聘請(qǐng)。

c.考核，職務(wù)任免，升降獎(jiǎng)懲。

d.薪酬保障。

e.培訓(xùn)，交流與回避。

16

f,辭退，辭職和退休。

國(guó)內(nèi)公務(wù)員制度，是社會(huì)主義國(guó)家行政機(jī)關(guān)人事

制度，她繼承了黨和國(guó)家干部人事制度優(yōu)良老

式，同步也借鑒了西方國(guó)家某些科學(xué)管理辦法。

五、案例分析。

略。

公共管理學(xué)作業(yè)3

一、填空題：

1、數(shù)據(jù)，信息接受者

2、歐洲

3、知情權(quán)

4、經(jīng)濟(jì)績(jī)效，社會(huì)績(jī)效，政治績(jī)效

5、績(jī)效評(píng)估

6、方向原則，優(yōu)化原則

7、政府自身，社會(huì)組織，公民個(gè)人

8、顧客滿(mǎn)意原則

9、道德定位

10、公正原則，效率原則，人本原則

11、公共管理主體

12、回應(yīng)性，負(fù)責(zé)性

13、行政控制，立法控制

14、訴訟責(zé)任

17

二、選取題

1A2B3C4D5C6B7D8

C9B10C

三、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述政府信息資源及其管理基本內(nèi)容。P227

政府信息資源重要內(nèi)容涉及：（1）政府決策信

息（2）服務(wù)信息（3）反饋信息（4）

政府之間交流信息

政府信息資源管理除涉及對(duì)信息內(nèi)容管理外還

應(yīng)涉及與政府信息資源開(kāi)發(fā)和運(yùn)用關(guān)于決策、籌

劃、預(yù)算、組織、指引、培訓(xùn)等活動(dòng)，特別是與

信息內(nèi)容及其有關(guān)資源有關(guān)人員管理、設(shè)備管

理、資金管理和技術(shù)規(guī)范、原則管理。

2、簡(jiǎn)述國(guó)內(nèi)政府信息公開(kāi)存在問(wèn)題及對(duì)策oP240

問(wèn)題：（1）信息公開(kāi)主體工作不到位。（2）信

息公開(kāi)時(shí)效性差（3）信息公開(kāi)方式上存在問(wèn)

題

對(duì)策：（1）加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念

（2）明確職責(zé)，貫徹行動(dòng)

（3）規(guī)范行為，依法行動(dòng)

（4）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高效率

18

(5)加大宣傳力度，動(dòng)員公眾參加

3、簡(jiǎn)述電子政務(wù)重要作用。P243

(1)拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段

(2)擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段

(3)提高政府運(yùn)作透明度，增進(jìn)公共管理公開(kāi)。

4、簡(jiǎn)述績(jī)效管理特點(diǎn)。P268

(1)講究成果導(dǎo)向

(2)注重組織績(jī)效

(3)注重動(dòng)態(tài)管理

(4)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理

(5)關(guān)注系統(tǒng)管理

5、簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估原則。P275

⑴經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)角度評(píng)估組織績(jī)效，測(cè)定是投入

與成本之間關(guān)系

(2)效率。效率評(píng)估重要測(cè)定投入與產(chǎn)出關(guān)系。

(3)效益。效益也可概括為效果和效能。

(4)公平。老式公共行政與管理注重效率、效

果，而不大關(guān)懷公平問(wèn)題，自新公共行政以來(lái)，

19

公平問(wèn)題日益受到廣泛關(guān)注，并成為重要原則。

(5)責(zé)任。是指公共部門(mén)及其人員與否對(duì)公民

需求、偏好與盼望采用行動(dòng)等。

6、簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估主體。P273

普通說(shuō)來(lái)，評(píng)估主體大體可分三類(lèi)。

a政府自身

b社會(huì)組織

c公民個(gè)人

7、簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估程序。P283

a明確評(píng)估目

b擬定評(píng)估對(duì)象

c指定評(píng)估方案

d收集整頓評(píng)估信息資料

e實(shí)行評(píng)估并編制評(píng)估報(bào)告

8、簡(jiǎn)述公共管理制度倫理和公共管理道德定位。

P301

公共管理倫理內(nèi)涵涉及兩個(gè)重要維度：公共管理

制度倫理和道德定位。

a個(gè)體倫理是有限，公共管理者不良行為難以避

免，而制度倫理是深刻，廣泛，穩(wěn)定，她可以引

導(dǎo)和規(guī)范公共管理者行為，對(duì)其權(quán)力加以約束，

20

對(duì)公民利益加以保護(hù)。

b道德定位。制度倫理雖具備重要規(guī)范作用，但

是面對(duì)諸多社會(huì)和公眾問(wèn)題，公共管理論理制度

必要得到公共管理者個(gè)體道德支持才干真正發(fā)

揮作用。

9、簡(jiǎn)述公共管理基本理念中幾種原則。P307

a公正原則

b效率原則

c人本原則

d誠(chéng)信原則

e服務(wù)原則

10、簡(jiǎn)述公共管理責(zé)任特性。

a對(duì)公共管理客體規(guī)定回應(yīng)性

b政策制定彈性

c對(duì)行為成果負(fù)責(zé)性

四、闡述題

1、談?wù)勀銓?duì)公民知情權(quán)和政府信息公開(kāi)結(jié)識(shí)和

理解。P234

公民知情權(quán)也稱(chēng)理解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是

公民有權(quán)懂得她應(yīng)當(dāng)懂得事情，國(guó)家應(yīng)最大限度

確認(rèn)和保障公民知情權(quán)，1984年《世界人權(quán)宣

言》擬定知情權(quán)為基本人權(quán)之一。政府信息公開(kāi)

21

是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)公眾便于接受方式和途徑公

開(kāi)其政務(wù)運(yùn)作過(guò)程，公開(kāi)其有助于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)

利信息資源，容許公眾通過(guò)查詢(xún)、閱覽、復(fù)制、

下載、摘錄、收聽(tīng)、觀看等形式，依法運(yùn)用各級(jí)

政府部門(mén)多控制信息。

2、國(guó)內(nèi)電子政務(wù)當(dāng)前存在著哪些問(wèn)題，如何發(fā)

展國(guó)內(nèi)電子政務(wù)。P252

問(wèn)題:a對(duì)迅速發(fā)展政府信息化建設(shè)結(jié)識(shí)不到位。

b政府信息化缺少相應(yīng)法規(guī)和制度保障

c政府信息化建設(shè)整體水平不高

d網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

e信息資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高

f人員素質(zhì)有待提高

發(fā)展：a發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)有側(cè)重

b提高服務(wù)能力

c強(qiáng)調(diào)服務(wù)特色

d突出協(xié)同效益

e不斷創(chuàng)新模式

f不斷完善安全保障體系

3、分析績(jī)效管理困難重要有哪些，請(qǐng)針對(duì)其中

1-2個(gè)問(wèn)題闡明其應(yīng)對(duì)方略。P284

困難：a公共部門(mén)壟斷性

22

b公共部門(mén)具備目的多元性和目的彈性

C公共部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程難擬定性

d公共部門(mén)產(chǎn)出特殊性

e公共部門(mén)管理機(jī)制重規(guī)則性和過(guò)程性

f績(jī)效評(píng)估原則限制

g公眾監(jiān)督困難

應(yīng)對(duì)方略：a強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)

b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義績(jī)效理念

c增進(jìn)績(jī)效管理制度化，法制化

d制定靈活多樣績(jī)效目的和規(guī)劃

e建立多重績(jī)效評(píng)估機(jī)制

f建立全新勉勵(lì)機(jī)制

g注重管理者作用

4、如何理解公共管理倫理基本理念？P307

a公證原則

b效率原則

c人本原則

d誠(chéng)信原則

e服務(wù)原則

5、分析公共管理倫理弱化和失范重要體現(xiàn)及其

產(chǎn)生因素。P309

23

體現(xiàn)：a組織責(zé)任缺失和官僚主義

b權(quán)力腐敗

c過(guò)度注重效率功利主義傾向

因素：a公共管理倫理自身特點(diǎn)影響

b公共管理理論導(dǎo)向失誤

c社會(huì)環(huán)境不良影響

6、分析闡明公共管理責(zé)任機(jī)制重要內(nèi)容。P320

a公共管理責(zé)任行政控制機(jī)制

b公共管理責(zé)任立法控制機(jī)制

c公共管理責(zé)任司法控制機(jī)制

五、案例分析。略

公共管理學(xué)作業(yè)4

一、填空題

1、公共管理活動(dòng)，公共行政學(xué)。

2、市場(chǎng)失靈

3、價(jià)值原則

4、反比

5、工作內(nèi)涵

6、財(cái)政預(yù)算預(yù)決算

7、以不公開(kāi)為例外

8、績(jī)效評(píng)估

9、行政控制機(jī)制

24

二、選取題

1

B2B3D4D5C6C7A8A

9A10D

三、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中各國(guó)行政改革重要

做法。

20世紀(jì)80年**始全球性新公共管理運(yùn)動(dòng)，雖然

不同國(guó)家在改革中選取途徑和采用辦法有所不

同，但各國(guó)在如下幾種方面采用了相似做法。

a優(yōu)化政府職能

b強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散

c改革政府管理手段

d倡導(dǎo)公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向

e注重公共人力資源管理

f事實(shí)明確績(jī)效目的控制

2、簡(jiǎn)述什么是市場(chǎng)失靈。

市場(chǎng)失靈，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，市場(chǎng)是存在

缺陷，也就是說(shuō)，存在著單純依托市場(chǎng)不能解決

問(wèn)題，如壟斷浮現(xiàn)導(dǎo)致商品、服務(wù)質(zhì)量減少，市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生收入上不公平，公共產(chǎn)品提供、定價(jià)、

和收費(fèi)等問(wèn)題，這些就依托政府干預(yù)來(lái)解決。

25

3、簡(jiǎn)要職務(wù)闡明書(shū)一應(yīng)涉及哪些內(nèi)容。

a工作標(biāo)記，涉及工作名稱(chēng)、工作歸屬、工作代

碼、直接主管、直接下屬等

b工作概要。即對(duì)工作性質(zhì)簡(jiǎn)要概括

c工作關(guān)系

d工作職責(zé)

e工作權(quán)限

f工作條件

g任職資格

四、闡述題

1、分析闡明公共政策評(píng)估重要原則及環(huán)節(jié)。

原則：普通來(lái)說(shuō)，政策評(píng)估是一種事實(shí)判斷和價(jià)

值判斷過(guò)程，因此，政策評(píng)估要堅(jiān)持事實(shí)原則和

價(jià)值原則。

環(huán)節(jié)：a準(zhǔn)備階段。涉及擬定評(píng)估對(duì)象，制定評(píng)

估方案，物質(zhì)和組織準(zhǔn)備

b實(shí)行階段

c結(jié)束階段

2、分析闡明解決公共部門(mén)績(jī)效管理困難重要方

略。

a強(qiáng)化公共部門(mén)績(jī)效意識(shí)，促使組織成員參加績(jī)

26

效改進(jìn)

b轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義績(jī)效理念

c增進(jìn)績(jī)效管理制度化，法制化。

d制定靈活多樣績(jī)效目的和績(jī)效規(guī)劃

e建立多重績(jī)效評(píng)估機(jī)制

f建立健全全新勉勵(lì)機(jī)制

g注重管理者作用

五、案例分析。略

公共管理學(xué)形成性考核冊(cè)一案例分析某些解題

參照

作業(yè)