淺談高速公路運(yùn)行安全隱患及防范對(duì)策

淺談高速公路運(yùn)行安全隱患及防范對(duì)策從上世紀(jì)九十年代初開(kāi)始，我國(guó)的高速公路建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了快車道。經(jīng)過(guò)二十年的建和經(jīng)營(yíng)管理者值得認(rèn)真研究的重要課題。一、高速公路不安全因素（一）偷盜高速公路交通設(shè)施現(xiàn)象屢禁不止。近年來(lái)，高速公路交通設(shè)施被偷盜事件經(jīng)常發(fā)生，被偷盜的設(shè)施種類繁多，有螺絲螺5201043.822011年1月至8月，又發(fā)生偷盜20佘起。我省其他路段也有類似情況發(fā)生。（二）疲勞駕駛和違章駕駛是高速公路交通事故頻發(fā)的主要成因。酒后駕車、違章行駛、疲勞駕駛曾被人們形象地比喻為造成重大交通傷亡事故的“三2011年上半年的安全保暢數(shù)據(jù)分析來(lái)看，違章駕駛造成的交通事故占了總事故的65.5%。疲勞駕駛，特別是長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸車輛造成的201181112（三）拋灑物危害運(yùn)行安全的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。拋灑物危害成為高速公路安全運(yùn)營(yíng)的一±夬心病。如因運(yùn)煤車拋撒、油灌車滴漏造成的路面污染，金屬鋁塊等硬質(zhì)散裝物品撒落給后方車輛帶來(lái)的行車安全隱患，?；奋噦?cè)翻將高速公路經(jīng)營(yíng)業(yè)主訴之法院，追索賠償。據(jù)滬杭甬高速公路寧波管理處統(tǒng)計(jì)，在2010年一年中，車輛拋灑物引發(fā)的交通事故和路產(chǎn)損失案共達(dá)37起。因天災(zāi)人禍對(duì)過(guò)往車輛造成“飛413,320（四）事故逃逸車輛對(duì)高速公路路產(chǎn)造成安全損害。200920101532232010420119714輛，超載量最大的達(dá)58816（五）地方下穿道路超限車輛撞擊高速公路橋梁板的事件時(shí)有發(fā)生。下穿高速公路的地方公路和鄉(xiāng)村道路上的貨運(yùn)車輛撞損高速公路通道橋梁板主要有17起，高速公路業(yè)主不但在經(jīng)濟(jì)上受損，還會(huì)遭受各方面的投訴。（六）行人上高速造成的嚴(yán)重危害。高速公路管理法規(guī)嚴(yán)令禁止行人上高速，但行人上高速現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生。有些客車司機(jī)出于各種原因，擅自在半路（主要發(fā)生在高速公路收費(fèi)道口附近主線）些兒童在高速公路上玩耍。這些行為往往容易引發(fā)交通事故。除上述影響高速公路運(yùn)行安全的顯著因素外，還存在橋梁通道下亂堆舌L放雜物(特別是易燃物及司機(jī)自身安全等隱患，在高速公路安全整治中必須高度重視并加強(qiáng)防范。二、高速公路運(yùn)行安全防范對(duì)策面對(duì)眾多的高速公路不安全運(yùn)行因素，目前的應(yīng)對(duì)舉措還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，隨著高速公路經(jīng)平引領(lǐng)到新高度。安全生產(chǎn)工作是高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作中的重要內(nèi)容，其涉及面廣，內(nèi)容較多，人、車、路的融合與發(fā)展是各個(gè)高速公路運(yùn)營(yíng)單位不斷探討的課題。（一）建立健全安全組織機(jī)構(gòu)作為高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位，首先必須成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，單位負(fù)責(zé)人對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他人員對(duì)分管區(qū)域的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主管抓、責(zé)任部門督辦抓、業(yè)務(wù)部門和基層員工共同抓的全面共管新格局。各級(jí)負(fù)責(zé)人在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，必須同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層每個(gè)人，做到“縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、人人有責(zé)。”（二）深入開(kāi)展安全宣傳教育與培訓(xùn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)積極開(kāi)展不同層次的安全知識(shí)學(xué)習(xí)和安全教育培訓(xùn)。首先是對(duì)內(nèi)部員工的教育與培訓(xùn)，從各崗位的安全操作規(guī)程，到日常生活中的安全行車，提高員工的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，重點(diǎn)強(qiáng)化安全管理人員、一線重點(diǎn)崗位人員的安全意識(shí)和實(shí)際操作技能，將安全知識(shí)培訓(xùn)作為員工日常教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，增強(qiáng)全員安全意識(shí)和能力。其次是對(duì)外的宣傳教育，在各收費(fèi)站入口、服務(wù)區(qū)張貼圖片、懸掛條幅，宣傳道路交通安全相關(guān)知識(shí)；利用沿線可變情報(bào)板提示雨、雪、霧等天氣的路況，提醒駕駛員小心駕駛；路政執(zhí)法人員深入沿線村莊、學(xué)校、企業(yè)宣傳《公路安全保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，以生動(dòng)案例教育人們不能為省事、圖方便，隨意損壞公路設(shè)施、橫穿高速公路而釀成慘禍。通過(guò)開(kāi)展道路交通安全宣傳與教育活動(dòng)，不斷提高人們的交通守法意識(shí)和安全意識(shí)，從而保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保高速公路安全暢通。（三）加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)加大安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和投入，?？顚Ｓ茫瑢?duì)臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線，從而不斷完善道路安全警示標(biāo)志、高速公路整體網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)等。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)安全設(shè)施缺失、損毀的，要及時(shí)予以完善和修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施始終處于良好的技術(shù)狀況，為道路使用者提供良好的行車條件，確保將各種安全隱患及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)公路安全、暢通。（四）深入開(kāi)展隱患排查治理建立安全隱患排查治理制度，實(shí)行安全隱患動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)防范道路、橋梁、隧道、通信設(shè)施、供電設(shè)備等災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施以及安全隱患排查、整治等情況。加大異常天氣路政巡邏次數(shù)和養(yǎng)護(hù)排查范圍，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防范，消除人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài)和安全管理的缺陷，將事故預(yù)防的關(guān)口前移，提高安全管理水平。對(duì)安全排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或存在的安全隱患，按照定時(shí)間、定措施、定人員的“三定”原則進(jìn)行整改并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，通過(guò)一系列措施及時(shí)的將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有效防止安全事故的發(fā)生。（五）強(qiáng)化交通安全執(zhí)法水平，有效提升執(zhí)法效能加強(qiáng)路政巡邏，制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為，以消除安全隱患。健全和完善治理車輛超限超載工作長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，提高道路交通安全監(jiān)控能力。整合道路交通管理力量和資源，建立部門、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享。（六）完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制訂的行動(dòng)方案，是為了及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)重大安全事故，保證人民生命安全與健康，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響而采取的重要措施。通過(guò)應(yīng)急救援的預(yù)案編制，建立健全規(guī)范、科學(xué)、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)于提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有十分重要意義。高速公路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急體系建設(shè)，從組織保障、人員保障、通訊保障、交通保障等方面使應(yīng)急預(yù)案具有針對(duì)性、科學(xué)性、時(shí)效性和可操作性。健全公安消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。積極開(kāi)展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急突發(fā)事件的處置能力和水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理規(guī)范化、應(yīng)急保障常態(tài)化、應(yīng)急救援專業(yè)化、應(yīng)急處置高效化，提升救援能力，避免二次事故的發(fā)生。三、總述高速公路運(yùn)行面臨著諸多的不安全因素，只有牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰機(jī)制，協(xié)調(diào)各方力量，齊抓共管