淺談城市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型論文

淺談城市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型【摘要】習近平總書記在我省調(diào)研時明確指出，XX要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。黨中央的殷殷期望給XX發(fā)展注入動力，也給XX指明前進的方向，資源型城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)型之舉勢在必行。【關(guān)鍵字】發(fā)展和生態(tài)資源型城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型黨中央給XX發(fā)展注入動力時，也給XX指明了前進的方向，資源型城市要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，針對于此XX的工業(yè)經(jīng)濟需要轉(zhuǎn)型以適應相應的局勢，我通過暑期社會實踐親身體驗并調(diào)查了這種轉(zhuǎn)型模式所帶來的影響，就當前局勢，它全面推動了XX市經(jīng)濟的發(fā)展與能源的利用，故這種經(jīng)濟上的轉(zhuǎn)型是必要的也是有效的。XX市是我省以能源原材料為主的工業(yè)城市，在全省工業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高、抗風險能力差、輕重工業(yè)比重不協(xié)調(diào)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問題尤為突出。加快推進XX市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展既是XX市經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫任務，也是全省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，對促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進新型工業(yè)化進程具有示范帶動作用和重要意義。XX市轉(zhuǎn)型前經(jīng)濟發(fā)展上所出現(xiàn)的問題發(fā)展模式的落后XX之前本著“高投入、高消耗、高能耗、低效益”的三高一低發(fā)展模式進行高速發(fā)展，陷入了“污染、治理,再污染、再治理”的怪圈。全市主要通過煤礦產(chǎn)業(yè)帶動GDP值，并且由于技術(shù)的落后，對于生態(tài)環(huán)境的污染也越來越嚴重，當國家環(huán)?？偩质状问褂谩皡^(qū)域限批”這一嚴厲措施時,XX就“榜上有名”。以初級產(chǎn)品為主，資源綜合利用程度較低在之前，XX市的煤炭資源開發(fā)基本上還處于原礦開發(fā)階段，大量原煤未經(jīng)洗選就直接輸出。其他向外輸出的產(chǎn)品也主要是一些“傻、大、黑、粗”的初級產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品，精細產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品較少，在全國有影響的名優(yōu)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品更少。2008年，XX市生產(chǎn)原煤4483萬噸，其中，地方原煤2336萬噸，洗精煤21萬噸，焦炭產(chǎn)量431萬噸，地方原煤入洗率為35%。并且煤炭綜合開發(fā)利用和就地加工增值程度低。當時，煤電一體化剛剛起步，煤炭綜合開發(fā)利用也一直進展緩慢，除XX煤電集團的火鋪矸石電廠、XXX電廠等少數(shù)國有企業(yè)矸石用來發(fā)電外，地方煤礦煤矸石基本沒有利用，大量的煤矸石堆積如山。在機焦生產(chǎn)中，粗苯、煤焦油等副產(chǎn)品回收率較低。大量的煤層氣也沒有得到開發(fā)利用，直接排向大氣層，既嚴重污染了城市的空氣，也給煤礦的安全生產(chǎn)帶來了極大的危害?；A(chǔ)設(shè)施滯后，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展XX市是一個因煤而建的能源原材料工業(yè)基地，又是一個地處欠發(fā)展的XX西部的年輕城市。由于特殊的地理區(qū)位，雖然經(jīng)過三十多年特別是近十年來的大發(fā)展，經(jīng)濟增長較快速，但經(jīng)濟總量較小，仍屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。多年來，由于地方財力有限，造成城鎮(zhèn)建設(shè)投資嚴重不足，城市建設(shè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，制約了經(jīng)濟的發(fā)展。同時，社會和人文資源缺乏的制約與限制，使得XX市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)舉步維艱。XX市轉(zhuǎn)型中發(fā)展的方向打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系圍繞打造“喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”目標,全面實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155”工程,加快推進高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展,有力促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。并依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),規(guī)劃建設(shè)了XX郎岱現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園、鐘山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、盤縣娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等25個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,全力打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系,初步構(gòu)建了“綠色種植—農(nóng)產(chǎn)品精深加工—全混飼料—生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖—規(guī)模化沼氣—有機肥料—綠色種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。打造工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系在進一步夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,全面加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。黔桂電廠“上大壓小”工程全面建成正式運行；華潤六枝電廠、六枝路喜循環(huán)經(jīng)濟、盤北低熱值煤電廠等一批低熱值煤電廠及風電項目加快推進；盤縣黔桂天能焦化煤電化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)及苯加氫項目建成投產(chǎn)、LNG項目即將建成……煤電鋼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重從2014年的97%下降到去年的82.75%。同時,在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中融入循環(huán)經(jīng)濟理念,合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的資源流和能源流,整合園區(qū)各種要素,建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)代謝和共生關(guān)系,通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段,初步形成了較完整生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈(網(wǎng))。加強對資源（煤炭資源）的綜合開發(fā)和循環(huán)利用必須加強對資源、尤其是煤炭資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用，減少對資源的消耗和浪費，提高資源利用和轉(zhuǎn)換的效果。XX市的主要支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭、鋼鐵、電力。目前，無論是煤炭還是鋼鐵和電力，我們基本是輸出初級產(chǎn)品，付出的環(huán)境代價和資源成本高，附加值低。1.要支持鼓勵開發(fā)利用煤層氣，發(fā)展煤層氣化工。XX市礦區(qū)煤層氣富存2000米以淺探明煤層氣14236億立方，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，政府應結(jié)合我市實際，盡快研究制定和出臺支持鼓勵開發(fā)利用煤層氣政策，加大開發(fā)利用煤層氣的力度。一方面，既解決煤礦安全生產(chǎn)問題；另一方面，又充分利用資源，同時，減少煤層氣排空對環(huán)境造成污染。煤層氣作為一種清潔能源，是一種儲量豐富的優(yōu)質(zhì)能源，開發(fā)利用好這一資源，對實現(xiàn)XX市的國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。2.加快發(fā)展XX市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展風力資源是重要的清潔能源和可再生能源，加快發(fā)展風電等新能源是國家能源戰(zhàn)略的重要方向，更是實現(xiàn)國家節(jié)能減排戰(zhàn)略目標的重要支撐。我市風能豐富，可開發(fā)容量為209.5萬千瓦，擁有發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的得天獨厚條件。為進一步推動XX市風電產(chǎn)業(yè)和風電制造業(yè)的發(fā)展，XX市應作出積極發(fā)展風電的戰(zhàn)略部署，積極招商引資，加快推動XX市風電產(chǎn)業(yè)和風電制造業(yè)的發(fā)展。3.延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟按照省規(guī)劃，要將XX建設(shè)成為能源原材料和煤化工基地，在畢水興子規(guī)劃中，XX要建設(shè)南北兩大重化工循環(huán)經(jīng)濟集中區(qū)。規(guī)劃實現(xiàn)后，XX市煤炭產(chǎn)業(yè)鏈將進一步延長，煤炭附加值大幅增加。同時，經(jīng)過治理整頓，使洗煤行業(yè)在規(guī)模和技術(shù)、環(huán)保上再上一個新臺階，強制原煤100%入洗，增加附加值，并滿足不同的用途要求。XX市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型中的碩果經(jīng)濟總量持續(xù)增長，發(fā)展基本面保持良好態(tài)勢經(jīng)濟持續(xù)快速增長。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達1201.08億元，增長12.1%（同比，下同）；公共財政收入達130.26億元，增長1.18%；公共財政支出達257.17億元，增長14.4%；2000萬元以上工業(yè)增加值達490.71億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資達1682.37億元，增長25.9%；招商引資實際到位資金達741.72億元，增長21.3%；社會消費品零售總額達292.72億元，增長12%；金融機構(gòu)存貸款余額分別達976.8億元、779.74億元，增長19.5%、11.2%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達23327元、7522元，增長10.2%、10.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；全面小康實現(xiàn)程度達80.8%。如圖一所示：圖一“十二五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一產(chǎn)轉(zhuǎn)型成效明顯。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的要求，以“3155工程”和“三變”改革為抓手，圍繞“百姓富、生態(tài)美”全力推動一產(chǎn)轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)、旅游四個價值最大化，助農(nóng)增收工作考評排名全省第一。全年實施“3155工程”115.37萬畝，糧經(jīng)比由2014年的39:61調(diào)整為36:64。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進展加快。新增2個省級引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)園區(qū)和11個省級示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，累計創(chuàng)建省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)26個（其中引領(lǐng)型園區(qū)8個），實現(xiàn)總產(chǎn)值105.8億元。XX國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功通過國家科技部認定。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家，農(nóng)民專業(yè)合作社417個。二產(chǎn)升級進展加快。高舉循環(huán)經(jīng)濟旗幟，圍繞“結(jié)構(gòu)好、效益高”加快推動二產(chǎn)升級，召開了全市工業(yè)企業(yè)發(fā)展大會，實施工業(yè)“百千萬”工程、百名干部進企專項幫扶行動，出臺了促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展等政策措施。新增煤礦機械化示范礦井40處，煤礦正常生產(chǎn)礦井機械化程度達到69%。資源精深加工和綜合利用加快推進，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達70%，上升10個百分點。六枝電廠建設(shè)加快，老屋基矸石發(fā)電廠等一批低熱值煤電廠及風電項目加快推進。產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成如圖二所示：圖二全市三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成圖增長動力不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施加快完善投資保持高位增長。堅持將項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作第一抓手，切實發(fā)揮投資拉動作用，深入實施重點項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”，組織項目現(xiàn)場觀摩會7次，全年固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)保持全省第一方陣。全力抓開工。全年集中開工項目共1433個，總投資2527.78億元，完成投資905.29億元。全力抓重點。實施重大項目468個（含省級136個），總投資6546.8億元，完成投資921.6億元；在庫億元項目464個，其中新增入庫246個，增長55.7%。實施“百日會戰(zhàn)”項目205個，完成投資229.8億元。全力抓儲備。強化項目謀劃、包裝和推介，全市項目庫謀劃項目3800個，總投資達2萬億元。全力抓服務。強化“六個一”工作措施，加強項目建設(shè)全程跟蹤服務，采取旬調(diào)度、月督查、季考核的方式，協(xié)調(diào)解決存在的問題，督促項目加快推進。全力抓保障。進一步健全政府性債務借、用、管、還一體化機制，完善土地管理長效機制，新增建設(shè)用地1.02萬畝。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。立體交通網(wǎng)絡(luò)體系逐步建立。完成交通投資90億元。滬昆客專境內(nèi)段加快建設(shè)，XX城際鐵路全面開工，XX城際鐵路前期工作加快推進。杭瑞高速公路境內(nèi)段實現(xiàn)通車，盤興高速公路加快建設(shè)，六威高速公路開工建設(shè)，納晴高速公路前期工作加快推進等。四、總結(jié)XX市的經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)化發(fā)展的中期，要逐漸改變粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，既要發(fā)展經(jīng)濟，又要保護好環(huán)境，要充分吸取和借鑒工業(yè)化進程已完成的國家和地區(qū)的教訓和經(jīng)驗，走發(fā)展與治理并重的道路，決不能走先發(fā)展后治理的老路。今天，我們發(fā)展經(jīng)濟，選擇的產(chǎn)業(yè)