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關(guān)于上海市生活垃圾分類的調(diào)查報(bào)告一、調(diào)查過(guò)程(一)調(diào)查目的與意義1.調(diào)查目的一是針對(duì)上海市居民樣本進(jìn)行研究,從外部因素(如政策環(huán)境、配套設(shè)置等)、居民個(gè)體因素(如態(tài)度等)等方面設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查或者訪談,并對(duì)這些問(wèn)卷調(diào)查和訪談結(jié)果進(jìn)行分析,了解上海市垃圾分類推進(jìn)的實(shí)際情況,從而幫助上海政府加深對(duì)現(xiàn)有城市居民生活垃圾分類推進(jìn)的理論認(rèn)識(shí),并充實(shí)這方面的研究成果。二是生活垃圾分類的實(shí)施主體是居民,基于居民行為視角加以研究,運(yùn)用了公共管理的相關(guān)理論,提出生活垃圾分類推進(jìn)策略,幫助上海政府制定更為科學(xué)的垃圾分類推進(jìn)策略,因而具有一定的理論價(jià)值。2.調(diào)查意義本文從居民角度,對(duì)上海的部分居民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,從而搜集到了有關(guān)上海生活垃圾分類推進(jìn)的實(shí)際情況,方便發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的生活垃圾分類推進(jìn)的對(duì)策,有利于改善上海市政府城市生活垃圾分類工作以及公共服務(wù)的供給狀況,緩解上海市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染之間的各種矛盾,促進(jìn)垃圾分類工作的科學(xué)發(fā)展以及資源的優(yōu)化利用。此外,本文的研究還有利于探索發(fā)現(xiàn)符合時(shí)代背景的城市生活垃圾分類推進(jìn)機(jī)制,提高上海市政府提供公共服務(wù)的水平和能力。(二)調(diào)查對(duì)象概況1.調(diào)查對(duì)象全稱上海市居民樣本。本調(diào)查主要來(lái)源于黃浦區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)及浦東新區(qū),這些區(qū)的調(diào)查對(duì)象分別占37.83%、41.3%、13.04%、7.83%,這些地區(qū)都是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū),而且城市生活垃圾的產(chǎn)生量較多,這些地區(qū)的居民城市生活垃圾的行為可以更好地反映整個(gè)上海的實(shí)際情況。2.調(diào)查對(duì)象地址無(wú)。3.調(diào)查證明人姓名:×××;聯(lián)系電話:××××××××;與調(diào)查主題關(guān)系:×××××××××××××××。(三)調(diào)查時(shí)間2021年3月1日—2021年3月15日(四)調(diào)查方式本人采用隨機(jī)抽樣法,在上海各調(diào)查區(qū)隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共600份,收回有效問(wèn)卷545份,有效回收率91%。在發(fā)放問(wèn)卷方面,2020年5月將設(shè)計(jì)好的問(wèn)卷在問(wèn)卷星上發(fā)布,讓調(diào)查區(qū)的居民在網(wǎng)上進(jìn)行作答,收集小區(qū)居民的問(wèn)卷結(jié)果,從而對(duì)這些結(jié)果進(jìn)行分析和整理,同時(shí)對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民、社工、社區(qū)居委會(huì)工作人員等十名社區(qū)成員進(jìn)行訪談,對(duì)這些問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果和訪談結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié),從而得出上海垃圾分類推進(jìn)的情況。1.訪談?wù){(diào)查訪談方式:××××,訪談對(duì)象:×××職務(wù)××人。訪談方式:××××,訪談對(duì)象:×××職務(wù)××人。訪談對(duì)象的選擇原則:保證訪談結(jié)果真實(shí)有效。2.問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)放600份調(diào)查問(wèn)卷(調(diào)查問(wèn)卷附后)。調(diào)查問(wèn)卷的來(lái)源及設(shè)計(jì)原則是::第一部分是居民的個(gè)人基本情況;第二部分是居民垃圾分類行為現(xiàn)狀;第三部分是居民垃圾分類投放心理因素;第四部分是居民環(huán)境知識(shí)掌握情況;第五部分是公共宣傳情況;第六部分是影響城市居民生活垃圾分類推進(jìn)的情景因素。二、上海市垃圾分類的現(xiàn)狀(一)垃圾紛紛積極性不高通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),上海市居民對(duì)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的了解還存在不足的問(wèn)題,其中有64.22%的人表示不完全了解,只有4.77%的人非常了解,由此可以看出上海市居民對(duì)于垃圾分類的積極性不高。究其原因主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,一是居民受傳統(tǒng)處理垃圾方式以及懶惰心理的影響,他們認(rèn)為生活垃圾分類是政府的責(zé)任,和他們無(wú)關(guān),再加上缺乏剛性約束,導(dǎo)致生活垃圾分類整體參與率偏低;二是居民對(duì)生活垃圾分類方法掌握不全面,導(dǎo)致生活垃圾源頭分類正確率偏低,且存在正確率忽高忽低反復(fù)的現(xiàn)象。如很多居民都知道廢紙、舊衣物等屬于可回收物,但不知道被污染的廢紙以及破損的舊衣物屬于其他垃圾;還有,有些居民只知道電池屬于有害垃圾,但對(duì)于不含汞、鎳鉻等重金屬的電池屬于其他垃圾并不知曉,仍然按照有害垃圾進(jìn)行分類。(二)垃圾分類宣傳方式單一問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,上海普通垃圾收集設(shè)施普及現(xiàn)狀還不容樂(lè)觀,認(rèn)為目前普通垃圾收集設(shè)施非常足夠和較為合理的居民分別占5.50%和76.14%,但依然有16.95%和1.41%的居民認(rèn)為垃圾收集設(shè)施有些不足或完全沒(méi)有,這充分說(shuō)明了上海的垃圾分類設(shè)施情況差強(qiáng)人意,但依然有不少居民對(duì)垃圾分類設(shè)施的普及不太滿意,需要上海在這方面加以布局。這是滿足日常生活垃圾分類投放等的設(shè)施基礎(chǔ)。上海市社區(qū)活動(dòng)中休閑活動(dòng)的老年人還有帶小孩兒的婦女比較多,有一多半的人將手冊(cè)隨手扔進(jìn)垃圾箱。因此宣傳的受眾面較窄,深入性不強(qiáng),不足以讓垃圾分類深入到每個(gè)民眾的心中。社區(qū)對(duì)于生活垃圾分類的宣傳力度、分類知識(shí)的細(xì)化程度以及基礎(chǔ)工作沒(méi)有做到位,還需建立更加持久、有效的宣傳教育機(jī)制。(三)垃圾分類政策執(zhí)行度低調(diào)查顯示,認(rèn)為經(jīng)常接受生活垃圾分類方面的宣傳教育的居民只占到26.97%,只有13.03%居民認(rèn)為接觸到的垃圾分類教育比較頻繁。但依然有44.59%的居民表示自己很少接觸到關(guān)于生活垃圾分類的教育推廣,認(rèn)為自己沒(méi)有接觸到這類宣傳教育的居民占到了15.41%,這進(jìn)一步說(shuō)明了上海居民接受垃圾分類處理的宣傳教育不足。上海居民對(duì)生活小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境狀況滿意程度的調(diào)查結(jié)果顯示,認(rèn)為垃圾分類推進(jìn)后小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境比較整潔的占27.52%,認(rèn)為垃圾分類推進(jìn)后小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境一般的占63.30%,但依然有9.18%的居民認(rèn)為垃圾分類推進(jìn)后小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境不整潔。這說(shuō)明上海小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況還需進(jìn)一步改善。三、調(diào)查的結(jié)論及思考(一)結(jié)論論文主要采用調(diào)查問(wèn)卷分析的方法對(duì)當(dāng)前上海市垃圾分類推進(jìn)現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及問(wèn)題成因進(jìn)行了分析,并從從環(huán)境價(jià)值、心理因素、環(huán)境知識(shí)、公共宣傳與情景因素五個(gè)層面具體探討了對(duì)居民生活垃圾分類行為的影響路徑。并結(jié)合國(guó)內(nèi)外知名城市推進(jìn)城市生活垃圾分類政策的實(shí)踐,分析了上海市可以參考借鑒的部分,即:重視宣傳教育工作、制定有效獎(jiǎng)懲措施以及強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新三點(diǎn)。最后在前文所有分析的基礎(chǔ)上,提出進(jìn)一步推進(jìn)上海市生活垃圾分類政策的措施,可通過(guò)發(fā)揮居民主體作用、發(fā)揮社區(qū)及社會(huì)組織輔助作用、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用三個(gè)層面來(lái)改善上海市生活垃圾分類推進(jìn)的現(xiàn)狀。本文的研究對(duì)于指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)中上海推進(jìn)城市生活垃圾分類現(xiàn)狀有重要的實(shí)踐意義。研究得出以下結(jié)論:(1)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,居民對(duì)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的了解還較為不足,居民對(duì)垃圾分類投放行為還存在不合理的地方,居民認(rèn)為垃圾分類設(shè)施建設(shè)不夠完善,居民對(duì)垃圾分類推廣還存在不足,大部分居民對(duì)垃圾分類推廣不夠滿意,認(rèn)為垃圾分類工作實(shí)施后小區(qū)衛(wèi)生還是不夠整潔。進(jìn)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多居民認(rèn)為影響垃圾分類推進(jìn)的因素較多,比如情境因素等。(2)通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果進(jìn)行分類匯總認(rèn)為,上海市垃圾分類推進(jìn)還存在生活垃圾分類推進(jìn)效果不明顯、生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)不完善、政府宣傳效果不理想等問(wèn)題,這些問(wèn)題是由于居民對(duì)生活垃圾分類認(rèn)知不足、社會(huì)組織參與不夠、政策宣傳教育落實(shí)不足等因素造成的。本文認(rèn)為,上海在開(kāi)展城市垃圾分類推進(jìn)的過(guò)程中,可以從加強(qiáng)居民對(duì)城市生活垃圾分類推進(jìn)的認(rèn)知與參與度、發(fā)揮社區(qū)以及社會(huì)組織的作用、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用等方面加以改善,具體來(lái)說(shuō),上海應(yīng)公開(kāi)垃圾分類相關(guān)信息,提高居民參與度;制定生活垃圾獎(jiǎng)懲措施,提高居民積極性;促進(jìn)政社合作協(xié)同推進(jìn)城市垃圾分類政策、發(fā)揮社會(huì)組織第三方在推進(jìn)城市垃圾分類政策的力量,同時(shí)制定健全生活垃圾治理相關(guān)立法、建立完善的監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系、加強(qiáng)政策的宣傳力度、完善生活垃圾分類投放的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、優(yōu)化城市生活垃圾處理系統(tǒng)等。思考1.擴(kuò)大垃圾分類參與者群體首先,加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)公司的參與?,F(xiàn)在幾乎所有社區(qū)都至少有一家或多家專職物業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。這些物業(yè)公司對(duì)社區(qū)安全可能會(huì)起到一定的作用,但對(duì)整個(gè)社區(qū)的環(huán)境問(wèn)題,特別是垃圾分類問(wèn)題卻無(wú)能為力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,如何激發(fā)物業(yè)公司的積極性是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。只有激發(fā)社區(qū)物業(yè)公司對(duì)垃圾分類政策的積極性,才能更有效地解決垃圾分類和垃圾處理問(wèn)題。激勵(lì)物業(yè)公司的方式有很多,最明顯的方式就是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。多方面確保物業(yè)公司收支平衡或盈余,可以迅速提高物業(yè)公司管理和處理社區(qū)垃圾的積極性。其次,要增加流動(dòng)人口和白領(lǐng)工作者的參與。這兩類群體是社區(qū)居民中相對(duì)自由的群體,他們常常被邊緣化,在社區(qū)垃圾分過(guò)多的重視,這給社區(qū)垃圾分類政策的實(shí)施造成了很大的障礙。流動(dòng)人口是每個(gè)社區(qū)不可避免的、不可預(yù)測(cè)的群體,為了提高流動(dòng)人口的參與度,社區(qū)管理者可以有效將房東和房客的信息綁定在一起,對(duì)流動(dòng)人口垃圾分類管理和責(zé)任進(jìn)行追究,同時(shí),社區(qū)流動(dòng)人口多為低收入人群,根據(jù)其經(jīng)濟(jì)收入的特點(diǎn),社區(qū)也可以采取一定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),增強(qiáng)他們的垃圾分類參與力度。勞動(dòng)群眾參與社區(qū)事務(wù)的程度一直較低,但這些群體普遍具有較好的文化素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì),面對(duì)這類群體缺乏參與的情況,社區(qū)居委會(huì)以及垃圾分類宣傳小組只需要對(duì)他們進(jìn)行一定的指導(dǎo)溝通,相信高素質(zhì)人群一定能夠有效落實(shí)垃圾分類政策。2加大垃圾分類宣傳力度社區(qū)管理者要充分利用社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)公告欄、社區(qū)電子屏、社區(qū)微信公眾號(hào)等宣傳渠道,讓社區(qū)居民充分了解垃圾分類政策的知識(shí)和實(shí)施垃圾分類政策的必要性。有了這些宣傳方式,社區(qū)管理者還可以在社區(qū)內(nèi)多放置一些顏色和標(biāo)志清晰的垃圾桶,提醒社區(qū)居民對(duì)垃圾需求進(jìn)行分類。垃圾分類的小標(biāo)識(shí)也是一種很好的宣傳手段,即在社區(qū)公共展示區(qū),將塑料瓶、紙張、金屬、玻璃、舊電池等垃圾樣品分別用不同的顏色進(jìn)行標(biāo)識(shí),標(biāo)明相應(yīng)的垃圾性質(zhì),并以樣品展示的形式向社區(qū)居民宣傳垃圾分類。同時(shí),社區(qū)還可以定期舉辦“社區(qū)探訪日”活動(dòng)。由社區(qū)居委會(huì)牽頭,組織社區(qū)居民自愿參觀當(dāng)?shù)氐睦幚韽S、垃圾分類收集站、垃圾回收廠等場(chǎng)所。通過(guò)個(gè)參觀,了解垃圾分類過(guò)程。同時(shí),在這個(gè)過(guò)程中,讓社區(qū)居民了解垃圾收集的功能,從而增強(qiáng)對(duì)垃圾分類必要性的認(rèn)識(shí)。3.提高社區(qū)管理者的政策執(zhí)行能力社區(qū)工作者可以有效構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。例如,成立各樓道委員會(huì),其成員分別負(fù)責(zé)一個(gè)或多個(gè)樓道的通信信息統(tǒng)計(jì),通過(guò)微信群、群發(fā)短信等方式建立整個(gè)樓道居民之間的信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)工作人員在了解社區(qū)政策執(zhí)行程度和政策執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,通過(guò)收集樓道組委會(huì)提交的信息,可以快速掌握整個(gè)社

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