我國微博輿論監(jiān)督現(xiàn)存問題及對(duì)策研究分析 行政管理專業(yè)

摘要

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，微博作為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主要渠道之一，越來越受到人們關(guān)注和使用，微博也成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主戰(zhàn)場(chǎng)。本文將通過案例分析概括出微博輿論監(jiān)督現(xiàn)存的問題，并提出了一些切實(shí)可行的對(duì)策，使微博輿論監(jiān)督能在政府的正確引導(dǎo)之下，在公民言論自由與政府監(jiān)管之間尋求平衡點(diǎn)，使微博輿論監(jiān)督更加規(guī)范化，法制化。本文分為四個(gè)部分。第一部分主要是介紹微博輿論監(jiān)督國內(nèi)外學(xué)者研究現(xiàn)狀及其存在的不足，還有本文可能存在的創(chuàng)新點(diǎn)和不足之處；第二部分主要是介紹微博輿論監(jiān)督的相關(guān)概念，包括主體，對(duì)象，方式，特點(diǎn)，為研究本課題做基本了解。第三部分主要是結(jié)合具體案例——瀘州太伏中學(xué)學(xué)生墜樓案件分析微博輿論監(jiān)督存在的問題，并從中思考微博輿論監(jiān)督各方存在的不足之處；第四部分從公民，政府，法律，微博自身四個(gè)方面入手，為我國微博輿論監(jiān)督提出適合的管理和監(jiān)管方法，使微博輿論監(jiān)督可以充分發(fā)揮交互性作用的情況下最大限度發(fā)揮其有用性和可行性，為政府控制和利用輿情提供新思路，使其適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求。

關(guān)鍵詞：微博；微博輿論監(jiān)督；管理和監(jiān)管；

Abstract

UnderthebackgroundoftheInternetera,WEIBO,

as

one

of

the

main

channels

of

online

publicopinion

supervision,hasattractedmoreandmoreattentionanduse,andWEIBOhasbecomethemainbattlefieldofonlinepublicopinionsupervision.ThisarticlethroughthecasestudyOutlinestheWEIBOpublicopinionsupervisionandtheexistingproblems,andputsforwardsomepracticalandfeasiblecountermeasure,makeWEIBOcaninthegovernmentunderthecorrectguidanceofsupervisionbypublicopinion,findabalancebetweencitizens'freedomofspeechandgovernmentregulation,makeWEIBOpublicopinionsupervisionmorestandardizedandlegalized.

This

paper

is

divided

into

four

parts.

In

thefirst

part,itmainlyintroducestheresearchstatusandshortcomingsofdomesticandforeignscholars,aswellasthepossibleinnovationpointsanddeficienciesinthispaper.ThesecondpartmainlyintroducestherelevantconceptsofWEIBOpublicopinionsupervision,includingsubjects,objects,methodsandcharacteristics,soastomakeabasicunderstandingofthistopic.Thethirdpartismainlycombinedwithspecificcase--TAIFU,LUZHOUsecondaryschoolstudentshangingcaseanalysistheproblemsexistinginthesupervisionbypublicopinion,andtothinkaboutWEIBOpublicopinionsupervisionandtheexistingdeficiency;Thefourthpartfromthecitizens,thegovernment,law,WEIBOownfouraspects,putforwardsuitableforChina'sWEIBOpublicopinionsupervisionmanagementandregulationmethods,makeWEIBOsupervisionbypublicopinioncangivefullplaytotheinteractiveroleundertheconditionofmaximumexertitsusefulnessandfeasibility,provide

new

way

for

the

government

tocontrol

and

use

of

public

opinion,

to

make

it

adapt

totherequirementoftheageoftheInternet.

Keywords:WEIBO;WEIBOsupervisionofpublicopinion;managementandsupervision

第1章緒論

研究該課題的依據(jù)在于本人選擇這一題目主要基于三大依據(jù)，第一，今天的我們已經(jīng)身處在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之中，計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)飛速發(fā)展，電腦和智能手機(jī)也慢慢普及，而微博這一應(yīng)用程序近兩年也越發(fā)火熱，這就為人們發(fā)表網(wǎng)絡(luò)輿論提供了又一個(gè)新的載體。第二，微博輿論監(jiān)督主體的數(shù)量與日俱增，截至2017年9月，中國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了7.51億，微博月活躍用戶總共達(dá)到3.76億，日活躍用戶高達(dá)1.65億。加之新時(shí)代下，人們的思想日益開放，言論自由的思想更加深入人心，公民作為主體的監(jiān)督意識(shí)也在不斷地增強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的人們?cè)絹碓搅?xí)慣于在茶余飯后刷一刷微博上的新聞或者新鮮事，借助微博這一平臺(tái)發(fā)表自己的評(píng)論或者看法，對(duì)于一些特別事件的曝光，還可以通過微博這個(gè)平臺(tái)行使輿論監(jiān)督權(quán)。第三，微博這一平臺(tái)的影響力越來越大，自從微博開始運(yùn)行以來，通過微博這一平臺(tái)對(duì)重大事件的曝光率日益提升。微博以其絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)占據(jù)著網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督平臺(tái)的主陣地。

綜上所述，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們思想的開放，對(duì)新事物抱著有更加兼容和嘗試的態(tài)度，主人翁意識(shí)也日益加強(qiáng)，使得傳統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督方式已經(jīng)不足以滿足人們的需要和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，而微博這一網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督渠道正在天時(shí)地利人和之時(shí)應(yīng)運(yùn)而生，所以本人選擇這一課題進(jìn)行研究。

研究本課題具有重要理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。本文理論意義是輿論監(jiān)督是一種廣泛的權(quán)力，有些學(xué)者將輿論監(jiān)督稱之為“第四權(quán)力”，雖然其不屬于正式的權(quán)力，但是能夠?qū)液蜕鐣?huì)生活產(chǎn)生極其大的影響，并對(duì)政府及政府人員的行為構(gòu)成直接的制約，是監(jiān)控政府及政府人員行政行為合法性，合理性強(qiáng)有力的力量。正因?yàn)槿绱?，本人選擇研究時(shí)下最熱門的公民輿論監(jiān)督渠道——微博作為研究對(duì)象，以此希望推動(dòng)我國法制行政的建設(shè)。此外，我們現(xiàn)在正處在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)為公民參與輿論監(jiān)督提供便利的渠道——微博，但是由于微博缺乏一些規(guī)范化，法制化，民主化的管理，微博輿論監(jiān)督也暴露出了許多弊端，必須正確引導(dǎo)微博這一平臺(tái)的發(fā)展方向，使其發(fā)揮最大功用的同時(shí)又有著規(guī)范化的管理，因此本人選此課題進(jìn)行深入研究。

現(xiàn)實(shí)意義在于首先，現(xiàn)階段，微博，新聞，廣播等傳播媒介都處于政府的嚴(yán)格控制之下，對(duì)于一些比較敏感的話題，公民仍然無法發(fā)表自己的看法和意見，有時(shí)這些輿論監(jiān)督的渠道不過是一種擺設(shè)，政府應(yīng)該加強(qiáng)民主政治的建設(shè)，促進(jìn)民主社會(huì)的發(fā)展，通過微博信息發(fā)布的時(shí)效性和互動(dòng)性，加強(qiáng)輿論監(jiān)督途徑的建設(shè)。因此對(duì)微博輿論監(jiān)督進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。其次，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)世界中，虛假信息傳播仍然是一盒非常棘手的問題，隨著公眾日益接受微博，習(xí)慣微博，但是微博中虛擬身份掩蓋之下的網(wǎng)民魚龍混雜，一些網(wǎng)民不顧道德和法律的底線散布謠言，發(fā)布虛假消息，混淆視聽，為政府工作帶來了不小的困難，甚至是惡意抹黑政府形象，導(dǎo)致政務(wù)公開受阻。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上正在進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證，但是這一行為還沒有徹底貫徹，很多用戶仍然沒有進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證。所以，對(duì)于微博輿論監(jiān)督進(jìn)行研究是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

本課題的國內(nèi)研究成果近幾年比較多，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，針對(duì)于微博輿論監(jiān)督的含義和特點(diǎn)，監(jiān)督主體特征以及發(fā)展趨勢(shì)，微博輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)和缺陷以及如何進(jìn)行規(guī)范化管理，目前，我國學(xué)者的研究成果越來越多，我國每年大約有一百多篇接近兩百篇的論文發(fā)表，其中較為典型的有焦德武是針對(duì)于以心理學(xué)研究為主要取向,關(guān)注微博輿論中的公眾情緒因素；[[endnoteRef:0]]黃佳鵬是針對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)于法律方面的影響，[2]當(dāng)然，關(guān)于這一點(diǎn)，在2017年特別聚焦眼球的微博事件--“中國女留學(xué)生被殺”事件，再次引發(fā)人們對(duì)法律的探討：劉召成是針對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督異化造成對(duì)公民名譽(yù)權(quán)，隱私權(quán)等權(quán)利的侵害的研究，[3]目前，我國網(wǎng)絡(luò)也正在進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證，這一措施可以有效防止違法行為的發(fā)生；王程韡分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)事件傳播的影響；[4]孫寧等人結(jié)合了媒體環(huán)境下，分析了當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)。[5]譚詡飛以“微博打拐”為例，闡述了微博在現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代所具有的強(qiáng)大力量；[6]蘇柳基于微博輿論各方面特點(diǎn),提出了微博輿論場(chǎng)的治理方法。[7]還有很多優(yōu)秀的論文就不一一列舉，但是，我國目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，尤其是對(duì)微博輿論監(jiān)督的研究并不充分，這一新興起來的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督渠道還很少有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行深入的研究和分析，對(duì)微博輿論監(jiān)督的規(guī)范化管理還缺少建設(shè)性的意見，對(duì)于微博輿論監(jiān)督我國目前還面臨許多困境。

.武漢大學(xué)學(xué)報(bào).2014(5):24-26［2］黃佳鵬.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)司法過程的影響[D].黑龍江大學(xué)碩士論文.2007.［3］劉召成.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的異化與人格權(quán)保護(hù)[J].信息網(wǎng)絡(luò)安全.2008(7):21-22［4］王程韡.“大數(shù)據(jù)”是“大趨勢(shì)”嗎：基于關(guān)鍵詞共現(xiàn)方法的反事實(shí)分析[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2015(1)：3-11.［5］孫寧，陳雅，楊藝.全媒體環(huán)境下我國網(wǎng)絡(luò)輿情研究熱點(diǎn)、前沿主題及其知識(shí)基礎(chǔ)[J].情報(bào)科學(xué)，2014(10)：144-149.［6］譚詡飛.微博的力量[J].南方傳媒研究.2009(21)：17-19［7］蘇柳.微博輿論場(chǎng):現(xiàn)狀分析與公共治理[J].浙江傳媒學(xué)院學(xué)報(bào).2016：06［8］POSTER

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在國外，雖然微博這一應(yīng)用程序并不普及，但是國外有推特，ins等應(yīng)用軟件，人們可以在這些軟件上暢所欲言，并且對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論研究要比中國起步更早一點(diǎn)。美國的學(xué)者馬克·波斯特最早對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主概念進(jìn)行定義，他在《網(wǎng)絡(luò)民主—因特網(wǎng)和公共領(lǐng)域》一文中把網(wǎng)絡(luò)民主界定為“網(wǎng)絡(luò)民主為公民借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域加強(qiáng)和鞏固民主的過程[8]。在20世紀(jì)80年代，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)與政治關(guān)系以及社會(huì)發(fā)展的研究便開始層出不窮。美國加利福利亞州立大學(xué)教授西奧多?羅斯扎克分析、總結(jié)并研討了與信息政治相關(guān)的一系列問題，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)參與政治的形式是最直接的民主自治行為，并且強(qiáng)烈呼吁廣泛而直接的網(wǎng)絡(luò)政治自治。[9]著名社會(huì)學(xué)家曼紐爾·卡斯特提出了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的理論建構(gòu)，提出了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下當(dāng)代社會(huì)系統(tǒng)再造的邏輯。[10]蘭斯·班尼特指出網(wǎng)絡(luò)媒體的興起改變了政治社會(huì)運(yùn)動(dòng)的模式。[11]以及泰普斯科特認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)在新時(shí)代背景下是全新的信息傳播載體，且其獨(dú)一無二的特性和優(yōu)勢(shì)正在漸漸地融入和改變著人們的生活。[12]此外還有德國的弗里德?勞克斯曼對(duì)信息技術(shù)以及人的關(guān)系進(jìn)行了深刻的哲學(xué)分析等等。[13]國外學(xué)者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)世界擁有著巨大的能量，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中的擁有者廣泛的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，不論是政府本身還是民眾都在通過網(wǎng)絡(luò)不斷的發(fā)布信息、表達(dá)意見。政治體制改革，政府選舉以及政黨輪換等都通過網(wǎng)絡(luò)直接向民眾發(fā)布消息，網(wǎng)絡(luò)在民眾與政府之間架起一座橋梁，網(wǎng)絡(luò)正在全面的改變著人們的政治生活。

本課題的研究內(nèi)容主要是根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，主要采用文獻(xiàn)研究法和案例研究法結(jié)合具體案例——“瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生墜樓”事件分析微博輿論監(jiān)督存在的問題，分析問題并提出對(duì)于微博輿論監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范化管理的有效方法，包括對(duì)于監(jiān)督主體的研究，對(duì)于監(jiān)督客體的研究，對(duì)于微博這一平臺(tái)的研究，對(duì)于有關(guān)輿論監(jiān)督制度的研究。

第1章緒論

第2章微博輿論監(jiān)督相關(guān)概念和相關(guān)理論基礎(chǔ)

2.1相關(guān)概念界定

我國正在加強(qiáng)法制行政的建設(shè)，社會(huì)監(jiān)督是其中一個(gè)基本概念和范疇，而輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督非常重要的主體之一。社會(huì)監(jiān)督是社會(huì)輿論，公民，公民團(tuán)體，社會(huì)組織等社會(huì)行為主體，依據(jù)法定的全力，必要時(shí)經(jīng)過法定的程序，對(duì)政府及其官員實(shí)施的監(jiān)督。所以網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督一個(gè)重要內(nèi)容，而隨時(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，微博為人們進(jìn)行輿論監(jiān)督提供了一個(gè)方便快捷，人人皆可得之的渠道，微博也成為了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主戰(zhàn)場(chǎng)。

微博輿論監(jiān)督是公民利用微博這一平臺(tái)，通過自己的微博賬號(hào)進(jìn)行輿論監(jiān)督的方式。它是由微博輿論監(jiān)督的主體，對(duì)象，監(jiān)督方式三大部分組成并且具有自身獨(dú)一無二的特點(diǎn)。

2.1.1微博輿論監(jiān)督相關(guān)概念

微博輿論監(jiān)督是公民利用微博這一平臺(tái)，通過自己的微博賬號(hào)進(jìn)行輿論監(jiān)督的方式。它是由微博輿論監(jiān)督的主體，對(duì)象，監(jiān)督方式三大部分組成并且具有自身獨(dú)一無二的特點(diǎn)。

2.1.1.1微博輿論監(jiān)督的主體

微博輿論監(jiān)督的主體就是指擁有微博賬戶的公民且能夠通過微博發(fā)布，轉(zhuǎn)發(fā)，評(píng)論網(wǎng)絡(luò)信息的網(wǎng)絡(luò)用戶。從微博發(fā)布2017年的全年財(cái)報(bào)我們可以得知，截至2017年12月，微博月活躍用戶已經(jīng)達(dá)到3.92億，微博日活躍用戶也增長到了1.72億，從微博公布的數(shù)據(jù)我們可以清楚看到現(xiàn)在微博用戶數(shù)量十分巨大，所以微博輿論監(jiān)督主體具有廣泛性，低門檻性，數(shù)量巨大的特征。微博的迅速發(fā)展，用戶規(guī)模也日益龐大，微博儼然已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中最受歡迎和最典型的監(jiān)督方式。輿論監(jiān)督是每一位公民應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，微博為公民輿論監(jiān)督的提供了更加快捷方便的方式，讓輿論監(jiān)督方式更加多元化，使公民可以對(duì)國家政府及其官員的行政行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。

2.1.1.2

微博輿論監(jiān)督的對(duì)象

微博輿論監(jiān)督的對(duì)象主要是國家各級(jí)機(jī)關(guān)及其公職人員的行政行為。雖然這種輿論監(jiān)督有別于法律的強(qiáng)制性，但是在如今的社會(huì)中，輿論壓力的作用已經(jīng)越來越明顯，它迫使政府或者行政官員在輿論的壓力下，加快辦案速度，提升行政效率，輿論監(jiān)督更多的是給予政府或者行政官員精神上的壓力。一個(gè)案件一旦在微博上引發(fā)人們廣泛關(guān)注，就會(huì)產(chǎn)生巨大的網(wǎng)絡(luò)勢(shì)能，通過微博用戶的不斷轉(zhuǎn)發(fā)，評(píng)論，信息相互溝通，給政府或者行政官員造成巨大的輿論壓力，使得監(jiān)督的對(duì)象不得不高度重視和及時(shí)回應(yīng)。

2.1.1.3微博輿論監(jiān)督的方式

微博輿論監(jiān)督的方式相似于以往的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督但又優(yōu)于以往的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。微博輿論監(jiān)督是擁有微博的網(wǎng)民通過微博這一平臺(tái)對(duì)某一事件進(jìn)行關(guān)注，發(fā)表自己的評(píng)論，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息，使這一事件在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)高度的關(guān)注，從而引起相關(guān)政府部門的關(guān)注并要求政府相關(guān)部門給予對(duì)于事件的正面回應(yīng)。微博輿論能夠在很短的時(shí)間內(nèi)對(duì)某一事件形成很高的關(guān)注度，不光是引發(fā)網(wǎng)民和政府的關(guān)注，還能吸引各大媒體的轉(zhuǎn)播和曝光，從而無形中會(huì)加強(qiáng)輿論的壓力。微博輿論監(jiān)督使一些發(fā)生在各地的沒有被媒體關(guān)注的事件得以通過微博讓全國網(wǎng)友知曉，有效擴(kuò)大了社會(huì)輿論監(jiān)督的范圍，并且通過網(wǎng)友的評(píng)論，可以使普通民眾的聲音得以放大，讓政府相關(guān)部門得以重視，讓社會(huì)問題得以解決。

2.1.1.3微博輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

微博輿論監(jiān)督相比較于以往的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督方式有著自身獨(dú)特的特點(diǎn)。

主體范圍更加廣泛，表達(dá)更加自由。

微博輿論監(jiān)督的主體是公民，包括生活中對(duì)基層的廣大的人民群眾，其進(jìn)行輿論監(jiān)督也不受地域限制。以往最常見最普遍的監(jiān)督方式即人民群眾通過新聞媒體等對(duì)政府及其行政官員、社會(huì)問題等進(jìn)行輿論監(jiān)督。但是由于現(xiàn)實(shí)生活中存在著各種各樣的限制，在以往的輿論監(jiān)督中并不是每一位公民都可以暢所欲言，發(fā)表自己的看法，收到的輿論監(jiān)督的效益并不是很好。而進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，伴隨著微博使用率的不斷提升，使公民進(jìn)行輿論監(jiān)督更加便捷，而且人人都可參與其中，都可以對(duì)社會(huì)問題、政治事務(wù)、政府行為發(fā)表自己的看法評(píng)論，充分體現(xiàn)公民的“主人翁”地位，進(jìn)一步推動(dòng)了政府法制行政和公民政治參與。

事件傳播更加快速，輿論形成快速。

燕山大學(xué)里仁學(xué)院本科生畢業(yè)論文

第2章微博輿論監(jiān)督相關(guān)概念和相關(guān)理論基礎(chǔ)

在信息技術(shù)比較發(fā)達(dá)的今天，人們除了依靠傳統(tǒng)的電視、報(bào)刊雜志、廣播等媒介獲取信息之外，更可以通過網(wǎng)絡(luò)直接與事件的當(dāng)事人進(jìn)行“對(duì)話”。微博的出現(xiàn)以及微博用戶的不斷增長，促進(jìn)了人們之間進(jìn)行信息溝通。此外，一些新聞可以在幾秒之內(nèi)得到更新，一些事件可以在極短的時(shí)間內(nèi)得到全網(wǎng)絡(luò)人民的關(guān)注，因而網(wǎng)絡(luò)輿論快速形成。2018年4月12日，山東濟(jì)南小太陽幼兒園在微博上被曝光虐童事件，在同年3月23日，幼兒園老師用開水將幼童燙傷，而且傷勢(shì)十分嚴(yán)重，但公安部門的調(diào)查情況卻遲遲沒有通知受傷兒童父母案件處理的情況。當(dāng)這一案件在過去十多天后被微博曝光后，短短幾小時(shí)便引發(fā)網(wǎng)友熱烈地關(guān)注，造成了巨大的輿論壓力，之后公安部門很快就在微博上發(fā)布了該案件的案情通報(bào)，使輿論壓力得以緩解，有網(wǎng)友戲稱現(xiàn)在流行“微博輿論辦案”。

輿論壓力更加巨大，迫使政府作為。

微博的用戶不僅包含了生活中普通的人民群眾，也是各大媒體集團(tuán)、明星等具有一定影響力的主體的集合，所以當(dāng)某一事件被曝光到網(wǎng)上時(shí)，政府相關(guān)部門不光要面對(duì)來自普通人民群眾的輿論監(jiān)督，也要受到來自各大媒體等具有一定影響力的主體的輿論監(jiān)督，這無疑使微博輿論監(jiān)督的壓力比起普通輿論監(jiān)督的壓力要大的多，這就使得政府要盡快作為，面對(duì)輿論，消除輿論。在2017年有一起十分引人關(guān)注的事件，就是“紅黃藍(lán)幼兒園虐童”事件，案件曝光之后，不光引起了普通公民的廣泛關(guān)注，各大媒體、明星也紛紛加入其中，要求政府盡快作為，懲處相關(guān)人員，完善相關(guān)制度保護(hù)兒童。

不實(shí)信息傳播更加容易。

微博是一個(gè)信息傳遞的渠道，但是現(xiàn)階段由于各項(xiàng)制度并不是很完善，微博實(shí)名制也沒有徹底落實(shí)到每一個(gè)人，一些不法分子利用微博進(jìn)行一些不實(shí)信息的傳播并沒有受到太多的限制。政府和微博雙方在現(xiàn)階段都開通了辟謠專用的微博賬號(hào)，在面對(duì)生活中一些小的影響不大的謠言時(shí)，可以將其攻破，但是當(dāng)一些大的案件出現(xiàn)，政府又沒有及時(shí)發(fā)布通報(bào)，很多不實(shí)的信息或者謠言會(huì)影響甚至左右輿論的方向，對(duì)政府工作產(chǎn)生了巨大的阻礙。很多網(wǎng)民也發(fā)現(xiàn)了微博是上存在著許多不實(shí)的信息，而辟謠者又要辛苦搜集證據(jù)去攻破謠言，所以網(wǎng)民經(jīng)常說“造謠一張嘴，辟謠跑斷腿”，也可以看出不實(shí)信息在微博上傳播比較容易。

2.2相關(guān)理論依據(jù)

2.2.1群體理論

法國社會(huì)學(xué)家古斯塔夫·勒龐在其著作《烏合之眾:大眾心理研究》中,探討了個(gè)人在組成群體后心理上的變化,并指出:群體是非理性而沖動(dòng)的,沒有推理能力，易于受到暗示和傳染而變得極端、狂熱,不能接受對(duì)立意見。[14]憑借形象來進(jìn)行思考的群體常把歪曲的想像力所引起的幻覺和真實(shí)事件混為一談,因此群體得出來的結(jié)論不一定是可靠的。一旦一個(gè)群體形成，它便具有極易被感染，被情感所影響而喪失推理能力，但總是急于行動(dòng)的天生特點(diǎn)，同時(shí)群體表達(dá)自己的方式是簡(jiǎn)單而又夸張的，這也能夠恰當(dāng)?shù)亟忉尵W(wǎng)民群體在行使自己認(rèn)為的正義時(shí),會(huì)很容易被煽動(dòng)和利用而做出的非理性的行為。群體理論是社會(huì)心理學(xué)研究領(lǐng)域的重要理論，將這個(gè)理論運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)輿論研究領(lǐng)域。當(dāng)一個(gè)事件通過微博被曝光出來，如果這個(gè)事件引起了網(wǎng)友情感上的共鳴，網(wǎng)友很可能就會(huì)受自己情緒的影響，不能獨(dú)立思考問題，變得極易被他人評(píng)論煽動(dòng)，和其他失控的網(wǎng)友組成一個(gè)失智群體，從而可能將事件的真相無視，而偏信自己眼前看到的聽到的片面的事物?，F(xiàn)在很多微博曝光的事件在政府沒有給出真相之前，很多網(wǎng)友都會(huì)因?yàn)樗^的自己的“正義感”和“責(zé)任感”而不能客觀的看待事件，理性的思考事實(shí)真相，一方面這會(huì)給政府控制輿論工作帶來困難，另一方面也容易形成錯(cuò)誤的網(wǎng)絡(luò)暴力。要解決這類問題主要依靠政府能夠及時(shí)地介入事件調(diào)查，盡快地向網(wǎng)友公布事件調(diào)查情況，網(wǎng)友也要保持自己的理性態(tài)度，不盲從，保持客觀，這樣才能在保障網(wǎng)民知情權(quán)和言論自由權(quán)之間保持一種可控的平衡。

2.2.1信息不對(duì)稱理論

信息不對(duì)稱理論信息不對(duì)稱理論是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要理論，它是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·阿克爾洛夫在1970年提出的。所謂信息不對(duì)稱，“就是在相互對(duì)應(yīng)的經(jīng)紀(jì)人之間不作對(duì)稱分布的有關(guān)某些事件的知識(shí)或概率分布?！盵15]它所指的意思是，在基本上所有狀況下，市場(chǎng)參與者有不同的信息資源和信息處理能力是不對(duì)稱的，掌握信息就足夠了，往往處于較有利的地位，獲得不應(yīng)有的利益，且一方的信息不充分或信息不完整，處于不利的利益或損害的位置，最終導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制的失靈和道德危機(jī)。在實(shí)際的交易市場(chǎng)之中，交易過程中總是存在著信息不對(duì)稱問題。信息不對(duì)稱不僅僅存在于經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍內(nèi)，在網(wǎng)絡(luò)世界的信息傳播中也同樣存在著信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。不論是以往傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督，還是現(xiàn)在流行的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，都存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，其中信息優(yōu)勢(shì)一方都是監(jiān)督對(duì)象而不是監(jiān)督者，即政府掌握的信息多于優(yōu)于網(wǎng)民，而又不將信息公開給網(wǎng)民。這就可能導(dǎo)致監(jiān)督主體無法對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行有效地監(jiān)督。要解決信息不對(duì)稱這一問題，首先，政府要保證政務(wù)公開，建立健全信息公開制度，提高政府辦公透明度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán);其次，政府要充分賦予監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象相關(guān)監(jiān)督權(quán)利，如調(diào)查權(quán)等，減少信息傳遞的壁壘，使監(jiān)督主體可以順利獲取信息;再次，要保障公眾的言論自由權(quán)，防止政府存在信息優(yōu)勢(shì)。[16]

2.3本章小結(jié)

本章主要介紹了微博輿論監(jiān)督的監(jiān)督主體，監(jiān)督對(duì)象，監(jiān)督方式以及結(jié)合了最新的案例“濟(jì)南小太陽老師虐童”事件和“紅黃藍(lán)幼兒園”事件分析總結(jié)了監(jiān)督特點(diǎn)，可以說隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展,傳統(tǒng)輿論監(jiān)督方式黯然失色，取而代之的是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的輿論監(jiān)督，尤其是微博發(fā)展以來，其輿論監(jiān)督的地位已經(jīng)不容小視。本章也介紹了支撐本課題研究的兩個(gè)相關(guān)理論——“群里理論”和“信息不對(duì)稱”理論，本章是為后面章節(jié)所闡述內(nèi)容所做的基本的鋪墊，為后面通過詳細(xì)案例分析微博輿論存在問題，提出對(duì)策打下基礎(chǔ)。

燕山大學(xué)里仁學(xué)院本科生畢業(yè)論文

第2章微博輿論監(jiān)督相關(guān)概念和相關(guān)理論基礎(chǔ)

第3章微博輿論監(jiān)督的案例分析

3.1“瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生墜亡”事件簡(jiǎn)介

2017年4月1日，四川省瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生趙某被發(fā)現(xiàn)死亡于宿舍樓樓下，網(wǎng)上傳言趙某的死亡原因各種各樣，如因?yàn)槲唇弧氨Ｗo(hù)費(fèi)”給五名校霸而被毆打致死，兇手包括當(dāng)?shù)卣賳T的兒子等。這一系列消息通過微博大量傳播，隨后當(dāng)?shù)卣槿胝{(diào)查，經(jīng)過政府幾天的調(diào)查，于4月7日發(fā)布通過官方微博發(fā)布通報(bào)，公布調(diào)查結(jié)果，平息輿論。但是該事件在4月7日之前不斷發(fā)酵，最終上升為群體性事件，社會(huì)影響重大，引人深思。

3.1.1事件回顧

4月1日，微博曝光四川瀘縣太伏中學(xué)發(fā)現(xiàn)一具男尸，隨后流傳出一系列視頻，經(jīng)過許多微博用戶轉(zhuǎn)發(fā)，在短時(shí)間內(nèi)引起網(wǎng)友的強(qiáng)烈關(guān)注和討論。經(jīng)調(diào)查，死亡學(xué)生是瀘縣太伏中學(xué)初二年級(jí)學(xué)生趙某，初步認(rèn)定趙某死亡時(shí)間在凌晨2時(shí)至3時(shí)，趙某身體多個(gè)部位有紫色淤血。由于官方?jīng)]有給出權(quán)威的說明，事件迅速升溫，網(wǎng)絡(luò)上瞬間謠言四起，如趙某因?yàn)闆]有給五名校霸保護(hù)費(fèi)，而被打死，死者家屬曾向?qū)W校和派出所反映過相關(guān)情況，但一直未受到重視。因?yàn)槲迕麅词种杏行ｉL和鎮(zhèn)長的兒子（還有人說是派出所所長兒子），政府和學(xué)校為了掩人耳目，掩蓋真相，強(qiáng)行將趙某的尸體送去火化，阻止家屬見尸體，并提出花100萬與受害者家屬私了等等。后來，網(wǎng)上又傳出趙某母親被軟禁監(jiān)視，其他親屬被派出所控制，強(qiáng)迫趙某爺爺奶奶簽字承認(rèn)其是自己跳樓等傳言。相關(guān)不實(shí)消息通過微博大量轉(zhuǎn)發(fā)。

在現(xiàn)實(shí)中，政府的應(yīng)對(duì)方法是立刻部署警力，到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。另外，政府封鎖當(dāng)?shù)氐慕煌?，還阻止外界車輛及人員進(jìn)入，屏蔽當(dāng)?shù)赝ㄓ嵑途W(wǎng)絡(luò)，切斷當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系，拒絕一切記者采訪。在網(wǎng)絡(luò)上，官方強(qiáng)制性地大量刪除微博、視頻等，盡可能的縮小事件擴(kuò)散范圍。

4月2日傍晚，瀘州市公安局通過官方微博－－“平安瀘州”，發(fā)布通報(bào)表示經(jīng)過勘察現(xiàn)場(chǎng)等一系列調(diào)查，趙某符合高墜傷特征，具體死亡原因需要按照法定程序，待家屬同意后尸體檢驗(yàn)確認(rèn)。4月3日，瀘州市公安局又通過官方微博“平安瀘州”針對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)布通告，已經(jīng)查實(shí)唐某、李某等不遵守法律，沒有切實(shí)的證據(jù)，就通過微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，隨意捏造傳播有關(guān)趙某死因的不實(shí)言論和信息，煽動(dòng)群眾，破壞政府形象，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序，將依法對(duì)其進(jìn)行處罰。

3.1.2事件結(jié)果

4月7日，四川省公安廳通過官方微博權(quán)威發(fā)布了“瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生墜亡”事件的情況通報(bào)，這一通報(bào)公布了公安部門所有的調(diào)查情況，對(duì)每一個(gè)疑點(diǎn)都進(jìn)行了調(diào)查取證，對(duì)每一個(gè)謠言傳言都進(jìn)行了回應(yīng)和辟謠。當(dāng)公安部門發(fā)布最后調(diào)查結(jié)果后，網(wǎng)民紛紛點(diǎn)贊評(píng)論，稱贊這是他們見過的最詳細(xì)的通報(bào)，輿論也漸漸平息。

3.2分析“瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生墜亡”事件中的微博輿論監(jiān)督

3.2.1案件曝光引起微博網(wǎng)友爆炸式輿論

在2017年4月1日當(dāng)瀘縣太伏中學(xué)在微博上被報(bào)道出發(fā)現(xiàn)有一名學(xué)生尸體發(fā)生在宿舍樓下，這一信息在微博上一放出，變引起了許多人的關(guān)注，一些擁有大量粉絲的自媒體用戶也相應(yīng)轉(zhuǎn)載求得真相，并且在微博上創(chuàng)建了相關(guān)話題，普通網(wǎng)民通過這些“大V”的轉(zhuǎn)載，也知曉了這一事實(shí)，加入到了這一話題的討論與評(píng)論之中，希望得知事件的原委，話題熱度也直線飆升，如圖1所示，閱讀人數(shù)已經(jīng)到達(dá)5.1億，輿論壓力也呈現(xiàn)爆炸式增長，要求學(xué)校和政府相關(guān)部門給出事件調(diào)查的真相。

圖1瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生墜亡微博話題圖

（資料來源：微博話題榜）

3.2.2謠言四起導(dǎo)致微博輿論監(jiān)督迷失方向

圖2網(wǎng)民對(duì)瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生墜亡的態(tài)度

（資料來源：微博數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)）

由于官方機(jī)構(gòu)沒有給出墜樓學(xué)生的死因，一些不法分子在案件熱度最高時(shí)編造了許多謠言，這些謠言明顯嚴(yán)重影響了網(wǎng)民對(duì)案件的態(tài)度。在學(xué)校以及政府沒有給出調(diào)查結(jié)果前，關(guān)于趙某是如何身亡的，微博上存在著大量的謠言。謠言一：“有一段視頻是一個(gè)男子被一群人圍毆，文字說明為一男子因拍攝瀘縣太伏死亡學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)，之后被政府雇傭黑社會(huì)打，要求刪除視頻?！敝{言二：“瀘縣太伏警察對(duì)抗議群眾進(jìn)行毆打?！敝{言三：“趙某因?yàn)榻徊黄鸨Ｗo(hù)費(fèi)給五名校霸，而被群毆致死，并且學(xué)校和政府串通好了，因?yàn)樾０灾杏姓賳T的孩子。為了將事件壓下來，5名打人學(xué)生家屬湊100萬給趙某家屬，政府還要求趙某家屬對(duì)外宣稱孩子是自己墜亡的”等等謠言猶如雨后竹筍般不斷出現(xiàn)，但是由于政府當(dāng)面遲遲沒有給出調(diào)查結(jié)果，加上受謠言影響，如圖2所示，網(wǎng)友的負(fù)面評(píng)論達(dá)到了85%，許多網(wǎng)友評(píng)論從原來的等待真相轉(zhuǎn)向了批判政府如何黑暗，政府勾結(jié)學(xué)校等等負(fù)面的評(píng)論，網(wǎng)絡(luò)輿論一時(shí)間迷失了方向，只有少數(shù)網(wǎng)友能夠保持自己的理性，秉著“不信謠不傳謠”?？v觀本事件，政府封鎖消息，遲遲不對(duì)外界公開信息。這一做法不僅沒有使輿論平息下來，反而火上澆油，擴(kuò)大了輿論的發(fā)展。并且，由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)事實(shí)的遮遮掩掩，事件的矛盾已經(jīng)從校園暴力發(fā)生轉(zhuǎn)移，民眾已然將矛頭指向政府，但是當(dāng)?shù)卣匀粵]有意識(shí)到這一點(diǎn)，也沒有意識(shí)到輿論的嚴(yán)重性，忽視了微博輿論在現(xiàn)代社會(huì)中的強(qiáng)大作用，導(dǎo)致了輿論壓力像滾雪球一樣不斷變大，影響越來越大，最終發(fā)展到不可收拾的地步。

3.2.3政府公布真相，輿論平息

圖3四川省公安廳調(diào)查通報(bào)

（資料來源：四川省公安廳官方微博）

4月7日，四川省公安廳通過“四川公安”官方微博權(quán)威發(fā)布最后通報(bào)，如圖3所示，這一通報(bào)詳細(xì)地介紹了公安機(jī)關(guān)的調(diào)查情況，包括了現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，尸檢結(jié)果等，每一張圖片，有理有據(jù)，根據(jù)事實(shí)加以分析得出結(jié)論，真實(shí)還原了事發(fā)當(dāng)天的情況和回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切疑點(diǎn)，最后還附了辟謠的內(nèi)容，有理有據(jù)，讓網(wǎng)友信服。

3.3

案例中微博輿論監(jiān)督存在的問題

3.3.1

微博輿論監(jiān)督主體存在的問題

3.3.1.1

從眾心理

在心理學(xué)領(lǐng)域中，從眾指的是個(gè)人的觀念與行為由于群體的引導(dǎo)或壓力，而往與多數(shù)人相一致的方向變化的現(xiàn)象。在情境不確定的時(shí)候，其他人的行為是最具有參照價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)世界中，網(wǎng)民的“從眾心理”，則是指網(wǎng)民在參與各種活動(dòng)時(shí)，表現(xiàn)出來的盲目跟風(fēng)，“順大流”。案例中，對(duì)于“瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生墜亡”事件，有些網(wǎng)民開始并不知曉這個(gè)事件，但當(dāng)其他網(wǎng)友都在討論這個(gè)事件時(shí)，他也會(huì)跟風(fēng)去搜索、了解和評(píng)論;

而有些網(wǎng)民己經(jīng)了解此事件，但當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己的觀點(diǎn)與其他網(wǎng)友不符時(shí)，他也會(huì)出于從眾心理，最后改變自己對(duì)此事件的態(tài)度。在這個(gè)事件中，群體的評(píng)論都是消極的，這就導(dǎo)致負(fù)面的輿論一直占據(jù)著主流位置，一旦有網(wǎng)民發(fā)表與群體相左的意見，就會(huì)立即受到眾多網(wǎng)民的攻擊。在這種群體壓力下，群體成員中原有的傾向性得到進(jìn)一步加強(qiáng)，這就產(chǎn)生了網(wǎng)民越來越多的負(fù)面輿論，使越來越多的網(wǎng)民對(duì)政府工作抱有不滿意的態(tài)度。

3.3.1.2易受情感影響

在這個(gè)案例中，微博輿論監(jiān)督主體是廣大的網(wǎng)民，其中又分為普通網(wǎng)民和造謠的網(wǎng)民，案例只是發(fā)生在一個(gè)小鎮(zhèn)的普通的學(xué)生墜樓死亡案件，但是卻在微博上炒的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，人盡皆知，甚至有人還提出有所謂的境外勢(shì)力參與，一個(gè)并不是很復(fù)雜的突發(fā)事件，為什么會(huì)慢慢地發(fā)酵升溫、引發(fā)爆炸式輿論，最終導(dǎo)致事件演變成公共事件？案件之中，我認(rèn)為微博輿論監(jiān)督主體微博輿論監(jiān)督主體易受情感影響。在案例中，微博輿論監(jiān)督主體即網(wǎng)民，看到微博上發(fā)布的一個(gè)男孩墜亡的視頻，本能的會(huì)為他感到可惜和心疼，不由自主地的為男孩和男孩家人感到可憐，想為男孩學(xué)校討個(gè)說法，即所謂追求公平與正義的思想，這就造成主體可能會(huì)被情感化的東西牽著走，使自己的言論偏向墜亡男孩一方。加之，近年來，總是有一些校園暴力事件得到曝光，校園霸凌事件備受公眾關(guān)注，而案例剛曝光出來，會(huì)給人一種這是一起校園暴力案件的錯(cuò)覺，從而加強(qiáng)了網(wǎng)民的“正義感”，強(qiáng)烈要求政府嚴(yán)懲兇手。所以，廣大網(wǎng)民在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，會(huì)因?yàn)樽约喝菀讜?huì)情感影響，使輿論監(jiān)督失效，起到了反作用。

3.3.1.3缺乏社會(huì)責(zé)任感

許多微博輿論監(jiān)督主體在網(wǎng)絡(luò)世界中缺乏社會(huì)責(zé)任感，主要表現(xiàn)在輕信、傳播謠言或者非理性言論，使更多網(wǎng)民不相信政府，破壞了社會(huì)和諧。案例中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)，也是現(xiàn)在許多輿論監(jiān)督存在的問題就是，在政府沒有發(fā)布相關(guān)通報(bào)之前，總會(huì)有一些人散播、傳播謠言，這些謠言一方面影響著監(jiān)督主體的情感和輿論方向，另一方面也給政府工作帶來了更大的困難，政府不僅要調(diào)查事件本身，還要花費(fèi)時(shí)間去辟謠。在這個(gè)案例之中，我們可以看到，由于存在著各種各樣的謠言，煽動(dòng)輿論，使超過一半多網(wǎng)民的評(píng)論是負(fù)面的，批判政府和社會(huì)的，只有一小部分人是保持自己的理性，不信謠不傳謠的。所以，加強(qiáng)網(wǎng)民的社會(huì)責(zé)任感是提升微博輿論監(jiān)督公信力的必要措施，網(wǎng)民缺乏社會(huì)責(zé)任感不僅會(huì)使微博輿論監(jiān)督的效力大打折扣，也會(huì)破壞社會(huì)和諧和政府形象。

3.3.2政府存在的問題

案件本不過是一個(gè)普通案件，但是經(jīng)過微博上各種謠言的大肆傳播和政府不恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ǎ浨椴粩喟l(fā)酵升溫，最終變成了嚴(yán)重的群體性事件。政府在這個(gè)案例中也是存在著一些問題的。

3.3.1.1輿情認(rèn)識(shí)不足

首先政府對(duì)于輿情認(rèn)識(shí)上存在錯(cuò)誤。當(dāng)事件發(fā)生以后，當(dāng)?shù)卣疀]有意識(shí)到輿情的嚴(yán)重性，當(dāng)?shù)卣匀挥脗鹘y(tǒng)思維去應(yīng)對(duì)輿情，其對(duì)網(wǎng)民訴求的漠視，導(dǎo)致其應(yīng)對(duì)思路和方法的錯(cuò)誤，對(duì)案件情況遮遮掩掩，沒有認(rèn)識(shí)到輿論發(fā)展的如此迅速。在信息化時(shí)代下，這種做法不僅不能夠使平息輿論，反而推波助瀾，激起網(wǎng)民的憤怒，讓網(wǎng)民認(rèn)為政府確實(shí)存在著不可告人的黑幕，使輿論的發(fā)展?jié)u漸失去了政府的控制。另外，在政府不公開事件信息的同時(shí)，民眾已經(jīng)將矛頭指向政府，認(rèn)為政府不作為，腐敗包庇，但政府沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，最終一步步走進(jìn)死胡同。

3.3.1.2應(yīng)對(duì)方法錯(cuò)誤

當(dāng)?shù)卣膽?yīng)對(duì)的行為也存在著相當(dāng)大的問題。在現(xiàn)實(shí)生活中，政府為了維持秩序，調(diào)集許多警力與民眾對(duì)峙甚至發(fā)生了發(fā)生沖突，封鎖當(dāng)?shù)亟煌?，切斷?dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系，這一系列措施不但沒能控制輿論，抑制輿論的發(fā)展，反而起到了反作用，激起了更大的矛盾。在微博上，官方通過刪除有關(guān)的視頻，微博等措施，試圖阻斷信息的傳播，結(jié)果可想而知，只能是越抹越黑。這一行為為謠言傳播打下了基礎(chǔ)，使得不到真相的網(wǎng)民只能在謠言的影響下，憑借自己想象事件的原委，這甚至?xí)?dǎo)致政府失信于網(wǎng)民，使政府的公信力下降。

3.3.1.3信息公開不及時(shí)

政府信息公開不及時(shí)是造成輿論壓力增加、迷失方向的直接原因。掌握著信息優(yōu)勢(shì)的政府在許多情況下為了所謂的“維穩(wěn)”的思想，封鎖消息，禁止信息的傳播，導(dǎo)致監(jiān)督主體和政府之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題。所以政府在面對(duì)突發(fā)問題時(shí)，用管制而不引導(dǎo)、采取的措施被動(dòng)多于主動(dòng)、回應(yīng)對(duì)立多于對(duì)話、回避多于回應(yīng)的情況在案例之中都可以體現(xiàn)。剛開始政府采取封堵的措施，自己把良性溝通的渠道先堵上了，而之后再張口，信的人就會(huì)變少了。從案例中我們可以看出，政府對(duì)于突發(fā)社會(huì)事件沒能及時(shí)地發(fā)布權(quán)威信息、有效地控制和引導(dǎo)社會(huì)心理預(yù)期，網(wǎng)民就會(huì)出現(xiàn)的面情緒海量堆積的情況，直接導(dǎo)致輿論壓力劇增，最后真相可能就會(huì)無路可走，無人會(huì)信。瀘縣地方政府由于自身管理能力不足、信息公開太不及時(shí)，從而錯(cuò)過了發(fā)聲最佳機(jī)會(huì)，使得政府在巨大的輿論壓力面前百口莫辯，一方面導(dǎo)致政府公信力下降，失信于公民，另一方面不利于政府以后塑造良好的形象。

3.4“瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生墜亡”事件中微博輿論監(jiān)督問題產(chǎn)生的原因

3.4.1網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性和隱匿性

由于網(wǎng)絡(luò)自身存在的虛擬性、隱匿性等種種特征，使網(wǎng)民可以在發(fā)表言論時(shí)隱匿自己的個(gè)人信息，如性別、年齡、工作等，他們可以無所顧忌地對(duì)事件進(jìn)行評(píng)論，而不必對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)上的言行舉止承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。因此，當(dāng)發(fā)生某一件突發(fā)事件時(shí)，網(wǎng)民在發(fā)表自己的觀點(diǎn)或者評(píng)論時(shí)就不會(huì)考慮自己所造成的不利影響，也不用考慮對(duì)自己的切實(shí)利益產(chǎn)生的任何后果。但是，網(wǎng)絡(luò)的隱匿性在加強(qiáng)網(wǎng)民的言論自由權(quán)的同時(shí)，又給了傳播不實(shí)信息、虛假謠言的空間。網(wǎng)民在謠言的影響下，是很難對(duì)事件作出客觀地評(píng)論，也無法發(fā)揮微博輿論監(jiān)督的實(shí)際作用。也是因?yàn)樘摷俸筒粚?shí)信息的存在，導(dǎo)致微博輿論監(jiān)督的公信力和權(quán)威性始終得不到提高，政府對(duì)網(wǎng)民所提供的舉報(bào)信息抱有懷疑或者半信半疑的態(tài)度，甚至有時(shí)知道信息是真實(shí)的，也不愿意去調(diào)查處理。虛假信息在網(wǎng)絡(luò)世界的橫行，必然會(huì)降低公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的信任度，就會(huì)導(dǎo)致公眾不光對(duì)微博輿論監(jiān)督，甚至其他網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就都會(huì)漸漸失去興趣和信心，從而使真正參與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的人越來越少，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用失效。

所以網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和隱匿性是造成微博輿論監(jiān)督存在的問題的關(guān)鍵原因。

3.4.2監(jiān)督主體自身存在缺陷

眾所周知，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，公民的個(gè)人素質(zhì)水平高低不一。同樣，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，尤其是囊括世界各地網(wǎng)民的微博，網(wǎng)民的個(gè)人素質(zhì)必然也是有高有低，參差不齊。素質(zhì)高的微博用戶本身具有良好的家庭教養(yǎng)，充足的學(xué)識(shí)，開闊的眼界，在面對(duì)事件時(shí)，可以以自己的知識(shí)對(duì)事件加以思考和推理，在經(jīng)過自己獨(dú)立思考后，理性地發(fā)表自己的看法，與他人一起參與事件討論，探求真相。而素質(zhì)相對(duì)偏低的微博用戶，學(xué)歷不高，缺乏獨(dú)立思考的能力，思想比較簡(jiǎn)單，容易被他人言論或者事件表象所影響，有時(shí)甚至對(duì)與自己思想，言論相反的網(wǎng)民進(jìn)行辱罵，攻擊等。這些素質(zhì)偏低的監(jiān)督主體很多情況下發(fā)表的非理性言論都是導(dǎo)致微博輿論監(jiān)督迷失方向，公信力降低的罪魁禍?zhǔn)?，同時(shí)也阻礙了微博輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。所以，微博用戶素質(zhì)是影響微博輿論監(jiān)督是否具有有效性，公信力的關(guān)鍵因素，會(huì)對(duì)微博輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮產(chǎn)生極大的影響。

3.4.3政府控制信息導(dǎo)致信息不對(duì)稱

由上文的“信息不對(duì)稱”理論我們可以得知，在微博輿論監(jiān)督中，政府作為監(jiān)督客體，但是掌握著絕對(duì)的信息優(yōu)勢(shì)，并且政府嚴(yán)格控制著信息的傳播，存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)輿論是中國社會(huì)各階層、各群體社會(huì)態(tài)度與感受的重要反映。[17]由于信息不對(duì)稱的存在，當(dāng)發(fā)生一些事件時(shí)，廣大微博用戶只是通過微博看到了事件造成的后果，對(duì)于其發(fā)生的原因、經(jīng)過都需要依靠政府有關(guān)部門發(fā)布官方通報(bào)，而現(xiàn)在政府在大多數(shù)情況下，都存在信息不公開，不透明，限制監(jiān)督主體獲得相關(guān)信息，不能保障監(jiān)督主體的知情權(quán)，從而導(dǎo)致輿論監(jiān)督的作用無法得到充分發(fā)揮。

3.5本章小結(jié)

本章主要是通過“瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生墜亡”這一事件，分析了其中的微博輿論監(jiān)督所存在的問題，包括了微博輿論監(jiān)督主體和政府方面存在的問題，通過分析這一案例，可以讓我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代微博輿論監(jiān)督中主體和政府存在的種種問題，以及問題產(chǎn)生的原因，為我們對(duì)微博輿論監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范化管理提供了思路。

燕山大學(xué)里仁學(xué)院本科生畢業(yè)論文

第3章微博輿論監(jiān)督的案例分析

第4章微博輿論監(jiān)督的規(guī)范化措施

4.1從微博輿論監(jiān)督主體角度

4.1.1加強(qiáng)法律和道德修養(yǎng)

微博輿論監(jiān)督主體的素質(zhì)決定輿論監(jiān)督的質(zhì)量，監(jiān)督主體從全國各地匯聚到微博，思想上受著地理環(huán)境，家庭因素，教育程度等影響，主體之間存在著各種各樣的差異，這也就導(dǎo)致了面對(duì)同一件事情每一位主體存在著不同的觀點(diǎn)。在微博上，每一位主體都可以暢所欲言，發(fā)表自己的看法，也正因?yàn)槿绱?，許多網(wǎng)民無法做到自律而將微博變成了發(fā)泄自己負(fù)能量的地方，法律和道德這兩個(gè)詞似乎在網(wǎng)絡(luò)的世界中極其容易被忽視。所以監(jiān)督主體自身要加強(qiáng)自身法律意識(shí)和道德修養(yǎng)，要具有一定的知識(shí)、主見和正確的三觀。微博上存在著許多不實(shí)信息和謠言，監(jiān)督主體一定要保持自己的客觀理性，讓自己從情緒化走向理性化，不被謠言所迷惑，不信謠不傳謠既是知法守法的表現(xiàn)，也是堅(jiān)守道德的表現(xiàn)。此外，每一位微博用戶要意識(shí)到自己不僅是一名微博用戶，也是一位輿論監(jiān)督主體，享有著監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。有一部分微博用戶還停留在網(wǎng)絡(luò)僅僅用來娛樂的層面，這就需要其擴(kuò)大自身知識(shí)面，提升自己的“主人翁”意識(shí)，行使輿論監(jiān)督權(quán)既是法律規(guī)定也是道德要求。

4.1.2培養(yǎng)獨(dú)立思考能力

微博輿論監(jiān)督主體之所以容易被謠言和群體影響，是因?yàn)橛幸恍┍O(jiān)督主體缺乏獨(dú)立思考的能力，缺乏對(duì)信息的解讀，處理，辨別的能力。當(dāng)一個(gè)事件引起了監(jiān)督主體情感上的偏袒，又出現(xiàn)某些非理性的、誤導(dǎo)性的以及煽動(dòng)性的言論時(shí)，監(jiān)督主體就會(huì)被這些言論所影響，失去了自己對(duì)信息的辨別能力，就會(huì)被別人的言論牽著鼻子走，自己的言論也變得毫無價(jià)值，這不僅會(huì)大大增加輿論的壓力，還會(huì)使政府工作受到影響。所以，監(jiān)督主體培養(yǎng)自己獨(dú)立思考的能力，在面對(duì)別人發(fā)表的言論面前，始終要將得到的信息進(jìn)行解讀，分析其是否是合理正確的，提升自己對(duì)正確信息的辨別能力。

4.2從政府角度

4.2.1健全對(duì)微博輿論監(jiān)督的應(yīng)對(duì)與監(jiān)管制度

由于微博是一個(gè)新興起的平臺(tái)，而且利用微博進(jìn)行輿論監(jiān)督是有別于傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督，政府對(duì)于微博輿論的應(yīng)對(duì)和監(jiān)管有些地方還沒有做的十分到位。微博用戶眾多且每一個(gè)人都有發(fā)言權(quán)，政府如果像第三章之中那個(gè)案例那樣，依靠自己的權(quán)威和強(qiáng)制力，刪除用戶評(píng)論、微博、視頻等，用“堵”地方法想堵住悠悠之口的做法只會(huì)適得其反，使政府與公民之間的距離越來越遠(yuǎn)，謠言等不實(shí)信息也會(huì)趁機(jī)而入，使政府和公民之間產(chǎn)生信任危機(jī)，降低政府的公信力，甚至落入“陀西塔陷阱”。一旦政府失信于民，政府發(fā)布的信息就會(huì)使公民產(chǎn)生質(zhì)疑，給政府工作帶來困難。所以，政府要正確積極地面對(duì)回應(yīng)微博輿論，及時(shí)將政府得到的信息、調(diào)查的結(jié)果公布給廣大網(wǎng)民，這不僅會(huì)控制輿論導(dǎo)向，也會(huì)使謠言不攻自破。政府還應(yīng)督促微博實(shí)行“實(shí)名制”認(rèn)證。由于網(wǎng)民自身素質(zhì)的高低不同，難免有些網(wǎng)民借著網(wǎng)絡(luò)隨意發(fā)表言論，造謠是非，加之網(wǎng)絡(luò)本身具有的隱匿性，造成他們認(rèn)為在網(wǎng)上可以隨意發(fā)言，反正可以用匿名的方式。推行“實(shí)名制”就是為了使每一個(gè)微博賬號(hào)落實(shí)到每一個(gè)具體的個(gè)人，讓每一位網(wǎng)民在享受言論自由的同時(shí)，又要為自己的言論負(fù)責(zé)，一旦有人散布不實(shí)信息，虛假謠言，政府也可以根據(jù)實(shí)名認(rèn)證鎖定目標(biāo)，所以實(shí)名制會(huì)給網(wǎng)民帶來一定的約束，也會(huì)給政府懲處違法分子帶來便利。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不僅可以有效防止謠言和虛假信息等有害信息的傳播，凈化微博乃至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境，提高網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性，還可以降低網(wǎng)絡(luò)犯罪，提高網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上的安全感、責(zé)任感，降低微博輿論的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制會(huì)時(shí)刻提醒網(wǎng)民要自覺的遵守法律法規(guī)和道德準(zhǔn)則，有利于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用。

4.2.2

加強(qiáng)對(duì)謠言的治理

謠言可謂是阻礙政府工作，加大政府工作難度的一大毒瘤。謠言之所有能夠有傳播的機(jī)會(huì)，一部分原因是因?yàn)橐恍┚W(wǎng)民自身缺乏對(duì)信息的辨別能力和政府自身由于信息不公開，不透明，另一部分原因是由于造謠者本身可能不知道制造和傳播謠言是違法行為，有關(guān)法律規(guī)定“制造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑?！币虼耍艺J(rèn)為政府要通過微博、微信等公民喜聞樂見的渠道，經(jīng)常發(fā)布有關(guān)謠言的法律規(guī)定，為網(wǎng)民普法，使網(wǎng)民知法守法。對(duì)于知法犯法，故意制造和傳播謠言，煽動(dòng)輿論的不法分子，要嚴(yán)厲打擊造謠源頭，加大對(duì)造謠者的懲罰力度，同時(shí)在抓住造謠者后及時(shí)通過微博等發(fā)布懲處信息，告誡其他造謠者，起到“殺一儆百”的效果。

4.2.3搭建“兩微一端”及時(shí)公開信息

所謂“兩微一端”是指微博、微信以及新聞客戶端。政府應(yīng)吸納更多的網(wǎng)絡(luò)方便人才，加快對(duì)“兩微一端”的搭建，充分利用微博、微信公眾號(hào)和手機(jī)新聞客戶端的優(yōu)勢(shì)，通過“兩微一端”可以每日發(fā)布政府工作信息、進(jìn)行辟謠，政府人員變動(dòng)等，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，也可以通過微博、公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布信息，維持網(wǎng)絡(luò)輿論的穩(wěn)定。使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督能夠發(fā)揮最大作用的前提是政府加強(qiáng)信息的公開，對(duì)行政進(jìn)行合理理性的監(jiān)督，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是需要政府實(shí)現(xiàn)信息公開，使網(wǎng)民能及時(shí)獲取真實(shí)的信息，避免監(jiān)督主體的無端猜測(cè)和不良分子的惡意謠言誹謗，影響網(wǎng)民的對(duì)是非的正常判斷。微博輿論監(jiān)督的規(guī)范化管理應(yīng)充分將其與政務(wù)公開、保障公民的知情權(quán)、言論自由權(quán)相結(jié)合。微博輿論監(jiān)督的根本在于公眾是否能順利獲取政務(wù)信息，且所獲取信息是否能滿足其信息需求。因而，各地方政府要在微博上開設(shè)官方賬號(hào)，通過網(wǎng)民的評(píng)論，積極的聽取網(wǎng)民的意見和建議，暢通政府與公眾的網(wǎng)絡(luò)溝通機(jī)制，充分發(fā)揮微博的交互性，真正把微