中外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比

中外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比

我國加入ＷＴＯ之后，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值由１９９６年的２１１．８４億元增加至２００９年的１０３７．７０億元，增長了近４倍，年均增長速度為１５．７５％，高于同時期ＧＤＰ的平均增長速度。但是，從文化產(chǎn)業(yè)占一國ＧＤＰ比重來看，這一數(shù)值在我國約為２．５％，相較之文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家超過２０％的比重，我國文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模仍然較小，對國民經(jīng)濟的拉動作用有限。本文通過與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的比較研究，對我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，借鑒發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，提出推進我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。

一、國外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

一些發(fā)達國家經(jīng)過多年探索，形成了一套成熟的文化產(chǎn)業(yè)的運作模式。與此同時，一些新興國家的文化產(chǎn)業(yè)也開始參與國際競爭，提高國際影響力。以下是美國、日本、韓國三國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況。

１．美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況美國的文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展最早也是全球化程度最高的文化產(chǎn)業(yè)之一，它依靠美國強大的政治經(jīng)濟及科技實力對外輸出美國文化，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。１９９３年，美國哈佛學者塞繆爾?亨廷頓提出的“文明沖突論”在理論上為美國遏制與其文化不同國家的發(fā)展提供了依據(jù)。另一名哈佛學者約瑟夫?奈提出了“軟實力”的觀點，為美國利用自身軟實力資源進行文化擴張?zhí)岢隽嗣鞔_的策略［１］?；谶@樣的理論背景，美國在向其他國家輸出文化產(chǎn)品、賺取高額利潤的同時，也輸出了美國的政治和文化觀念，對人們的生活方式和價值觀念產(chǎn)生了重大的影響。美國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點主要有以下四個方面：一是投資主體多元化。美國政府通過鼓勵多元投資、多種經(jīng)營等方式，將其他行業(yè)和境外資金引入文化產(chǎn)業(yè)。在非營利性的文化藝術(shù)領(lǐng)域，主要由美國政府和社會資金對其支持，而在營利性的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，則采用金融制度的創(chuàng)新、利用國際直接投資等方式進行融資。二是完善法律法規(guī)體系。以知識產(chǎn)權(quán)保護為例，１９７０年美國制定了第一部版權(quán)法，此后，又陸續(xù)出臺了１９７６年的版權(quán)法、１９９８年的版權(quán)期限延長法案、２００５年的家庭娛樂版權(quán)法等法律法規(guī)。嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護對規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場秩序、維護合法權(quán)益、促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。三是持續(xù)領(lǐng)先文化科技創(chuàng)新。美國的文化產(chǎn)業(yè)在吸收其他國際先進文化的同時進行積極的文化技術(shù)創(chuàng)新，例如運用先進的高科技成果的好萊塢大片給觀眾帶來了強烈的視覺、聽覺感受，借助衛(wèi)星轉(zhuǎn)播和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的強大科技優(yōu)勢，形成了一個相互交織的傳播網(wǎng)絡，將文化產(chǎn)品迅速傳輸，創(chuàng)造出一種全球同步的大眾文化。這些文化創(chuàng)新技術(shù)大大提升了美國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。四是具有一批實力雄厚的文化產(chǎn)業(yè)集團公司和跨國公司。在美國的文化產(chǎn)業(yè)中存在著數(shù)量眾多的實力雄厚的文化企業(yè)，他們通過成熟的市場運作模式，在全球范圍內(nèi)建立了穩(wěn)定而龐大的銷售網(wǎng)絡，控制著許多國家的商業(yè)文化領(lǐng)域，推動著美國文化產(chǎn)業(yè)多元跨國經(jīng)營，通過全球范圍內(nèi)的資源配置，降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)制作成本，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。

２．日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況早在二十世紀七八十年代，日本的國家發(fā)展戰(zhàn)略開始逐步轉(zhuǎn)向“文化立國”方向，此后的歷屆政府都將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項重要任務，推動了文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。２００５年，日本的文化產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模就已達到１２兆８２４３億日元，形成以動漫、電子游戲、流行音樂為主體的文化產(chǎn)品大量向海外出口。日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗主要有：一是政府對文化產(chǎn)業(yè)的大力投入。１９６８年日本在文化局和遺產(chǎn)保護委員會基礎(chǔ)上成立了新的文化廳，每年的財政預算都有大幅增長。日本政府還出資創(chuàng)設(shè)“振興文化藝術(shù)基金”和“文化藝術(shù)創(chuàng)作計劃”，用于支持各種文化藝術(shù)活動等。二是健全了文化產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)體系。具有代表性的有２００１年更名的《著作權(quán)管理法》，該法的實施有效地維護了作者的權(quán)利。１９９６年制定了《振興文化藝術(shù)基本法》，該法規(guī)定了振興文化藝術(shù)的基本政策和方法，并明確了政府的責任。２００５年制定的《文化產(chǎn)業(yè)促進法》促進了日本文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展平臺。在政府的大力推動下，日本在海外設(shè)立了大量日本文化交流和推廣機構(gòu)，如招收公費外國留學生制度，設(shè)立“國際交流基金會”等。通過派遣教員、邀請學者訪問和接受留學生等方式促進日本文化的傳播和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是成立大型文化產(chǎn)業(yè)集團，增強國際競爭力。日本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，建立了一些如索尼公司、日本廣播公司等大型文化產(chǎn)業(yè)集團，通過購并等方式，使得日本文化產(chǎn)業(yè)走出國門，增強自身的國際競爭力。五是保持文化產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場的競爭性。２００５年，日本的游戲軟件業(yè)有１４６家，其中４５％資產(chǎn)不到１０００萬日元。這些中小企業(yè)大多位于文化產(chǎn)業(yè)鏈的前端，為日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的生機和活力。

３．韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況二十世紀八十年代韓國初步完成工業(yè)化目標之后，提出了“文化發(fā)展與國家發(fā)展同步化”的戰(zhàn)略目標，為韓國的文化立國戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。近些年來，韓國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益十分可觀，使得韓國文化在亞洲乃至世界的地位越來越重要。韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗主要有：一是政府的大力扶持。１９９４年，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)政策局，主管文化產(chǎn)業(yè)。１９９９年由文化觀光部、產(chǎn)業(yè)資源部等共同建立的“游戲綜合支援中心”和“游戲技術(shù)開發(fā)中心”，重點扶持游戲產(chǎn)業(yè)。２０００年，“韓國文化產(chǎn)業(yè)振興委員會成立”，負責制定國際文化產(chǎn)業(yè)政策方向、發(fā)展規(guī)則等。韓國政府還特別成立了“文化產(chǎn)業(yè)振興院”，以落實各項政策措施［２］。二是加強立法工作?！段幕a(chǎn)業(yè)振興基本法》是韓國首次制定的文化產(chǎn)業(yè)的綜合性法規(guī)，為了適應現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的需要，近兩年又陸續(xù)對《著作權(quán)法》、《影像振興基本法》、《電影振興法》、《演出法》等法律作了修訂，給韓國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的法律法規(guī)保障。三是強化高層次人才的培養(yǎng)。２０００年至２００５年，韓國政府共投入２０００多億韓元，著重在電影、游戲、廣播影像等行業(yè)的高層次人才培養(yǎng)。同時，還成立了文化產(chǎn)業(yè)學院，推動文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研結(jié)合，進行文化產(chǎn)業(yè)專門人才的培養(yǎng)。四是推進文化產(chǎn)品出口。２００１年，分別在中國和日本設(shè)立了辦事處，利用構(gòu)筑的海外營銷網(wǎng)絡，將韓國的文化產(chǎn)品推向世界。２００４年，韓國對中國、日本、泰國、中國香港和臺灣地區(qū)的文化產(chǎn)品出口總額達９．１８億美元，顯示出了韓國文化產(chǎn)業(yè)強勁的國際競爭力。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

自二十世紀八十年代以來，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)了三十余年。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國改革開放、經(jīng)濟體制改革同步，經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟逐步過渡到市場經(jīng)濟的歷程。

１．中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在改革開放初期，我國的文化機構(gòu)屬于國家投資的事業(yè)單位，由政府部門掌握。１９８８年，政府下發(fā)的《關(guān)于加強文化市場管理工作的通知》中第一次正式提出“文化市場”的概念。１９９２年，《中共中央國務院關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》一文中將文化事業(yè)列入第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展內(nèi)容。２０００年，在我國第十個五年計劃中，“文化產(chǎn)業(yè)”的概念被首次提出。２００１年，隨著中國正式加入世界貿(mào)易組織，文化產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭愈加激烈。此后幾年中，政府多次下發(fā)關(guān)于深化文化產(chǎn)業(yè)體制改革的相關(guān)文件和政策，并將公共文化事業(yè)發(fā)展寫入《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》。２００９年７月，國務院出臺了第一個文化產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件———《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這個文件的出臺標志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已上升至我國的國家戰(zhàn)略層面。２０１１年黨的十六屆七中全會正式確立推動文化產(chǎn)業(yè)成為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

２．中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀居民文化消費需求持續(xù)升溫２００９年，我國人均ＧＤＰ已達到５０００美元，這表明我國整體的消費結(jié)構(gòu)將由傳統(tǒng)的滿足型的物質(zhì)消費轉(zhuǎn)向享受型的精神消費。城鎮(zhèn)居民家庭在教育文化娛樂服務方面的人均消費支出不斷增長，２００９年達１４７２．７６元，占總支出的１２％。在新媒體應用方面，根據(jù)《第２５次中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡發(fā)展狀況調(diào)查統(tǒng)計報告》統(tǒng)計，截至２００９年１２月，我國的手機網(wǎng)民規(guī)模已達２．３３億人，占全部網(wǎng)民的６０．８％。文化產(chǎn)業(yè)增長勢頭強勁根據(jù)統(tǒng)計，自２００４年我國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度在１５％以上，較同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速高６個百分點。２００８年，全國文化部門藝術(shù)表演團體總收入８０．３億元，比２００７年增長１６％，廣播影視創(chuàng)收收入１３５０．６億元，比２００７年增長１８％。２００９年，全國動畫片創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量３２２部１７萬分鐘，網(wǎng)絡游戲市場規(guī)模２５８億元，數(shù)字出版總產(chǎn)值７５０億元，新聞出版業(yè)總產(chǎn)值突破１萬億元，分別比２００８年同比增長３１％、３９．５％和５０％、２０％。網(wǎng)絡視頻市場規(guī)模５．８３億元，用戶近２．４億戶。文化產(chǎn)業(yè)國際影響力不斷提升根據(jù)國家商務部發(fā)布的《文化產(chǎn)品及服務進出口狀況年度報告》，２００８年，我國核心文化產(chǎn)品進出口總額達１５８．４億美元，比上年同期增長２２．６％，其中，美國為我國第一大核心文化產(chǎn)品進出口來源地。２００８年我國跨境文化服務進出口額達４８．１６億美元，同比增長２９．５％。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《２０１０創(chuàng)意經(jīng)濟報告》，２００３年到２００８年，中國創(chuàng)意產(chǎn)品和服務出口額由３８５．６８億美元增至８４８．０７億美元，進口額由３３．３９億美元增至６０．７８億美元，增長幅度分別為１６．９２％和１３．５４％，是全球創(chuàng)意產(chǎn)品和服務的最大出口國。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變自２００９年以來，我國的宏觀經(jīng)濟運行開始從“保增長”向“調(diào)結(jié)構(gòu)”始轉(zhuǎn)變。在宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，凸顯了以文化產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務業(yè)的重要性。這對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。文化產(chǎn)業(yè)承擔著參加宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的責任，同時自身也是一個轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)，面臨著重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務。在今后一個時期，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也必將關(guān)系到我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和方向。

三、中外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比及借鑒

通過與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的對比，將有助于我們看清我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，為促進我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供思路。

１．產(chǎn)業(yè)資金投入比較文化產(chǎn)業(yè)是一個資金和技術(shù)均密集型的產(chǎn)業(yè)，一國文化產(chǎn)業(yè)的資金實力在相當程度上可以反映該國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低。１９９７年，美國在藝術(shù)上投入經(jīng)費就達１７５．８３億美元。韓國文化產(chǎn)業(yè)部發(fā)布２０１１年全年度財政預算達１８７．９７億元，比２０１０全年度預算高出６．２％，創(chuàng)韓國政府財政預算投入文化產(chǎn)業(yè)資金比例新高。２０１１年前１０個月，我國財政文化投入達到１２０７億元，同比增長２７．５％，是近年來增幅最大的。政府的財政支持是文化產(chǎn)業(yè)改革和振興的主要推動力。雄厚的資金實力也給這些文化大國帶來了強大的獲利能力。２００２年美國網(wǎng)上交易額占全球交易總額的６４％，游戲出產(chǎn)量占全球的４０％。２００３年，在影音制品方面，美國占全球音樂市場份額的１／３，海外年銷售額達到６００億美元。２００３年，韓國在電視劇、漫畫、音樂、游戲等１０個領(lǐng)域的市場銷售額達到３７０億美元，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的６％。２００８年我國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的２．４３％。從文化產(chǎn)業(yè)的海外收益看，以韓國為例，１９８０年到１９８６年之間，韓國文化產(chǎn)業(yè)的海外收益幾乎為零，２０００年以后，隨著韓國政府大量資金的投入文化產(chǎn)業(yè)，２００７年海外收益為４０億美元，２０１０年增加到６０億美元，到了２０１１年，海外收益已接近８０億美元［４］。通過以上數(shù)據(jù)的比較，我們看到我國的文化產(chǎn)業(yè)的實力離那些文化大國還有著較大的差距。

２．產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率比較以韓國為例，２００６年韓國的文化產(chǎn)業(yè)值達到６００多億美元，文化從業(yè)人數(shù)為４４萬人，文化產(chǎn)業(yè)的人均產(chǎn)值約為１．５萬美元，我國２００６年文化產(chǎn)業(yè)總值為６５０多億美元，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達１１００萬人，文化產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值只有２０００多美元，只相當于韓國的六分之一左右，而當年我國的人均國民生產(chǎn)總值只相當于韓國的二十分之一。從這組數(shù)據(jù)對比可說明，與文化大國相比較，我國文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率明顯呈現(xiàn)劣勢。

３．產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較２００６年，我國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量是韓國的２５倍多，雖然單個企業(yè)的員工數(shù)量較多，但是由于我國文化企業(yè)的生產(chǎn)效率較低，導致我國數(shù)量眾多的文化企業(yè)機構(gòu)的規(guī)模遠小于其他文化發(fā)達國家。再以美國為例，在９０年代初期世界所生產(chǎn)的４０００部故事片中，好萊塢影片只占其中數(shù)量的不足１／１０，但是卻占到全球票房的７０％。２０世紀末，美國絕大多數(shù)傳播媒介都已走向集約化。如美國在線－時代華納公司，２００２年銷售額達３８２億美元，并擁有一系列極具價值的品牌，包括ＣＮＮ、Ｎｅｔｓｃａｐｅ、ＨＢＯ、時代華納電纜公司和華納兄弟電影制作公司、華納音樂等。從文化產(chǎn)品出口規(guī)模來看，２０１１年我國文化產(chǎn)品出口額１８７億美元，比上年增長２２．２％，但與發(fā)達國家比較仍存在較大差距，在目前世界文化市場上，美國文化輸出占４３％，歐盟占３４％，日本約占１０％，韓國占５％，中國僅占不到４％，這與我國作為世界第二大經(jīng)濟體的經(jīng)濟規(guī)模是不相稱的。

４．產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策比較美國文化產(chǎn)業(yè)政策基本特點就是對內(nèi)放松管制，對外進行擴張。美國通過立法措施規(guī)范和促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如《１７９０年版權(quán)法》、《１９８０年計算機軟件保護法》、《１９８８年伯爾尼公約實施法》、《１９９７年反電子盜版法》等。美國的文化產(chǎn)業(yè)政策促進了本國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。韓國政府于１９９９年首次制定了有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的綜合性法規(guī)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，明確了文化產(chǎn)業(yè)的定義，提出振興文化產(chǎn)業(yè)的基本方針政策。近兩年，對《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》等法律法規(guī)的修訂，適應了數(shù)字化信息時代的需要，促進本國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近些年，雖然我國出臺了一系列鼓勵和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，但是總體上看，我國文化產(chǎn)業(yè)政策體系不夠完善，針對性和可操作性不強。文化產(chǎn)業(yè)的管制制度仍存在體制性障礙，知識產(chǎn)權(quán)保護仍有待增強，同時文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和激勵機制也有待加強。

５．產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較文化大國非常注重加大對科技的投入和應用。以美國為例，運用高科技制作的好萊塢大片和美輪美奐的百老匯音樂劇，大大增強了藝術(shù)