城市群高質(zhì)量發(fā)展的路徑探究：基于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的分析

內(nèi)容提要：世界上高度一體化的創(chuàng)新型城市群正成為各個(gè)國(guó)家參與科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵力量。發(fā)達(dá)國(guó)家城市群創(chuàng)新發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)可以概括：各類創(chuàng)新要素集聚于中心城市，扮演區(qū)域創(chuàng)新的樞紐地位；城市群逐漸形成空間功能分工明確的區(qū)域一體化創(chuàng)新體系；區(qū)域內(nèi)部健全的創(chuàng)新協(xié)同合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域一體化創(chuàng)新體系融合。我國(guó)積極探索長(zhǎng)三角城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前不斷完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和框架，把長(zhǎng)三角城市群打造成具有全球影響力的世界級(jí)城市群；各城市聯(lián)手打造“科創(chuàng)走廊”；發(fā)揮上海區(qū)域創(chuàng)新龍頭的作用，建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。本文通過梳理發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新一體化經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)三角城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的模式，提出發(fā)揮中心城市創(chuàng)新地理集聚和空間溢出效應(yīng)、完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等建議。關(guān)鍵詞：城市群，長(zhǎng)三角城市群，區(qū)域創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展一、問題的提出當(dāng)前世界面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革命與科技革命的機(jī)遇期，創(chuàng)新已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)獲得競(jìng)爭(zhēng)力的決定性要素、擺脫危機(jī)的可能性選擇之一。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，持續(xù)作用于區(qū)域和城市的發(fā)展。近年來，我國(guó)各地區(qū)通過制定多項(xiàng)旨在鼓勵(lì)本區(qū)域創(chuàng)新的政策和措施，以在未來發(fā)展之中獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(李軍林等，2021)。區(qū)域創(chuàng)新不僅同本地的知識(shí)庫(kù)水平、研發(fā)投入以及人力資本等要素有關(guān)，還會(huì)與外地的創(chuàng)新活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)。特別是創(chuàng)新活動(dòng)存在地理空間溢出效應(yīng)，會(huì)通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成關(guān)聯(lián)，進(jìn)行區(qū)域之間創(chuàng)新的合作。宋旭光和趙雨涵(2018)研究發(fā)現(xiàn)：中國(guó)各省份創(chuàng)新活動(dòng)既具有明顯的區(qū)域化特征，又表現(xiàn)出區(qū)域之間緊密的相關(guān)性和通達(dá)性，使得各省份和區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)之間相互影響、彼此共生，整體形成一個(gè)復(fù)雜的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在此背景下，我國(guó)不同城市正在探索區(qū)域間創(chuàng)新合作新模式，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量一體化發(fā)展。尤其是城市群作為城市發(fā)展的成熟空間組織形式，由過去簡(jiǎn)單的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)向?yàn)楹献麝P(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新。相關(guān)學(xué)者通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：在省級(jí)層面或地級(jí)市層面，我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)都具有顯著的正向空間相關(guān)性，并表現(xiàn)為明顯的空間集聚現(xiàn)象(馬靜等，2018；蘇屹和林周周，2017)。地理鄰近性使得鄰近區(qū)域間的相互往來產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并存在知識(shí)空間溢出效應(yīng)與區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)頻繁交流的現(xiàn)象。程開明和章雅婷(2018)研究顯示：創(chuàng)新空間溢出效應(yīng)在中國(guó)城市層面隨著距離增加呈現(xiàn)出倒U型特征。趙星和王林輝(2020)對(duì)這種倒U型模式進(jìn)行解釋，認(rèn)為正是限制于地理空間距離的存在，知識(shí)會(huì)首先從中心城市溢出到地理鄰近的城市；當(dāng)超出一定地理范圍之時(shí)，知識(shí)溢出成本較高，可能性與頻率都會(huì)降低，呈現(xiàn)衰退趨勢(shì)。因此，非中心城市與中心城市的時(shí)空距離會(huì)顯著影響非中心城市的創(chuàng)新活動(dòng)。城市與中心城市越近，其創(chuàng)新能力越強(qiáng)(周正柱、張澤安，2020)。葉德珠等(2020)研究證實(shí)：高鐵的開通會(huì)減少中小城市與中心城市的時(shí)空距離，重塑人才這一創(chuàng)新第一要素空間配置，進(jìn)而為中小城市吸納創(chuàng)新資源拓寬空間，對(duì)于整體提升城市的創(chuàng)新效應(yīng)具有正向作用。所以，城市群只有構(gòu)建完善的交通和信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成多中心網(wǎng)絡(luò)化，才能夠整合創(chuàng)新要素和資源，利用協(xié)同發(fā)展的方式，彌補(bǔ)單一城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不足問題，有助于促進(jìn)整體創(chuàng)新能力的提升并實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！熬W(wǎng)絡(luò)資本”的概念由Huggins(2010、2012、2017)提出，恰恰能解釋網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新績(jī)效間存在的顯著相關(guān)性，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)主體可憑借網(wǎng)絡(luò)關(guān)系獲取知識(shí)、信息等創(chuàng)新要素，從而促進(jìn)預(yù)期創(chuàng)新效益，并且認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)資本可以成為衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)層面，如中心性、結(jié)構(gòu)洞等特征，能夠間接衡量城市網(wǎng)絡(luò)資本 (周燦，2017)。與創(chuàng)新活動(dòng)有關(guān)的要素存在空間分異，這使得城市在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位有所差異，形成中心城市和邊緣城市。因?yàn)榇嬖诘燃?jí)擴(kuò)散和遷移擴(kuò)散等作用機(jī)制的影響(李丹丹等，2015)，中心城市具備的先進(jìn)知識(shí)遷移到邊緣城市，產(chǎn)生知識(shí)溢出效應(yīng)。同時(shí)，邊緣城市也會(huì)基于優(yōu)先連接機(jī)制，主動(dòng)同中心城市合作。中心城市通過知識(shí)溢出和學(xué)習(xí)效應(yīng)與邊緣城市發(fā)生網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，不斷提升城市創(chuàng)新能力。當(dāng)城市所處的網(wǎng)絡(luò)位置不同時(shí)，其獲取外部知識(shí)的能力存在差異，從而影響城市創(chuàng)新績(jī)效和能力。城市創(chuàng)新能力高低進(jìn)一步影響中心城市和邊緣城市形成的等級(jí)體系。特別是由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的影響，開始的邊緣城市也許會(huì)成為中心城市。然而，一旦有創(chuàng)新要素不斷流失、創(chuàng)新資源投入不佳等情況發(fā)生，中心城市也許會(huì)降為邊緣城市。如前述所言，空間鄰近可以給城市群內(nèi)城市間協(xié)同創(chuàng)新提供很大程度的便捷性。但是，其仍然在某些方面存在普遍不足之處。一方面，區(qū)域創(chuàng)新要素以及資源的流動(dòng)不充分、整合難度大。要素市場(chǎng)自然分割嚴(yán)重威脅各種創(chuàng)新要素在城市群內(nèi)不同城市間有效流動(dòng)。同時(shí)，城市間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象明顯，不足以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新溢出。另一方面，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不完善。城市間地方政府合作權(quán)責(zé)不明確，面臨較大合作成本?；诖?，本文研究借鑒國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并分析長(zhǎng)三角城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的模式，以此探究我國(guó)城市群高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。二、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒：城市群在區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展中的主要功能在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，則離不開區(qū)域創(chuàng)新一體化的發(fā)展。特別是當(dāng)前隨著區(qū)域一體化進(jìn)程的加速演進(jìn)，傳統(tǒng)以“中心—外圍”的單中心模型轉(zhuǎn)向“城市網(wǎng)絡(luò)體系”的多中心模型，逐步形成城市群和都市圈。在全球范圍內(nèi)，城市群正在成為區(qū)域發(fā)展較為重要的空間組織形式，反映的是城市發(fā)展進(jìn)入成熟階段。所以，區(qū)域創(chuàng)新一體化逐漸變?yōu)槌鞘腥旱闹饕坌螒B(tài)。一般而言，城市群表現(xiàn)出的區(qū)域創(chuàng)新一體化，即以創(chuàng)新集聚性強(qiáng)的大城市為中樞和引擎，輻射帶動(dòng)周邊城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域內(nèi)各類城市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的高度分工協(xié)同。此時(shí)，世界上高度一體化的創(chuàng)新型城市群正成為各個(gè)國(guó)家參與科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵力量，引領(lǐng)全球科學(xué)前沿領(lǐng)域、配置全球科技創(chuàng)新要素、研發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。近年來，世界五大城市群，諸如美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英倫城市群、歐洲西北部城市群都呈現(xiàn)出來強(qiáng)勁的創(chuàng)新集聚和區(qū)域創(chuàng)新一體化的發(fā)展特征。因此，本文通過充分挖掘世界級(jí)科技創(chuàng)新城市群經(jīng)驗(yàn)，探尋有益于我國(guó)城市群區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展路徑，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。1.各類創(chuàng)新要素集聚于中心城市，扮演區(qū)域創(chuàng)新的樞紐地位。城市作為人口主要的集聚地，可提供“共享、匹配、知識(shí)溢出”的優(yōu)勢(shì)。但是，不同城市的人口規(guī)模不盡相同。在全球范圍內(nèi)人口遷移都表現(xiàn)為由低收入地區(qū)、中小城市向高收入地區(qū)和大城市遷移的規(guī)律。在美國(guó)和日本的城市化進(jìn)程中，人口呈現(xiàn)隨產(chǎn)業(yè)持續(xù)向大都市圈集聚的現(xiàn)實(shí)。此時(shí)，一方面，城市人口規(guī)模與創(chuàng)新能力有顯著正向關(guān)系；另一方面，外來人口越多的城市，城市的創(chuàng)新能力越強(qiáng)。移民人口無論在觀念和行為上都表現(xiàn)得更自由，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神會(huì)更高。所以，國(guó)際上以大城市和高收入城市為代表中心城市，集聚各類創(chuàng)新要素，創(chuàng)新能力較強(qiáng)。通過梳理十年來世界上創(chuàng)新區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)格局，根據(jù)若干的國(guó)際指數(shù)排名可以發(fā)現(xiàn)：有國(guó)際大都市作為核心的城市群的創(chuàng)新水平明顯會(huì)勝過均衡發(fā)展的城市群。中心城市可引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新的主要原因在于其可以集聚全球最頂尖的技術(shù)、人才、金融和信息，可以作為區(qū)域一體化創(chuàng)新中的“核心引擎”。2.城市群逐漸形成空間功能分工明確的區(qū)域一體化創(chuàng)新體系。當(dāng)前，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的科技創(chuàng)新型城市群逐漸形成包含多個(gè)城市及其行政地區(qū)的區(qū)域一體化創(chuàng)新體系，形成功能分工明確的格局。城市群空間中各個(gè)城市扮演的功能分工有所不同。Duranton和Puga(2001)通過設(shè)計(jì)“孵化器城市”模型認(rèn)為，產(chǎn)品生命周期處于早期階段時(shí)，需要高強(qiáng)度的技術(shù)創(chuàng)新，這容易發(fā)生于雅各布外部經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的多元化中心城市之中。在2015年澳大利亞智庫(kù)2thinknow評(píng)選的全球最有影響力前100個(gè)創(chuàng)新城市中，全球五大城市群(美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群、五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英倫城市群、歐洲西北部城市群)包含創(chuàng)新城市數(shù)量分別為7個(gè)、6個(gè)、3個(gè)、10個(gè)、4個(gè)。這些創(chuàng)新型城市群大多數(shù)分布于發(fā)達(dá)國(guó)家，形成涵蓋多個(gè)城市的區(qū)域創(chuàng)新功能分工格局，具有如下特征：核心城市基本都是大城市，主要以全球創(chuàng)新中心或者科技創(chuàng)新輻射帶動(dòng)強(qiáng)的城市為主，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶輻射帶動(dòng)周邊城市，進(jìn)而形成功能互補(bǔ)和分工合作的區(qū)域。同樣，都市圈的區(qū)域創(chuàng)新一體化也形成較為明顯的中心外圍城市功能分工格局，以紐約都市圈和東京都市圈為例：核心城市集聚創(chuàng)新功能，以創(chuàng)新策源為主；外圍城市以高水平制造業(yè)為主。3.區(qū)域內(nèi)部有健全的創(chuàng)新協(xié)同合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域一體化創(chuàng)新體系融合。各級(jí)政府只有從制度、政策、利益機(jī)制等方面出發(fā)，強(qiáng)化制度框架和戰(zhàn)略規(guī)劃層面的建設(shè)，促進(jìn)城市群區(qū)域一體化創(chuàng)新體系的建設(shè)步伐，才能在全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)。以美國(guó)紐約都市圈為例，各個(gè)市、州政府之間通過締結(jié)“州際契約”(Interstatecompacts)，以便保障創(chuàng)新協(xié)同良好運(yùn)行。這個(gè)契約甚至可以超越州法律的效力，要求締約州必須嚴(yán)格遵守其簽訂的協(xié)議條款。與此同時(shí)，紐約都市圈組建專門用于協(xié)調(diào)跨州合作的非政府組織——紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)(RegionalPlanAssociation，RPA)。以美國(guó)舊金山灣區(qū)為例，其遵循市場(chǎng)的邏輯自發(fā)形成科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同模式，順應(yīng)市場(chǎng)之勢(shì)推動(dòng)灣區(qū)協(xié)同發(fā)展。因此，即便是發(fā)達(dá)國(guó)家在區(qū)域創(chuàng)新一體化協(xié)同發(fā)展的過程中，既存在市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的功能分工，也有地方政府積極推動(dòng)的協(xié)同合作。三、實(shí)踐探索：我國(guó)長(zhǎng)三角城市群在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中的重要作用當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間載體趨向于以城市群的形態(tài)發(fā)展為主。因此，如何創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市群高質(zhì)量的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家和地方政府亟需考慮的關(guān)鍵問題。發(fā)展長(zhǎng)三角城市群是我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署之一，作為我國(guó)發(fā)展水平前列的城市群，在國(guó)家共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮重要作用。長(zhǎng)三角城市群無論是整體創(chuàng)新發(fā)展水平，還是內(nèi)部各城市的創(chuàng)新發(fā)展均衡程度都大幅度領(lǐng)先其他城市群，有望率先建成世界級(jí)創(chuàng)新型城市群?！兜谑膫€(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出：“瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，提高長(zhǎng)三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展能力?！币虼?，本文重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)三角城市群協(xié)同創(chuàng)新模式的發(fā)展演進(jìn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新推動(dòng)長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展，使其成為具有全球影響力的世界級(jí)城市群。1.不斷完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面的頂層設(shè)計(jì)和框架，把長(zhǎng)三角城市群打造成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。當(dāng)前長(zhǎng)三角城市群區(qū)域合作模式已由創(chuàng)新主體“自發(fā)”轉(zhuǎn)型為整個(gè)區(qū)域的“自覺”。三省一市(江蘇省、浙江省、安徽省、上海市)積極探索我國(guó)城市群范圍內(nèi)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的路徑，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制的保障。早在2003年，蘇浙滬就簽署了《蘇浙滬共同推進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新體系建設(shè)協(xié)議書》，標(biāo)志長(zhǎng)三角在科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作開始“提速擴(kuò)容”。2008年安徽省開始積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新合作，三省一市聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)三角科技合作三年行動(dòng)計(jì)劃(2008-2010)》，正式建立區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。此后，江蘇省、浙江省、安徽省、上海市先后簽署《滬蘇浙皖關(guān)于共同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)城協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合作框架協(xié)議》、《長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》。與此同時(shí)，國(guó)家層面陸續(xù)發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，都旨在不斷完善區(qū)域合作的頂層設(shè)計(jì)和合作框架建2.各個(gè)城市聯(lián)手打造“科創(chuàng)走廊”以實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)域之間的協(xié)同創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化良性發(fā)展、提升區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵?？苿?chuàng)走廊是多城跨區(qū)域創(chuàng)新合作的一種重要模式，即多個(gè)城市在一定空間范圍內(nèi)，通過集聚科創(chuàng)資源和產(chǎn)業(yè)要素、改革制度供給等方式，形成的創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，其在布局上呈現(xiàn)為“廊狀”或“帶狀”。科創(chuàng)走廊被稱為是科技創(chuàng)新的集聚區(qū)、科技體制改革的試驗(yàn)區(qū)、科產(chǎn)城融合的示范區(qū)。科創(chuàng)走廊內(nèi)涵包含四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；二是要素資源的合理配置；三是創(chuàng)新能級(jí)的跨越提升；四是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。因此，對(duì)于城市群而言，科創(chuàng)走廊可以視為實(shí)踐區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，能推動(dòng)創(chuàng)新要素和資源在地區(qū)間相互輸送、共享共用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊沿線深受各城市政府高度重視，經(jīng)歷兩次升級(jí)，聯(lián)合嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等8個(gè)城市，從城市戰(zhàn)略升級(jí)到長(zhǎng)三角區(qū)域戰(zhàn)略。近年來，長(zhǎng)三角城市群通過創(chuàng)建G60科創(chuàng)走廊，試圖實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和輻射效應(yīng)，已在先進(jìn)制造業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得一定成就。G60科創(chuàng)走廊的建設(shè)有益于創(chuàng)新要素在區(qū)際之間自由流動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新資源在區(qū)域空間合理配置，對(duì)于提升區(qū)域和城市全要素生產(chǎn)率具有顯著正向影響，有利于促進(jìn)城市群創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。3.發(fā)揮上海區(qū)域創(chuàng)新龍頭的作用，建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。創(chuàng)新資源及其活動(dòng)在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出集聚特征，多分布于少數(shù)幾個(gè)中心城市。上海是長(zhǎng)三角的核心城市、龍頭城市和全國(guó)首位城市，更應(yīng)該成為全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員所熟知的創(chuàng)新資源集聚高地、原始創(chuàng)新產(chǎn)出的首發(fā)高地。近年來，上海積極充當(dāng)長(zhǎng)三角創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)跑者，不斷把握科技進(jìn)步大方向、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)、集聚人才大舉措，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。上海通過建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的路徑開啟卓越城市發(fā)展的新征程，深化與蘇、浙、皖三省合作，共建世界級(jí)城市群，從而依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)地區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)三角城市群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。上海與南京、杭州、合肥等長(zhǎng)三角城市群副中心城市積極展開合作，共同建設(shè)世界級(jí)科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策源地，以在世界范圍內(nèi)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)極富活力、城市間科技創(chuàng)新要素流動(dòng)密度高、關(guān)聯(lián)強(qiáng)度大的科技創(chuàng)新城市群。四、結(jié)論和建議本文重點(diǎn)梳理國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新一體化經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)長(zhǎng)三角城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式，以期為我國(guó)城市群實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)包括：各類創(chuàng)新要素集聚于中心城市，扮演區(qū)域創(chuàng)新的樞紐地位；城市群逐漸會(huì)形成空間功能分工明確的區(qū)域一體化創(chuàng)新體系；區(qū)域內(nèi)部健全的創(chuàng)新協(xié)同合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域一體化創(chuàng)新體系融合。長(zhǎng)三角城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的模式包括：長(zhǎng)三角城市群區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面的頂層設(shè)計(jì)和框架正在不斷地完善；各個(gè)城市聯(lián)手打造“科創(chuàng)走廊”以實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)揮上海區(qū)域創(chuàng)新龍頭的作用，建設(shè)有全球影響力的科技創(chuàng)新中心?；诖?，本文提出如下針對(duì)性的建議：1.發(fā)揮中心城市創(chuàng)新地理集聚和空間溢出效應(yīng)。城市群是全球科技創(chuàng)新的主要策源地，已經(jīng)形成資源集聚、體系整合、利益共享的創(chuàng)新共同體。當(dāng)城市群發(fā)展趨于成熟時(shí)，城市體系呈現(xiàn)出高度一體化特征。此時(shí)，各個(gè)城市間通過相互間分工協(xié)作，加快各種創(chuàng)新要素和資源的融合、交互以及技術(shù)和知識(shí)的轉(zhuǎn)移、溢出，促使城市群產(chǎn)生和釋放出強(qiáng)大的科創(chuàng)效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展。因此，一方面，需要積極做大做強(qiáng)城市規(guī)模，增加中心城市規(guī)模擴(kuò)大帶來的創(chuàng)新地理集聚；另一方面，謀劃中心城市對(duì)非中心城市的創(chuàng)新空間溢出，最終通過以點(diǎn)帶面的方式帶動(dòng)整體城市群的創(chuàng)新發(fā)展。2.完善城市群各個(gè)城市間區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。應(yīng)不斷發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，破除當(dāng)前制約我國(guó)不同區(qū)域間發(fā)展不充分和平衡的問題。尤其要從制約發(fā)展活力和動(dòng)力的體制機(jī)制入手。城市群作為未來區(qū)域和城市發(fā)展的重要空間載體，必須要建立健全有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，以便于實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展模式。特別是，地方政府需要站在全局的角度，成立有效的協(xié)調(diào)與決策機(jī)構(gòu)。只有這樣才能破除城市群內(nèi)不同城市間的壁壘與助力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)和創(chuàng)新資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)城市群整體創(chuàng)新水平的提高和創(chuàng)新差距的縮小。3.優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境作為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中創(chuàng)新主體構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，是支撐創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的制度安排。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是影響創(chuàng)新活動(dòng)的支撐條件和保障性因素，可從環(huán)境要素的多樣性視角出發(fā)，將其分為經(jīng)濟(jì)環(huán)境和制度環(huán)境。要積極營(yíng)造兼容并包、寬容失敗的創(chuàng)新文化環(huán)境。特別是針對(duì)我國(guó)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦及創(chuàng)新資源特點(diǎn)等，充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化的地區(qū)創(chuàng)新政策，形成有利于地區(qū)間創(chuàng)新互補(bǔ)的政策環(huán)境，以便于激發(fā)區(qū)域最大的創(chuàng)新能力和活力。參考文獻(xiàn)：[1]李軍林，許藝煊，韋天宇.創(chuàng)新政策對(duì)城市科技創(chuàng)新建設(shè)的影響及其異質(zhì)性分析[J].改革，2021，(2)：128-145.[2]宋旭光，趙雨涵.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新空間關(guān)聯(lián)及其影響因素研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2018，35(07)：22-40.[3]馬靜，鄧宏兵，張紅.空間知識(shí)溢出視角下中國(guó)城市創(chuàng)新產(chǎn)出空間格局[J].經(jīng)濟(jì)地理，2018，38(09)：96-104.[4]蘇屹，林周周.區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的空間效應(yīng)及影響因素研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2017，34(11)：63-80.[5]程開明，章雅婷.中國(guó)城市創(chuàng)新空間溢出效應(yīng)測(cè)度及分解[J].科研管理，2018，39(12)：86-94.[6]趙星，王林輝.中國(guó)城市創(chuàng)新集聚空間演化特征及影響因素研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2020(09)：75-84.[7]周正柱