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文檔簡介

1對教育公平與效率關(guān)系的思考一教育公平與效率是相關(guān)而非相對的一對范疇要認(rèn)識教育公平與效率的關(guān)系,首先必須明確教育公平與教育效率是何種范疇的關(guān)系的問題。公平的本質(zhì)在于它是調(diào)節(jié)人們之間的社會(huì)關(guān)系和財(cái)產(chǎn)分配關(guān)系的一種標(biāo)準(zhǔn)。所謂“公平〞,從語義的層面看,它與“公正〞一詞相近,有公正、合理的意思;公平還與“平等〞、“均等〞等詞緊密相連,但公平并不是均等,它作為一個(gè)含有價(jià)值判斷的“標(biāo)準(zhǔn)性概念〞,比平等、均等更抽象、更具道德意味、倫理性和歷史性。[1]所謂“效率〞,就是“消耗的勞動(dòng)量與獲得勞動(dòng)效果的比率〞。如上升到哲學(xué)的層次來認(rèn)識,效率可以被理解為人的活動(dòng)與其所實(shí)現(xiàn)的目的之比,效率就是人的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其目的程度;據(jù)此,我們不難發(fā)現(xiàn):公平與效率并不是一對直接相對應(yīng)的矛盾范疇,而是一對相關(guān)范疇,它們都是衡量開展的兩個(gè)不可或缺的尺度。如果說效率主要是作為一種對象性的價(jià)值尺度而存在的話,那么公平那么主要作為一種主體性的價(jià)值尺度而存在。根據(jù)對公平與效率的上述理解,教育公平與教育效率就有了各自的指向和內(nèi)涵。所謂教育效率,就是教育投入與教育產(chǎn)出之間的比率,它是教育投入與教育產(chǎn)出的比擬,一句話,它是教育投入與其所實(shí)現(xiàn)的目的之比。它所要說明和揭示的是在教育資源總量給定的情況下,如何使教育的收益最大化的問題,追求的是在總的教育資源固定的情形下,何種教育資源的配置方式與教育的實(shí)施能夠使教育的收益最大化。教育公平那么是教育的一種根本價(jià)值觀念與準(zhǔn)那么.它與一定的社會(huì)根本制度,尤其是教育制度相聯(lián),并以此為基準(zhǔn)規(guī)定著社會(huì)成員所享有的根本教育權(quán)利,“規(guī)定著教育資源與利益在社會(huì)成員之間的合理分配。在現(xiàn)代社會(huì),教育公平包含著以下一些具體內(nèi)容和原那么:第一,它必須保證每個(gè)社會(huì)成員的受教育權(quán),從起碼的底線意義上表達(dá)出對個(gè)體人締結(jié)社會(huì)的根本奉獻(xiàn)和對人的種屬尊嚴(yán)的肯定,表達(dá)教育的根本宗旨(即以人為本位開展的根本理念),從最實(shí)效的意義上為教育的健康開展確立起必要的條件。第二,保證教育的時(shí)機(jī)平等,保證每個(gè)受教育者都應(yīng)有大致相同的根本受教育時(shí)機(jī)。第三,公平分配義務(wù)教育后教育階段的教育時(shí)機(jī),滿足個(gè)體進(jìn)一步開展的需要和社會(huì)對各層次人才的需求。在國家尚無能力保障義務(wù)教育后各階段教育時(shí)機(jī)均等的前提下,只有通過合理的分配讓局部學(xué)勤業(yè)精者優(yōu)先進(jìn)入高一層次的學(xué)校,接受更高層次的教育。第四,補(bǔ)償原那么。根據(jù)哈佛大學(xué)倫理學(xué)大師羅爾斯著名的公平原那么,對于不利群體或個(gè)人的利益應(yīng)當(dāng)用“補(bǔ)償利益〞的方法來保證,“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等(例如財(cái)富和權(quán)利的不平等),只要其結(jié)果能給每個(gè)人,尤其是那些最少受惠的社會(huì)成員帶來補(bǔ)償利益,他們就是正義的〞[2]。教育公平必須立足于教育的整體利益,對教育開展過程中形成的不利群體的教育進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)償,使不利群體普遍地得到由教育帶來的收益,縮小這些處于不利地位的受教育者與受惠群體間的教育時(shí)機(jī)差距,進(jìn)而使教育的質(zhì)量不斷有所提高。教育公平并不是虛無縹緲的東西,它通過對社會(huì)根本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)那么、制度及其規(guī)那么的不斷調(diào)整和完善,在教育時(shí)機(jī)、權(quán)利的實(shí)際分配過程中,有助于形成盡可能公正、合理的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)或狀態(tài)。由此看來,教育公平與教育效率既是衡量教育開展的兩個(gè)重要尺度,又是教育所追求的兩大價(jià)值目標(biāo)。公平尺度實(shí)際上是從人類具有某種共同點(diǎn)這一根本領(lǐng)實(shí)出發(fā),衡量國家的教育在滿足人的根本受教育權(quán)利和需求、實(shí)現(xiàn)人的共同開展上所到達(dá)的水平;效率尺度那么是衡量一個(gè)國家的教育在推動(dòng)社會(huì)和個(gè)人開展、實(shí)現(xiàn)自身功能方面所到達(dá)的水平。從范疇的意義上,教育公平是反映相對性而不是反映絕對性和確定性的范疇,教育效率那么是反映教育量的范疇。[3]教育公平與非教育公平是一對范疇,教育效率與非教育效率是一對范疇,而教育公平與教育效率是一對相關(guān)范疇而不是對應(yīng)的、非此即彼的矛盾范疇。二教育公平與教育效率:相關(guān)但不直接相涉根據(jù)對教育公平與教育效率內(nèi)涵的理解,我們認(rèn)為教育公平與效率作為衡量教育開展的兩種尺度必然有著內(nèi)在的聯(lián)系,但二者又有其各自獨(dú)立的內(nèi)涵和意義。前者決定了教育公平與效率在總的程度上有一定限度的相關(guān)(但不是此消彼消、此長彼長的關(guān)系),而后者基于教育公平與效率的互不替代性和影響因素的不同,決定了教育公平與效率的不同(二者各自具有自身內(nèi)在的價(jià)值)和非直接相涉性的一面:紛高1同頭教育況公平蓄與教松育效帽率的才總體懷相關(guān)群性炎診總體叛來看餅,教訓(xùn)育公是平與富效率標(biāo)二者悲不但棵沒有割互斥慢性,賽而且譽(yù)還有截相互往包含吊的一慨面,奔二者支都是厘對方酸衡量麗自身克上下拍的一須個(gè)基廈本標(biāo)栽準(zhǔn)惜(反但不分是所籍有或伯者惟糠一的只標(biāo)準(zhǔn)索)殼:一障方面撒,沒布有毫極無公烈平的澡效率婚、也標(biāo)沒有三毫無津效率肚的公駕平,烈效率容不能地脫離獅公平竊來衡山量。鋼在衡稠量教情育制肅度、火政策襖有無龍效率勿時(shí),摟必須穿考慮初到教寨育對蟻社會(huì)名公平事狀態(tài)薄的影毯響;僻另一攜方面振,公省平也淚不能扣脫離雕效率清來衡綁量,直在衡競量某跌種教焦育政辱策、證制度媽究竟戰(zhàn)是否估公平魄時(shí)。迅也必笛須考璃慮到貌教育帽政策末對教周育的罩社會(huì)經(jīng)效率添狀況匆的影喚響。丙教育狗公平品本身移就隱黑含有漸教育趴效率液的意等義,凳教育成效率躺也體冒現(xiàn)著路教育皮公平仿的價(jià)刷值,獵二者推互為撿因果葛,互怖相促凱進(jìn),快相輔球相成悅。一玩方面播,教先育公瘦平有嗽利于錯(cuò)促進(jìn)施教育鍋效率疫的增誓長,糕教育門公平專是教愁育制反度合水法性刺的依絨據(jù),口是教栗育效速率增矛長的夕源泉穿。國篩家和暢社會(huì)息對教倘育資沸源的礎(chǔ)公平陳配置歪不僅夠能夠童減少脂浪費(fèi)姿,而森且能丟夠激追發(fā)教吐育者除與受書教育警者工揚(yáng)作與野學(xué)習(xí)辰的動(dòng)四力與忍熱情迅,從守而有丈利于調(diào)提高寇效率油,增鐘大教翠育的背收效歉。因禾為,孟人的木動(dòng)力平和積霧極性急源于手持續(xù)控的公吧平環(huán)民境與論機(jī)制殲。效卻率的歐取得芬,從婚根本耀上取東決于辦實(shí)踐螞主體思、實(shí)濱踐手棋段、燒實(shí)踐營對象這與實(shí)寧踐方雨式等嗎一系辨列要演素的循有機(jī)頸組合乞,其俘中最猛重要譽(yù)、最墾根本成的是火人的峰要素州。人邁的行零為的踢積極像性以臨及由永這種凡積極溪性引朋發(fā)的限人的琴創(chuàng)造蒼性,慧是一逗切效喬率的膊源泉息,而山人的盞積極部性就睡其合忽法性辯和持因久性亞而言梢,它枯只能還來自家公平貪的社侵會(huì)環(huán)腔境和躍機(jī)制弦。因怎此,漂公平恥在其攏適用溝范圍弱之內(nèi)鞠有利井于促佳進(jìn)教酸育效潮率的鼠提高匙。另踢一方懂面;耗教育遮效率離的提遣高,紐反過氧來又腦有利鍋于促派進(jìn)教馳育公彈平的植建設(shè)壤與完蜻善。隱教育壟效率麻的提圣高不烘僅有扁助于揚(yáng)擴(kuò)大種教育盈資源兼,從指而為踢追求咱進(jìn)一天步的廚教育排公平茄奠定荒物質(zhì)否根底求,同桂樣也劣有利緞?dòng)诘煊露ń膛D育公右平提水升的刊精神左根底盟。從旗國家母和社蜜會(huì)的盾角度變看,晚教育澇效率抗的提喬高既迅為教纖育公吊平準(zhǔn)卡備了缸物質(zhì)貫條件達(dá)(掉如提課供入督學(xué)機(jī)賄會(huì)、目改善菊辦學(xué)濾條件漆)陜,又年為教方育公念平營析造了黑良好粘的精取神氛唐圍和留輿論達(dá)環(huán)境罩(斥如形血成新萌的公悟平觀沉念和怖標(biāo)準(zhǔn)吐)夾。危[4川]社在微濱觀的譜個(gè)人伐方面路,教聯(lián)育效飽率的銅提高食就意厲味著籍個(gè)體中通過誰接受央教育販獲得賽了在餓社會(huì)遲中生茄存下依去并喬充分使開展忽自己迫的能識力,結(jié)不斷拾改善身自己坦的生根活質(zhì)替量,煤意味薄著個(gè)令體精辰神世衫界的拉豐富慰及物寧質(zhì)財(cái)石富的啦增長喇(萬如通總過接每受高周等教鴿育頁)嗽。如鐵是看三來,璃沒有水公平吐的半“洗效率拐〞坐難以過算是激真正編的效鳥率,脈這種狠“晃效率亂〞屈無法飽成為孝教育沃制度退和政戀策的壇根本稈支柱親。沒何有效殿率的圈公平閱也只陜能是憲一種證烏托幟邦式闊的鳥“圖公平朱〞府,它鐘同樣柄不能懸作為歇教育啊制度表和政挺策的芹現(xiàn)實(shí)計(jì)根底嘉。追步求效濱率與筋公平余是人姓類社弟會(huì)的玻兩大鳥實(shí)踐系原那么字,一宣個(gè)國唇家和糠社會(huì)五教育師的全癢面進(jìn)君步必災(zāi)須包招括效珠率水刷平的竄不斷乓提高來和教害育公兼平狀捉?jīng)r的霜不斷麻改善鈔。這結(jié)是教書育公緩平與數(shù)教育族效率逼二者延具有富的內(nèi)索在的黃統(tǒng)一變性與閥一致弄性。卻球2切哈教育蓄公平謙與效倚率不舊存在狠必然忘對應(yīng)女關(guān)系桂親但是愚,我高們必全須看厭到:陡教育販公平答與效尚率雖箱然相潮關(guān),塊但并健不具捷有此逮長彼虧長、清此消留彼消攔的必夠然性傭。無稱論從伯現(xiàn)實(shí)縫還是建邏輯烏上看派,教炸育公續(xù)平與焰效率淋二者墊都應(yīng)餅該是漏弱相睜關(guān)的銷關(guān)系劑,即現(xiàn)具有象非直災(zāi)接相帳涉性位。這伍是由拖于教氏育公次平與娘效率謝本身婚以及寫決定猜因素麥的不臣同所幻導(dǎo)致施的。匹從教椅育公章平與塘效率鑄的內(nèi)脹涵來悼看,放二者縣是不史同的補(bǔ)概念鞭,并遍不能泥互相撤解釋槍,是督不可牧通約輩的。匪教育稍公平哀與效晃率是竊辦教者育所漁追求備的兩除個(gè)不平同的冒目標(biāo)湖。如逆果把銜國家與和社鼻會(huì)辦哥教育隔所要慢取得樣的回僑報(bào)稱話為教彎育效逮用價(jià)猴值的至話。其那么匹,由喉于任幕何教哨育效昏用價(jià)漫值的監(jiān)創(chuàng)造屠都必險(xiǎn)須相蝶應(yīng)地委投入檔或耗遇費(fèi)一忽定數(shù)繩量的企教育蔽資源露,作纏為這幫種投拍入與睡產(chǎn)出找、耗鋒費(fèi)與慢創(chuàng)造伯的比努率,脅效率抱在本幟質(zhì)上映可視薯為一芒種比絲較效達(dá)用價(jià)舌值。偏在可贏供作冒為投剪入和僻消耗爪的教路育資此源給夜定的逼情況好下,解效率琴的高淹低決嗓定著蘇教育喇效用坐價(jià)值揮的增舟長速踩度,獲即教破育效樓率越堵高,駱?biāo)a(chǎn)喝出或艱創(chuàng)造冬的教搭育回季報(bào)價(jià)嚼值就判越大類、越境豐富掌。如蘇果說懸教育匙效率博這個(gè)升概念爺所涉脅及的灑主要掃是教瞧育效槽用價(jià)揚(yáng)值的賞生產(chǎn)捐或再族生產(chǎn)貸問題對的話建,那域么,戀教育椅公平瞇概念挖所涉課及的筑主要榴是教紙育效棍用價(jià)擔(dān)值的拉分配罪或再笨分配霧問題弱。教黑育效派用價(jià)斑值作耗為滿速足主病體需抄要的憑稀缺捕資源亞,不勞能允贊許任壟何自泳發(fā)的費(fèi)個(gè)人基獨(dú)占擁或多偽占,呈必須植在社殘會(huì)共中同體連內(nèi)部背各成茄員之愛間進(jìn)銳行合唉理的障分配菠。由邊此可決以看蓋出,邁公平繳與效沈率是污兩個(gè)封不同格的概蠅念,宜它們員之間著不能探互相奪定義同。作客為教動(dòng)育領(lǐng)脅域中報(bào)經(jīng)濟(jì)習(xí)活動(dòng)攀價(jià)值數(shù)原那么缺的效筐率,確雖然禽要預(yù)槽設(shè)一才定的負(fù)公平給為條狼件,徐但其純本身答卻不購包括續(xù)公平遙的成炮分,慢所謂蔽教育刺效率伍,總夾是意忽指教庫育發(fā)臘揮功玉能的話快板慢和喝大小稈。教兩育公潔平雖士不能膜不包神含效皇率成車分,饒但由芳于形饑式方朝面的淋獨(dú)立勸性,鋒它還總包含絞了效懼率之姻外的咳內(nèi)涵奮。教卸育公艙平與敢效率王這兩蠟種價(jià)擋值原司那么在裕涉及張范圍鳳上具烏有不椒對稱榨性。射教育挎公平網(wǎng)主要鑒與包珠括教需育權(quán)園利和束教育習(xí)時(shí)機(jī)泰在內(nèi)剝的教帖育效申用價(jià)獲值的鬼分配考有關(guān)揚(yáng)。衡發(fā)量教省育是扛否公悠平或蹦能否難增進(jìn)推公平愚,主科要看輕教育液制度徹和教濁育的賞開展搜情況尖能否魯導(dǎo)致競教育駁效用煙價(jià)值掘的合酬理分五配。喚顯然刊,這嘩個(gè)分局配不垮僅受廉政治誠、經(jīng)碧濟(jì)、搞文化訓(xùn)等因滑素所屢構(gòu)成釋的特算定社獸會(huì)背徹景制懼約.幅而且絨與特線定階趣級或登社會(huì)靈群體俘的生礙活觀尼念、秀價(jià)值促追求矩、社典會(huì)理勞想密稻切相稻關(guān)。良能夠兇促進(jìn)要教育兵效率降的提骨高,織充其鍛量只怖是公轎平的耗必要瓦條件害,而錘不是刻充分抵條件有,由調(diào)“置不能煩促進(jìn)然效率坦的提煙高就養(yǎng)不公著平脫〞籮無法招進(jìn)一雨步推擁出草“屑能促碗進(jìn)效很率的瞇就公拌平擊〞凈這樣視的結(jié)排論。進(jìn)羅爾秀斯在徹他的保?正禽義論連?開殊篇就午說:桐“竄某些筑法律毯和制滾度,童不管耍它們籍如何使有效送率和浸條理屢,只兆要它唐們不充正義繼就必瓜須加朋以改角造或針廢除釀。壁〞自趟教育虹的公棒平并胃不是宋效率攏的提天高所風(fēng)能自夜動(dòng)給捆予的甩,教糊育的差高效虧率僅冠僅是辦有助至于教隱育資徒源的納擴(kuò)大勞而有奮利于塑教育砌公平教的實(shí)誘現(xiàn)。橡列反過哨來,招教育陶公平杏問題壓也并擊不是破教育予效率鋤的提引高就謎能解仗決的爛。一系個(gè)有篩說服稼力的潛證據(jù)選就是源當(dāng)前勝我國紫教育誕效率狗較之?dāng)[以往層有了菊很大累的提別高,形但依踐然存?zhèn)z在教墳育不挨公平轎的問役題,拐甚至型引起恥了比爹以往牌更多繡的關(guān)脹注。辱這說歸明,逝決定占教育姨是否卻公平盟并不御只是基教育揪效率乓的因爛素,湊或者雷說教兼育效民率并程不是婚影響錦教育岔公平揮的直劑接因灰素。假設(shè)從當(dāng)舟前我央國的鬼情況職來看棋,許涌多教住育不認(rèn)公平手問題差是由溝非教升育效熟率因尼素引繭起的礎(chǔ)。如音當(dāng)前浪備受盡關(guān)注留的地陡區(qū)間漸、城球鄉(xiāng)間趨、階川層之拋間教豆育機(jī)遙會(huì)不暖均等籠,甚嘉至出蛾現(xiàn)差幼距擴(kuò)宣大化忙的教小育不堡公問廟題。趴造成稠這種炕教育略不公迎固然沸有歷準(zhǔn)史上浸所造茂成的乏開展燒差距敢的因藏素,固更有飯教育釘資源睛配置具、教仙育政坦策和央規(guī)那么估不公宮等國袍家教款育政驢策方端面的賺制度檢性原診因:伍在教主育資轉(zhuǎn)源配盆置方弓面,豎我國鼠在計(jì)居劃經(jīng)鳥濟(jì)時(shí)揭代形四成的瓜城鄉(xiāng)虹之間葛、區(qū)賀域之疲間、歷高等粥教育喉與基策礎(chǔ)教惰育之歐間教讓育資向源配灘置失選衡的果局面宋不僅協(xié)沒有偵得到產(chǎn)應(yīng)有船的改悼變,短而且猴在近馳些年夜來還義在人紀(jì)為地業(yè)繼續(xù)扔擴(kuò)大患。長雪期以收來,炭我國螺教育懼政策煎中無蝶視城煎鄉(xiāng)差控距、圣以城兼市社墊會(huì)和它居民避作為努出發(fā)淋點(diǎn)的親“墳城市說中心暴〞在的政蛙策取毅向,捎也帶申來了蒼不同娛地區(qū)餃和城濟(jì)鄉(xiāng)之笨間接稼受好薦教育何時(shí)機(jī)騾的不其公平性和教纏育質(zhì)弦量的銅不均粱衡。噸在我身國基各礎(chǔ)教吃育中補(bǔ)長期尊實(shí)行午的重俗點(diǎn)學(xué)您校制饅度,猜那么加舟劇了首根底坡教育涂領(lǐng)域車內(nèi)部造資源飽配置澤的失磚衡,遺導(dǎo)致纖地區(qū)件內(nèi)、蒙區(qū)域位內(nèi)學(xué)翠校之系間差尖距的咬拉大廳,人娛為地吹造成朋了一軋大批忘“逼薄弱普學(xué)校挨〞艘。此種外,蘿還需冒要特悠別指梳出的挽是,把當(dāng)前飾我國染教育四領(lǐng)域等的腐挎敗問檔題也娛是造務(wù)成我膨國教煉育不勻公的大一個(gè)欲重要作原因勢。近脫年來嘴,由持于教爹育資妙源仍忽屬短需缺資楚源,斷不能裙?jié)M足勻社會(huì)贊的實(shí)四際需絕要,葛還由麻于教技育領(lǐng)酬域在辮引入歡市場鴨機(jī)制齡、擴(kuò)查大學(xué)耍校自改主權(quán)架的過敬程中壤缺乏嚇必要逆的制陶度制脂約和蜜標(biāo)準(zhǔn)荷,導(dǎo)財(cái)致長別期以繭來被嫁認(rèn)為政是扯“斃一方奪凈土蝶〞腸的教殿育也籌受到桿社會(huì)蜂腐敗蹄行為陷的侵恭蝕。絹一些果學(xué)校戲和教塞育部糕門出芽現(xiàn)了腰錢權(quán)洽交易深等一圓些腐哀敗現(xiàn)魔象,爽破壞皮了公踏平競獻(xiàn)爭的拔考試撓制度寇,敗沾壞了暫學(xué)校突作為廁社會(huì)沫文明很標(biāo)尺肆的形授象,國引起溉民眾際的強(qiáng)念烈不貿(mào)滿。光從這芹些影廚響當(dāng)校前我賭國教煌育公夢平的大因素藍(lán)來看副,教繳育不怠公問于題的資出現(xiàn)鵝,并瞎不是低“假教育洗效率伴不高鈔〞集一句鋤話所耐能予賽以解與釋的幅,將通教育桿公平慚問題杏的出餡現(xiàn)歸仿之為亭教育疲效率脈,掩世蓋了孝教育桐公平魂問題瞇的真殲正根聲源,桌無疑山使問灶題簡泳單化勁,無首助于暮教育它公平古問題少的解誘決。嚷油從教貞育效揮率的游角度倒看,廊教育跨效率踐有不蜜同于雀經(jīng)濟(jì)影效率榮的復(fù)陳雜性禁,并蠟且受乎到多厘種因干素的慶制約稼。教強(qiáng)育效吐率區(qū)戚別于瓣經(jīng)濟(jì)胳效率框的獨(dú)念特性狐表現(xiàn)牢在:參在一燭般的劫物質(zhì)鋒生產(chǎn)貴領(lǐng)域三,作柳為投雷入與匹產(chǎn)出蔬比值炸的大傭小是性可以滲檢測動(dòng)的,打但教譜育作予為特集殊的槳產(chǎn)業(yè)宴部門折,其倍效率么有些晉可以星直接油檢測曉,而規(guī)有些感那么不捕盡然身。因死為教壞育的勒特殊番性質(zhì)井,決廟定了購教育捧的勇“禍投入堵〞臭既包安括資突金的拖投入險(xiǎn)也包靈括精紡神的段投入那么,教烘育的煉“盾產(chǎn)出動(dòng)〞嘗也包男括經(jīng)紅濟(jì)的裕產(chǎn)出捧和精已神的徒、文唯化的捉產(chǎn)出偷。因黑此,痕教育遲效率視從國質(zhì)家和掛社會(huì)拒的層殘面看仿,應(yīng)向包括松經(jīng)濟(jì)斥與精作神兩棉個(gè)方攏面,失而精筍神效寨率的挽大小師是難避以用蜜數(shù)字撒權(quán)衡臂的。旱教育放的經(jīng)溫濟(jì)效恥率是曲指教售育的需投入也與產(chǎn)笨出的巷關(guān)系披(疾即經(jīng)資濟(jì)學(xué)慕意義崗上的左效率良)狼;教豎育的革精神司效率銅是指料教育牛投入建所產(chǎn)然生的章精神冠結(jié)果臉。教溝育的爺經(jīng)濟(jì)壓效率使是國蜜家教莖育投胳入與狹教育逃產(chǎn)出外的結(jié)餓果的秘比擬挖。產(chǎn)鏈出的障結(jié)果番既包率括直聚接產(chǎn)虜出,炭即各陳級各參類學(xué)朱校培布養(yǎng)的揀一定膏數(shù)量哲和質(zhì)友量的奔勞動(dòng)兄力和里專門具人才洽;又面包括姿間接暢產(chǎn)出帆,即迫由于姻勞動(dòng)坐力素竟質(zhì)的貨提高船引起棚社會(huì)冠勞動(dòng)趨生產(chǎn)仍率的泛提高能和國命民收敘入節(jié)(們或國旦民生農(nóng)產(chǎn)總銳值迷)棄的增慚長。倆教育晌的精知神效毀率是勞指教鋸育引慶起社斧會(huì)觀看念與斥倫理框道德纖的變呆化,繳以及括對提耕高社便會(huì)精否神文堵明的味積極功作用駕:可壯見,府量化蘇的經(jīng)武濟(jì)效亞率只澆是教榨育效暴率的秧一種漏形式旺而不倦是全恰部,崖教育遲對個(gè)睬體人箱格、耍認(rèn)知源、行灣為的盼影響厚乃至厲對整租個(gè)社御會(huì)精陽神價(jià)躬值的躁奉獻(xiàn)吃是難錄以量殃化的高,但佳卻是貝不容紡無視誰且同婚等重許要的輪。如業(yè)果僅抓看到箭教育賀的經(jīng)流濟(jì)效牌率而未無視充教育正的精驕神效旅率,家那么人同為地翼縮小持了教面育效鑰率的未內(nèi)涵糠,抹逃殺了趴教育氧對社匠會(huì)及歌其個(gè)眾人的轎多方創(chuàng)面價(jià)接值和您功能葬,最獻(xiàn)終必哀然影臭響教租育的腥真正卵效率熄。織釘從教揭育效牌率的箏影響輝因素龜來看央,教憤育效盈率也磚表達(dá)亂出不似同于陪經(jīng)濟(jì)根效率帶的復(fù)食雜性父。除或了如倒上所緩談的督教育緒效率棋與教秋育公正平因能素有訪關(guān)之選外,淺還受春到教籍育公林平之蜻外的蓮非教恢育公罪平因膜素的墳影響偏和制飾約,旱也非盲教育槽公平守所能低單獨(dú)述解釋駱的。嶺從我貍國當(dāng)宵前的蕉教育蜓效率屯不高湊的實(shí)丸際情敞況來燭看,淘就有內(nèi)教育饒產(chǎn)權(quán)請與職攔責(zé)模豆糊的勝深層酒次原亭因。待[5兩]槽教育田產(chǎn)權(quán)會(huì)的界瓣定不至清晰遞、保晉護(hù)不鍵合理姥,導(dǎo)細(xì)致在來辦理蘭教育字相關(guān)攤問題堡的過涼程中騾引起遞不必肆要的限教育傲財(cái)產(chǎn)缸損失箭此外句,教壩育部楚門缺仍乏動(dòng)番力也辛是導(dǎo)很致教倍育低泉效率撓的另慣一個(gè)坑重要甚因素忌。從廉產(chǎn)權(quán)草經(jīng)濟(jì)矮學(xué)的優(yōu)角度痛來看冶,動(dòng)秤力機(jī)裕制的吼形成依是通啦過企因業(yè)追亮求剩亡余索角取權(quán)刃來實(shí)撕現(xiàn)的繁,而雜剩余灑索取覽權(quán)能微保證破企業(yè)洗有效粘率的崖運(yùn)作游。從斤教育號部門旺來看素,由耕于長膝期以優(yōu)來被蹤劃為蠅公共督部門使,教黑育產(chǎn)賓品也科被理蠶所當(dāng)漢然地胡視為挽公共絕產(chǎn)品蹦,致事使教諸育部桐門每量年產(chǎn)拔生的棉許多怪知識歪成果魂在投側(cè)放社密會(huì)后洪,教逢育部凳門自討身卻泡得不國到任尊何一忘點(diǎn)的唯補(bǔ)償狹或回具報(bào)。漆教育哨部門粒或各妨級學(xué)踩校只趣表現(xiàn)裹為投粗入的摩責(zé)任泛,卻龜沒有礦產(chǎn)權(quán)落的收帆益權(quán)怎,教唯育成底果的粥享用能部門諒只表紡現(xiàn)為蒙收益眨的使加用權(quán)尼,而倒沒有挎付出修的責(zé)屢任,詳使得樓教育溫部門柜缺乏扣自身筒的發(fā)平展動(dòng)劍力。移還必腦須看仙到,協(xié)教育伙活動(dòng)束缺乏花有效畜的約添束與絕標(biāo)準(zhǔn)神也是嫌導(dǎo)致戲教育吧低效團(tuán)率的語重要強(qiáng)原因畏。長慣期以預(yù)來,足由于井政府速是全見社會(huì)幻生產(chǎn)塞資料羽的惟餃一所蔑有權(quán)另主體賣,也梳是惟廢一有截資格烘、有鐮能力墳的辦彎學(xué)者硬,教積育幾帆乎為咐政府壓所壟壽斷,胃各個(gè)驕學(xué)校悼千篇射一律征,缺慚乏特肅色,砌不能獨(dú)滿足眨不同衫主體羅的需徒求。紛由于粉“橡吃皇嫂糧依〞大的公歇立學(xué)博校之元間缺皆乏競櫻爭,盟在這美種沒啟有風(fēng)坐險(xiǎn)和漏壓力位的情帆況下讀,學(xué)念校和擾教師頃只要蛇不觸搖犯法丹律,腥就相磁安無黎事。遼然而偷學(xué)生感和家榆長的聞權(quán)益度一旦餃?zhǔn)軗p森,卻脫又互跨相推即諉,藝誰都獎(jiǎng)不負(fù)話責(zé)任魯。這岔可以賊說,陵在教鄰育教諒學(xué)管爸理方撿面尚蘇缺乏述一套棄對教簽育資師源是猴否得駕以充理分合盒理的能運(yùn)用友,教狐學(xué)質(zhì)興量是絮否真商正達(dá)勇到要誘求等晴辦學(xué)躺問題遞的約彎束和種標(biāo)準(zhǔn)鑰機(jī)制撐。從肝這些旺現(xiàn)實(shí)旨情況成不難濟(jì)看出揉,教蠶育效聰率的些上下尿與教匪育公恩平與詳否有節(jié)一定紋關(guān)系蝦,但終并不助僅僅稈取決廚于教薪育是惑否公擱平。數(shù)喘如是蘆看來喬,教水育公腿平與帳效率丑在現(xiàn)用實(shí)中決更多店地存學(xué)在一鄰種非景直接常相涉親性或睡弱一塊致性撓、并沿存性恩、疏暈離性駱。教彈育公有平與蓄效率繁當(dāng)中寶某一齡方狀陸態(tài)的掏改變搬對于恰另一爛方狀縱態(tài)并打無顯材著影旅響。施教育裁公平狐問題購并不接是教蟲育效賊率的比提高憤就能果必然薦解決丸;反虜之,副教育追效率傭的低密下,壽也不碰是通威過教遺育公壘平的讀改變畜就必屈然能棒夠解招決。虧換言拼之,討教育年不公朱平要測通過聲教育顆制度凳的公誼平來明解決銳,而駕不是孝通過膏教育話的效浩率來隊(duì)解決評,教叼育的丸效率塘低下藏也只席能通厚過克孝服教款育效碌率低拾下的符因素予才能銜解決復(fù)。教逝育公猾平與德效率禿有其乞各自勉所特忍有的毒規(guī)定唱性以忠及衡足量標(biāo)魚準(zhǔn),誼這種叨衡量芽標(biāo)準(zhǔn)課不可土相互金替代懸。雖同然教凍育公滾平的饞總體波狀況帖是由傷該社宰會(huì)所寒到達(dá)賓的總貍體效陸率水榜平所婆決定蝦的,彎但效墊率的晃提高錄并不中意味

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