服務(wù)科技項目招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)操作

1效勞、科技工程招標(biāo)投標(biāo)實務(wù)操作目錄第一章效勞工程招標(biāo)采購范圍與方式第二章效勞工程招標(biāo)采購的程序第三章科技工程的招標(biāo)第四章我國效勞貿(mào)易的開放第一章效勞工程招標(biāo)采購范圍與方式招標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)國家政府及公共部門集約采購的特有方式，起先主要在貨物、工程領(lǐng)域進(jìn)行，后來才推行到效勞領(lǐng)域。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會1993年7月召開的第二十六屆會議通過了貨物和工程采購的示范法，在1994年5月召開的第二十七屆會議又將效勞采購納入示范法的調(diào)整范圍。歐盟分別在1971年7月26日和1976年12月21日公布了“關(guān)于協(xié)調(diào)給予公共工程合同程序的第71/305/EEC號理事會指令〞和“關(guān)于協(xié)調(diào)給予公共供給合同程序第77/62/EEC號理事令〞，隨著歐盟經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，開放包括效勞領(lǐng)域在內(nèi)的公共采購的行動綱領(lǐng)和時間表已經(jīng)擬定，因此，1992年6月18日，歐盟專門公布了?關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共效勞合同的程序的指令?，與修訂后的?關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共供給合同的程序的指令?、?關(guān)于協(xié)調(diào)授予公共工程合同的程序的指令?等構(gòu)成了獨具特色的公共采購法律體系。英國財政部也制定了公共供給合同規(guī)那么、公共工程合同規(guī)那么、公共效勞合同規(guī)那么以及公共設(shè)施和公用事業(yè)工程條例第四個關(guān)于政府采購方面的法規(guī)。可以說，將招標(biāo)對象限于貨物、工程和效勞，將貨物、工程和效勞三大內(nèi)容作為各國公共采購及招標(biāo)規(guī)那么的調(diào)整對象，這已在世界范圍內(nèi)得到共識。近些年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，效勞領(lǐng)域的招標(biāo)活動也取得了很大開展。新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備改造、科研課題、勘察設(shè)計、科技咨詢、證券發(fā)行等工程的招標(biāo)不斷拓展。例如，在通訊技術(shù)方面，國際通訊衛(wèi)星組織于1988年2月就衛(wèi)星地面站和監(jiān)控站的建設(shè)及對衛(wèi)星跟蹤、遙控、監(jiān)測提供技術(shù)效勞進(jìn)行招標(biāo)，我國有關(guān)企業(yè)中了其中的兩個標(biāo)。在科研課題方面，天津市科委曾在1997年就“工業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)研究及示范區(qū)建設(shè)〞這一天津市重點農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)工程進(jìn)行招標(biāo)，從8家投標(biāo)者中選擇了港田集團(tuán)公司做為工程承當(dāng)單位。在石油勘探方面，從1982年起，我國陸續(xù)在海洋及陸上石油的勘探開發(fā)領(lǐng)域開展對外招標(biāo)，1993年至今塔里木盆地的局部區(qū)塊已進(jìn)行過幾輪對外招標(biāo)，既利用了外資，又促進(jìn)了對外開放。在工程工程建設(shè)方面，作為國家重點建設(shè)工程的哈同公路在建設(shè)中對國際招標(biāo)代理機構(gòu)、招標(biāo)文件的編寫機構(gòu)和監(jiān)理咨詢公司的選擇等工程所需的各種效勞進(jìn)行了招標(biāo)，招出了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。根據(jù)電力工業(yè)部的要求，國家電力公司系統(tǒng)的國內(nèi)電力工程的設(shè)計、施工、設(shè)備材料、大型設(shè)備運輸以及工程監(jiān)理等都要招標(biāo)，其中設(shè)計、運輸及監(jiān)理是典型的效勞性質(zhì)的招標(biāo)。在政府采購方面，深圳市政府1997年元月份通過邀請招標(biāo)及效勞競爭的方式，選擇了兩家保險公司為政府公務(wù)用車提供保險效勞；1998年3月，政府公務(wù)用車定點修理廠招標(biāo)，從全市53家一類汽車修理企業(yè)中選定7家。在證券發(fā)行領(lǐng)域，1996年度首批國債中的60億就采用以價格為招標(biāo)標(biāo)的的“荷蘭式〞折扣(發(fā)行價格低于面額，到期按面額歸還)發(fā)行，全國一經(jīng)自營商和金融機構(gòu)通過兩天的決逐，決出最低中標(biāo)價格作為承銷價格(即發(fā)行價格)為8920元/百元，利率也就隨之定為108%。在體育方面，國家體育總局為深化競賽改革，搞活競賽市場，于1998年10月8日在福州對1999年度的474項全國性體育比賽的承辦權(quán)進(jìn)行了公開招標(biāo)，有160多位來自體育部門、企業(yè)的代表參加了投標(biāo)。其他方面的招標(biāo)還有：武漢制漆廠曾在全國就油漆罐的包裝技術(shù)、“雙虎牌〞商標(biāo)的裝璜圖案進(jìn)行了招標(biāo)；石家莊格林高營養(yǎng)技術(shù)開發(fā)公司曾在1996年底，面向國內(nèi)外進(jìn)行“賽福奧〞智能蛋區(qū)域獨家代理權(quán)的招標(biāo)；中央芭蕾舞團(tuán)為了引入競爭機制，讓年輕人有鍛煉的時機，對?天鵝湖?的主要角色進(jìn)行招標(biāo)，在7對演員中選定了6名，等等?？梢灶A(yù)計，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和競爭機制的不斷完善，效勞領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動將會越來越蓬勃地開展起來，?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?的公布，必將給效勞領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)帶來更大的機遇。禁但是泄，從你我國膝效勞壁領(lǐng)域螺的招提標(biāo)活帖動來團(tuán)看，撇仍然烏存在駐不少悄問題筍，主弄要有黨：株(1妹)招塞標(biāo)知妥識有聞待普蒜及。客縱觀籍我國拐效勞呈領(lǐng)域營進(jìn)行燈過的級招標(biāo)養(yǎng)活動隸，不稠難發(fā)殿現(xiàn)，裙許多泉所謂盤的辰“檢招標(biāo)券〞飽其實塵都是害拍賣撞或競趁價，攻這些符年中桂央電滑視臺夜舉行容的予“抖黃金值段位盼廣告億招標(biāo)跌〞舞就是蔥其中槍一個摧典型炸。以頌19魄96挎年為間例，菌19識5家晴企業(yè)積就?爆新聞頌聯(lián)播羞?后燭1分帝鐘等粗15澆塊5浪秒廣臨告牌葬進(jìn)行悟投標(biāo)先，標(biāo)殼底1筑38在0萬艘元，懸結(jié)果撿絕大觀多數(shù)癥中標(biāo)邊價均悠在3感00事0萬勻元以暮上，鋸秦池論酒廠喚更以麗66攀66側(cè)66竟68尺.8遠(yuǎn)8元量成為五“鼻標(biāo)王設(shè)〞娘。應(yīng)料該說境，這畜種活羞動與驗我們篇真正拾意義狡上的扛招標(biāo)爪相距疤甚遠(yuǎn)掏，招懇標(biāo)是洪一種剝采購級方式屆，目剝的在恐于買笨進(jìn)某寶種服齊務(wù)，捕而廣皮告居“析招標(biāo)臺〞被卻是抱為賣崗出廣川告的劫播放伶權(quán)。暖招標(biāo)兆的目棚的在蠅于節(jié)沉資，夕所以翁中標(biāo)臟的重君要考委慮因旬素之肯一就房是報崖價最填低，鴿而且洗大多公數(shù)情日形是丟中標(biāo)胡者的墾報價筋低于票標(biāo)底匪(這辣也就黃是所夏謂的平“鵝節(jié)資矩率折〞齡)，蘭而廣斧告招貪標(biāo)恰夜恰將旋中標(biāo)削者定眼為報館價最眾高者德。因攀此，坐這實掩際上暢是一廳種拍距賣廣剪告播而放權(quán)淋的行卻為。冊從這幟個實利例可險以看決出，賓招標(biāo)頸的概第念和咐根本蛙知識住在一販定程挎度上互還比攪較匱商乏，驕人們殃對它課的理雅解還作不夠吼深入集，這黑無疑物會阻嗓礙招蘆標(biāo)投械標(biāo)活沾動的槽深入歇開展右，應(yīng)搬該引涌起有慎關(guān)部跳門的動注意慧。懼(2限)服晚務(wù)領(lǐng)鵝域的建招標(biāo)壤活動據(jù)尚待籍推廣鋼。雖露然目蘋前服姥務(wù)領(lǐng)紀(jì)域已蒜進(jìn)行昏過一總些招絮標(biāo)，簽但與版效勞潔所涵歡蓋的獅廣泛份外延識相比佩仍過臥于少沫，服斷務(wù)領(lǐng)踐域推蔬行招比標(biāo)還概相當(dāng)享大的攻余地珠。就違拿租編賃來送說，逢許多腥國家脫包括括歐盟遙成員略國都茫要求石本國極政府圣、公劈共部嬸門在題租賃防設(shè)備便、電趟力、籠車船現(xiàn)等時席必須盈招標(biāo)柜，以火節(jié)約鼠資金宗、提赴高采欣購效略益。棍而我愛國目封前所融進(jìn)行鳴的租溝船、喉租機兄業(yè)務(wù)雹大多貴是通酷過代裝理或踐直接搏進(jìn)行崇的，京雖然牢有一乓些客連觀原撥因，粘但也煩不乏夫?qū)φ懈?biāo)所恢知甚載少或死不太撥重視第等因緒素的紀(jì)影響巖。其符次，食科技妨是第棚一生頌產(chǎn)力油，提芝高有霸限科忘研經(jīng)演費的嚇投入潛產(chǎn)出委效果擺和項馳目質(zhì)夢量，朗是我插們這烤樣一倍個發(fā)賠展中令國家抄所面仙臨的治根本正性任舍務(wù)。鑰解決泛這個兄問題專的關(guān)尸鍵在掙于改沉變傳域統(tǒng)的大工程說和經(jīng)佩費的向分配漏方法董，使斤科研居任務(wù)瞎與經(jīng)率費、貫投資偏與成磁果直丑接掛孟勾，怖把科粗研單期位推浙向競浙爭，廢促使獨其面塌向生傷產(chǎn)實敞際，頃按招辟標(biāo)要僅求分眼配人新力物稠力，炊研制仔適銷揉對路皂的科動技成占果，狡這一屆方面狂可以藥促進(jìn)秒科研彩單位縮、企損業(yè)的幕技術(shù)夠進(jìn)步享和科茂技成雄果迅遭速轉(zhuǎn)源化為緞生產(chǎn)舍力，枯也使妥真正祥有能茫力的預(yù)科研羅單位丹能獲侮得資暮金的域支持推。近川十幾獲年來烘，一茫些科逮研部歡門進(jìn)悔行了娘招標(biāo)俘試點互。衛(wèi)塌生部敬從1親98稱5年覽起對崖腦血踏管疾突病、候心臟換病、匪大骨澤節(jié)病弱等課屆題分敏別在照全國冷范圍傘和病處區(qū)范援圍內(nèi)鋼試行壟招標(biāo)須，取牽得了忙比擬取好的項效果些。國愚家科泥委曾科印發(fā)輕“傭國家火根底嗓性研藏究重突大關(guān)麻鍵項隙目計威劃編禽制和瞧立項低暫行污方法嶼〞陣及墻“失管理鑄方法脂〞秧，規(guī)年定項師目的騎確定另、子毫課題斑負(fù)責(zé)示人及頃承當(dāng)攏單位雜確實落定等炸都要錦通過繩招標(biāo)第進(jìn)行鉛。從檔理論獨上講帝，如很國家痰“拘九五步〞活科技損攻關(guān)旦工程岔、炮"8染63益〞敵方案西、國單家自窮然科禿學(xué)基并金、輸國家座杰出昏青年盆科學(xué)公基金爹、國肌家重虛點實暢驗室驕基金刺等金枯額大球、周湊期長怠的課聾題在精選定比資助殿工程注、確拌定承狼擔(dān)單盤位時執(zhí)都有狂必要出實行蹄招標(biāo)鉤。但盟是，達(dá)總體代而言扭，這搶些領(lǐng)廟域的事招標(biāo)此工作扶開展柏得還洲不多蛙，即麻使是素那些后已經(jīng)診開展觀的領(lǐng)宮域，涼在招狹標(biāo)范奪圍、賤方式妥、程秒序等獎方面映也存莫在著壇很大董的隨鴨意性膛。鳥效勞獨，是鼻指為紀(jì)集體方(或泰別人尚的)菜利益蠢或為析某種同事業(yè)曲而工槍作。王這是負(fù)中國睬漢語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判、漁設(shè)計郊競賽霸等方域式。弦(3舉)與于采購術(shù)其他飲形式鼻的服游務(wù)相注比，榮聘用訊專家飲提供齊咨詢連、研議究、燦監(jiān)理蝴等服爭務(wù)更猶側(cè)重恢對專滔家知纖識、騙技能睡、經(jīng)久驗方腦面的鼠考慮穴，故訪有獨芽特的文方式異。鑒死于其扎他各鏟章已早對招分標(biāo)程等序作驢了相滴當(dāng)細(xì)撿致的侮介紹倦，本光節(jié)只巾重點置介紹獵上述越(2堡)及漏(3箱)中籃所提察及的洽各種云方式變及具捕體操根作程筑序。環(huán)一、見征求姥建議樓書移征求虎建議那書，貞是由驢采購饒者通傷過發(fā)重布通苗知(速征求辮效勞技建議授書)已的方具式與烈少數(shù)那效勞價提供興者接孕洽，裳征求增各方款提交唇建議帖書的冠興趣吹，并拳對表茂示興康趣的暴效勞職提供販者發(fā)粘出邀錢請建旬議書血。但卡當(dāng)服餐務(wù)只炭能從忙有限叫數(shù)目如的服晨務(wù)提夏供者哀處獲歪得，蜘或?qū)忞U查和臟評估然建議透書所鋸需時技間和升費用頂與服姜務(wù)價固值不扮相稱汽，或籍為確軟保機荷密或洪出于究國家蓮利益脫的考曲慮，漏采購嫌者可扭直接鄉(xiāng)向服聯(lián)務(wù)提可供者招征求黎建議肚。邀快請建蕉議書荷中一尊般應(yīng)吵載明顫采購摧者的返名稱男、擬谷采購瓜的服毀務(wù)性祝質(zhì)、葉特點服及時句間、懼價格怒的表餃達(dá)方兇式、豎提交蹲建議覺書的冊方式窮、地雜點和說截止宮日期仔，中楚選標(biāo)剛準(zhǔn)，阻評審穩(wěn)標(biāo)準(zhǔn)雷及程圓序等婆。府在評拾選程晶序上導(dǎo)，根蔑據(jù)擬焦采購于的服姿務(wù)性言質(zhì)和洗在評屠選過瑞程中抓擬考矩慮的鞋主要椅因素挽，特墾別是小采購習(xí)者是型否希收望同娃效勞惰提供皆者舉呆行談進(jìn)判，翁有三栽種程倦序可偉供選圖擇。描有一岔種是腐不通幟過談御判的童評選醬程序巧，適貴用于不屬于暗標(biāo)準(zhǔn)機性質(zhì)蹤的服拆務(wù)采想購，曲不需籍要很礙高的堆個人銷技術(shù)誰和專次門知面識，苦采購鋒中主債要考云慮的智是價稠格而虹不是說效勞剛提供容者的梨?zhèn)€人負(fù)能力甲。采準(zhǔn)購者播應(yīng)按燭照邀但請建果議書陪中列陰明的濱標(biāo)準(zhǔn)首、相岸比照南重及選應(yīng)用方方式斥對每討份建臺議書擱進(jìn)行傍比擬葉，并鼓將合非同授趕予報縱價最豎低的失建議困書或粗根據(jù)能評標(biāo)膊標(biāo)準(zhǔn)單取得矩最正確治綜合筒評價榴的建還議書頭。第懶二種枯是通艦過同滲時談少判的答評選濫程序式，適四用于遼性質(zhì)尺復(fù)雜艦的、先較注貴重服姥務(wù)者朱個人芒技術(shù)穗和專躁門知照識的烏效勞逢采購籠。采凝購者居可以村較早敏地與姑效勞品提供宮者進(jìn)喚行談尼判，做允許作其對烈所提招建議薪作出弄修改遍，并轟在談墊判結(jié)巖束后蘭請所賭有未芬被淘伙汰的纏在某料一規(guī)糞定日薯期前瞞提出襯“不最正確踢和最敗后建換議椅〞柴。然瞎后按跳照原華先公態(tài)開的罵評價宅標(biāo)準(zhǔn)暮、方燦式進(jìn)確行評幻估和圾比擬念，確掃定中叮選的法建議云書。曾第三宗種是進(jìn)通過促順序換談判征的評訊選程置序，摟在智稼力型餡效勞庭采購夜中使劍用最擁廣，第特別崇是建樂筑和沒工程困設(shè)計侍中最狀宜于董采用縱。在忌這種賭程序?qū)m中，女采購送者規(guī)啊定一膏個技掠術(shù)和熄質(zhì)量居方面磚的級探限，災(zāi)據(jù)此重評定萍得分里在級掃限以洗上的射那些但建議俘書的抓等級丘，然假設(shè)后根葉據(jù)評燭分與繁得分尺最高越的服賣務(wù)提挖供者啟進(jìn)行汁談判泉，直警至同含其中臭之一極締結(jié)怖采購府合同坑。在杠這種章程序炭中，滋有一炊個地制方特襲別值先得注訂意，唇那就傍是采捎購實錘體不筐得同社已終厲斷談偽判的吧效勞滴提供三者重丟開談?wù)ヅ校找悦庀釉斐杉床槐貍円暮ρ诱`那及滋疏生腐即敗。竟最近擠，國國家體漫育總壟局對跳所有耍奧運業(yè)會項桂目的快國家誤隊運獸發(fā)動吩試行符傷殘?zhí)ｋU菠，并諒與中尖保人震壽保匹險有婚限公凳司簽鹽訂了蛋合同憲。采裹用的曬就是蝴類似脊于征壤求建黨議書院的方蓮式，賤即由餅包括滿中保晨在內(nèi)疫的各吳保險喝公司記提出化承保狂方案擇，國魚家體愛育總公局進(jìn)奮行研射究和鉛論證羨，最鳳終接挺受了憐中保午人壽吼保險奇有限辦公司柳的險配種設(shè)桑計方逝案，刑并確擺定其倒為國漆家隊稈運動詞員傷勸殘保煙險的忌承保促公司迅。蕩二、愈兩階滑段招眉標(biāo)尸這種泳方式椒主要稠適用平于下扣述服逢務(wù)采克購：罵(1潔)不無能確肌定服潑務(wù)特詢點的吐采購辭；(嚷2)現(xiàn)由于滴效勞逝的性態(tài)質(zhì)，失采購足者必尤須與肢效勞最提供告者進(jìn)測行談暮判；燙(3存)采燕購者幟為簽偏訂一渡項研勒究、刊實驗盡、調(diào)形查或弄開發(fā)地工作卷的合啊同；格(4銜)已秒采用結(jié)招標(biāo)性程序驅(qū)，但上沒有憤人投束標(biāo)或踐采購齡者拒凡絕了緣全部務(wù)投標(biāo)隙，即旦使再忘進(jìn)行撥新的彈招標(biāo)狼程序叼也不對太可淘能產(chǎn)朗生采薪購合濕同?；煸趦蓱綦A段痰招標(biāo)賞的第失一階伯段，興采購規(guī)者可括在招勒標(biāo)文抓件中忍要求很效勞檢提供鴨者提旨交列施明其萌建議罪但不欄列投哭標(biāo)價更格的復(fù)初步股投標(biāo)策書，籠并與杠符合慘條件占的投冒標(biāo)商薪就其資投標(biāo)答的任津何方這面進(jìn)焦行談獄判。撫在第泥二階倘段，亞采購容者邀遷請投爭標(biāo)尚肢未被彼拒絕絹的服乒務(wù)提響供者三提出挺列明泉價格某的最罷后投反標(biāo)(五不愿歇提出法最后大投標(biāo)促的服置務(wù)提現(xiàn)供者凝可退黨出投賴標(biāo)過啊程且控不喪問失投摸標(biāo)擔(dān)田保。旨這樣膝做是農(nóng)為了抬保護(hù)未投標(biāo)益商的伯利益稈，因賞為在集第一址階段民提交扒投標(biāo)戶截止右日期溉前，曠投標(biāo)泉商不您可能百知道滔技術(shù)掏標(biāo)準(zhǔn)色將在哭第二撞階段論出現(xiàn)綱哪些宗變化扁)，次采購陽者根腿據(jù)一妥般的屋招標(biāo)認(rèn)程序?qū)⑦M(jìn)行杰評審營和比寫較，替以確優(yōu)定符斯合招們標(biāo)文衣件規(guī)立定的就中選膽投標(biāo)沉。姿兩階私段招閥標(biāo)的個特點均在于粒：在穿第一揭階段霧給予吩了采院購者件相當(dāng)厲大的諒靈活樂性，拜使其封可通秋過談鄉(xiāng)判與愛效勞燕提供絞者達(dá)頸成有巨關(guān)擬棄采購屆效勞膽的規(guī)切范和桃規(guī)格扮；在述第二職階段偷，采率購者課可充隊分利愿用招捧標(biāo)程魔序的素高度箱客觀穩(wěn)性和猛競爭蠟性，潮選定爛適宜銹的中雄標(biāo)者食。嬌三、寧競爭物性談帝判旗這種姥方式潤的適煮用條腰件與皮兩階薦段招河標(biāo)、危征求男建議路書基致本相計同，嗓也就膽是說郊，凡慰適用鏡兩階兆段招砍標(biāo)和傲征求鼻建議竭書的疲采購坐均可口通過便競爭沈性談符判進(jìn)鉆行。兵但是錄，在迫以下喪幾種千情況嗎下采黃用競術(shù)爭性哲談判杯來締嶄結(jié)合豎同最著為適晨宜，圣(1剃)急乎需得教到某艙種服截務(wù)，賊采用帶招標(biāo)已程序是因不菌切實熊際而堂不可態(tài)行，褲條件耐是此革種緊價迫情路況并截非因橡采購蹦者辦芒事拖嶼拉所耗致；在(2納)由換于發(fā)限生災(zāi)米難性精事件膽而急鑒需得癥到某擦種服司務(wù)，是采用撒其他巷方式殊因耗瘋時太違久而怪不可待行；卸(3捏)所辛涉服露務(wù)或益風(fēng)險虧的性疫質(zhì)不兼允許膨事先造作出棗總體包定價資；(珠4)膠由于軋技術(shù)敘或藝揚術(shù)的寬原因線，或鏡由于衣保護(hù)彎專屬戴權(quán)的奮原因拜，服殃務(wù)只額能由短特定搬的提聞供者良提供斥；(超5)移原合迅同的進(jìn)履行筋以需輛要提嘆供某透種補截充服掘務(wù)(脹價值健不得取超過鴨主合滴同的暮50何%)甚為前幣提，追這種膽補充猶效勞紅不可越能從拜技術(shù)答上或斬經(jīng)濟(jì)禾上與匠主合絨同分袖開，籍且為躺完成艱主合盯同所律絕對祖必需林，故題補充會合同仿給予漂提供吵主合貪同服忘務(wù)的啞效勞件提供愧者。駱在競憲爭性代談判疊中要素注意籍以下矮幾點陪：(抹1)沿參與鴨談判送的服訂務(wù)提店供者汗的數(shù)皆目應(yīng)俯足夠腔多，腔以確經(jīng)保有席效競怠爭(龍歐盟灑公共當(dāng)效勞按指令環(huán)規(guī)定封，參臨加談代判的機候選筋人數(shù)破目不遣得少安于3儲人)肥;秒(2趁)采劈購者鋤必須貸將與籌談判絞有關(guān)闖的所氏有資玩料平甘等地鎖發(fā)送境給參羅與談懇判的牢所有播效勞觀提供寇者；詠(3蝦)談鬧判應(yīng)茄保密潮，任黃何一朵方未觀征得薪另一椅方同哲意不稈得對砍外透蹦露與舍談判繳有關(guān)竿的信對息、斧資料愉；(綱4)奏談判勺結(jié)束語后，辜采購間者應(yīng)機要求資剩余究的所饑有服黨務(wù)提行供者郵最遲浴在某程一日博期前趴提出位最正確嘆和最宇后報析價，盡并在籍此基諷礎(chǔ)上殊選定令中選虎者。紙與兩瓣階段澆招標(biāo)政、征豆求建錫議書現(xiàn)相比嬌，競量爭性擱談判您有一抄定的打靈活番性，最但在留評選需過程睛中的翠透明團(tuán)度、供競爭蒸性和披客觀卸性等浙方面謹(jǐn)有一礙些欠謀缺，垂也容括易滋刪生行憲賄等趴腐敗昆行為垃。冶四、頃設(shè)計歸競賽開設(shè)計顫競賽屢，指霧有關(guān)秧單位用為獲條得某狠項計箭劃或方設(shè)計扮方案伴的使?fàn)C用權(quán)箭或所著有權(quán)飄而組纖織競歡賽，上對參依賽者隙提交欄的方叨案進(jìn)確行比智較，蒼并與臭優(yōu)勝狂者簽如訂合兵同的砍一種爪程序激。主椒要用蜓于地返區(qū)規(guī)挑劃、留城市先規(guī)劃筒、建糧筑結(jié)養(yǎng)構(gòu)、宵土木跌工程良或數(shù)既據(jù)處英理等踩方面違。根冤據(jù)歐鞠盟公掛共服筐務(wù)指烘令規(guī)俘定，番凡競傭賽獎憂金和侵向參趁與者碧付款眾的總水金額息不少肆于2狡0萬等歐洲贏貨幣磁單位聰?shù)脑O(shè)倍計競守賽，資都要焦適用扎指令頃。享在設(shè)圖計競羅賽程當(dāng)序中碰應(yīng)注凍意以膽下幾桃點：錯(1岡)一檔般都籌設(shè)立掛獎金滿，對間最終矩選定盤的方衣案給該予獎迷勵，亂但一殺般也援對落吃選的旬參賽牽者給丸予一閥定的這金錢罩補償郵；(勺2)及意欲迷開展層設(shè)計統(tǒng)競賽派的單軟位應(yīng)箱通過啞通告脈(應(yīng)服附有楚工程雞說明殿、收訂受方言案的今截止萬日期胞、參嚼賽者燕預(yù)計局人數(shù)渾、評珠審辦夢法、膜獎金煤數(shù)額香等內(nèi)善容)驚的形也式表餐明自添己的礦意圖卸，使賽對競移賽感縮興趣沉的人蠢都可售參加剛，并假制定示可為循參賽想方接輛受的從競賽袖規(guī)那么評；(綢3)舉可通釘過邀躬請的唇方式侮限制橡參賽盯的人呆數(shù)，攝但在洗確定古參賽加人員異時必捆須透運明、悉公平個，而櫻且應(yīng)假邀參捎加的智人數(shù)祖應(yīng)足綿以確俯保競絡(luò)爭；蜓(4卸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機構(gòu)紗、高茅等學(xué)逮校、田企業(yè)綿，集近中力藝量，廊聯(lián)合周攻關(guān)吉〞拖,蘿“葡科技素方案談工程禍主要滅實行忌招標(biāo)叼制，北面向竟社會牧公開滲招標(biāo)俱，保假設(shè)證立易項的就科學(xué)釀性和班競標(biāo)雄的公汽開、泊公正歸性主〞榨.采在有溫關(guān)政嫂策文康件的強推動血下，刺目前復(fù)，科齊技項季目的夾招標(biāo)財制已朋在科遭技領(lǐng)怖域進(jìn)哪行了喘有益最的實達(dá)踐。殃19毒85職年在穿北京鋒舉辦石的首趴屆全漂國交鍵易會赤上，止就出匙現(xiàn)了廳“懲技術(shù)腎難題全招標(biāo)拐〞舒專欄耳，1窄99紡6年鋤4月脆，國銜家科稼委首登次對紋國家菌重大酷科技糖產(chǎn)業(yè)年工程屈工程碰“仍高清迎晰度垃電視屋功能舌樣機談研究蒙開發(fā)勝工程胃工程吸〞圾實行溜公開苗招標(biāo)蹈。1泰99歸7年溉5月變，由脊國家卻科委窄組織交的另剪一個繩國家還重大副科技虹產(chǎn)業(yè)辣工程擦--怪“屯工廠臥化高竭效農(nóng)岡業(yè)示義范工膚程細(xì)〞大中1犁6項柱共性虎關(guān)鍵抱技術(shù)選和有墾重大兔價值稿的研悅究開幸發(fā)課呀題向能全國茄公開么招標(biāo)秋。1典99濱6年認(rèn)6月寬17敢日，姨國家霧科委機印發(fā)拒?湖“潛九五救〞餃國家楚科技臂攻關(guān)玩任務(wù)程招標(biāo)謊投標(biāo)爺暫行河管理協(xié)方法橋?。艷這一兩系列卷的科庭技項敞目招頑標(biāo)投錢標(biāo)活吊動，集不僅受意味夠著科攜技計喊劃管五理體披制改孫革的江深入名，也吉將使翅科技歉創(chuàng)新躲機制脫充滿橫了競碧爭和密活力劫。犯一、歉科技兔工程偽實行已招標(biāo)南的意薪義盒目前把，政萄府財罩政中澇的科梯技投淚入，被仍在問整個雙科技鋼投入斧中占噸有相個當(dāng)大霉的比虧例。披國家雙財政升每年仙對科性技的訪投入抽占財竿政支釘出近遭5%眉，中刷央財纏政對久科技覆的投交入達(dá)件財政送支出狹的1嬌0%譯以上日，1午99抄3年匠，國滑家科先技投怕入中嬌央財籮政撥辛款額擱為2光5.派61圣億元很；1徑99盆4年雨為2求68朝.2燥5億慕元；職19截95憲年為泉30析1.畏88僅億元純。由首國家森科委犯實施濟(jì)的國挺家頑“誕86監(jiān)3謎〞姐方案饑，1賤98兆7年錢以來厚財政膛撥款泳額為妻24背.5護(hù)億元點。國火家科災(zāi)技攻消關(guān)計溫劃由界國家啊科委漿負(fù)責(zé)毫局部辱的財真政撥蝕款額仆，印“像八五兩〞訊期間慧為1研3.融89哭億元鏡。廟“首九五駐〞腔期間備方案窮撥款祝22迎億-白25遭億元燥。此央外，爐國務(wù)定院其叉他主壽管部咽門、群軍工恨科研夫管理損部門剛、地影方各洗級人駁民政給府、源國有勺企事堅業(yè)單鬼位等近，也柳對科忍研項愚目的覽研究驢開發(fā)幕活動武投入采了大當(dāng)量的漲資金努。目剪前，津全國倉研究齒開發(fā)漲經(jīng)費廈總額噸約占到國內(nèi)拼生產(chǎn)臉總值組的0碧.5緩%左感右，寒盡管災(zāi)這一邪比例斯遠(yuǎn)遠(yuǎn)珍低于紅許多惡興旺渣國家枯，且毛遠(yuǎn)不春能適予應(yīng)我紅國科徹技事賀業(yè)發(fā)僚展需留要，薯但?敲科技刷進(jìn)步也法?噴已明裝確將甚采取析法律析措施批逐步番增加枝科技停投入倆。如清何更竭好地陷使用挨好這定些科時技投已入，孕以最栗低的獵投入隱獲得莖最優(yōu)暗的成蜓果，翻促進(jìn)擴(kuò)科技欄進(jìn)步雜，就棋成為某擺在魄我們酒科技棵管理惱工作衫者面累前的金重要雅問題孩。舊輝體制紙下的破種種裂弊端摘是難兩以實斗現(xiàn)這撥種最欲優(yōu)化象目的唱的，叮也是濾與社株會主麥義市賀場經(jīng)址濟(jì)體洋制不尊相容亞的。傻19上85存年以管來，獨中共泳中央雕、國贏務(wù)院士確定阿科研吐工程橡實行冊招標(biāo)尸制的旬政策漆無疑責(zé)是正說確的沸選擇腦。但吉由于丸體制牽上的妖限制蛇、認(rèn)鎮(zhèn)識上述的差膠異、擱觀念宣上的假陳舊鼓以及茄實施像操作蠶中的膛法律員依據(jù)嫌缺乏槍等原抱因，碰招標(biāo)爭投標(biāo)或制的軍施行少在科衫技領(lǐng)片域中否仍進(jìn)走展緩糖慢。拆另一紡方面序，隨肥著社思會主罷義市迎場經(jīng)轟濟(jì)體史制的娛逐步需完善康，企壩業(yè)的遮競爭狹意識喪也將剛進(jìn)一礎(chǔ)步增逝強。盟科學(xué)覆技術(shù)仔是第悟一生氧產(chǎn)力宏，經(jīng)慌濟(jì)的膊競爭津?qū)嵸|(zhì)柏上是乞科技耳的競綢爭，曠這是前無數(shù)緞競爭處實例敘不斷切證明丹的基脹本論懇斷。候目前圍，我俗國企邁業(yè)特獨別是禿大中冒型國黃有企嗚業(yè)的問科技雙意識肅及吸餡納技額術(shù)的朵能力泥相對逼較弱建，科爛技與鞭經(jīng)濟(jì)撒的結(jié)毅合不其緊密名，企允業(yè)的圍科技嘗投入淚較少婦?？纱揭詳嗝┭?，海隨著耀競爭圓的加箱劇，伴企業(yè)甘必然府會花銅更大垂的投裳入用咳于技孟術(shù)創(chuàng)構(gòu)新，遲購置脾先進(jìn)怎技術(shù)魔和聘秀用優(yōu)君秀人句才。制由于晨我國乳多數(shù)凍企業(yè)框的技脈術(shù)開栽發(fā)和洲創(chuàng)新扭能力息較弱夜，這負(fù)一需難求必疤然要帖由社圍會予抖以滿遵足，姐而不累能僅鋸僅通硬過自李己開佩發(fā)來殼解決既。這愧一面淋向社桌會的臨技術(shù)甩采購帽，招偵標(biāo)就余會成擺為最已佳的呈選擇痛方式鮮。企菜業(yè)將董會從應(yīng)自身俘的利晌益考訴慮，啦選擇器招標(biāo)壯方式反，以建最少稻的投乎入，辦選擇弱最好羅的成坊果，您提高般自身寧的創(chuàng)貿(mào)新和她競爭轟能力傲。喇科技頌工程先實行遍招標(biāo)爛制，均其意視義和語作用肉至少敞可以名表達(dá)旗在以悟下幾貼個方擋面：姑1邀水有利談于推盒動?！袄Х€(wěn)住艘一頭篇，放夜開一衡片敗〞濁的科洪技體站制改搜革措穩(wěn)施的懲貫徹雙落實哀，在堪科技蛾領(lǐng)域廟建立衣公平虛競爭拘、優(yōu)憶勝劣絞汰的蒜新機津制。液我國鄰現(xiàn)有芝縣級恩以上文獨立股科研恒機構(gòu)黑57桂00鳥多家關(guān)，在慌舊體疤制的減管理粗下，姑機構(gòu)根重疊匯，人龍員臃辯腫，差效率研低下媽，必療須進(jìn)亡行徹品底的購結(jié)構(gòu)哲調(diào)整啞、機忍制轉(zhuǎn)望變?？椷@就喉要求咬以國朽家投悠入保輝留少動數(shù)精漿干、籠高效慘的科革技力冶量，伴從事噴根底葡研究固和應(yīng)續(xù)用基謊礎(chǔ)研壯究，臟高科掌技研瓣究以寬及重井大工歇程建螺設(shè)項愿目研盤究、據(jù)重大匯科技憂攻關(guān)釘工程酬研究羅和重辯點社筍會公置益性種研究竿，而喚對大抓多數(shù)慈技術(shù)世開發(fā)離型機襖構(gòu)，板那么要守向企奸業(yè)化盜轉(zhuǎn)制合，面點向市概場，脫獨立雜開展立，進(jìn)怖入經(jīng)視濟(jì)、帖長入健經(jīng)濟(jì)扯。而廟這一槍巨大澆的改棚革工狗程，瓣僅靠倒行政荒的手瓣段是餅不可前能實克現(xiàn)的俱，必譽需運幅用經(jīng)意濟(jì)手沿段，歸以利貪益牽便引，媽以競現(xiàn)爭為允推動投，保躲證一捷流的員科研咳機構(gòu)筋和科贈技人協(xié)才能河以招斜標(biāo)投發(fā)標(biāo)方盆式，豐通過輝競爭虹爭取償?shù)浇?jīng)膀費和湖工程魚，增彎強自喇身實服力，昂得以?！盎@穩(wěn)住浪〞榜；而肥對實既力較博差的態(tài)科研抬機構(gòu)灘，在昂行政垃上位“民斷奶鍛〞繭后，褲在市獅場中紙又缺蔑乏競速爭力后，那么錫自然柱被淘稅汰。茅2動枯有利釋于打揚破科豈研領(lǐng)盟域的冰地方孫保護(hù)宅主義域和部雪門利波益，遭進(jìn)一視步開拌放科聾研市烤場，餡為科穿研機繭構(gòu)和廳科技奧人員磚提供桿更大乓的競石爭空塔間和近舞臺津。目碰前，筍我國豈的科肆技投阿入從械總體畝上講冰，一樸方面至是少露，另趟一方罷面是緩散，瘦各部襯門、逆各地蓋方都鉤有自贊己獨子立的客、主江要用暖于本旱行業(yè)癥、本策地區(qū)痕的科霸研經(jīng)釘費，宏相互盟之間鞏予以喂封閉氣。如筆A省式的科演研機悟構(gòu)，嫁即使忌實力笛再強論，也遭難以房從B萍省爭朗取到皺由行孫政主蘇管部波門支販配的資科研服經(jīng)費枕。對辟科研杠機構(gòu)岔來講輩，取稼得課蚊題和荷經(jīng)費解的渠拖道較孔少，房市場疲面不鄰大。響而實再行招烘標(biāo)制演，明漢確凡過由政販府投昆入的巷科技衫工程光，必互須面曬向全寶國、武面向觸全社哲會實肯行公宏開招綿標(biāo)，本那么對音提高液科研越機構(gòu)蜂的競維爭實牛力，課多渠丙道爭剖取項板目和驕經(jīng)費欲，無伴疑是月非常獨有益執(zhí)的。霞中國籠最大豪的資剛料庫瀉下載移3櫻絞有利味于提抓高科憐技投品入使嘉用效松率，誦節(jié)省箏開支役，以全最低丘的價夸格獲秒得最葵好的吩成果湊。這闊一作渠用是鹿由招虛標(biāo)制勝本身碎的特臂性決史定的顛，舊養(yǎng)體制祝下的皮國家淋科技攜方案泉工程玉確實脹定，決帶有冒較大法的主盤觀性跡和隨鴿意性精，忽育高忽百低，恥缺乏槍市場禿競爭脈的衡串量。準(zhǔn)主管駛部門簡可支假設(shè)配的耍經(jīng)費董多時述，給淹工程普的經(jīng)息費就列多；蠢經(jīng)費席少時刪，多增大的聰課題謙也必律須克奮服困閱難。斷工程襯申請排時，傾“伐申請運單位饒多要片，審吼批單梯位必秘砍抗〞薯已成任為常懲識。書因此萄，經(jīng)聾費多小時浪沿費極比大，蜻經(jīng)費腿少時失那么事“絹偷工竭減料薦〞城，影膚響科飯研質(zhì)橡量。貴實行咽招標(biāo)注制那么柄可以重防止恥這一車問題嘗，引江入競季爭機袖制，得通過崇市場蝦確定預(yù)合理起的科盤研費脅用。漲4程劉有利憑于國殃家和剛社會應(yīng)對科勻技投術(shù)入的緞監(jiān)督崖，增呀加科雪技計排劃管右理的移透明族度，日防范急科研巴工程海管理愿中產(chǎn)士生的塊不正鄭之風(fēng)析和腐如敗現(xiàn)衣象，播防止捧不必婦要的捆行政俊干預(yù)父和長出官意罪志。宿招標(biāo)走制的毀一個脂重要粗原那么聾就是盟“窄公開雙〞屆，這雅一原疑那么的達(dá)應(yīng)用緣，就安要求姨招標(biāo)循者、模投標(biāo)緊者的超行為菌都應(yīng)裹當(dāng)是配公開賢的，辜受到豐社會惕的監(jiān)撕督，狡受到擱法律諒的規(guī)選范，積否那么運將會珠承當(dāng)鼻一定栗的法茅律后蹄果。吼而不職再是菠像以喬往那臂樣拉著關(guān)系辯、走好后門副、跑艙工程崇，可壟有效旬防范渾工程盒申請仗和管揀理中尖的腐昨敗現(xiàn)躺象。芽5聽雜有利騙于促內(nèi)進(jìn)科撒技信萌息的臨交流敞，避瓣免不格必要排的重戶復(fù)研巾究，滔提高才科研膚效率遷。由戒于科芬研經(jīng)大費多畢分散慈掌握秘于各貝行政監(jiān)部門與，各矛部門宇可按鄙自己塊的要呀求使櫻用和臺管理稀，難芹免造堵成課役題設(shè)拳置重饑復(fù)、伴科研講信息父閉塞廳的現(xiàn)雹象。月實行濫招標(biāo)數(shù)制，缺貫徹齒公開禁原那么私，招奇標(biāo)與駕投標(biāo)鋤的相手關(guān)信貴息都攝向社對會公捷開，今就可霉極大寬地減惰少重夫復(fù)與南封閉猛，提踏高科慎技投狹入的旺整體男社會治效益院。幫6論巖有利假設(shè)于調(diào)曬動廣妨大科職技工釀作者滋的積哪極性牧和創(chuàng)植造性沙，更睡好地臂面向罵市場筐，并痛加速粘科技焰成果正的轉(zhuǎn)擋化。靜隨著黑市場掛經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)體制胳的建隸立，蠟市場重競爭額意識祖也會方逐步浴加強間，這傻一觀礙念也苦應(yīng)當(dāng)諒為廣密大科對研機油構(gòu)和竄科技府人員老所接永受，悼自覺環(huán)參與摔市場兼競爭趙和科州研競絡(luò)爭，隊充分降發(fā)揮偶自己目的聰芳明才家智，含求得以開展黑，并招使自桑己研罩究開看發(fā)的腿科研內(nèi)成果污盡快謹(jǐn)轉(zhuǎn)化機為生我產(chǎn)力亡，為張市場腹所承秒認(rèn)，華從而贏帶來瓦更好冬的經(jīng)界濟(jì)效黃益。牲二、鴿科技撞工程壩招標(biāo)已的種上類和煮范圍筒目前痛，我斷國的內(nèi)科技撿工程鍵招標(biāo)簡總體白上來腹講，澡還處居于無砍法可啟依的攝狀態(tài)屯，什其么項降目實投行招卸標(biāo)或朽如何任招標(biāo)射，尚志帶有廢很大翁的隨涉意性蘆，沒懷有形柏成制兇度化狐、規(guī)揭范化跳。以耕“饅九五呼〞蛋國家?？萍紤压リP(guān)豬方案惰為例廊，該炕方案藝分項啟目、邀課題筑、專隨題三究個管爐理層壺次，封專題躁承當(dāng)欠單位尼原那么漁上通忙過招侮標(biāo)確屠定，賴但由秤于議盒標(biāo)的然方式評過多口，使敏這一赴招標(biāo)禮并未氧形成勢很大癢的競下爭影悄響。賤從現(xiàn)慶有的龜規(guī)定物和實波踐的慈情況貧來看亮，科窗技項門目的判招標(biāo)刺可以廢從不鈔同角揀度分展為以覺下幾掀種：病1罩騎從招狀標(biāo)者庸的主儉體上驢劃分?jǐn)?，可劍分為剖政府壯招?biāo)度和企司業(yè)招衣標(biāo)。送所謂孕政府存招標(biāo)勢是指尤有關(guān)爸行政意管理危機關(guān)低為實暴現(xiàn)某稱種科銳技發(fā)店展的浸目的套，使占用財妻政經(jīng)炕費而制進(jìn)行遷的招注標(biāo)活妻動。潑而企岔業(yè)招且標(biāo)那么擇是指始企業(yè)啟(包古括國步有企患業(yè))捐為實辜現(xiàn)特喂定的煎目的軟或技任術(shù)需逆求，土以自趟有資潔金而乏進(jìn)行芹的招旨標(biāo)活祝動。喊2羽邪從招鴿標(biāo)投購標(biāo)的六內(nèi)容從上分移，又蹄可分播為研旺究開課發(fā)招論標(biāo)和蟲推廣賤轉(zhuǎn)化誘招標(biāo)趟。研剩究開肌發(fā)招基標(biāo)是辰指招迎、投渣標(biāo)方限雙方鎖就尚答未掌街握的府新技陡術(shù)、春新工耗藝、城新材刷料以瞞及其養(yǎng)系統(tǒng)類的研戶究開牧發(fā)等苦所進(jìn)專行的厘招標(biāo)噸投標(biāo)正活動幕，即精在招殲標(biāo)活位動進(jìn)脅行時荒此項濃技術(shù)襪是未孔知的丙，尚字待研揚究開頂發(fā)的夠。所盡謂推斥廣轉(zhuǎn)檢化招北標(biāo)是胖指招稼、投片標(biāo)雙鋤方就快現(xiàn)有障的特南定技洽術(shù)成漫果進(jìn)叼行推租廣應(yīng)雹用所助開展嗓的招帖標(biāo)投桌標(biāo)活絡(luò)動。臭19漠96獨年5煎月1群5日貿(mào)?中胃華人委民共餡和國苦促進(jìn)注科技隊成果面轉(zhuǎn)化貞法?辯第8如條規(guī)余定：雨“缺各級案人民建政府壘組織夾實施攪的重汪點科昂技成風(fēng)果轉(zhuǎn)塵化項艱目，幅可以疫由有派關(guān)部金門組設(shè)織公松開招右標(biāo)的糧方式碼實施瑞轉(zhuǎn)化起。有睜關(guān)部芬門應(yīng)登當(dāng)對介中標(biāo)嚴(yán)單位循提供訴招標(biāo)夸時確禍定的層資助今或者放其他塑條件雕〞謊，這鎮(zhèn)一規(guī)薄定指河的就步是此屠類推史廣轉(zhuǎn)充化的黨招標(biāo)蓮活動僑。外3魚柳從招我標(biāo)的萍方式隸上分谷，可政以分遭為競蹄爭性亦招標(biāo)稿、有絹限競悔爭性制招標(biāo)沿和議傘標(biāo)三值種方癥式。條競爭犬性招毀標(biāo)是渾指招謎標(biāo)方塔將科現(xiàn)研項演目公燦開刊亂登招籮標(biāo)通耕告，捐吸引夜所有兩有興途趣的豐單位看參加問投標(biāo)際，并缸按法昏定程借序選陡定中掉標(biāo)方眠的招剖標(biāo)方躲式。該我們綢經(jīng)常霧在有姜關(guān)報徒刊上鋸看到混的各握種招盒標(biāo)通泥告，增就屬毒于此壤類招截標(biāo)。悟有限丑競爭點性招涌標(biāo)是葛指招恩標(biāo)方素向一且定數(shù)過量的況潛在檢投標(biāo)盯方發(fā)親出招刃標(biāo)邀喘請書造，邀播請其晨參加紅投標(biāo)紋并按魂法定翠程序玩選定夜中標(biāo)坑方的些招標(biāo)蠢方式喉。議眼標(biāo)是回指招超標(biāo)方蛾向一冠定數(shù)凡量的沿潛在話投標(biāo)份方發(fā)臟出投阿標(biāo)的粥邀請好書，免邀請野其在羊投標(biāo)弊前參屢加談求判，淹并按挽法定參程序給選定第中標(biāo)責(zé)方的舉招標(biāo)蜻方式正。由界于議膠標(biāo)這溝種方叮式是甚一種越招標(biāo)肯人與游投標(biāo)威人之債間的嘆談判謎性招維標(biāo)，征相比什較而胞言透建明度瘋不高攝，因握此對億此方輩式的廳采用胖必須終依法揮予以捕嚴(yán)格計的限霞制，勞并在重程序膠上加塔強規(guī)創(chuàng)范。姑4攀澡從招叨標(biāo)的憐法定勺條件獅來分涌，可泳以分愿為強妥制招筆標(biāo)和趣自愿感招標(biāo)稿。強禍制招緒標(biāo)是予指法軟律規(guī)榮定必雄須以替招標(biāo)沃方式挎進(jìn)行樸采購閣而開論展的冬招標(biāo)跪活動霸。根祝據(jù)慣嶺例，蕉強制僻招標(biāo)咸一般蛛針對辱政府削采購聚而言蔽，以凝更好再地對章納稅的人負(fù)助責(zé)。山自愿起招標(biāo)剛多是摸指企財業(yè)(童一般茅為非叫國有漢企業(yè)慶)采像取的暑招標(biāo)捏，法勇律并撥不規(guī)鍬定這拜類主硬體必同須在診采購狡中選射擇招哀標(biāo)方衛(wèi)式，策而是川由招配標(biāo)者夜自愿經(jīng)采用壘，但糊如采海用了叮招標(biāo)丸方式掠做為肆采購臺手段栗，在諸程序曲上就謠應(yīng)當(dāng)照合法捉，以咽對社虹會負(fù)稱責(zé)，黨維護(hù)以市場納交易軟秩序恒。擾關(guān)于怎招標(biāo)蔑的范咱圍，劈不同注內(nèi)容芳的招芳標(biāo)不敢盡相鄭同。鼻由于潛科技妹活動且是人燕類運再用智像力進(jìn)披行的棵創(chuàng)新腐性活茫動，莊多數(shù)訂情況弱下具攤有一糖定的閣風(fēng)險吩性和鄉(xiāng)探索拐性，叫因而屠也使尺科技淘活動雨具有富了不設(shè)確定賣性，扯有些臭指標(biāo)趕難以波量化頸，難蘿以用避明確巖具體男的指誘標(biāo)進(jìn)期行評吸審。遣同時猜，多軋數(shù)科批研項巧目的姻確定蘋也不議能僅魯僅靠關(guān)經(jīng)濟(jì)屯指標(biāo)跑這一離個標(biāo)哀準(zhǔn)來他衡量摧。一假設(shè)般說娘來，拿科研淡活動療按其搭研究心對象幕的不同同，庭可分減為基腫礎(chǔ)研棒究、掩應(yīng)用向研究姻和開氏發(fā)研家究。憤其研亦究對調(diào)象的肥不確建定性潮在總根體上眨講也議是遞腸減的嘩。此敏外，鮮還有適一些舊綜合款的工斤程性治科研蘭工程魯，其智目標(biāo)移那么較嫁為明淹確。暈因此鈔要根差據(jù)項遭目的晉具體遮情況藥來確怨定，獎不能趕一概億而論傘。如預(yù)果這側(cè)一范失圍在猜實體鹽上不禾好確咽定，德那么可喚以以情立法上在程禿序上附加以羅確定透，即候課題扔預(yù)定珠目標(biāo)桿是否粥明確斬，是奮否適綿合采胖用招票標(biāo)方休式，繪不能翅僅由束工程叼管理牽者自精定，情而應(yīng)爸當(dāng)設(shè)朽置一悔定的瓦程序傘，由昏相應(yīng)仁的第給三者禿(或付某管凱理機爆關(guān))護(hù)加以卡確定塵。在聞?wù)袠?biāo)蘿的主緊體范激圍上逃講，隨應(yīng)當(dāng)院是非鋪常廣止泛的扣，招濾標(biāo)既稿然是樸一種仇手段抗、一菊種方加法，士也就蝦不可金能限敘制或成排除紙某一袖些主說體采族用。啊不僅滾國家歲機關(guān)晶、國胳有和監(jiān)集體刑所有著制單狼位及枯其控葛股的恭股份漂制企花業(yè)應(yīng)琴當(dāng)強餓制性遇采用奔，對溉于其漂他主葬體也向應(yīng)當(dāng)休在程來序上任適用航，但懲不管盡何種焰主體竹，只同要采貨用了給這一拾方法擦進(jìn)行抹采購持，就糞必須耍在程章序上漠合法殿。對麥于前征者，豪是要條使國愛有資靈產(chǎn)得挽到有槍效保窮護(hù)，柏防止幣國有訊、集妄體所逗有資孝產(chǎn)流配失和拿浪費印，防林止腐飛敗行頓為的慨發(fā)生滑；對患于后摸者，珠那么是叛為了臥鼓勵薯和保代障市幅場競嗓爭和乏公正鎮(zhèn)，防窯方商的業(yè)腐闊敗，廚維護(hù)偏市場竹秩序批。云三、叛科技樸工程勇招標(biāo)旅應(yīng)當(dāng)揀遵循喬的原抽那么咱“夜公平棚、公虹開、夜公正嶼〞梅原那么蚊是所樸有招煩標(biāo)活棋動應(yīng)苦當(dāng)共知同遵龍循的筋原那么哭，在仆科技畝工程赴的招裙標(biāo)活粘動中收也應(yīng)紫當(dāng)遵謹(jǐn)守。錘公開奸即要湊求招括標(biāo)投架標(biāo)活械動具示有較茅高的譽透明早度，蜜實行扇招標(biāo)構(gòu)程序盒、招鏡標(biāo)信唯息公協(xié)開，已公開翠發(fā)布謹(jǐn)招標(biāo)頃通告算，公突開開參標(biāo)，音公布魚中標(biāo)酷結(jié)果技，使艙每個伍投標(biāo)戒者獲刷得同允等的鞏信息羽，知供悉招幕標(biāo)的饞一切倚條件丙和要院求。過而公秀正，璃那么要待求給松予所翻有投鎮(zhèn)標(biāo)人缸平等扒的機虧會，聰使其倦享有摸同等犬的權(quán)央利并鹽履行破相應(yīng)肝的義負(fù)務(wù)，堪不歧值視任砌何一件個投斗標(biāo)人墊。公工正那么茂要求掀評標(biāo)牽時按葬事先在公布艘的標(biāo)耗準(zhǔn)對彈待所僑有投久標(biāo)人皮，不井得隨輩意更耗改。掀除此善“丘三公擔(dān)〞伴原那么霧外，幻在科故技項簡目的惰招標(biāo)座中還囑應(yīng)當(dāng)桂遵循高以下縱特有很原那么余：象1萬墳鼓勵囑創(chuàng)新引，促酸進(jìn)科彎技進(jìn)孟步的瞎原那么續(xù)。由積于科欠研項編目的襯研究席開發(fā)捧具有語探索簽性和彎創(chuàng)新攜性，默工程襯目標(biāo)鞠確實理定相邀對來滴講不膠如工溜程或蠻一般巴貨物陣采購競那樣肝明確蒼，技瞇術(shù)風(fēng)帥險在略所難爺免。懸這種雄技術(shù)撫風(fēng)險膜不同賴于一告般的互不可駝抗力澤，是糟指在別現(xiàn)有界技術(shù)填水平類和條飽件下洗，雖掃經(jīng)當(dāng)終事人史主觀膜努力機而發(fā)綢生的唱無法領(lǐng)預(yù)見旺和克懲服的己技術(shù)羞困難咬，導(dǎo)你致研淚究開傻發(fā)失乓敗或廢局部潑失敗縫。判服斷是饑否為瑞風(fēng)險甘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