新經(jīng)濟(jì)政策現(xiàn)實(shí)意義-1

新經(jīng)濟(jì)政策現(xiàn)實(shí)意義

一、新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的原因

1921年后，蘇俄由“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”轉(zhuǎn)變?yōu)橐约Z食稅代替余糧收集制為核心的“新經(jīng)濟(jì)政策”。這一政策轉(zhuǎn)變的直接原因是為了渡過(guò)政治危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從1918年春到1920年底，連續(xù)三年的帝國(guó)主義武裝干涉和國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)，蘇維埃政權(quán)面臨被顛覆的危險(xiǎn)。蘇俄面對(duì)內(nèi)憂外患，實(shí)行了以余糧收集制為核心的“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”，集中全國(guó)的人、財(cái)、物力，擊敗了帝國(guó)主義的武裝干涉，贏得了國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”在特殊的時(shí)期起到了積極的作用。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭到了極大的破壞，加之1920年的欠收，飼料缺乏，牲畜死亡，經(jīng)濟(jì)的蕭條導(dǎo)致廣大工人農(nóng)民生活異常艱苦。從1920年底到1921年初，蘇俄農(nóng)民的不滿情緒日益明顯，工人的不滿情緒也在滋長(zhǎng)，工農(nóng)聯(lián)盟面臨分裂。針對(duì)當(dāng)時(shí)的情況，以列寧為首的俄共采取了果斷的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”轉(zhuǎn)向“新經(jīng)濟(jì)政策”。

這一政策轉(zhuǎn)變的根本原因由是由于經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)情。俄國(guó)十月革命創(chuàng)立了新生的蘇維埃政權(quán)，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家，如何建設(shè)社會(huì)主義是列寧為首的布爾什維克黨人面對(duì)的一個(gè)艱難課題。列寧深刻的認(rèn)識(shí)到在農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，生產(chǎn)力十分落后，文化程度低，資本主義尤其是國(guó)家資本主義發(fā)展不充分的國(guó)家向純社會(huì)主義形式和純社會(huì)主義分配直接過(guò)渡，是力所不及的事情。正是俄國(guó)特殊的國(guó)情，決定了俄國(guó)向社會(huì)主義過(guò)度必須采取遷回的方式。列寧和俄共基于對(duì)“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”的深刻反思和對(duì)蘇俄國(guó)情的正確把握，列寧和俄共提出有別于“戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”的“新經(jīng)濟(jì)政策”。

二、新經(jīng)濟(jì)政策的基本內(nèi)容

第一，在農(nóng)業(yè)方面，用固定的糧食稅代替余糧收集制。農(nóng)民在納稅后，可以自由處置余糧。糧食稅的稅額比余糧收集制所征收的糧食少得多，這充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，刺激了播種面積的擴(kuò)大。糧食稅的實(shí)施，肯定了小農(nóng)這種經(jīng)濟(jì)形式，并且最大限度地支持和鼓勵(lì)小農(nóng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，從而最終實(shí)現(xiàn)了工人與農(nóng)民的鞏同聯(lián)盟。

第二，在工業(yè)方面，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由全面沒(méi)收私人資本轉(zhuǎn)為實(shí)行國(guó)家資本主義，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要廠礦企業(yè)仍歸國(guó)有，由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，中小企業(yè)和國(guó)家暫時(shí)無(wú)力興辦的企業(yè)，允許本國(guó)和外國(guó)的資本家經(jīng)營(yíng)，采取租讓制、小業(yè)主合作制、租借制和國(guó)家組織代購(gòu)代銷(xiāo)幾種形式。還允許部分地恢復(fù)小型私人企業(yè)。同時(shí)，列寧在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織管理和領(lǐng)導(dǎo)體制方面，提出了一系列改造措施，比如要使商業(yè)問(wèn)題成為領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際問(wèn)題，即“采用商業(yè)原則”改造國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。具體方法有：企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、改變勞動(dòng)報(bào)酬形式、國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品從直接分配改為商品流轉(zhuǎn)。

第三，在流通方面，利用市場(chǎng)、商品貨幣關(guān)系發(fā)展商業(yè)和自由貿(mào)易，由最初實(shí)行的產(chǎn)品交換轉(zhuǎn)為允許自由貿(mào)易，實(shí)行按勞分配。

三、新經(jīng)濟(jì)政策的現(xiàn)實(shí)意義

第一，新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用?！靶陆?jīng)濟(jì)政策”的基本思想是從蘇俄的實(shí)際出發(fā)提出來(lái)的，它有效地指導(dǎo)了蘇俄的社會(huì)主義建設(shè)，但其對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義卻不僅僅局限于蘇俄國(guó)，而是對(duì)所有走上社會(huì)主義道路的國(guó)家都產(chǎn)生了重大影響。

第二，正確認(rèn)識(shí)國(guó)情是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的前提。這是新經(jīng)濟(jì)政策給我們的一個(gè)重大啟迪。列寧領(lǐng)導(dǎo)蘇俄實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”正是基于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)情的正確認(rèn)識(shí)。在對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)上，我國(guó)走了曲折的道路，在十一屆三中全會(huì)前的一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期，我們對(duì)國(guó)情都沒(méi)有認(rèn)識(shí)清楚，以致搞“一大二公”純而又純的社會(huì)主義，其結(jié)果不是共同富裕而是共同貧窮。十一屆三中全會(huì)后，我們對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)逐漸清晰。十三大做出了我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的正確判斷，十五大概括了社會(huì)主義初級(jí)階段的九大特征，表明對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)更加深刻。我國(guó)的國(guó)情就是現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正是基于這種對(duì)國(guó)情的正確認(rèn)識(shí)，我國(guó)走上了改革開(kāi)放的道路，并且取得了舉世矚目的成就。

第三，鞏固的工農(nóng)聯(lián)盟是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的保證。在落后國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須正確處理工農(nóng)之間的物質(zhì)利益關(guān)系。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)人口仍占總?cè)丝诘?0％，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，只有重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，處理好工農(nóng)關(guān)系，保障農(nóng)民利益，才能保證社會(huì)穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。我國(guó)人民民主專(zhuān)政的政權(quán)基礎(chǔ)也是工農(nóng)聯(lián)盟。城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，工農(nóng)共同富裕，是鞏固政權(quán)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的題中之義。在改革與發(fā)展中，必須保障農(nóng)民的利益，增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須更進(jìn)一步重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題。

第四，實(shí)現(xiàn)人民的根本利益是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！皯?zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策”之所以失敗，就在于這一政策損害了人民群眾的利益，尤其是農(nóng)民的利益?！靶陆?jīng)濟(jì)政策”改余糧收集制為糧食稅制，這極大地滿足了人民群眾的利益要求。因而，新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施使得蘇維埃政權(quán)同人民群眾的緊張關(guān)系得到了極大地改善，使得蘇維埃政權(quán)更加鞏固。正所謂“水能載舟，亦能覆舟”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，其經(jīng)濟(jì)的、政治的和文化的利益能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)程度的大小直接關(guān)系到其參與社會(huì)建設(shè)的積極性的高低，影響到其創(chuàng)造性的發(fā)揮。當(dāng)前，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)、深化，我國(guó)原來(lái)的利益格局發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了利益階層多樣化、利益主體多元化。此外，居民收入分配呈現(xiàn)差距拉大的趨勢(shì)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢等，所有這些，必然會(huì)使人民群眾內(nèi)部的利益矛盾趨于復(fù)雜和激化，影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。要妥善解決這些問(wèn)題，我們必須把人民群眾的利益放在第一位，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣