突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔預(yù)案編號：TFGGSJ-WLTZQ/2016-5版本：B／0烏拉特中旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 編制單位：烏拉特中旗人民政府編制時(shí)間：二零一六年七月十日

前言為提高烏拉特中旗對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力，最大限度地減少事件損失，確保公眾生命和財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號，2007年08月30日通過）、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)【2013】101號）以及參考相關(guān)文件和指南性材料，結(jié)合烏拉特中旗實(shí)際情況由旗政府辦負(fù)責(zé)組織編寫《烏拉特中旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)烏拉特中旗人民政府常務(wù)會(huì)議審議后，由旗政府印發(fā)。應(yīng)急救援預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃。是突發(fā)公共事件預(yù)防系統(tǒng)的主要組成部分。應(yīng)急預(yù)防的總目標(biāo)是在突發(fā)公共事件發(fā)生之前以及突發(fā)公共事件期間和突發(fā)公共事件后采取有效措施，控制緊急事件的發(fā)生、發(fā)展并盡可能將突發(fā)公共事件對人員、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)的危害減少到最低限度。本預(yù)案與烏拉特中旗在此前制定的相關(guān)制度有沖突的，以本預(yù)案為主。版次和修訂表示方法：版次/修訂“A/0”“A”表示第一版，以A、B、C……次序依次類推；“0”表示第0次修訂，以0、1、2……次序類推。本預(yù)案編制：旗委常委、旗委辦主任、政府辦主任敖日格樂，政府辦副主任、人防辦主任藺貴文，政法委副書記、司法局局長賈向明，發(fā)改局局長安源，教育局局長張寬，經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局局長劉世英，公安局副局長陳鏘，民政局局長圖木樂，財(cái)政局局長李賢等部門負(fù)責(zé)人。本預(yù)案審核：旗委副書記、政府旗長閆永春目錄1.總則 -1-1.1編制目的 -1-1.2編制依據(jù) -1-1.2.1國家法律、法規(guī)及規(guī)章 -1-1.2.2有關(guān)文件和指南性材料 -1-1.3適用范圍 -2-1.4分類分級 -2-1.5應(yīng)急工作原則 -3-1.6應(yīng)急預(yù)案體系 -4-1.7烏拉特中旗概況 -5-2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) -6-2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé) -6-2.1.1旗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé) -7-2.1.2蘇木鎮(zhèn)（場）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé) -8-2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) -8-2.2.1旗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) -8-2.2.2蘇木鎮(zhèn)（場）工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) -9-2.3專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與職責(zé) -9-2.3.1旗專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與旗應(yīng)急指揮部的關(guān)系 -9-2.3.2旗專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的組成 -10-2.3.3旗專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職責(zé) -10-2.3.4旗專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu) -10-2.3.5蘇木鎮(zhèn)（場）專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu) -10-2.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建設(shè) -11-2.5旗直部門及相關(guān)部門應(yīng)急工作職責(zé) -11-2.6專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門 -15-2.7安全信息監(jiān)測和專家咨詢體系職責(zé) -15-2.8應(yīng)急救援隊(duì)伍體系及職責(zé) -15-2.9應(yīng)急保障體系及職責(zé) -17-3.工作要求 -18-3.1條塊結(jié)合,屬地管理,統(tǒng)一指揮 -18-3.2責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明 -18-3.3信息監(jiān)測 -19-3.4專家指導(dǎo) -19-3.5預(yù)防 -19-4.預(yù)測及預(yù)警 -19-4.1預(yù)測 -19-4.1.1政府監(jiān)測 -20-4.1.2群眾舉報(bào) -20-4.2預(yù)警 -21-4.2.1接警 -21-4.2.2出警 -21-4.3預(yù)警級別與發(fā)布 -21-4.3.1預(yù)警級別的劃分 -21-4.3.2預(yù)警級別的確定 -22-4.3.3預(yù)警級別的發(fā)布 -22-4.3.4預(yù)警的解除 -23-4.4預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) -23-5.應(yīng)急響應(yīng) -24-5.1分級響應(yīng) -24-5.1.1響應(yīng)級別的確定 -24-5.1.2分級啟動(dòng)預(yù)案 -24-5.1.3旗應(yīng)急辦應(yīng)急響應(yīng)職責(zé) -24-5.1.4蘇木鎮(zhèn)（場）及各部門應(yīng)急辦應(yīng)急響應(yīng)職責(zé) -25-5.1.5信息報(bào)告 -25-5.1.6特別情況的處理 -26-5.2信息采集和處理 -26-5.2.1快速應(yīng)急系統(tǒng) -26-5.2.2應(yīng)急值守 -26-5.2.3現(xiàn)場信息的采集 -27-5.2.4信息采集報(bào)告 -27-5.2.5信息處理 -27-5.3響應(yīng)程序 -27-5.3.1事發(fā)地先行處置 -27-5.4處置措施 -28-5.4.1警戒與交通 -29-5.4.2醫(yī)療衛(wèi)生救助 -30-5.4.3工程搶險(xiǎn) -31-5.4.4人員救助 -31-5.5洗消處理 -32-5.6應(yīng)急人員的安全防護(hù) -32-5.7遇險(xiǎn)人員救護(hù) -33-5.8群眾的安全防護(hù) -34-5.9社會(huì)力量的動(dòng)員與參與 -34-5.10現(xiàn)場檢測與評估 -35-5.11擴(kuò)大應(yīng)急 -35-5.12指揮與協(xié)調(diào) -36-5.12.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場指揮 -36-5.12.2專家咨詢委員會(huì)及職責(zé) -36-5.13信息報(bào)道 -36-5.13.1信息報(bào)道的原則 -36-5.13.2信息發(fā)布制度 -37-5.13.3信息報(bào)道組織 -37-5.14應(yīng)急結(jié)束 -37-6.后期處置 -38-6.1善后處置 -38-6.2社會(huì)救助 -39-6.3保險(xiǎn)理賠 -39-6.4調(diào)查和總結(jié) -39-6.5現(xiàn)場恢復(fù) -40-7.應(yīng)急保障 -40-7.1信息通信保障 -40-7.2應(yīng)急裝備保障 -41-7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障 -41-7.4交通運(yùn)輸保障 -43-7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障 -43-7.6治安保障 -44-7.7物資保障 -44-7.8資金保障 -45-7.9社會(huì)動(dòng)員保障 -45-7.10緊急避難場所保障 -45-7.11技術(shù)保障 -46-7.12法制保障 -46-8.宣傳、培訓(xùn)和演練 -47-8.1公眾宣傳教育 -47-8.1.1公眾應(yīng)急常識宣傳 -47-8.1.2學(xué)生應(yīng)急常識教育 -47-8.2培訓(xùn) -47-8.2.1公務(wù)員培訓(xùn) -47-8.2.2專業(yè)人員培訓(xùn) -48-8.3演練 -48-8.3.1專項(xiàng)演練 -48-8.3.2綜合演練 -49-9.獎(jiǎng)懲 -50-9.1獎(jiǎng)勵(lì) -50-9.2懲處 -50-10.預(yù)案管理 -51-10.1預(yù)案的備案與發(fā)布 -51-10.2預(yù)案的修訂 -51-10.3監(jiān)督檢查 -52-10.4制定和解釋 -52-10.5預(yù)案實(shí)施 -52-11.附件 -53-11.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 -53-11.2部門應(yīng)急預(yù)案 -54-11.3保障方案 -57-11.4應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表 -57-11.5應(yīng)急結(jié)束格式文本應(yīng)急結(jié)束審批表 -57-11.6各種通報(bào)格式文本應(yīng)急情況通報(bào)審批表 -58-11.7應(yīng)急擴(kuò)大格式文本應(yīng)急擴(kuò)大審批表 -58-11.8新聞報(bào)道格式文本新聞報(bào)道審批表 -58-11.9應(yīng)急組織體系圖 -59-11.10應(yīng)急救援管理委員會(huì)及相關(guān)單位通訊聯(lián)絡(luò)表 -60-11.10應(yīng)急救援管理委員會(huì)及相關(guān)單位通訊聯(lián)絡(luò)表 -61-11.11應(yīng)急救援設(shè)備統(tǒng)計(jì)表 -64-11.12應(yīng)急避難臨時(shí)安置場所一覽表 -65-11.13專家組名單 -66-11.14專業(yè)救援（本地及臨近）力量聯(lián)絡(luò)表 -67-11.15企業(yè)救援力量聯(lián)絡(luò)表 -68-11.16外部援助聯(lián)絡(luò)表 -68-11.17醫(yī)療資源配置表（表樣） -69-烏拉特中旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為了提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全旗安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1.2.1國家法律、法規(guī)及規(guī)章（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第69號，2007年08月30日通過）（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第13號)（3）《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)（4）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國主席令第52號)（5）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國主席令第9號)（6）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國主席令第4號）1.2.2有關(guān)文件和指南性材料（1）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)【2013】101號）內(nèi)（2）《蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度(試行)的通知》內(nèi)政辦發(fā)〔2010〕68號（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（4）《巴彥淖爾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于烏拉特中旗行政區(qū)域內(nèi)一般、較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、自治區(qū)和市總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。1.4分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（2）突發(fā)公共事件災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全突發(fā)公共事件，交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件，公共設(shè)施和設(shè)備突發(fā)公共事件，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.5應(yīng)急工作原則（1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在上級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。（6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。1.6應(yīng)急預(yù)案體系全旗突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全旗應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是烏拉特中旗人民政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由烏拉特中旗人民政府制定并公布實(shí)施。（2）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是烏拉特中旗人民政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由烏拉特中旗人民政府有關(guān)部門牽頭制定，報(bào)烏拉特中旗人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案由烏拉特中旗人民政府有關(guān)部門根據(jù)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由烏拉特中旗人民政府有關(guān)部門制定印發(fā)，報(bào)烏拉特中旗人民政府備案。（4）突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。地方應(yīng)急預(yù)案由烏拉特中旗人民政府各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府根據(jù)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由各蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場制定印發(fā)，報(bào)烏拉特中旗人民政府備案。（5）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。（6）舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案。（7）重要的突發(fā)公共事件保障方案。上述預(yù)案在烏拉特中旗人民政府指導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定實(shí)施。1.7烏拉特中旗概況烏拉特中旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，地處東經(jīng)107°16?～109°42?，北緯41°07?～41°28?。北與蒙古國交界，有國界線184公里，東與包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣為鄰，南與烏拉特前旗、五原縣、臨河區(qū)、杭錦后旗相依，西連烏拉特后旗。全旗東西長203.8公里，南北寬148.9公里，呈不規(guī)則四邊形，總面積23096平方公里。旗人民政府駐地海流圖鎮(zhèn)，距巴彥淖爾市政府駐地臨河區(qū)161公里，距包頭市219公里，距內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市391公里，距中國甘其毛都口岸130公里（公路里程）。烏拉特中旗歷史悠久，文化燦爛。長期以來，北方各民族形成了獨(dú)特的民族風(fēng)情等人文景觀和歷史文化。境內(nèi)現(xiàn)存陰山巖畫、趙長城、秦長城、漢受降城、高闕塞石筑城遺址遺跡等。全旗地域遼闊，境內(nèi)山地、丘陵、高平原具有多種地貌類型，景觀差異明顯。陰山山脈以南是富庶的河套平原，以北是廣袤的草原，不同的地貌，不同的動(dòng)植物種群為觀光旅游提供了得天獨(dú)厚的條件。已開發(fā)的旅游景點(diǎn)有希熱廟、蒙古大營、甘其毛道口岸、海力索旅游點(diǎn)、巴仁寶力格旅游度假村等。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，烏拉特中旗在公共安全方面面臨的形勢比較嚴(yán)峻。在自然災(zāi)害方面，由于特殊的氣候和地理?xiàng)l件，使得山洪頻繁，并伴有泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。同時(shí)旱災(zāi)、森林草原火災(zāi)，生物災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。在突發(fā)公共事件災(zāi)害方面，火災(zāi)、爆炸突發(fā)公共事件，建筑質(zhì)量、安全突發(fā)公共事件，工礦企業(yè)、公群場所及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位發(fā)生的各類安全突發(fā)公共事件，供水、供電、供油、供氣、供熱等城市生命線突發(fā)公共事件，通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備安全突發(fā)公共事件，環(huán)境污染突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域方面，我旗農(nóng)牧區(qū)人口比重大，醫(yī)療條件差，各種傳染?。òㄈ撕蛣?dòng)物）食品安全事件和職業(yè)中毒事件時(shí)有發(fā)生，給人民生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。在社會(huì)安全方面，群體性事件增多，成品油、電力等供應(yīng)緊張，也給社會(huì)增加了不穩(wěn)定因素。2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立烏拉特中旗應(yīng)急管理委員會(huì)（突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部）組成人員如下：顧問：旗委書記主任（總指揮）：政府旗長副主任（副總指揮）：旗委組織部部長政府常務(wù)副旗長旗委宣傳部部長旗委統(tǒng)戰(zhàn)部部長政法委書記邊防團(tuán)團(tuán)長人武部政委旗委辦主任政府各副旗長成員：政府辦主任、檢察院檢察長、甘其毛都口岸加工園區(qū)（基地）管委會(huì)副主任、發(fā)改局局長、教育局局長、科技局局長、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局局長、民宗局局長、公安局副局長、監(jiān)察局局長、民政局局長、司法局局長、財(cái)政局局長、人力資源和社會(huì)保障局局長、國土局局長、住建局局長、環(huán)保局局長、交通局局長、水務(wù)局局長、農(nóng)牧業(yè)局局長、林業(yè)局局長、文體廣電局局長、衛(wèi)計(jì)局局長、審計(jì)局局長、安監(jiān)局局長、統(tǒng)計(jì)局局長、市場監(jiān)督管理局局長、紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長、信訪局局長、人防辦主任、外事僑務(wù)辦主任、機(jī)鐵辦主任、地震辦主任、信息中心主任、商務(wù)局局長、糧食局局長、房管局局長、園林局局長、旅游局局長、港務(wù)局局長、安全局局長、消防大隊(duì)大隊(duì)長、武警中隊(duì)中隊(duì)長、邊防大隊(duì)大隊(duì)長、郵政公司總經(jīng)理、氣象局局長、交警大隊(duì)大隊(duì)長、運(yùn)管所所長、烏拉特中旗供電分局局長、廣電中心主任、石油公司經(jīng)理、移動(dòng)公司經(jīng)理、聯(lián)通公司經(jīng)理、電信公司總經(jīng)理、人民銀行行長、海流圖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、烏加河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、德嶺山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、石哈河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、川井蘇木蘇木達(dá)、甘其毛都鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、溫更鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、新忽熱蘇木蘇木達(dá)、呼勒斯太蘇木蘇木達(dá)、巴音烏蘭蘇木蘇木達(dá)、牧羊海牧場場長、同和太種畜場場長。成立烏拉特中旗應(yīng)急管理委員會(huì)（突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部）辦公室主任：政府辦主任執(zhí)行副主任：政府辦常務(wù)副主任副主任：政府辦各副主任應(yīng)急辦公室聯(lián)系電話：59144565916610591240056351192.1.1旗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)烏拉特中旗人民政府設(shè)立烏拉特中旗突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)(以下簡稱旗應(yīng)急管理委員會(huì)),為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。旗應(yīng)急管理委員會(huì)在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和市各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全旗各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。具體職責(zé)是：（1）研究、決定全旗各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大問題；（2）部署和總結(jié)年度突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；（3）組織、制定、實(shí)施并適時(shí)修訂旗人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；（4）審查各蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場制訂的總體應(yīng)急預(yù)案及旗各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（5）指導(dǎo)、監(jiān)督各蘇木鎮(zhèn)（場）突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及旗各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)分別實(shí)施總體應(yīng)急預(yù)案和旗各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.1.2蘇木鎮(zhèn)（場）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)各蘇木鎮(zhèn)人民政府，同和太種畜場、牧羊海牧場設(shè)立蘇木鎮(zhèn)（場）公共事件應(yīng)急指揮部，為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，其組成、職責(zé)等由各蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案具體規(guī)定。2.2應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2.1旗應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)旗應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)應(yīng)急辦公室（以下簡稱旗應(yīng)急辦）作為旗應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。旗應(yīng)急辦公室設(shè)立在烏拉特中旗人民政府辦公室。旗應(yīng)急辦設(shè)有若干個(gè)應(yīng)急指揮部，分工負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的日常工作。旗應(yīng)急辦綜合管理全旗各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。具體職責(zé)是：（1）組織、協(xié)調(diào)制訂、修訂和實(shí)施烏拉特中旗人民政府總體應(yīng)急預(yù)案，研究指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。（2）審查各蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制訂的總體應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)制訂的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（3）監(jiān)督各蘇木鎮(zhèn)（場）突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和旗各專項(xiàng)突發(fā)公共事件工作機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作。（4）督查全旗突發(fā)公共事件應(yīng)急方面的科研、宣傳、教育和演練等工作。（5）組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)、通信信息系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)、災(zāi)后救援系統(tǒng)、災(zāi)后重建系統(tǒng)的建設(shè)；（6）組織、協(xié)調(diào)各蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部工作。（7）匯總?cè)旄黝愅话l(fā)公共事件信息，并組織有關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行評估分析，提出處置建議。（8）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)程序的具體啟動(dòng)工作。2.2.2蘇木鎮(zhèn)（場）工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)各蘇木鎮(zhèn)人民政府，同和太種畜場、牧羊海牧場下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為本級突發(fā)公共事件應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)。其組成、職責(zé)等由各蘇木鎮(zhèn)人民政府，同和太種畜場、牧羊海牧場參照旗總體應(yīng)急預(yù)案在本級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。2.3專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.3.1旗專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)與旗應(yīng)急指揮部的關(guān)系旗應(yīng)急指揮部根據(jù)旗政府確定的各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立若干相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，每個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部是相應(yīng)專項(xiàng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，在旗應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。2.3.2旗專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的組成旗專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由分管副旗長任總指揮，旗政府辦主任，旗專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮長，情況特別時(shí)，由旗長任總指揮長，分管副旗長任副總指揮長，專項(xiàng)突發(fā)公共事件工作機(jī)構(gòu)參與部門的負(fù)責(zé)人為專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員。2.3.3旗專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)旗專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮各自相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急工作。具體職責(zé)是：（1）研究、決定全旗相關(guān)應(yīng)急工作的有關(guān)重大問題；（2）部署和總結(jié)年度相關(guān)應(yīng)急工作；（3）具體制訂、修改、實(shí)施專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；（4）承辦旗應(yīng)急指揮部委托的事項(xiàng)，督促落實(shí)市應(yīng)急辦作出的決定和指示；（5）指揮、檢查蘇木鎮(zhèn)（場）專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的工作。2.3.4旗專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的日常工作機(jī)構(gòu)旗專項(xiàng)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室分別設(shè)在各專項(xiàng)應(yīng)急工作的牽頭部門。2.3.5蘇木鎮(zhèn)（場）專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)蘇木鎮(zhèn)（場）專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立、組成、職責(zé)、日常工作機(jī)構(gòu)等由蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。2.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)全旗建立旗、蘇木鎮(zhèn)（場）和部門兩級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其日常工作機(jī)構(gòu)，分級領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)公共事件的處置和辦理日常工作。旗應(yīng)急指揮部建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)和統(tǒng)一的指揮平臺，由旗應(yīng)急辦按照整合資源、提高效率、節(jié)約行政成本的要求具體組織建設(shè)。2.5旗直部門及相關(guān)部門應(yīng)急工作職責(zé)（1）旗發(fā)改局：負(fù)責(zé)新能源勘探、開發(fā)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)籌劃突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急建設(shè)資金、應(yīng)急信息工作；做好救災(zāi)糧食儲備調(diào)撥和供應(yīng)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)工作。（2）旗經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)全旗民用爆炸物品生產(chǎn)管理，承擔(dān)民用爆炸物品的安全生產(chǎn)責(zé)任,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)信息安全防范工作；協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全重大事件；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)煤炭、電力公共事件應(yīng)急工作。（3）旗公安局：負(fù)責(zé)重大火災(zāi)突發(fā)公共事件、重大道路交通突發(fā)公共事件、恐怖事件、重大公眾聚集場所安全突發(fā)公共事件、重大群眾性治安事件、重大信息安全突發(fā)公共事件等應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)應(yīng)對其他突發(fā)公共事件所需的治安保障工作、交通管制工作和信息安全保障工作。（4）旗財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的資金保障等工作。（5）旗民政局：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織核查、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布全旗災(zāi)情；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；負(fù)責(zé)災(zāi)民吃、穿、住、醫(yī)的生活救助；申請和撥發(fā)救災(zāi)款物，組織接收管理、分配救災(zāi)物資并監(jiān)督檢查使用情況，確保救災(zāi)款物不被挪用；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；儲備救助物資。（6）旗水務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛抗旱、水庫大壩安全突發(fā)公共事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)；儲備防汛抗旱物資。（7）旗衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作；監(jiān)測疫情，防止疫病傳播、蔓延；承擔(dān)災(zāi)（疫）區(qū)防疫、飲水衛(wèi)生和受傷群眾、搶險(xiǎn)救援人員的救治工作。（8）旗市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全旗食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。負(fù)責(zé)為緊急救援提供藥品和醫(yī)療器械，對所提供的藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)緊急救援食品的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的相關(guān)設(shè)備，設(shè)施的檢驗(yàn)，檢測工作。（9）旗安監(jiān)局：負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作；參與火災(zāi)、交通等安全生產(chǎn)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。（10）旗住建局：指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理，指導(dǎo)供熱、供氣、公共交通、城市防洪等應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理等工作，負(fù)責(zé)重大建設(shè)工程安全突發(fā)公共事件和城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)公共事件的應(yīng)急工作。（11）旗國土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。（12）旗科技局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中的科技儲備與科技保障工作。（13）旗環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境污染、生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。（14）旗交通局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)受災(zāi)中斷道路及轄區(qū)道路的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件交通運(yùn)輸保障工作。（15）旗農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)動(dòng)植物（不含森林植被）疫情和農(nóng)藥中毒事件的應(yīng)急工作，參與生物災(zāi)害應(yīng)急工作和災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防治工作。（16）旗商務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的物資保障和旗市場秩序管理工作和成品油供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。（17）旗人民銀行：負(fù)責(zé)金融安全應(yīng)急工作。（18）旗信息中心：負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作，會(huì)同有關(guān)部門做好其它應(yīng)急工作中的信息保障工作。（19）旗移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中的通訊保障工作。（20）旗地震辦：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)應(yīng)急工作，協(xié)助制定震區(qū)恢復(fù)重建方案。（21）旗教育局：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)應(yīng)急工作，幫助事件發(fā)生地恢復(fù)正常教學(xué)活動(dòng)，協(xié)助政府做好中小學(xué)的恢復(fù)重建工作，負(fù)責(zé)學(xué)生應(yīng)急常識的教育工作。（22）旗氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供服務(wù)；組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作。防雹炮彈、高炮儲存、運(yùn)輸、管理、使用等的監(jiān)管。（23）旗人防辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)避難場所的規(guī)劃修建和臨時(shí)使用工作。（24）旗信訪局：負(fù)責(zé)群眾性上訪事件應(yīng)急工作。（25）旗糧食局：負(fù)責(zé)糧食公共事件應(yīng)急工作及糧食保障工作。（26）旗林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林、草原火災(zāi)和林木生物災(zāi)害的應(yīng)急工作。（27）旗園林局：負(fù)責(zé)海流圖城區(qū)、甘其毛都口岸、加工園區(qū)林木災(zāi)害的應(yīng)急工作（28）旗統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件中涉港澳、涉外、涉臺和僑務(wù)活動(dòng)的有關(guān)工作。（29）旗人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮駐軍部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（30）旗武警中隊(duì)：參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助維護(hù)突發(fā)公共事件發(fā)生地的治安秩序等。（31）旗廣播電視局：負(fù)責(zé)廣播電視安全應(yīng)急工作。（32）旗宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的對內(nèi)、對外宣傳，向社會(huì)公眾宣傳普及應(yīng)急工作常識。（33）旗港務(wù)局：負(fù)責(zé)甘其毛都口岸企業(yè)對外貿(mào)易、通關(guān)區(qū)及物流園區(qū)應(yīng)急管理工作。（34）旗統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)匯總?cè)焱话l(fā)公共事件信息統(tǒng)計(jì)工作。旗外事僑務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)，經(jīng)授權(quán)協(xié)助職能部門向上級通報(bào)情況；牽頭負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件中外事接待、外事交涉工作。旗機(jī)鐵辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)內(nèi)蒙古烏拉特民航有限責(zé)任公司完成烏拉特中旗機(jī)場應(yīng)急救援預(yù)案。烏拉特中旗供電分局：負(fù)責(zé)全旗突發(fā)公共事件電力設(shè)施搶修工作。（38）其他有關(guān)部門在應(yīng)急工作中的職責(zé)在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中具體明確。2.6專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門（見附件11.1《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄》）2.7安全信息監(jiān)測和專家咨詢體系職責(zé)旗應(yīng)急辦設(shè)立旗突發(fā)公共事件安全監(jiān)測中心，成立旗突發(fā)公共事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)。負(fù)責(zé)全旗應(yīng)急信息的匯總、分析、預(yù)測和全旗重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)和咨詢。各專項(xiàng)應(yīng)急辦內(nèi)設(shè)安全信息監(jiān)測中心和專家咨詢組，作為專項(xiàng)應(yīng)急辦的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)各種安全信息的搜集、匯總、分析，預(yù)測等工作，向旗安全監(jiān)測中心報(bào)送有關(guān)信息。突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)擬定應(yīng)急救援技術(shù)方案，接受技術(shù)咨詢。旗氣象局氣象信息監(jiān)測中心，負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的預(yù)警和咨詢。因氣象災(zāi)害導(dǎo)致有關(guān)行業(yè)發(fā)生災(zāi)害突發(fā)公共事件時(shí)，由災(zāi)害發(fā)生單位及其行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織救援，氣象部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。2.8應(yīng)急救援隊(duì)伍體系及職責(zé)組建原則：軍民結(jié)合，自救與互救結(jié)合。各駐軍部隊(duì)和各種警察部隊(duì)是應(yīng)急救援的骨干力量和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。事發(fā)單位和地區(qū)的民眾自救和互救組織是開展各種防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援的基礎(chǔ)力量。針對各種緊急事件的性質(zhì)特點(diǎn)，為便于緊急事件發(fā)生后迅速和有組織地開展自救互救，以各行業(yè)、大中型企事業(yè)單位技術(shù)骨干和青壯年職工、青壯年農(nóng)民為主，組建各類應(yīng)急隊(duì)伍，力求一專多能，承擔(dān)本地區(qū)、本單位突發(fā)公共事件的自救和毗鄰地區(qū)、單位的救援任務(wù)。應(yīng)急隊(duì)伍、組成成員及牽頭部門：（1）農(nóng)牧業(yè)自然災(zāi)害、重大動(dòng)物疫情和生物災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍：以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員和青壯年農(nóng)牧民為主組成，牽頭組建部門為旗農(nóng)牧業(yè)局；（2）林業(yè)安全應(yīng)急隊(duì)伍：以林業(yè)系統(tǒng)職工和青壯年農(nóng)牧民為主組成。牽頭組建部門為旗林業(yè)局、園林局；（3）水旱災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍：以水利系統(tǒng)職工和青壯年農(nóng)牧民為主組成、牽頭組建部門為旗水務(wù)局；（4）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍：以國土資源系統(tǒng)職工、相關(guān)礦山企業(yè)職工和青壯年農(nóng)牧民為主組成，牽頭組建部門為旗國土資源局；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急隊(duì)伍：以城市供水、供熱、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、管理和施工單位職工和青壯年農(nóng)牧民為主組成，牽頭組建部門為旗住建局；（6）電力設(shè)施安全應(yīng)急隊(duì)伍：以電力系統(tǒng)職工為主組成，牽頭組建部門為旗供電分局；（7）通信安全應(yīng)急隊(duì)伍：以通信系統(tǒng)職工為主組成，牽頭組建部門為旗經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局；（8）廣播電視安全應(yīng)急隊(duì)伍：以廣播電視系統(tǒng)職工為主組成，牽頭組建部門為旗廣電中心；（9）信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊(duì)伍：以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員為主組成，牽頭組建部門為旗信息中心；（10）公路交通運(yùn)輸安全應(yīng)急隊(duì)伍：以交通系統(tǒng)職工為主組成，牽頭組建部門為旗交通局；（11）礦山安全應(yīng)急隊(duì)伍：以礦山企業(yè)救護(hù)隊(duì)為主組成，依托巴彥淖爾市礦山救護(hù)支隊(duì)搶險(xiǎn)救援，牽頭組建部門為旗安監(jiān)局；（12）醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍：以醫(yī)療衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)職工為主組成，牽頭組建部門為旗衛(wèi)計(jì)局；（13）地震搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍：以消防部門和企事業(yè)單位消防組織為組成，牽頭組建部門為旗地震辦。應(yīng)急隊(duì)伍組建中應(yīng)明確其任務(wù)和指揮關(guān)系。應(yīng)急隊(duì)伍編成根據(jù)需要由專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案確定，要掌握足夠的專業(yè)骨干力量。危險(xiǎn)化學(xué)品、爆炸品、核與核輻射突發(fā)公共事件等特殊領(lǐng)域應(yīng)急救援任務(wù)，按國家規(guī)定，由消防警察等裝備特殊防護(hù)設(shè)備的人員承擔(dān)。2.9應(yīng)急保障體系及職責(zé)在旗直有關(guān)部門、單位設(shè)立8個(gè)保障組。組長由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。保障方案由牽頭單位主持編制。（見附件11.3）（1）通信信息保障組：由旗經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局牽頭，政府辦公室、公安局、廣電中心、人防辦、信息中心、各通信公司參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的通信保障。（2）醫(yī)療保障組：由旗衛(wèi)計(jì)局牽頭，市場監(jiān)督管理局等單位參加，負(fù)責(zé)醫(yī)療急救、公共場所消毒、隔離及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳。（3）資金物資保障組：由旗發(fā)改局牽頭，財(cái)政局、商務(wù)局、交通局、糧食局、民政局、紅十字會(huì)等單位參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的資金、物資保障。（4）治安保障組：由旗公安局牽頭，武警中隊(duì)參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場和事發(fā)地區(qū)的社會(huì)治安和交通管制。（5）交通運(yùn)輸保障組：由旗交通局牽頭，公安局、交警大隊(duì)、住建局和有關(guān)單位參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障。（6）市場秩序保障組：由旗市場監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)改、物價(jià)局等部門參加，負(fù)責(zé)維持工商企業(yè)和市場正常運(yùn)營。（7）法紀(jì)保障組：由旗監(jiān)察局牽頭，旗委組織部、公安局、檢察院、審計(jì)局參加，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件有關(guān)責(zé)任人及應(yīng)急救援過程中的違法違紀(jì)人員，依法采取相應(yīng)措施，受理群眾舉報(bào)和投訴。（8）金融保障組織。由旗財(cái)政局牽頭，人民銀行、信用聯(lián)社等部門參加，負(fù)責(zé)金融應(yīng)急保障工作。3.工作要求各蘇木鎮(zhèn)人民政府，同和太種畜場、牧羊海牧場要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警、信息、報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。會(huì)同有關(guān)部門，整合社會(huì)資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)城市應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級分類應(yīng)急處置平臺，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)。中心區(qū)要充分發(fā)揮應(yīng)急救援骨干作用，協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急救援工作。3.1條塊結(jié)合,屬地管理,統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件應(yīng)急救援實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則。各機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的應(yīng)急救援工作由旗人民政府統(tǒng)一指揮。3.2責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。應(yīng)急救援各環(huán)節(jié)、各崗位要分工明確，責(zé)任到人。對在應(yīng)急救援過程中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其它失職瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。3.3信息監(jiān)測各安全監(jiān)測中心要及時(shí)收集發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)外和境外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息。明確突發(fā)公共事件信息交流與報(bào)送渠道、時(shí)限、范圍、程序，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級制度。對收集到的安全信息要及時(shí)匯總、分析、上報(bào)、通報(bào)，建立動(dòng)態(tài)資料庫。3.4專家指導(dǎo)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定、組織指揮和應(yīng)急救援要充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家的理論和技術(shù)指導(dǎo)作用,聘請優(yōu)秀專家為應(yīng)急工作提供技術(shù)指導(dǎo)。3.5預(yù)防對重大、特別嚴(yán)重公共事件隱患要建立隱患檔案，向社會(huì)公布，并督促隱患所在單位，立即采取措施予以消除，一時(shí)無法消除的，要制定專門預(yù)案，儲備必要的應(yīng)急器材，預(yù)先組織好應(yīng)急隊(duì)伍，以備突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急救援。4.預(yù)測及預(yù)警4.1預(yù)測各有關(guān)部門和安全信息監(jiān)測人員要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4.1.1政府監(jiān)測旗和蘇木鎮(zhèn)（場）兩級應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息采集、處理工作。根據(jù)不同突發(fā)公共事件的性質(zhì)和特點(diǎn),以黨政機(jī)關(guān)和車站、廣場、醫(yī)院、學(xué)校、礦山、水庫、工廠以及突發(fā)公共事件頻發(fā)點(diǎn)等為重點(diǎn)，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，制定監(jiān)測計(jì)劃，廣泛收集各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息。建立風(fēng)險(xiǎn)分析與分級等制度，核實(shí)、分析、評估可能引發(fā)公共事件的信息。必要時(shí)，組織專家與相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，科學(xué)分析，綜合評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對發(fā)生的事件趨勢進(jìn)行預(yù)測。分析預(yù)測發(fā)生突發(fā)公共事件可能性很大的,旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部必須在2小時(shí)內(nèi)分別向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告；各級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)向同級應(yīng)急指揮部報(bào)告的同時(shí)，向上級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告；對重大、特別重大情況可以同時(shí)越級向自治區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。旗應(yīng)急指揮部建立與境外、區(qū)內(nèi)和市內(nèi)其他地區(qū)信息聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握可能引發(fā)影響本旗突發(fā)公共事件的信息。蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部應(yīng)建立相應(yīng)的工作制度。4.1.2群眾舉報(bào)旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部以及各級專項(xiàng)應(yīng)急工作指揮部辦公室必須利用專門的舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)等，接受突發(fā)公共事件信息報(bào)告。建立突發(fā)公共事件信息報(bào)告、舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織收集、反映突發(fā)公共事件的信息。任何公民、法人和其他組織對突發(fā)公共事件信息不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)。4.2預(yù)警4.2.1接警旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急辦、各級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，負(fù)責(zé)接警工作。蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急辦和旗專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)警并經(jīng)初步核實(shí)后及時(shí)報(bào)告旗應(yīng)急辦。任何單位和個(gè)人都可以向處置突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)報(bào)警。實(shí)行首問接警制，任何接警單位不得以任何原因推諉信息接報(bào)工作。4.2.2出警旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急辦接到報(bào)告后，立即向同級應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，情況緊急時(shí)，指令下級應(yīng)急指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急工作指揮部組織力量趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況，妥善處理。出警單位必須及時(shí)下達(dá)出警指令，及時(shí)反饋出警情況。重大情況，各級應(yīng)急辦1小時(shí)內(nèi)向上一級應(yīng)急辦報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告。4.3預(yù)警級別與發(fā)布4.3.1預(yù)警級別的劃分按照突發(fā)公共事件的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢，預(yù)警級別原則上分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級別的具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家尚沒有標(biāo)準(zhǔn)的，按自治區(qū)應(yīng)急預(yù)案確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。預(yù)警級別的確定主體：一般預(yù)警和較大預(yù)警由旗人民政府確定并報(bào)告市應(yīng)急指揮部請自治區(qū)人民政府進(jìn)一步確定；重大和特別重大預(yù)警由旗應(yīng)急指揮部報(bào)告市政府，由市、自治區(qū)人民政府或報(bào)請國務(wù)院確定。情況特殊時(shí)，旗人民政府可以確定一般預(yù)警。法律、法規(guī)對預(yù)警級別的確定主體另有規(guī)定，從其規(guī)定。4.3.2預(yù)警級別的確定旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急辦以及各級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室收集、核實(shí)突發(fā)公共事件信息后，組織專家研究，提出建議，報(bào)同級應(yīng)急指揮部決定。4.3.3預(yù)警級別的發(fā)布預(yù)警級別確定后，除因涉國家安全等原因需要保密的以外，由確定預(yù)警等級的市人民政府或旗人民政府及時(shí)向社會(huì)公布；對直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對的突發(fā)公共事件的預(yù)警信息由旗人民政府通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)短信等工具進(jìn)行傳播，廣泛發(fā)布，做到應(yīng)知盡知。涉及全旗預(yù)警級別由市、自治區(qū)人民政府或國務(wù)院確定的除由國家、自治區(qū)、市級媒體發(fā)布預(yù)警信息外，旗人民政府應(yīng)當(dāng)通過媒體發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息。突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：（1）突發(fā)公共事件性質(zhì)、原因；（2）突發(fā)公共事件發(fā)生地及范圍；（3）突發(fā)公共事件可能造成的損失估計(jì)；（4）突發(fā)公共事件的應(yīng)對措施和采取的控制辦法；（5）突發(fā)公共事件的其它情況。預(yù)警級別信息發(fā)布后，旗應(yīng)急指揮部和涉及的蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部、各級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對預(yù)警事件可能發(fā)生地采取以下措施，并做好相關(guān)信息，跟蹤監(jiān)測。（1）及時(shí)向公眾發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或者預(yù)告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識。（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。（3）要求處置突發(fā)公共事件的隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可以動(dòng)員，招集后備人員。（4）確保通訊、交通、供水、供電、供氣等公共設(shè)施正常運(yùn)行。（5）調(diào)集所需物資和設(shè)備。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它措施。4.3.4預(yù)警的解除旗人民政府確定預(yù)警級別信息險(xiǎn)情完全解除后，由確定預(yù)警級別的一級人民政府通過報(bào)紙、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒發(fā)布解除警報(bào)信息。旗應(yīng)急指揮部、相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好解除預(yù)警工作。4.4預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部逐步建立突發(fā)公共事件信息管理平臺、日常監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫和通信網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)突發(fā)公共事件信息采集、匯總、分析、報(bào)告等工作的需要。充分利用收集的信息、資料，建立突發(fā)公共事件信息定期分析、通報(bào)制度。常規(guī)監(jiān)測，每月不少于一次信息分析與通報(bào)，緊急情況下，需每日進(jìn)行信息分析和通報(bào)，逐步構(gòu)建旗應(yīng)急指揮部、蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部以及各級專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)之間的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。各級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立和完善本專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)之間的信息網(wǎng)絡(luò)，建立定期信息分析通報(bào)制度和信息報(bào)送制度，裝備必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專職人員，保證突發(fā)公共事件監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)暢通。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1分級響應(yīng)5.1.1響應(yīng)級別的確定突發(fā)公共事件的實(shí)際級別，按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般、較大、重大、特別重大四級。突發(fā)公共事件評估與確定：一般突發(fā)公共事件由旗突發(fā)公共事件專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)公共事件的類型，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，由旗人民政府確定。較大突發(fā)公共事件報(bào)請市人民政府突發(fā)公共事件專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行綜合評估，報(bào)請市人民政府決策確定。重大突發(fā)公共事件和特別重大突發(fā)公共事件報(bào)請市人民政府、自治區(qū)人民政府確定，或由自治區(qū)人民政府提請國務(wù)院確定。5.1.2分級啟動(dòng)預(yù)案突發(fā)公共事件發(fā)生后或突發(fā)公共事件級別確定后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。啟動(dòng)高級別預(yù)案時(shí)，低級別預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，啟動(dòng)總體預(yù)案時(shí)，對應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)，巴彥淖爾市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，旗和蘇木鎮(zhèn)（場）對應(yīng)的預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。5.1.3旗應(yīng)急辦應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)（1）接警后，立即向旗應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)烏拉特中旗人武部和武警大隊(duì)，并根據(jù)突發(fā)公共事件級別和應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作。（2）對本旗應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。（3）對本旗在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題，向市、自治區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，請示予以援助。（4）必要時(shí)，直接指揮搶險(xiǎn)救援專項(xiàng)應(yīng)急指揮部工作。（5）完成市及自治區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)安排的工作。5.1.4蘇木鎮(zhèn)（場）及各部門應(yīng)急辦應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)（1）接警后，立即向蘇木鎮(zhèn)（場、部門）應(yīng)急指揮部和旗應(yīng)急辦報(bào)告，根據(jù)突發(fā)公共事件級別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作。（2）對本區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。（3）對本區(qū)域應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題，向旗應(yīng)急辦匯報(bào)，請求予以援助。（4）必要時(shí)，直接指揮蘇木鎮(zhèn)（場、部門）應(yīng)急指揮部工作。（5）完成旗應(yīng)急辦安排的工作。（6）負(fù)責(zé)本區(qū)域群眾的安撫與穩(wěn)定工作。5.1.5信息報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生后，蘇木鎮(zhèn)（場、部門）應(yīng)急指揮部及蘇木鎮(zhèn)（場、部門）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在接到信息一小時(shí)內(nèi)向旗應(yīng)急指揮部及專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件的起因和性質(zhì)、基本過程、已經(jīng)造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展的趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步的處置安排等內(nèi)容，有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)同時(shí)向旗人民政府及上級主管部門報(bào)告。法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定對報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案上述規(guī)定報(bào)告外，還要按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。5.1.6特別情況的處理發(fā)生在本旗的突發(fā)公共事件，人員涉及外旗縣（區(qū)）的，上報(bào)市應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并與相關(guān)旗縣（區(qū)）的應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。突發(fā)公共事件跨部門的，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急工作在旗或蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，密切注意防止次生、衍生、偶合事件的發(fā)生。突發(fā)公共事件中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外關(guān)系的，由旗人民政府及旗委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門，按照國家規(guī)定上報(bào)市、自治區(qū)人民政府，并作出相應(yīng)處理。5.2信息采集和處理5.2.1快速應(yīng)急系統(tǒng)充分利用自治區(qū)和市各專項(xiàng)應(yīng)急職能部門現(xiàn)已建成的專業(yè)通信網(wǎng)，為應(yīng)急指揮和信息報(bào)告服務(wù)。旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部之間的信息傳輸，利用現(xiàn)在政府的信息傳輸渠道進(jìn)行。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部用手提或臺式高頻VHF或無線電話通信聯(lián)絡(luò)，同時(shí)，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部配置電話、傳真機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)端，確保準(zhǔn)確接收信息。專項(xiàng)應(yīng)指揮部與各成員單位利用電信部門公用通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系，滿足信息傳輸需要。5.2.2應(yīng)急值守突發(fā)公共事件單位和突發(fā)公共事件事發(fā)地的基層組織、旗蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急辦和有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、應(yīng)急工作牽頭部門和應(yīng)急相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，在應(yīng)急處置期間，事發(fā)地的蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急辦要匯總突發(fā)公共事件的信息，每日向旗應(yīng)急辦報(bào)告，重要信息要立即報(bào)告。同時(shí)，旗應(yīng)急辦每日向市應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)公共事件處置的有關(guān)情況，遇重大信息立即報(bào)告。5.2.3現(xiàn)場信息的采集現(xiàn)場信息包括：人員傷亡、失蹤的情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、待救援人員情況、危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況、現(xiàn)場醫(yī)療救治情況、現(xiàn)場疫情處置情況、現(xiàn)場救援進(jìn)展情況、現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。現(xiàn)場信息由現(xiàn)場指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部采集，并與應(yīng)急辦保持不間斷聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場信息。5.2.4信息采集報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生后，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，事發(fā)地民政部門或應(yīng)急工作牽頭部門要在第一時(shí)間采集災(zāi)情等突發(fā)事件信息，迅速報(bào)告蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急辦，并同時(shí)報(bào)告旗直有關(guān)部門。旗直有關(guān)部門審核、匯總災(zāi)情等突發(fā)事件的有關(guān)數(shù)據(jù)后，迅速報(bào)告旗應(yīng)急辦，同時(shí)報(bào)告市民政部門或市應(yīng)急工作牽頭部門。5.2.5信息處理旗和蘇木鎮(zhèn)（場）專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門及參與單位負(fù)責(zé)收集、匯總各類常規(guī)信息、現(xiàn)場信息、災(zāi)情信息、疫情信息，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)告相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與應(yīng)急辦，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。5.3響應(yīng)程序5.3.1事發(fā)地先行處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位或事發(fā)地的基層組織，要進(jìn)行先期應(yīng)急處置，撥打報(bào)警電話，組織群眾自救、互救，組織人員疏散，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員，并立即向旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急辦報(bào)告。旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場。對于比較集中、固定的事發(fā)現(xiàn)場，已造成人員傷亡或?qū)娚】抵苯釉斐蓢?yán)重威脅的，要立即調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資，進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)現(xiàn)場指揮部，專門負(fù)責(zé)臨時(shí)現(xiàn)場指揮工作，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場處置情況。在應(yīng)急救援現(xiàn)場，進(jìn)入現(xiàn)場的救援隊(duì)伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。自治區(qū)、市及旗應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，由自治區(qū)、市及旗應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。5.4處置措施現(xiàn)場緊急處置主要依靠本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。突發(fā)公共事件發(fā)生后，發(fā)生突發(fā)公共事件的單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，突發(fā)公共事件現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，在充分征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上、依法及時(shí)采取緊急處置措施。（1）突發(fā)公共事件發(fā)生初期，發(fā)生單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)，防止突發(fā)公共事件擴(kuò)大。（2）本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部及各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)情況報(bào)告烏拉特中旗應(yīng)急管理委員會(huì)。（3）綜合突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況劃定危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域、安全區(qū)域。（4）綜合突發(fā)公共事件現(xiàn)場內(nèi)重要系統(tǒng)、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)、應(yīng)急人員工作區(qū)域影響等因素的考慮確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。（5）組織、協(xié)調(diào)旗公用事業(yè)、交通、電信等公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。（6）組織、協(xié)調(diào)旗公安部門加強(qiáng)突發(fā)公共事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。（7）組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，其他相關(guān)部門做好搶救配合工作。（8）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸、供應(yīng)。5.4.1警戒與交通組織、協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、交通管理部門根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒與交通管理工作。（1）根據(jù)突發(fā)公共事件險(xiǎn)情或危險(xiǎn)物質(zhì)自身及燃燒產(chǎn)物的毒害性、擴(kuò)散趨勢、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及到的范圍等相關(guān)內(nèi)容對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行評估，確定警戒隔離區(qū)，實(shí)施交通管制，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入，隔離圍觀群眾。（2）疏散警戒區(qū)內(nèi)的車輛和人員。在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)警示標(biāo)志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。（3）合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。在警戒區(qū)外圍交通要道和交叉路口設(shè)立標(biāo)志，組織交通分流。（4）對通往事故現(xiàn)場的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入。清理主要交通干道，保證道路暢通。保障參加排險(xiǎn)、救援車輛、設(shè)備順利進(jìn)入現(xiàn)場。（5）保護(hù)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)、固定并收集現(xiàn)場痕跡物證等相關(guān)證據(jù)。監(jiān)控事故責(zé)任者。（6）對疏散安置區(qū)進(jìn)行治安管理。（7）根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測情況，適當(dāng)調(diào)整警戒隔離區(qū)。5.4.2醫(yī)療衛(wèi)生救助組織、協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)一般原則：（1）在保證重點(diǎn)傷員得到有效救治的基礎(chǔ)上，兼顧一般傷員的處理。對傷員的傷情進(jìn)行綜合評判，按輕、中、重分類，按照先重后輕的治療原則，實(shí)行共性處理和個(gè)性處理相結(jié)合的救治方法。（2）傷員轉(zhuǎn)送過程中，實(shí)行就近轉(zhuǎn)送醫(yī)院的原則。在醫(yī)院的選配上，應(yīng)根據(jù)傷員的人數(shù)和傷情，以及醫(yī)院的醫(yī)療特點(diǎn)和救治能力，有針對性地合理調(diào)配，特別要注意避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院。（3）及時(shí)清除傷員身上的污染衣物，對清除下來的污染衣物集中妥善處理，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。（4）保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為日后總結(jié)、分析積累可靠的數(shù)據(jù)。5.4.3工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)中應(yīng)該遵循的原則：（1）在堵源搶險(xiǎn)過程中，盡可能地和突發(fā)公共事件單位的自救隊(duì)或技術(shù)人員協(xié)同作戰(zhàn)，以便熟悉現(xiàn)場情況和生產(chǎn)工藝，有利堵源工作的實(shí)施。（2）在營救傷員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品和化學(xué)泄漏物的清消處理中，與公安、消防和醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動(dòng)，互相配合，提高救援的效果。（3）在涉及易燃易爆物質(zhì)的突發(fā)公共事件現(xiàn)場，救援所用的工具應(yīng)具備防爆功能。（4）在遇險(xiǎn)人員沒有搜索完畢時(shí)，慎重使用吊車，推土車等大型設(shè)備。5.4.4人員救助在人員救助中應(yīng)遵守以下原則：（1）救援人員編組不得少于2人，并指定負(fù)責(zé)人，集體行動(dòng)，互相照應(yīng)。（2）救護(hù)人員進(jìn)入污染區(qū)前，必須戴好防毒面罩和穿好防護(hù)服。（3）帶好通信聯(lián)系工具，隨時(shí)保持通信聯(lián)系。（4）高空救人時(shí)，必須使用安全繩對救援人員進(jìn)行保護(hù)；承載的繩索在接觸建（構(gòu)）筑物的轉(zhuǎn)角處必須設(shè)置護(hù)墊、護(hù)具。（5）有限空間救人時(shí)，必須對有限空間進(jìn)行補(bǔ)氧通風(fēng)，檢測有毒有害氣體及氧氣含量且符合安全要求，使用相應(yīng)的應(yīng)急裝備器材保護(hù)后，方可實(shí)施。（6）倒塌現(xiàn)場施救時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇建筑構(gòu)件牢固、受破壞程度小、距離近的路線進(jìn)入。及時(shí)對不牢固建筑構(gòu)件實(shí)施破拆或者加固。（7）水體中進(jìn)行救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)選派水性和身體素質(zhì)好的人員進(jìn)行施救。（8）搶救精神病患者、醉酒者時(shí)，必須請求公安、醫(yī)療管理部門配合救助，防止救援人員受到傷害。當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險(xiǎn)情，可能造成次生突發(fā)公共事件傷害時(shí)，應(yīng)急救援人員要善于自我保護(hù)，避免不必要的人身傷害?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)果斷決策，決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。5.5洗消處理有毒有害物質(zhì)泄漏或疫情發(fā)生，突發(fā)公共事件染毒區(qū)域內(nèi)人員、裝備器材，必須進(jìn)行現(xiàn)場洗消。（1）洗消時(shí)，必須正確選擇洗消劑，并按照規(guī)定比例使用。（2）使用洗消帳篷進(jìn)行洗消時(shí)，必須調(diào)節(jié)好水溫，使用水槍進(jìn)行洗消時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免水流沖擊傷人。（3）清理可燃液（氣）體、有毒物品泄漏現(xiàn)場時(shí)，必須檢查陰井、暗溝等處有無殘留物。必要時(shí)，進(jìn)行沖洗，并注意水流方向。（4）洗消后的污水要妥善處理，防止造成二次污染。5.6應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開突發(fā)公共事件現(xiàn)場的規(guī)定。應(yīng)急救援人員應(yīng)掌握必要的救援知識，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽指揮，有序地開展工作?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)和危險(xiǎn)特性，按照防護(hù)等級佩戴相應(yīng)特種防護(hù)裝備。采取相應(yīng)安全防護(hù)措施后，方可進(jìn)入現(xiàn)場救援?？刂?、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量?，F(xiàn)場安全監(jiān)測人員若遇直接危及應(yīng)急人員生命安全的緊急情況，應(yīng)立即報(bào)告救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場指揮部，救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)迅速作出撤離決定。（1）在實(shí)施交通突發(fā)公共事件、建筑倒塌等突發(fā)公共事件救援時(shí)，必須穿戴搶險(xiǎn)救援頭盔、搶險(xiǎn)救援服、靴子、手套等防護(hù)裝備。（2）進(jìn)入有毒有害物質(zhì)泄漏突發(fā)公共事件現(xiàn)場時(shí)，重危區(qū)作業(yè)人員必須著重型防化服，輕危區(qū)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)著消防防化服。進(jìn)入易燃、易爆區(qū)域還應(yīng)當(dāng)著防靜電內(nèi)外衣、褲子、襪子和手套。（3）進(jìn)入有毒、缺氧區(qū)域時(shí)，必須佩戴空（氧）氣呼吸器。（4）處置壓縮、液化氣體泄漏突發(fā)公共事件時(shí)，必須采取防凍措施。（5）進(jìn)行水域救援時(shí)，嚴(yán)禁著消防防護(hù)服裝，必須著救生衣或者佩戴潛水裝具，并使用安全繩保護(hù)。5.7遇險(xiǎn)人員救護(hù)救援人員應(yīng)攜帶救生器材迅速進(jìn)入現(xiàn)場，將遇險(xiǎn)受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)人員撤離至安全區(qū)，撤離要選擇正確方向和路線。對救出人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和登記后，交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置。5.8群眾的安全防護(hù)總指揮部根據(jù)現(xiàn)場指揮部疏散人員的請求，決定并發(fā)布疏散指令。應(yīng)選擇安全的疏散路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)。根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)的危害特性，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩），采取簡易有效的措施保護(hù)自己?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作：（1）突發(fā)公共事件發(fā)生單位與社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，共同確定發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)保護(hù)群眾安全的方案和措施。（2）確定緊急狀態(tài)下疏散程序、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)所。（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。（4）對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好生活安置。保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。（5）進(jìn)行疏散人群及臨時(shí)居住地的治安管理。在組織群眾疏散過程中需注意以下幾個(gè)方面：（1）指導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)后再撤離危險(xiǎn)區(qū)域。（2）防止繼發(fā)性傷害。（3）撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離中線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)后，盡快去除污染衣物，防止繼發(fā)性傷害。（4）發(fā)揚(yáng)互助互救的精神，幫助同伴一起撤離。5.9社會(huì)力量的動(dòng)員與參與經(jīng)救援專家組評估、判定，超出烏拉特中旗應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請巴彥淖爾市人民政府及有關(guān)部門組織社會(huì)應(yīng)急力量進(jìn)行支援?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。5.10現(xiàn)場檢測與評估對疫情、可燃、有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度、擴(kuò)散等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。測定風(fēng)向、風(fēng)力、氣溫等氣象數(shù)據(jù)。確認(rèn)裝置、設(shè)施、建(構(gòu))筑物已經(jīng)受到的破壞或潛在的威脅。監(jiān)測現(xiàn)場及周邊污染情況。現(xiàn)場指揮部和總指揮部根據(jù)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息，適時(shí)調(diào)整救援行動(dòng)方案。根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部組織應(yīng)急職能單位和專家成立突發(fā)公共事件現(xiàn)場檢測、鑒定與危害評估小組。檢測、鑒定與危害評估活動(dòng)包括：（1）突發(fā)公共事件影響邊界。（2）氣象條件。（3）對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、大氣和農(nóng)作物等的污染。（4）爆炸危險(xiǎn)性。（5）受損建筑垮塌危險(xiǎn)性。（6）污染物質(zhì)滯留區(qū)等。經(jīng)綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找突發(fā)公共事件原因，評估突發(fā)公共事件發(fā)展趨勢，預(yù)測突發(fā)公共事件后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和突發(fā)公共事件調(diào)查提供參考，檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。5.11擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)公共事件難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢，突發(fā)事件對公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全或者國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效消除其嚴(yán)重危害時(shí)，旗應(yīng)急指揮部要加大工作力度，組織增援隊(duì)伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時(shí)報(bào)請市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行支援，必要時(shí)請市人民政府向自治區(qū)人民政府申請，提高突發(fā)公共事件的級別，啟動(dòng)高級別預(yù)案。5.12指揮與協(xié)調(diào)5.12.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場指揮重大突發(fā)公共事件或特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部均應(yīng)接受自治區(qū)和市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，各部門、單位要服從自治區(qū)和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度。一般、較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，旗應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作，旗專項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作，并及時(shí)向旗應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，請示重大問題處理指令，各部門，各單位要服從旗專項(xiàng)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部的調(diào)度。5.12.2專家咨詢委員會(huì)及職責(zé)旗應(yīng)急指揮部聘請有關(guān)專家組成突發(fā)公共事件應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)。職責(zé)是：為旗和蘇木鎮(zhèn)（場）應(yīng)急指揮部和旗蘇木鎮(zhèn)（場）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和工作建議，在應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)邀參與應(yīng)急指揮工作，為應(yīng)急指揮決策提供咨詢服務(wù)。5.13信息報(bào)道5.13.1信息報(bào)道的原則新聞報(bào)道堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。旗內(nèi)各級各類媒體，要廣泛宣傳旗人民政府和蘇木鎮(zhèn)（場）組織干部群眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的情況；廣泛宣傳武警部隊(duì)官兵、公安民警和廣大人民群眾在處理突發(fā)公共事件中所表現(xiàn)的英勇無畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況。5.13.2信息發(fā)布制度突發(fā)公共事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部制定新聞報(bào)道方案。除按照有關(guān)規(guī)定需要保密的信息外，突發(fā)公共事件的信息，由旗應(yīng)急指揮部及時(shí)通過媒體，統(tǒng)一向社會(huì)公布。5.13.3信息報(bào)道組織各級各類媒體、記者趕赴突發(fā)公共事件事發(fā)地采訪報(bào)道，由旗新聞主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并提供必要便利條件。5.14應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，突發(fā)公共事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生突發(fā)公共事件隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，進(jìn)行撤離和交接程序，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由烏拉特中旗應(yīng)急管理委員會(huì)宣布應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，應(yīng)急響應(yīng)程序關(guān)閉。應(yīng)急終止程序：（1）現(xiàn)場指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或突發(fā)公共事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)。（2）現(xiàn)場指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，直到其它補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。6.后期處置6.1善后處置（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。（2）旗民政局、有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害突發(fā)公共事件影響范圍和受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級報(bào)告，向社會(huì)公布。（3）民政部門應(yīng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收發(fā)放等工作，確保災(zāi)民基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作；有關(guān)單位、蘇木鎮(zhèn)(場）政府、街道辦事處應(yīng)積極支持，配合民政部門妥善安置、安撫災(zāi)民。（4）衛(wèi)生等部門應(yīng)做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場的消毒、疫情監(jiān)控和飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督等工作。（5）由旗和蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場組織人員進(jìn)行現(xiàn)場清理。若需調(diào)查處理的，應(yīng)組織保護(hù)好現(xiàn)場，待批準(zhǔn)后再行清理。在清理過程中，可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或清理工作有特殊要求的，由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清理。（6）各蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場和旗直有關(guān)部門應(yīng)制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行災(zāi)后重建工作。若需要由上級政府、部門制定方案的，由上級政府、部門制定方案，各蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場和旗直有關(guān)部門組織實(shí)施。（7）做好突發(fā)公共事件中被損害設(shè)施的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。通信、供電、供水、供氣、城市排水設(shè)施、城市道路等公用設(shè)施被損壞尚未恢復(fù)的，有關(guān)單位應(yīng)迅速組織力量修復(fù)；道路、橋梁、水庫大壩、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)。（8）按照國家有關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)厝嗣裾龊梦镔Y、勞務(wù)征用、補(bǔ)償及賠償工作。6.2社會(huì)救助（1）提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資。（2）紅十字會(huì)、慈善基金會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)開展經(jīng)常性的募捐活動(dòng)，加強(qiáng)與國際紅十字會(huì)等有關(guān)國際組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織捐贈(zèng)的救助款物，旗統(tǒng)戰(zhàn)部要加強(qiáng)與廣大華僑僑胞的聯(lián)系，幫助有賑災(zāi)意愿的華僑僑胞實(shí)現(xiàn)其意愿。6.3保險(xiǎn)理賠突發(fā)公共事件發(fā)生后，各有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)定損理賠。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。因定損理賠需有關(guān)單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的，有關(guān)單位和個(gè)人積極配合。6.4調(diào)查和總結(jié)（1）突發(fā)公共事件處置完畢后，有關(guān)部門應(yīng)按照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織調(diào)查，重點(diǎn)查明導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生的原因，并形成調(diào)查報(bào)告。各蘇木鎮(zhèn)人民政府、同和太種畜場、牧羊海牧場、旗直單位應(yīng)積極配合調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。專項(xiàng)突發(fā)公共事件，需按照相應(yīng)的調(diào)查處理規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理的，應(yīng)依照其規(guī)定。（2）對突發(fā)公共事件負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（3）對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和響應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。（4）烏拉特中旗應(yīng)急管理委員會(huì)會(huì)同相關(guān)部門本著積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致的原則負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共事件的善后處置工作。盡快消除突發(fā)公共事件影響，安撫受害及受影響人員，并提供心理及司法援助，保證社會(huì)穩(wěn)定。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。6.5現(xiàn)場恢復(fù)（1）由突發(fā)公共事件發(fā)生單位組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場恢復(fù)，現(xiàn)場恢復(fù)包括現(xiàn)場清理和恢復(fù)現(xiàn)場所有功能。（2）現(xiàn)場恢復(fù)前應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查取證工作，包括錄像、拍照、繪圖等，并將這些資料連同突發(fā)公共事件的信息資料移交給突發(fā)公共事件調(diào)查處理小組。（3）清理現(xiàn)場應(yīng)制定相應(yīng)的計(jì)劃并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，防止發(fā)生二次突發(fā)公共事件。7.應(yīng)急保障7.1信息通信保障（1）由旗應(yīng)急指揮部在完善原有旗人民政府政務(wù)網(wǎng)功能的基礎(chǔ)上，逐步建立完善突發(fā)公共事件信息綜合管理系統(tǒng)，并根據(jù)市應(yīng)急指揮部的部署，做到旗應(yīng)急指揮部的信息綜合管理系統(tǒng)與市應(yīng)急指揮部的網(wǎng)絡(luò)連接，確保資源共享。（2）由旗應(yīng)急指揮部報(bào)請市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)有專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，逐步建立跨部門、多手段、多路由、有線和無線相結(jié)合、微波和衛(wèi)星相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。（3）旗經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局應(yīng)制定應(yīng)急保障方案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)通信企業(yè)配備應(yīng)急通信保障設(shè)備、設(shè)施，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，確保應(yīng)急通信暢通。7.2應(yīng)急裝備保障（1）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)儲備與本專項(xiàng)應(yīng)急工作需要相適應(yīng)的現(xiàn)場救援工程搶險(xiǎn)裝備，特殊設(shè)備和昂貴設(shè)備資源盡量與自治區(qū)、市政府共享。逐步建立相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能特點(diǎn)和存放位置，制定信息數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)更新和報(bào)告制度，為各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部更科學(xué)、準(zhǔn)確的決策提供依據(jù)。（2）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部制定現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)制度，并根據(jù)裝備的性能特點(diǎn)，定期更新和監(jiān)督檢查。（3）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部制定現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備的調(diào)用程序和制度，建立現(xiàn)場救援工程和搶險(xiǎn)裝備及時(shí)到位和正常使用的責(zé)任制度。（4）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要明確現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備維修人員隊(duì)伍，保障突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備的正常使用，保障搶險(xiǎn)效率。（5）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)與上級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市駐旗有關(guān)單位和其它企事業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，發(fā)生突發(fā)公共事件出現(xiàn)救援和工程搶險(xiǎn)裝備不足時(shí)，能及時(shí)調(diào)用或借用相關(guān)物資和裝備。7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）各類專項(xiàng)搶險(xiǎn)隊(duì)按照旗和蘇木鎮(zhèn)(場）應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，由專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門為主，逐步建立統(tǒng)一的處置各類突發(fā)公共事件的專業(yè)救援隊(duì)伍。主要包括：衛(wèi)生部門組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，建設(shè)部門組建城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊(duì)伍，通信主管部門組建通信保障隊(duì)伍，公安部門組建消防、公安防暴隊(duì)伍，交通部門組建運(yùn)輸保障隊(duì)伍，充分利用消防武警部隊(duì)、巴彥淖爾市礦山救護(hù)隊(duì)和大中型企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）進(jìn)一步強(qiáng)化以專業(yè)隊(duì)伍為主，社會(huì)團(tuán)體、群眾性志愿者隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。蘇木鎮(zhèn)政府(場）、共青團(tuán)組織、基層單位應(yīng)積極利用社會(huì)資源，組織引導(dǎo)成立志愿者隊(duì)伍，并建立檔案，作為搶險(xiǎn)救援的重要后備力量。吸納有專業(yè)搶險(xiǎn)技術(shù)特長的人員進(jìn)入專業(yè)隊(duì)伍，或把他們作為志愿者隊(duì)伍的骨干力量。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部確定一批有相關(guān)領(lǐng)域搶險(xiǎn)救援能力的單位，作為搶險(xiǎn)救援應(yīng)急隊(duì)伍，并掌握其裝備、人員構(gòu)成情況。（3）各蘇木鎮(zhèn)(場）應(yīng)配備常規(guī)性應(yīng)急隊(duì)伍，達(dá)到基本能滿足當(dāng)?shù)貞?yīng)急所需要求。（4）旗和蘇木鎮(zhèn)(場）專項(xiàng)應(yīng)急工作職能部門要與上級相應(yīng)職能部門建立聯(lián)系機(jī)制，當(dāng)處置各類突發(fā)公共事件專業(yè)救援隊(duì)伍或技術(shù)力量不足時(shí)，能及時(shí)得到上級部門的支援。發(fā)生突發(fā)公共事件后，必要時(shí)由旗應(yīng)急指揮部向市及自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、駐旗部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)工作。（5）逐步提高各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的裝備水平，配備先進(jìn)救援裝備器材和通信、交通工具以及防護(hù)裝備。各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力，確保隊(duì)伍完成搶險(xiǎn)救援任務(wù)。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的總體情況、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力，每年年初要向旗和市應(yīng)急指揮部報(bào)告，重大變更要及時(shí)報(bào)告。7.4交通運(yùn)輸保障（1）旗交通主管部門要確定交通運(yùn)輸保障隊(duì)伍，掌握車輛的提供單位、數(shù)量、功能、駕駛員名冊等各種情況，并逐步建立交通保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。（2）交通管制。旗應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生情況，及時(shí)指令122交通指揮中心和交通部門，對突發(fā)事件現(xiàn)場和現(xiàn)場的重要道路實(shí)行交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援“專用通道”。（3）道路設(shè)施受損時(shí)，道路設(shè)施主管部門應(yīng)組織相應(yīng)部門和救援隊(duì)伍，迅速進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行。7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）旗衛(wèi)計(jì)局要建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、資源分布、救治能力和專業(yè)特長，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員名單。根據(jù)自治區(qū)、市和旗應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和自治區(qū)、市和旗專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的部署，重點(diǎn)建立生物、化學(xué)和核輻射應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分利用中央、自治區(qū)和市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急容量、救治能力和專家資源。（2）緊急處置中的醫(yī)療救護(hù)保障工作，由各級衛(wèi)生行政部門所屬的醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)入院前急救工作，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治。紅十字會(huì)及群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。（3）配置應(yīng)急救護(hù)資源，旗衛(wèi)計(jì)局協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲備必要的藥品、醫(yī)療器械，加強(qiáng)特殊醫(yī)院及病房建設(shè)，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究系統(tǒng)及社會(huì)支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和緊急處置能力。7.6治安保障（1）公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安保障工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，由屬地公安機(jī)關(guān)牽頭，蘇木鎮(zhèn)(場）政府、基層自治組織及突發(fā)公共事件發(fā)生單位協(xié)助，在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，急時(shí)疏散群眾。蘇木鎮(zhèn)(場）政府、基層自治組織要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防群治，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作，必要時(shí)可協(xié)調(diào)其他隊(duì)伍協(xié)助警戒。（2）突發(fā)公共事件發(fā)生地警力不足的，可向周邊旗縣區(qū)、市和自治區(qū)請求援助，由旗、市和自治區(qū)調(diào)配警力予以援助。（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物資設(shè)備的防范保護(hù)。加強(qiáng)治安管理，必要時(shí)實(shí)行夜間巡邏，嚴(yán)懲“亂”制造事端和擾亂治安秩序的違法犯罪行為。7.7物資保障（1）旗發(fā)改局制定基本應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，保障基本應(yīng)急物資和糧食等主要生活資料有充足的儲備，有關(guān)部門要根據(jù)旗發(fā)改局制定的計(jì)劃，落實(shí)有關(guān)儲備物資并加強(qiáng)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新儲備物資。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要與上級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建立聯(lián)系機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲備不足時(shí)，及時(shí)得到上級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的支援。（2）旗和蘇木鎮(zhèn)(場）各專項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)建立健全本旗和蘇木鎮(zhèn)(場）