關(guān)于中印邊界問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用

關(guān)于中印邊界問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用

論文摘要:中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤向印度總統(tǒng)卡拉姆祝賀新年時(shí)說(shuō)，愿意以“中印友好年”為契機(jī)，進(jìn)一步弘揚(yáng)兩國(guó)傳統(tǒng)友誼，加強(qiáng)雙方在各領(lǐng)域、各層面的對(duì)話(huà)、交流與合作，不斷深化雙邊關(guān)系的內(nèi)涵，推動(dòng)中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系全面深入向前發(fā)展?？ɡ吩诮o胡的賀電中則說(shuō)，舉辦“印中友好年”活動(dòng)，是兩國(guó)關(guān)系中的一個(gè)里程碑。印方希望以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化和豐富兩國(guó)關(guān)系。

近20年來(lái)迅猛發(fā)展的我國(guó)東部沿海地區(qū)，使國(guó)家注意到單靠某一地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性和局限性。在十六大已把市場(chǎng)多元化作為一大主題，今年十七大又確定了從東部到西部的全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的方針，為我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作出了戰(zhàn)略上的宏偉規(guī)劃。

開(kāi)發(fā)大西南，是中國(guó)西部開(kāi)發(fā)的重要步驟之一。利用獨(dú)特的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮水能、煤炭、磷礦和有色金屬等資源豐富特色，集中必要的財(cái)力、物力、人力，與南亞、東南亞鄰國(guó)聯(lián)合起來(lái)，拓通、拓寬東亞、南亞、東南亞之間的水陸空通道，共同發(fā)育和完善市場(chǎng)，使其貨暢其流以達(dá)到經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)之目的。

隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，各國(guó)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，淡化和消除不利于經(jīng)濟(jì)交流的雙邊緊張關(guān)系。作為人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)建設(shè)起點(diǎn)相近等國(guó)情相似的中印兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，更應(yīng)相互同情、合作與支持。

但中印之間要進(jìn)一步理順雙邊關(guān)系，加強(qiáng)彼此間的依賴(lài)、交流與合作，必須消除雙方“熱點(diǎn)”，突破領(lǐng)土“瓶頸”。而對(duì)于歷史悠久、人口眾多的兩個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，殖民地時(shí)期遺留下來(lái)的領(lǐng)土紛爭(zhēng)，深刻地涉及到兩國(guó)人民的感情。邊界問(wèn)題若不妥善解決或懸而不決，都將會(huì)給兩國(guó)邊界地區(qū)未來(lái)廣泛和深入地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)負(fù)面影響。兩國(guó)政府已認(rèn)識(shí)到邊境問(wèn)題是復(fù)雜的，兩國(guó)政府已“為合理地和以相互能接受的方式早日解決邊界問(wèn)題創(chuàng)造積極、有益的氣氛”。

一、中印東段邊界經(jīng)濟(jì)合作前景

印度東北地區(qū)和中國(guó)大西南相鄰，也是東亞、南亞、東南亞的人文地理和自然地理交匯處。若是把中國(guó)云南的大理到緬甸的密支那、緬甸的密支那到印度的雷多、緬甸的毛淡棉到泰國(guó)的曼谷、柬埔寨的金邊到越南的胡志明市，都用鐵路把上述兩地總計(jì)2000多公里的距離連結(jié)起來(lái)，那么，一條連貫長(zhǎng)江、恒河—布拉馬普特拉河、伊洛瓦底江、湄南河、湄公河、紅河、珠江諸流域以及太平洋和印度洋的鐵路網(wǎng)就已初步形成。預(yù)計(jì)21世紀(jì)，亞洲經(jīng)濟(jì)也是深深扎根、獨(dú)立發(fā)展的過(guò)程。

東亞、南亞和東南亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯處資源十分豐富，又地處“三區(qū)”陸路交通要沖。分別聯(lián)系著廣大腹地的滇緬印公路和將來(lái)的滇緬印鐵路就在此通過(guò)。另外，這里還擁有一條航運(yùn)條件較理想的布拉馬普特拉河和一條與之大體平行的鐵路干線(xiàn)，它們聯(lián)系著富庶的恒河—布拉馬普特拉河平原及浩瀚的印度洋。

在此附近，有可興建成世界上容量最大、地質(zhì)、地貌等開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越的雅魯藏布江隧洞式大拐彎水電站及其梯級(jí)電站。其地理位置相對(duì)印度而言十分優(yōu)越，高壓輸電線(xiàn)沿雅魯藏布江河谷走200多公里到阿薩姆平原，就可以并入能源緊張的印度電網(wǎng)。

盡管興建該電站投資費(fèi)用很大，但如果建筑和施工材料從印度境內(nèi)上去，建成后電力輸向印度，那么，投資費(fèi)用估計(jì)要比中國(guó)三峽水利樞紐工程少一半，而輸電能力卻要比三峽水電站大一倍以上。如果中印聯(lián)手開(kāi)發(fā)，資金還可以向世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)籌集。

就中國(guó)而言，該水電站位置與中國(guó)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域相隔很遠(yuǎn)，其間又是人煙稀少、交通不便的崇山峻嶺。現(xiàn)在，還有不少距中國(guó)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域相對(duì)較近，也有著豐富水能資源的大江大河排著隊(duì)等待開(kāi)發(fā)，何況該水電站位置又臨近中印邊界東段領(lǐng)土爭(zhēng)議區(qū)而面臨不穩(wěn)定因素。若中印不攜手進(jìn)行超國(guó)界的縝密宏偉規(guī)劃，恐怕雅魯藏布江的水將長(zhǎng)期白白地流，流的都是煤和油。

二、爭(zhēng)取多贏克服雙方領(lǐng)土爭(zhēng)議瓶頸

中印雙方邊界東段領(lǐng)土的爭(zhēng)議，客觀上已嚴(yán)重制約該地區(qū)應(yīng)發(fā)揮的巨大潛能。值得欣慰是，中印兩國(guó)政府已達(dá)成使該地區(qū)變“政治熱點(diǎn)”為“經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)”、變“經(jīng)濟(jì)銹帶”為“發(fā)展磁場(chǎng)”的共識(shí)。

中印雙方邊界問(wèn)題談判，不應(yīng)囿于部分冷戰(zhàn)時(shí)期形成的談判思路，而應(yīng)本著“平等協(xié)商、互諒互讓、相互調(diào)整”的原則，不然，易進(jìn)入談判的“死胡同”。中印邊界東段領(lǐng)土爭(zhēng)議區(qū)的特定環(huán)境，表明雙方合作的意義要比對(duì)抗積極有益得多。本著主權(quán)最終為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，在中印兩國(guó)邊界東段，共同塑造一個(gè)包容邊界東段領(lǐng)土爭(zhēng)議區(qū)的“中印自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”這一安定投資環(huán)境，以充分利用獨(dú)到的地緣、資源優(yōu)勢(shì)，正如前已述及是十分吸引人的。

“中印自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”的可行性，既使得到諸如資金、資源、交通、人力資源、自然資源和廣大腹地等要素支持，還要取決于中印兩國(guó)對(duì)邊界爭(zhēng)議區(qū)若被自己獨(dú)占所獲取的凈利益自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”這一雙方合作模式，將為兩國(guó)十分艱難地尋找“愿通過(guò)平等協(xié)商、尋求公正合理以及雙方能接受的解決方案”的平衡點(diǎn)帶來(lái)了希望。

緊隨著中印人口問(wèn)題而來(lái)的糧食問(wèn)題，因人均耕地減少，除繼續(xù)設(shè)法提高單產(chǎn)外，提高土地的復(fù)種指數(shù)也成為重要途徑，印度的熱量條件比中國(guó)好，所以提高這方面的潛力也比中國(guó)大。但由于印度國(guó)土大部分處在熱帶季風(fēng)氣候，年季節(jié)降水分配懸殊，造成大批良田在干季雖得到熱量保證，卻因“無(wú)水灌溉”而撂荒；印度年降水量在各地的多寡，特別是年降水變率大易形成旱澇。所以，印度興建“防洪、灌溉、發(fā)電和航運(yùn)”兼顧的水利樞紐尤為重要、有效。

中國(guó)有一個(gè)“南水北調(diào)”的宏偉規(guī)劃，印度也有一個(gè)“東水西調(diào)”的調(diào)控計(jì)劃。在降水量最多的印度東北部，有一條入海年徑流量相當(dāng)于長(zhǎng)江五分之四的布拉馬普特拉河。為了一勞永逸地解決恒河—布拉馬普特拉河平原的旱澇問(wèn)題，可在布拉馬普特拉河的河谷最窄處筑一大壩，庫(kù)容量可達(dá)上千億立方米，這為干季“東水西調(diào)”提供了水源保障。

綜上所述表明，在雙方倡導(dǎo)世界格局多極化、處在不同海洋，氣候帶和地理單元的兩個(gè)富有潛力、文明悠久、人口眾多、背靠著背的中印大國(guó)，完全能夠在經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育等領(lǐng)域全面地日益互補(bǔ)互利。中印兩國(guó)應(yīng)著眼于冷戰(zhàn)結(jié)束后雙邊關(guān)系的大局和未來(lái)，盡快妥善地解決兩國(guó)邊界問(wèn)題。中