森林防火過錯責(zé)任追究辦法

森林防火過錯責(zé)任追究辦法

第一條為進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制，保護(hù)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條森林防火工作實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。政府行政主要負(fù)責(zé)人為森林防火第一責(zé)任人，政府分管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，森林防火指揮部成員和林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)人對森林防火負(fù)有重要責(zé)任。

第三條各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)代表同級人民政府在森林防火工作中行使組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職權(quán)。按照森林防火指揮部成員單位職責(zé)分工，林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林防火日常值班、編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)與監(jiān)督本行政區(qū)域的森林防火工作，其他成員單位按照職責(zé)分工做好各自本職工作。

第四條縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)做好下列工作：

宣傳和貫徹執(zhí)行森林防火法律法規(guī)及上級森林防火工作精神。

將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排年度森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

建立20人以上的專業(yè)森林消防隊(duì)伍，配備撲火裝備，組織撲火訓(xùn)練。

與鄉(xiāng)人民政府及森林防火責(zé)任單位簽訂森林防火責(zé)任狀，落實(shí)森林防火責(zé)任。

組織森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織撲火演練。

劃分、公布森林火險等級。在重點(diǎn)防火期，發(fā)布野外禁火命令，落實(shí)野外火源管理措施。

組織開展森林火災(zāi)隱患排查。對森林防火機(jī)構(gòu)報請因存在重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)停業(yè)處理的請示事項(xiàng)，依法及時作出同意與否的決定。

發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須在接到報警后2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場組織撲救，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，并將火場情況及時報告上一級人民政府森林防火機(jī)構(gòu)。

第五條鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)做好下列工作：

宣傳和貫徹執(zhí)行森林防火法律法規(guī)及上級森林防火工作精神。

成立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)年度森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

建立森林防火責(zé)任制，與村委會及森林防火有關(guān)責(zé)任單位簽訂森林防火責(zé)任書，落實(shí)森林防火責(zé)任人。

建立20人以上的半專業(yè)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍，配備撲火裝備，組織撲火訓(xùn)練。

多形式多渠道開展森林防火宣傳教育，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置固定的森林防火宣傳標(biāo)牌，確保森林防火宣傳教育不留死角和盲區(qū)。

適時組織在林區(qū)重點(diǎn)地段開辟防火線。在重點(diǎn)防火期，組織干部職工開展森林防火巡查，嚴(yán)格控制野外用火，堅決消除火災(zāi)隱患。

發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須在接到報警后1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場組織撲救，并將火場情況及時報告上一級人民政府森林防火機(jī)構(gòu)。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位違反本辦法第三條或第五條之規(guī)定，縣區(qū)人民政府及有關(guān)單位違反本辦法第三條或第四條之規(guī)定，發(fā)生森林火災(zāi)的，除按過火面積每次1萬元至5萬元對所在的縣區(qū)政府扣繳財政資金外，同時根據(jù)我市實(shí)際，對有關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究：

一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個防火期內(nèi)發(fā)生4次以上林地起火或受害森林面積在1公頃以下森林火災(zāi)的；或者發(fā)生2次以上受害森林面積在1公頃以上100公頃以下森林火災(zāi)的；或者發(fā)生1次重傷1人以上5人以下森林火災(zāi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職就地免職，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人通報批評。

一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個防火期內(nèi)發(fā)生6次以上林地起火或受害森林面積在1公頃以下森林火災(zāi)的；或者發(fā)生3次以上受害森林面積在1公頃以上100公頃以下森林火災(zāi)的；或者發(fā)生1次重傷5人以上10人以下森林火災(zāi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)按程序撤職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人就地免職，分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣區(qū)直單位主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查，對縣區(qū)主管副職通報批評。

一個縣區(qū)一個防火期內(nèi)有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被處理的，縣區(qū)主管副職就地免職，縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人停職檢查，分包該縣區(qū)的市護(hù)林防火指揮部成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。

發(fā)生森林火災(zāi)或在撲救火災(zāi)過程中出現(xiàn)死亡1人至5人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)按程序撤職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職，縣區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查；出現(xiàn)死亡5人以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)按程序撤職，縣區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)就地免職，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。

除以上由火災(zāi)發(fā)生情況確定的責(zé)任追究條款外，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出現(xiàn)下列情況的，由市護(hù)林防火指揮部對相關(guān)責(zé)任人通報批評或誡勉談話：

1.未按規(guī)定建立森林防火機(jī)構(gòu)和森林消防隊(duì)伍的；

2.未按規(guī)定執(zhí)行24小時森林防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員擅自脫崗、漏崗造成通訊不暢的；

3.森林消防物資儲備不足貽誤撲火時機(jī)的；

4.未開展森林火災(zāi)隱患排查，或排查不到位、整改不徹底，造成森林火災(zāi)的；

5.瞞報、遲報、漏報森林火災(zāi)的。

凡一個防火期內(nèi)，對兩次受到市護(hù)林防火指揮部通報批評或誡勉談話的相關(guān)責(zé)任人予以免職。

進(jìn)入一年一度森林防火期后，凡全市第一次發(fā)生森林火災(zāi)的，由火災(zāi)發(fā)生地縣區(qū)黨委、政府在市主要新聞媒體向全市作公開檢查。

第七條市、縣區(qū)人民政府分別成立以護(hù)林防火指揮部指揮長為組長的森林火災(zāi)責(zé)任核查工作組。按照分級管理的原則，對縣級的責(zé)任追究，由市森林火災(zāi)責(zé)任核查工作組協(xié)商有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任追究，由縣級森林火災(zāi)責(zé)任核查工作組協(xié)商有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，必要時由市護(hù)林防火指揮部直接實(shí)施責(zé)任追究。

第八條各縣區(qū)要把責(zé)任追究下延至國有林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、宗教活動場所、企事業(yè)單位及村民委員會和村民小組。具體追究辦法以正式文件報市護(hù)林防火指揮部辦公室備案。

第九條市護(hù)林防火指揮部每個防火期結(jié)束后對各縣區(qū)森林防火工作情況進(jìn)行一次考核總評。對在一個防火期內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的縣區(qū)進(jìn)行獎勵，其中重點(diǎn)火險縣獎勵10萬元，一般火險縣獎勵5萬元，城市區(qū)獎勵2萬元。

第十條對森林火災(zāi)直接肇事者依據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條每年11月1日至次年4月30日為一個防火期。

第十二條轄區(qū)交界處發(fā)生森林火災(zāi)，起火點(diǎn)所