承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1清遠(yuǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是伴隨著國(guó)際制造業(yè)的升級(jí)和零售業(yè)壯大而生的，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致了地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素有很多：國(guó)家政策的調(diào)整、原生產(chǎn)地用地緊張、地價(jià)昂貴、環(huán)境污染。其中最重要的是：勞動(dòng)力因素、內(nèi)部交易成本因素、市場(chǎng)因素。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里，產(chǎn)業(yè)集聚也就孕育而生?？渴裁礌?zhēng)奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的落地權(quán)，成為一個(gè)值得關(guān)注的問題，清遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)主要在以下幾個(gè)方面：

區(qū)位優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)位于廣東省中北部、北江中下游，地處珠三角與粵北山區(qū)結(jié)合部，為粵、湘、桂“三省通衢”，是接受港澳和珠三角經(jīng)濟(jì)輻射的最前沿。清遠(yuǎn)交通便利，京廣鐵路、京珠高速公路、廣清高速公路、106國(guó)道、107國(guó)道縱貫?zāi)媳保?、小北江通達(dá)港澳。隨著清連、廣樂、漳昆、二廣等四條高速公路、武廣鐵路客運(yùn)專線及延伸至清遠(yuǎn)的珠三角城際軌道交通等的建設(shè)，清遠(yuǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步的提升。

資源優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)擁有豐富的土地、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品和人力資源。全市總面積萬平方公里，是廣東省地域面積最大的地級(jí)市，土地開發(fā)率僅占國(guó)土面積的%，可開發(fā)利用土地面積達(dá)5000平方公里以上，可為發(fā)展大工業(yè)提供充足的土地。全市總?cè)丝?00多萬，勞動(dòng)力充足富余。

環(huán)境優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)以其獨(dú)特的地形地貌、美麗的自然風(fēng)光、絢麗多彩的民族風(fēng)情，成為全省生態(tài)旅游的新“亮點(diǎn)”。近年來，清遠(yuǎn)先后被授予“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)漂流之鄉(xiāng)”、“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)龍舟之鄉(xiāng)”、“港澳及海外華人眼中最具魅力的休閑度假之都”、“中國(guó)生態(tài)休閑旅游城市”和“中國(guó)宜居城市”等稱號(hào)。清遠(yuǎn)空氣質(zhì)量良好，環(huán)境綜合指數(shù)居全省前茅。

基礎(chǔ)設(shè)施。交通、通訊發(fā)達(dá)，水、電、能源充足，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度不斷加大，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)配套設(shè)施日趨完善。完善硬環(huán)境的同時(shí)，清遠(yuǎn)的軟環(huán)境也得到不斷改善。出臺(tái)了一系列招商引資和推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的優(yōu)惠政策，對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)行“零收費(fèi)”，大力營(yíng)造“洼地效應(yīng)”，是廣東省投資成本最低的地區(qū)之一。

2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的正面影響

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是指為了獲取新的互補(bǔ)技術(shù)，從互補(bǔ)資產(chǎn)和知識(shí)聯(lián)盟中獲得收益，加快學(xué)習(xí)過程，降低交易成本，克服或構(gòu)筑市場(chǎng)壁壘，取得協(xié)作經(jīng)濟(jì)效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和相互依賴性很強(qiáng)的企業(yè)、知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和客戶通過增值鏈相互聯(lián)系形成的網(wǎng)絡(luò)。一方面，由于某地的資源或勞動(dòng)力等方面的優(yōu)勢(shì)，分手在附近的同類企業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)移到該地，且高度集聚在一起形成產(chǎn)業(yè)集聚；另一方面，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，引進(jìn)地區(qū)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到本地，發(fā)展本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成集聚。

以佛山對(duì)清遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例，佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)清遠(yuǎn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚的影響：①促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。②改變勞動(dòng)力就業(yè)的空間分布。

清城區(qū)陶瓷資源豐富，清遠(yuǎn)地處南嶺山脈金屬成礦帶，各類礦藏工業(yè)總儲(chǔ)量達(dá)10億噸以上。尤其是瓷土儲(chǔ)量豐富，是全國(guó)三大陶瓷原料生產(chǎn)基地之一。自2004年開始，佛山的陶瓷開始向清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)移，截止2007年，清遠(yuǎn)源潭建材陶瓷工業(yè)城內(nèi)已投產(chǎn)的陶瓷生產(chǎn)線有72條，產(chǎn)值42億元，實(shí)現(xiàn)工商稅收8000多萬元。整個(gè)建材陶瓷工業(yè)城目前提供就業(yè)崗位20000多個(gè)，有效地帶動(dòng)了附近第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。佛山市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、扶貧開發(fā)等各方面給予了清遠(yuǎn)大力支持，兩地結(jié)下了深厚友誼。在推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作中，佛山與清遠(yuǎn)市簽訂了一系列勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)議，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)移方面做了大量工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年以來，清遠(yuǎn)市承接佛山轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)計(jì)劃總投資約800億元。大大促進(jìn)了清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前，清城區(qū)有陶瓷企業(yè)16家。源潭建材陶瓷工業(yè)城內(nèi)有10家、龍?zhí)伶?zhèn)有6家。新中源、東鵬、蒙娜麗莎、馬可波羅等四個(gè)中國(guó)建筑陶瓷名牌相繼落戶，主要產(chǎn)品有墻地磚、衛(wèi)生潔具、日用瓷、各類陶器等。

3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的可能帶來的負(fù)面影響

環(huán)境的污染及后續(xù)發(fā)展問題：陶瓷產(chǎn)業(yè)的高耗能、資源性以及高污染的產(chǎn)業(yè)特性對(duì)清遠(yuǎn)環(huán)境將帶來很大的挑戰(zhàn)。佛山由于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)壓力，將佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。清遠(yuǎn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地，這期間相隔的時(shí)間取決于目前在清遠(yuǎn)形成的產(chǎn)業(yè)集

群。以陶瓷產(chǎn)業(yè)為例，陶瓷產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到清遠(yuǎn)的主要原因，在于清遠(yuǎn)的土地租金便宜，勞動(dòng)力相對(duì)低廉，但不久的一天清遠(yuǎn)的土地成本也會(huì)上升，勞動(dòng)力工資也會(huì)上調(diào)。因此承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)候要考慮這個(gè)行業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，不能說承接過來，沒過幾年又轉(zhuǎn)移出去。清遠(yuǎn)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)要考慮清楚未來的方向，要不要走佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路——先工業(yè)化再城市化，先污染后治理，先引進(jìn)后移出。

大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移容易超出當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量，影響旅游經(jīng)濟(jì)。結(jié)合本地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)來引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。清遠(yuǎn)憑借其本身的優(yōu)勢(shì)，整個(gè)旅游行業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，旅游業(yè)成為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。清遠(yuǎn)旅游業(yè)的發(fā)達(dá)在于其山清水秀，空氣質(zhì)量高，一旦環(huán)境被破環(huán)，清遠(yuǎn)的旅游業(yè)將面臨巨大的發(fā)展困難。因此在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中不能為了GDP的增長(zhǎng)而以產(chǎn)業(yè)園的形式承接大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接轉(zhuǎn)移要有條件——不能超出當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量，要符合國(guó)家相關(guān)的環(huán)保要求，絕不能先發(fā)展再治理。

清遠(yuǎn)資源的耗費(fèi)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很重要，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為重要。產(chǎn)業(yè)承接不當(dāng)會(huì)破環(huán)本地原有的資源優(yōu)勢(shì)及原有的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，給清遠(yuǎn)市未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將帶來極大的阻力，因此在承接過程之中應(yīng)充分考慮本地的未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。同時(shí)也要保護(hù)本地區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，可持續(xù)發(fā)展的思想要貫穿始終。陶瓷產(chǎn)業(yè)是高能耗、資源性的產(chǎn)業(yè)，清遠(yuǎn)原有的資源能支撐多久，清遠(yuǎn)的水電等方面的供應(yīng)在目前是相對(duì)充足的，但雖然工業(yè)園的增多，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加大，還能不能低價(jià)提供，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。土地資源也是相當(dāng)有限，因?yàn)榍暹h(yuǎn)是山區(qū)，土地開發(fā)的成本相對(duì)較高，若干年后可能出現(xiàn)現(xiàn)在佛山、東莞等地區(qū)所面臨的瓶頸問題。

4建議

政府要嚴(yán)把環(huán)境關(guān)，不能為了業(yè)績(jī)的提升，大量引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，以環(huán)境的惡化為代價(jià)。在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)之前就應(yīng)該制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)才能引進(jìn)。決不能松環(huán)境關(guān)。對(duì)于引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)，加大廢水廢氣的利用和處理，對(duì)于環(huán)境污染治理情況，定期進(jìn)行評(píng)比，對(duì)環(huán)保表現(xiàn)突出的企業(yè)定期給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或激勵(lì)。

樹立節(jié)約意識(shí)，對(duì)于不可再生資源加強(qiáng)保護(hù)力度，制定相關(guān)條例、法規(guī)。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)政府的監(jiān)督，尤其是土