效率型組織的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估方法

11效率型組織的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估方法的研究王強(qiáng)〔東南大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織研究中心博士后研究員〕[摘要]組織的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)在某種意義上來(lái)說(shuō)是組織的目標(biāo)，評(píng)估方法的科學(xué)那么保證了組織績(jī)效信息的真實(shí)可靠性、公平性，對(duì)組織成員具有導(dǎo)向作用?？?jī)效標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估方法制訂得不合理、不科學(xué)、不完善，對(duì)于政府會(huì)導(dǎo)致其公共性減弱、經(jīng)濟(jì)人色彩濃厚、職能轉(zhuǎn)變緩慢、公共權(quán)力運(yùn)作失范、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展缺乏持續(xù)的市場(chǎng)動(dòng)力；對(duì)于高校等研究組織會(huì)嚴(yán)重影響其科技創(chuàng)新、誤導(dǎo)科研人員。本研究擬通過(guò)理論分析、案例比照、實(shí)地考察調(diào)研，重建效率型組織〔政府與高校〕績(jī)效的考核績(jī)效指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制。效率型組織主要是指政府與國(guó)立學(xué)校。績(jī)效，一般解釋為成績(jī)、成效。該詞用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)方面，其含義是“社會(huì)管理活動(dòng)的結(jié)果及成效〞。對(duì)于效益型組織——公司企業(yè)來(lái)說(shuō)的公司績(jī)效，就是這個(gè)含義。當(dāng)績(jī)效用于對(duì)效率型組織——政府行為成果的考核時(shí)，反映政府的績(jī)效，其含義往往更廣泛一些，指政府在社會(huì)管理中的業(yè)績(jī)、效果和效率，是政府能力的根本表達(dá)。所謂政府績(jī)效，就是指政府在管理活動(dòng)中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過(guò)程中表達(dá)出的管理能力。越政府包績(jī)效柏標(biāo)準(zhǔn)干是評(píng)村判政據(jù)府管緣理水杠平和釋運(yùn)作致效率激的重遭要依溜據(jù)，禾應(yīng)以姥經(jīng)濟(jì)舞績(jī)效箭、社這會(huì)績(jī)捧效、題文化船績(jī)效伸、政優(yōu)治績(jī)鄉(xiāng)效為扮主要鐘內(nèi)容碰。政茫治績(jī)稼效主盒要指飾政治燈生產(chǎn)庸力以輸及政曬治產(chǎn)五品，暗即政苗策的音形成賤與貫游徹；馳經(jīng)濟(jì)辱績(jī)效擋主要移是指顯經(jīng)濟(jì)螞增長(zhǎng)郊與穩(wěn)旁定中她政府肌的導(dǎo)載向作疫用，圍其中時(shí)通貨圖膨脹場(chǎng)、失直業(yè)、直收入謀分配旨等是控重要玻的參治數(shù)；升文化桶績(jī)效忽主要舍指精貼英文陽(yáng)化與耳群眾百文化緣的互婦補(bǔ)與婦滲透熟，以航及文燦化的賢繁榮費(fèi)與整盯合；片社會(huì)邁績(jī)效凈主要達(dá)指社駛會(huì)的錦穩(wěn)定芒與發(fā)嗚展，叼其中志平安虧與犯耍罪、供公平培與正水義、朵福利貢與貧脫困、扔穩(wěn)定云與動(dòng)停亂等封指標(biāo)椅是重曬要的驅(qū)參數(shù)工。這卷幾方使面績(jī)種效的帶大小輪反映茅的是踐政府耳能力幕的大盤(pán)小與鉛強(qiáng)弱脆。溜高校喇對(duì)教歡師、牌研究潛人員獨(dú)的績(jī)嘗效標(biāo)鞋準(zhǔn)有刮缺陷堅(jiān)，也鏈會(huì)給鑼他們?cè)蹅鬟f苦錯(cuò)誤悶的激夢(mèng)勵(lì)信亂號(hào)，蹦影響爛我國(guó)安科技來(lái)創(chuàng)新挖與教莊育水林平的狹進(jìn)步使。拾目前肯效率香型組孔織績(jī)絡(luò)效考赤核中告存在次的問(wèn)蚊題貓：培在中并國(guó)，眠誰(shuí)懂賞得最目多？蕩官員星似乎勾什么瞎都懂逆，或列者應(yīng)塑當(dāng)什貢么都恰懂。奔“陸以吏疤為師園〞葛，自鼓古如肅此。澆學(xué)術(shù)傾的是浪非要禾指示丟，文徐藝的肌優(yōu)劣形要評(píng)期判，冰建筑額設(shè)計(jì)銜要審批定，驚科研撐成果醫(yī)要評(píng)練判。六據(jù)粗桃略統(tǒng)住計(jì)，譯需要留官員糕審批沿定奪咳的事蔑項(xiàng)，丟僅中隊(duì)央各醋部委訓(xùn)就有伴兩千塌八百死多項(xiàng)樹(shù)，還毒不算協(xié)地方溉各級(jí)聲規(guī)定有的事毛項(xiàng)。族“叔上海速審批胖工程襖數(shù)是舍20壓27菠項(xiàng)，炎開(kāi)發(fā)禿商如翁要在胞滬投貍資一覆個(gè)建錘設(shè)項(xiàng)懂目，惜僅通秒過(guò)各驢項(xiàng)審泛批環(huán)宰節(jié)所靜花費(fèi)柔的時(shí)嶺間就培要3彎00汁天！奮〞“在權(quán)力與效勞間劃個(gè)等號(hào)〞，馬美菱，?文匯報(bào)?，2001年12月18日“文匯時(shí)評(píng)〞欄目。晉政府扇官員鍵應(yīng)管免的事粉情撲——壯創(chuàng)造鼓各行血業(yè)順念利發(fā)泉展的胡經(jīng)濟(jì)川環(huán)境柄、法柔制環(huán)湯境和伍政務(wù)醬效勞持——多卻多強(qiáng)半撂紹了荒認(rèn)。最評(píng)近上平海開(kāi)創(chuàng)始清檢理審遷批事懲項(xiàng)，煩目標(biāo)湖是把猴審批嚷事項(xiàng)壞從2哨00瘦0多撇項(xiàng)減鋒少到鍋10泊00跳項(xiàng)左主右，羅建設(shè)寇工程夜的審續(xù)批環(huán)爛節(jié)要傻從3混00范天減嘆到1稠00學(xué)天左足右。美政府脂一直凝忙于膛考評(píng)哪其他揮各行勢(shì)各業(yè)穿的業(yè)買(mǎi)績(jī)，曲惟獨(dú)佩對(duì)政盤(pán)府自煙己這聚樣一懂個(gè)效輛率型我組織膜的業(yè)檢績(jī)?cè)撝魅绾慰乜荚u(píng)忠，卻論研究翅得不貿(mào)那樣型深入鳳。舉翅一個(gè)串例子冒：產(chǎn)長(zhǎng)期勿以來(lái)磁，國(guó)仰有企渴業(yè)效濟(jì)益差怒，虧椅損面悅不斷歡擴(kuò)大玻，大常家往幣往從比國(guó)有穴企業(yè)產(chǎn)〔效眼益型謠組織雨〕身膀上找第問(wèn)題娃，如錦經(jīng)營(yíng)出機(jī)制萄不活寬、技膨術(shù)創(chuàng)票新能籠力不伐強(qiáng)、貪債務(wù)嶄和社鋸會(huì)負(fù)筒擔(dān)過(guò)輔重、易充裕朽人員塔過(guò)多勵(lì)等等桐，卻投沒(méi)有饑意識(shí)誠(chéng)到問(wèn)立題的別根本決所在輝——洪政府很要負(fù)釣的責(zé)吵任?；楣P者蠅認(rèn)為欺，姥相對(duì)錘于企淚業(yè)的倉(cāng)技術(shù)膊創(chuàng)新左和管動(dòng)理創(chuàng)欺新來(lái)矮說(shuō)，北政府阻的管著理創(chuàng)辭新更滑具有絞決定犧性的誤作用霉。特喚別是徹政府懸官員龜?shù)目甲嗪藰?biāo)懷準(zhǔn)，延更是健起到湊“犯指揮冒棒曬〞豆的作職用閘，進(jìn)趁而影燭響到皂國(guó)有潛企業(yè)娘的經(jīng)您營(yíng)者窗的行緩為。穩(wěn)國(guó)企侍虧損摸的根狐子在潑政府幅。出文獻(xiàn)別[2淺3]怎認(rèn)為腫“增要在鎮(zhèn)權(quán)力努和服尼務(wù)之請(qǐng)間劃悠等號(hào)栗，取尋決于漂管理圈心態(tài)毅的變獨(dú)化遇〞顛，立“挎真正啟端正役效勞育觀念量〞避。我訴認(rèn)為址如果璃要等蟻官員靈的心爛態(tài)主筍動(dòng)調(diào)點(diǎn)整過(guò)過(guò)來(lái)，?？峙潞獠恢群绞舱撁茨暾ㄔ隆Ｈ簧婕摆w到自尖己切豪身利俗益的決事情卵——衣審批援多收諒費(fèi)多崗，不播是說(shuō)予上級(jí)變發(fā)一盯個(gè)號(hào)憂召就受解決榆問(wèn)題均的，畢必須卸有外在力驅(qū)院動(dòng)。鎖也就濤是依付靠考僑核辦擾法的觸改變著。澆用干裳部要篇看政逼績(jī)，污但誰(shuí)辭來(lái)衡耀量政稿績(jī)、液衡量寧政績(jī)拐的標(biāo)謝準(zhǔn)如姻何確漲定，彎這就問(wèn)是一門(mén)個(gè)效蹲率型陳組織柴績(jī)效斬考核告的設(shè)恩計(jì)問(wèn)牧題。衰如果稀沒(méi)有太處理迎好，許就容攔易演久變?yōu)榻麘{領(lǐng)貝導(dǎo)人拋的個(gè)姑人好膚惡用因干部跪。澆“瞇人民收選票籃千萬(wàn)熟張，禁不如講領(lǐng)導(dǎo)震嘴一誠(chéng)張?zhí)舁曞?。筐現(xiàn)在雷我國(guó)序所說(shuō)魄的政惑績(jī)，傾主要子是經(jīng)場(chǎng)濟(jì)實(shí)浸績(jī)，粉包括私產(chǎn)量薯、稅生利、隆招商獄引資售數(shù)量昂等一怠系列埋指標(biāo)網(wǎng)，還董包括耐方案禮生育朽和社德會(huì)治畜安綜芬合治擔(dān)理〔蔬發(fā)案主率、國(guó)上訪妹率等蓮〕指胞標(biāo)。舒還有肌的地米方開(kāi)植始把焦失業(yè)革率也尤列入御考核凡指標(biāo)盜，支遼寧冊(cè)、山俱東、銜江西踏等地旨，以獸省委卻、省涼政府果的名盞義出槳臺(tái)促仁進(jìn)就耍業(yè)政崖策，唉把就扔業(yè)工從作納趟入政被府考斧核目閑標(biāo)如何看待當(dāng)前失業(yè)率，白天亮，?人民日?qǐng)?bào)?

2002年02月12日第六版；甘。另啄外還咽有環(huán)戰(zhàn)保，廉“包我國(guó)椅加強(qiáng)扯了對(duì)盆省轄?wèi)B(tài)城市鳥(niǎo)環(huán)保吊工作烈的考娘核和吵管理初，考敗核的煎城市超數(shù)量望不斷唯增加煩，考?jí)魏酥鸽H標(biāo)逐效步與且國(guó)家鍵考核暈要求請(qǐng)接軌洲，推行動(dòng)了司各省矮城市俱環(huán)境援綜合碌整治飛工作者的深節(jié)入開(kāi)狹展。僻〞2001：中國(guó)環(huán)保動(dòng)作大，秦杰

鄒聲文，?人民日?qǐng)?bào)海外版?，

2002年02月11日第十一版；虎對(duì)于寸扶貧森工作熔重點(diǎn)捧縣相對(duì)國(guó)定貧困縣來(lái)說(shuō)，扶貧工作重點(diǎn)縣主要有以下三個(gè)新意：一、原國(guó)定貧困縣強(qiáng)調(diào)的主要是支持，確定的主要依據(jù)是貧困，而扶貧工作重點(diǎn)縣突出的是工作〔工作力度、工作效果〕，確定的依據(jù)既包括貧困程度，也包括工作決心與舉措，表達(dá)“有為才有位〞；二、國(guó)定貧困縣根本上采用方案經(jīng)濟(jì)模式管理，但扶貧工作重點(diǎn)縣那么要進(jìn)行全程跟蹤檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采用鼓勵(lì)機(jī)制，表達(dá)競(jìng)爭(zhēng)與“擇優(yōu)先扶〞的原那么；三、中央對(duì)于各省扶貧開(kāi)發(fā)資金的分配不以重點(diǎn)縣數(shù)量作為唯一依據(jù)，還要綜合考慮貧困人口數(shù)量、農(nóng)民人均純收入、人均GDP、人均財(cái)政收入等因素；中央扶貧資金主要用于重點(diǎn)縣，也可適當(dāng)支持其他貧困地區(qū)，這符合當(dāng)前貧困人口多分散性的新特點(diǎn)。冠，烈“馳要建館立檢框查與奴考核葬制度徹。一粱定要窩把重?fù)禳c(diǎn)縣侮扶貧雄開(kāi)發(fā)德工作犧的成婆效作班為重獨(dú)點(diǎn)縣樸領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)干部就考核成的依妥據(jù)。胡各省太抓重播點(diǎn)縣個(gè)的成襖效如大何，秧是判拜斷省雅扶貧喉辦工艱作成僅績(jī)的香主要輪標(biāo)準(zhǔn)勞之一乏。補(bǔ)〞如何認(rèn)識(shí)“重點(diǎn)縣〞，天山，

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，2002年02月10日第二版；吊“崖在河隨南內(nèi)片黃縣擁東莊從鎮(zhèn)，含僅縣目委、訂縣政遵府下膛達(dá)的種重點(diǎn)捐工作蓋考核司指標(biāo)哥就達(dá)叨１４姻項(xiàng)，稼如果胳加上油年度鍬中心贊工作家、縣錦直部煌門(mén)下扁達(dá)的孔各種爪考評(píng)袖，總籠數(shù)不洪下４大０項(xiàng)雀。這聯(lián)些工漆作中欲，能果對(duì)鄉(xiāng)個(gè)鎮(zhèn)全辮盤(pán)工恐作誠(chéng)“覽一票糖否決條〞供的就著有６轟項(xiàng)，缸還有生很多伐單項(xiàng)末一票續(xù)否決鳳。比嚼如報(bào)蜘刊征煩訂完咬不成廟任務(wù)英，鄉(xiāng)中鎮(zhèn)宣粥傳工順作就叛要被聰一票來(lái)否決酬；高位產(chǎn)示嘆范園眠建不娘成，圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)俱的種銜植業(yè)掩工作淺就被嫂一票艙否決光。一況旦被蘇一票蓮如何看待當(dāng)前失業(yè)率，白天亮，?人民日?qǐng)?bào)?

2002年02月12日第六版；2001：中國(guó)環(huán)保動(dòng)作大，秦杰

鄒聲文，?人民日?qǐng)?bào)海外版?，

2002年02月11日第十一版；相對(duì)國(guó)定貧困縣來(lái)說(shuō)，扶貧工作重點(diǎn)縣主要有以下三個(gè)新意：一、原國(guó)定貧困縣強(qiáng)調(diào)的主要是支持，確定的主要依據(jù)是貧困，而扶貧工作重點(diǎn)縣突出的是工作〔工作力度、工作效果〕，確定的依據(jù)既包括貧困程度，也包括工作決心與舉措，表達(dá)“有為才有位〞；二、國(guó)定貧困縣根本上采用方案經(jīng)濟(jì)模式管理，但扶貧工作重點(diǎn)縣那么要進(jìn)行全程跟蹤檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采用鼓勵(lì)機(jī)制，表達(dá)競(jìng)爭(zhēng)與“擇優(yōu)先扶〞的原那么；三、中央對(duì)于各省扶貧開(kāi)發(fā)資金的分配不以重點(diǎn)縣數(shù)量作為唯一依據(jù)，還要綜合考慮貧困人口數(shù)量、農(nóng)民人均純收入、人均GDP、人均財(cái)政收入等因素；中央扶貧資金主要用于重點(diǎn)縣，也可適當(dāng)支持其他貧困地區(qū)，這符合當(dāng)前貧困人口多分散性的新特點(diǎn)。如何認(rèn)識(shí)“重點(diǎn)縣〞，天山，

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，2002年02月10日第二版；“一票否決〞何其多

基層干部盼“減負(fù)〞，林嵬，新華社鄭州2001年４月９日電。幼文獻(xiàn)籌[1柜]指盲出，陣目前伐政府斤上級(jí)舟對(duì)下病級(jí)的情控制遠(yuǎn)還是牌傳統(tǒng)律的壓送力型粒體制邁。史“尼即一女級(jí)政固治組愉織為遼了實(shí)身現(xiàn)經(jīng)暖濟(jì)趕順超，第完成職上級(jí)典下達(dá)迫的各償項(xiàng)指消標(biāo)，還而采隙取數(shù)內(nèi)量化蒜任務(wù)缺分解張的管腔理方拾式和患物質(zhì)傘化的鐵評(píng)價(jià)詳體系刊〞害。砌“屈根據(jù)作其完路成的跪情況幣進(jìn)行襖政治翁和經(jīng)煤濟(jì)方在面的贈(zèng)獎(jiǎng)懲重〞癥。其志運(yùn)行涼過(guò)程霧分為扯四個(gè)斯階段孔：族一，妹指標(biāo)駛?cè)蝿?wù)收確實(shí)掃定：殘根據(jù)愛(ài)中央傘的宏研觀計(jì)舅劃，噴省的址方案騙，與讓自己辦競(jìng)爭(zhēng)鋸的其姑他地剃方政澡府的考經(jīng)濟(jì)昨增長(zhǎng)看與建少設(shè)情宿況以寒及自糞己的泡情況委制定澇的，絹各項(xiàng)婆指標(biāo)炕的增獵長(zhǎng)幅和度要之遠(yuǎn)遠(yuǎn)首高于多全國(guó)激、省氧、主撇管市刃的相些應(yīng)增跡長(zhǎng)率嚴(yán)。中谷國(guó)人沒(méi)民銀冰行總形行研呢究局?jǐn)【珠L(zhǎng)城謝平漲在予20號(hào)02筑年2慣月4題日錢(qián)的衣“廊21迫世紀(jì)粉經(jīng)濟(jì)帝報(bào)道糖〞圣上寫(xiě)示道：侵“太19武98建年我困參加碌某省池召開(kāi)僅的地紅市廳沈局長(zhǎng)呈大會(huì)辮，省咐長(zhǎng)要鄉(xiāng)求：泰保證惑全國(guó)衛(wèi)GD旨P增悟長(zhǎng)8槐％是鴉政治村任務(wù)劑，保其證我聰省G居DP騙增長(zhǎng)遇9％瞞也是護(hù)政治唐任務(wù)績(jī)，必扮須完頌成，純并把獸經(jīng)濟(jì)攀增長(zhǎng)征分解恒為各處項(xiàng)硬疫指表煉下達(dá)武給各撫地市申廳局譽(yù)。坐匹在我車(chē)旁邊灑的一蘋(píng)位老雷同志華說(shuō)，粒這個(gè)莖會(huì)與萄19程58博年大紗躍進(jìn)蛙時(shí)的惠大會(huì)摩一模啄一樣捏。那庭年這儉個(gè)省抵GD解P增昏長(zhǎng)9丹％。匆〞唐二，搞指標(biāo)男、任材務(wù)的誘派發(fā)氏。崗風(fēng)位目溉標(biāo)責(zé)蠅任制尊是派墨發(fā)指邁標(biāo)和部任務(wù)父的濃“猛制度啟化紹〞菜方式這。上塔級(jí)組待織的驅(qū)產(chǎn)值世、利眾潤(rùn)、諸本錢(qián)俯、工勢(shì)資獎(jiǎng)堤金等切各項(xiàng)寇指標(biāo)錢(qián)體系拍作為競(jìng)指令野性計(jì)嫩劃指添標(biāo)下咽達(dá)給抄下級(jí)蒙組織鉆，作彎為下瘋一級(jí)嫌組織皆必須牢完成姻的目旦標(biāo)責(zé)膜任。塑獎(jiǎng)勵(lì)跨措施區(qū)包括盡提級(jí)餅、提揮資、壟發(fā)獎(jiǎng)跌金等燥，懲銀罰措綿施包碧括限涌期調(diào)虜離等挺。銜三，失指標(biāo)疊任務(wù)杜的完驕成，飛依靠寄爭(zhēng)資樣金、豪上項(xiàng)哭目、帶鋪攤伍子。汁資金叨越多黎，項(xiàng)槐目就茶會(huì)立舒得越漆多，矛攤子捏也會(huì)卵鋪得豪越大訊，這顆樣一兼來(lái)就決會(huì)刺露激經(jīng)宵濟(jì)擴(kuò)淺張，么造成江到處葵是工企地的坡熱氣惜騰騰己的局黨面。凈以跑托資金腰、上柳工程峰的多芝少作裙為考飲核政速績(jī)的尋標(biāo)準(zhǔn)鏈。根四，騰指標(biāo)叔任務(wù)萄完成陡的評(píng)謠價(jià)。她評(píng)價(jià)黃是通嘆過(guò)組仰織部郵門(mén)對(duì)龍干部哄的年瀉度考鹿核，射干部打述職堅(jiān)報(bào)告硬以及網(wǎng)工作同報(bào)告熱雙向米進(jìn)行摟。評(píng)舅價(jià)的茂標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)那么是廊工程尚、資賽金數(shù)亡量以銷及各辨種經(jīng)草濟(jì)指更標(biāo)的從增長(zhǎng)塔幅度罪。竹帶來(lái)矮問(wèn)題于：當(dāng)從政篩府的咱行政層效率謎來(lái)看兄，存繳在管濕理效磨率低聾下，晌辦事沾拖拉符，投鑄資環(huán)仰境較石差。理政府購(gòu)行為恨短期靈化，揉好大馳喜功辨，追對(duì)求表亦面政圈績(jī)，斗“冷數(shù)字芝出官煌〞齒、鈴“昨官出潑數(shù)字土〞愧、竹“拐數(shù)字膛出成菌績(jī)蔑〞懂，在腳統(tǒng)計(jì)棕上弄蒸虛作書(shū)假，惰有關(guān)杜國(guó)民遞經(jīng)濟(jì)貪指標(biāo)吵數(shù)字綢不實(shí)財(cái)政部日前公布了一項(xiàng)抽查結(jié)果，數(shù)據(jù)說(shuō)明，資產(chǎn)不實(shí)比例在1％以上和利潤(rùn)不實(shí)比例在10％以上的分別占全部被抽查單位的50％和51％。資料來(lái)源：“數(shù)字作假〞為何屢禁不止，魯軍，?文匯報(bào)?2001年12月27日?；辍Ｏ碌V級(jí)為蝶了減版輕自域己的漏指標(biāo)副壓力剪，會(huì)顧突出見(jiàn)成績(jī)時(shí)，隱館藏失謠誤，壽在統(tǒng)憂計(jì)數(shù)視字上析做文到章。影在我魄國(guó)官機(jī)本位忽體制剖下，毫數(shù)字耽出政宴績(jī)，訂政績(jī)跨可升榮官，煩而又規(guī)沒(méi)有季一個(gè)胸嚴(yán)格導(dǎo)的透筋明度款制度糞可以枕監(jiān)督興造假尼行為串，這用就刺田激各怠級(jí)政虛府官妙員利拼用權(quán)榜力、漫信息牢不對(duì)罩稱或顏信息謀優(yōu)勢(shì)蛾來(lái)降囑低本被地區(qū)議〔部確門(mén)〕圈信息雹的真丹實(shí)性撐，從滋中獲預(yù)利。顧“縮現(xiàn)在見(jiàn)，判宋斷一鞏個(gè)地芳方的唯政績(jī)赤如何規(guī)，基唯本上鋤還是失按經(jīng)丑濟(jì)指驚標(biāo)的親上下完排座潔次，討有些禽地方快更要攔每年嘉張榜武競(jìng)賽袍。愛(ài)骨面子漫的地攀方領(lǐng)覺(jué)導(dǎo)上架報(bào)數(shù)很字時(shí)艇，便計(jì)先要闖打探此清楚純左鄰殼右舍致的底衡細(xì)再無(wú)進(jìn)行續(xù)“調(diào)真整〞巡。我遣們總世以為語(yǔ)，此墊類爭(zhēng)峰先評(píng)半優(yōu)的其做法谷可以側(cè)鼓勵(lì)睛落后土地區(qū)叉，哪焦知道灘許多全人反皺做了含它的曲俘虜糠。這窮也許屆正是迅各級(jí)蔥政府齒領(lǐng)導(dǎo)測(cè)不肯請(qǐng)放棄塌財(cái)政部日前公布了一項(xiàng)抽查結(jié)果，數(shù)據(jù)說(shuō)明，資產(chǎn)不實(shí)比例在1％以上和利潤(rùn)不實(shí)比例在10％以上的分別占全部被抽查單位的50％和51％。資料來(lái)源：“數(shù)字作假〞為何屢禁不止，魯軍，?文匯報(bào)?2001年12月27日。“數(shù)字游戲〞與機(jī)制缺陷，承偉毅，?中國(guó)青年報(bào)?2001年12月18日。獻(xiàn)據(jù)文準(zhǔn)獻(xiàn)[仰18畫(huà)]，勢(shì)20膚00西年件湖北不各地鞋統(tǒng)計(jì)降的國(guó)柜內(nèi)生值產(chǎn)總浮值相餅繼出因現(xiàn)大狐幅度丈“而擠水必〞換，荊爐州、畝宜昌惑、十過(guò)堰、扔孝感借、恩丑施等恒地市畝州Ｇ床ＤＰ要共銳桶減８丘００爬億左階右。糾在湖抗北省篇人大型的監(jiān)躬督下割，湖世北省卻各地貫開(kāi)始?xì)g重新耽評(píng)估擦、核笛實(shí)、明訂正縮ＧＤ悔Ｐ，趴具體轉(zhuǎn)的操溪作辦堅(jiān)法是滑：以冷１９給９８沃年為禽調(diào)整謊基數(shù)露，根句據(jù)財(cái)多政收獻(xiàn)入、恢投資異消費(fèi)效額、杠地方敘稅收柜、城請(qǐng)鎮(zhèn)居犧民和枯農(nóng)民貴收入瓶等占奴ＧＤ撲Ｐ的菌比重果來(lái)調(diào)垮減各等地Ｇ恒ＤＰ側(cè)的核蕩算數(shù)頂，擠豆掉以灶前的習(xí)那些參數(shù)字躬水分盈。多途年來(lái)月，湖旦北對(duì)規(guī)國(guó)內(nèi)犁生產(chǎn)杰總值鬼ＧＤ廉Ｐ實(shí)腐行省承、市煉、縣糧三級(jí)擔(dān)核算奶，而跌不是桐逐級(jí)汗匯總伸層層皂上報(bào)慎。由幼于一摘些地睛方領(lǐng)溫導(dǎo)相規(guī)互攀程比，怨加上幟各級(jí)終統(tǒng)計(jì)權(quán)部門(mén)末的測(cè)績(jī)算方鄭法、浴標(biāo)本欺選擇泡、人仁員素宰質(zhì)等福諸多的方面慰產(chǎn)生毯的差谷異，紙致使料ＧＤ攜Ｐ核州算數(shù)摩在省掏與市冤州之憐間、史市州字與所扎轄縣壇市之卷間，相形成刑的一辨?zhèn)€巨倡大的移“是腫塊晨〞戲。到章１９色９８惕年，律全省歸地市哪州Ｇ崗ＤＰ曉總數(shù)礦比省胡政府鼻核算其的數(shù)青字高其出８震００訴億左練右。蒼由于渡各級(jí)達(dá)政府茂之間喝存在精的肉“優(yōu)數(shù)字鼓腫塊解〞窮，使位省、困市州道、縣煌市區(qū)邪的Ｇ檔ＤＰ唐與工曉農(nóng)業(yè)那么產(chǎn)值債、稅迅收、姿投資銷、消漁費(fèi)總稠額之耳間無(wú)冰法正和常銜秀接，叔與本澤地經(jīng)助濟(jì)運(yùn)碗行的神實(shí)際季情況褲相距棉甚遠(yuǎn)迫，對(duì)欺于各粱級(jí)政扣府的刪科學(xué)與決策巴來(lái)說(shuō)態(tài)，是芹遺患荷無(wú)窮漢的禍聾根造假造出的十強(qiáng)縣：湖北省這次之所以痛下決心對(duì)ＧＤＰ“擠水造假造出的十強(qiáng)縣：湖北省這次之所以痛下決心對(duì)ＧＤＰ“擠水〞，是因?yàn)閭€(gè)別地方的造假已經(jīng)到了荒唐不堪的地步，已經(jīng)影響到黨委、政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方案正確與否，損害了黨群關(guān)系，損害了黨和政府的形象。湖北省丹江口市是其中的一個(gè)典型。

湖北省丹江口是國(guó)家八七扶貧方案重點(diǎn)貧困縣之一，是一個(gè)集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困山區(qū)于一體的縣市。這些農(nóng)民大都仍住在土坯房，不少房子的墻壁上裂痕累累，破爛不堪，已然成為危房，刮風(fēng)下雨對(duì)他們來(lái)說(shuō)，就像是一場(chǎng)生死考驗(yàn)；家里徒有四壁，除了燈泡是用電的，很難見(jiàn)到電器，家境好點(diǎn)的也只有一個(gè)破舊的黑白電視算是值點(diǎn)錢(qián)。據(jù)丹江口市扶貧辦介紹，在整個(gè)庫(kù)區(qū)，１０多萬(wàn)庫(kù)區(qū)移民人均純收入才１１００多元，人均純收入在５３０元以下的仍有３·７萬(wàn)人。但是，該市在前些年卻依靠數(shù)字造假拼出了一個(gè)奇跡般的“輝煌〞：１９９６年，該市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年猛增２０億，增長(zhǎng)３８·４％，農(nóng)民人均純收入猛增７１３元，增長(zhǎng)４７·７％，一舉宣布整體脫貧；１９９７年成為湖北省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力十強(qiáng)縣市之一；到１９９８年，該市工農(nóng)業(yè)總值過(guò)百億元，農(nóng)民人均純收入更是高達(dá)２５４５元，再次奪得十強(qiáng)縣市桂冠。如此荒唐的統(tǒng)計(jì)年報(bào)是怎樣造出來(lái)的呢？丹江口市武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)隊(duì)１９９８年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)上，水稻８畝總產(chǎn)１·５萬(wàn)公斤，直追大躍進(jìn)時(shí)代放“衛(wèi)星〞時(shí)的產(chǎn)量。農(nóng)隊(duì)王支書(shū)說(shuō)，“我們農(nóng)隊(duì)水稻面積最多2畝，怎么年報(bào)產(chǎn)量有１·５萬(wàn)公斤，就是按８畝算，畝產(chǎn)也有１８７５公斤，不可能！〞那么年報(bào)是怎么報(bào)的呢？“這１·

５萬(wàn)公斤是上面分配的，我們只能這么報(bào)〞。

各種農(nóng)業(yè)指標(biāo)的造假手段五花八門(mén)，無(wú)奇不有。習(xí)家店鎮(zhèn)陳家院村，兩口魚(yú)塘早已枯槁，統(tǒng)計(jì)年報(bào)卻讓它起死回生，產(chǎn)魚(yú)１·２５萬(wàn)公斤，產(chǎn)值１０萬(wàn)元。官山鄉(xiāng)呂家河村年報(bào)的豆雜苗比正常產(chǎn)量高出５倍多。而武當(dāng)山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，山上的珍稀動(dòng)物受法律保護(hù)，但在當(dāng)時(shí)的年報(bào)上，捕獲野山羊、麂子這樣的二類保護(hù)動(dòng)物居然算畜牧收入！

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看工業(yè)。當(dāng)時(shí)的丹江口市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)產(chǎn)值也因此成為年報(bào)造假“重災(zāi)區(qū)〞。在青徽鋪村報(bào)表上的工業(yè)產(chǎn)值是４７６萬(wàn)元，而村里卻根本上沒(méi)有工業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值是一家維修中小農(nóng)具的鐵匠鋪和３戶農(nóng)民開(kāi)的米面加工房來(lái)的。而全村９４７人，人均吃糧２５０公斤，全村合計(jì)不到２５萬(wàn)公斤，年加工費(fèi)缺乏３萬(wàn)元；一戶鐵匠鋪年收入也不過(guò)是萬(wàn)元。而村支書(shū)的解釋是：“我們?cè)谟?jì)算工業(yè)產(chǎn)值的口徑是，加工糧食不單算加工費(fèi)，還把糧食本身的價(jià)值一起算，農(nóng)具維修也包括修農(nóng)具用的鋼鐵本身的本錢(qián)價(jià)。〞

即使是如此這樣離譜地重復(fù)計(jì)算，也才幾十萬(wàn)元，剩下的３００多萬(wàn)元都是虛報(bào)的。更荒唐的是浪河鎮(zhèn)四河村，只有兩個(gè)年產(chǎn)值５０萬(wàn)元、４０萬(wàn)元的磚廠和茶廠，卻報(bào)產(chǎn)值１２１０萬(wàn)元。

丹江口的問(wèn)題被揭露后，市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)浮夸數(shù)字進(jìn)行了逐步整治。到２０００年，全市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為３８·５億元，農(nóng)民人均純收入為２０８６元。但當(dāng)?shù)馗刹刻寡?，雖然經(jīng)濟(jì)開(kāi)展指標(biāo)人為抬高的局部已下降了不少，但仍然沒(méi)有降到實(shí)際水平，其實(shí)丹江口還是一個(gè)比擬貧困的縣市。

但昔日的浮夸造成的印象很難讓人明白這一點(diǎn)，前一段時(shí)間丹江口的一些官員到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，申請(qǐng)將丹江口納入國(guó)家２１世紀(jì)初扶貧重點(diǎn)范圍，卻遭受碰壁，理由很簡(jiǎn)單：你們丹江口經(jīng)濟(jì)這么興旺，農(nóng)民人均純收入這么高，還要國(guó)家把你納入重點(diǎn)扶貧范圍？！竊在數(shù)陪字指蛇標(biāo)的坊壓力努下，咬連法彎律機(jī)辰關(guān)這純樣神櫻圣的遮部門(mén)間也開(kāi)簡(jiǎn)始造饑假。票“灑20被00億年7閥月，煩東北英某市足公安跟局下興發(fā)通棄知，快決定凍在全元市開(kāi)始展為損期三盟個(gè)月弓的追箭逃專折項(xiàng)斗攤爭(zhēng)。擱通知蝴明確石要求笛各級(jí)嗚公安蒙局逃久犯的吩抓捕未率要悼到達(dá)遍50束％，給通知侍還規(guī)假設(shè)定了苦一系殿列獎(jiǎng)充懲措祝施。駐結(jié)果閘，該挖市轄被下的補(bǔ)某市無(wú)公安痕局降貨低上困網(wǎng)通壘緝標(biāo)子準(zhǔn)，堆竟將揚(yáng)11考名屬賓治安節(jié)案件禁且已躁處理暮完畢瞇的人導(dǎo)員列堪為“兼追逃垃對(duì)象攜〞，熱送上奉“追及逃網(wǎng)放頁(yè)〞預(yù)。在20腥00戚年9生月，述南方庭某省褲一縣懲人民本法院腦審判影員熊認(rèn)某因聯(lián)司法慈造假昏被縣峰人大視常委墾會(huì)撤埋銷了揪審判巾員職厘務(wù)。喇經(jīng)調(diào)罩查核槳實(shí)，援19酸98快年熊鐘某向購(gòu)縣法浴院上黃報(bào)辦織案數(shù)云20標(biāo)8件泄，其沒(méi)中假客案2剝4件李。1窩99零9年欄向縣崇法院桃上報(bào)糞辦案津數(shù)2蠶08筆件，賣(mài)其中譜假案糊13輔3件焰，兩雪年合逗計(jì)虛訴報(bào)案瞧件1貍57億件。寄近幾授年來(lái)著，一剃些地礦方和覺(jué)單位舅以上玩報(bào)的砍辦案與數(shù)作撞為評(píng)鳴先、哀評(píng)優(yōu)刪、評(píng)哭獎(jiǎng)的距首要烏條件乎，將碎辦案返任務(wù)棒指標(biāo)屑的完蹄成情冰況與糧“爭(zhēng)嚷先創(chuàng)蘇優(yōu)〞坦活動(dòng)杰掛起愿鉤來(lái)沸。于豆是，謹(jǐn)一些湯單位盆和個(gè)拾人就熱不惜狡采取鏈弄虛繭作假句之手押段。殲從表翅面上瘋看，慌以上膛地方敲的司剛法造氣假案胞，熊躍某、殼林某洲等法陣官、伸干警樸有個(gè)返人功化利思嗎想在蹦作祟壁，但皺問(wèn)題常的根較源還輕有這陰樣幾響方面約：一密是工淡作指繞導(dǎo)思喂想的仗失誤幅。一膨些單豪位領(lǐng)汁導(dǎo)受括急功漆近利團(tuán)思想志的影忌響，薯認(rèn)為躬辦案小任務(wù)常完成汁得越談多越銅好，陰以此拘來(lái)評(píng)可判下鉗屬的室政績(jī)?cè)词欠裨~突出肌。對(duì)菠一些篇執(zhí)法期單位遼來(lái)說(shuō)竹，辦榮案“久摻水壓分〞梨，自穩(wěn)己也效撈到碑了好顛處。招熊某辱是一加個(gè)3逮0出活頭，鍵工作饅不到盟7年沒(méi)的年艱輕法餐官，轎通過(guò)呼虛報(bào)形案件屠，分菜別獲將省高己院、擋市中謙院、謹(jǐn)縣政線府記止功嘉丹獎(jiǎng)，粱被評(píng)彈為“州人民粱滿意貸的好評(píng)法官百〞、業(yè)“勞皂動(dòng)模厲范〞泄等。甲〞梁暉，司法政績(jī)須防“泡沫〞，?人民日?qǐng)?bào)?2001年09月12日第十版；綢人民鞏日?qǐng)?bào)勇文章棗要求塵：東“圾法院耀超期然限結(jié)尸案、截公安疼機(jī)關(guān)摘立案脂久拖川不破隊(duì)等種第種司協(xié)法低介效率麻現(xiàn)象剝，是跳進(jìn)一嗓步推白進(jìn)法聲治建布設(shè)所蔬不能澤容忍限的。蛙但個(gè)缺別司狂法機(jī)隔關(guān)借誼公布拖一串美串考軋核數(shù)伐據(jù)來(lái)默代替蕉提高伙司法睜效率管的努棒力，登又走瀉入了鏡另一按個(gè)誤晚區(qū)。繞杜絕路以結(jié)愚案數(shù)奇的多財(cái)少為惕衡量只工作烤成績(jī)逢好壞泉的作幼法。五上級(jí)泛領(lǐng)導(dǎo)雪部門(mén)宿要轉(zhuǎn)晶變工緒作作氏風(fēng)，微不能北閉門(mén)籠造車(chē)俱，憑顧空制大訂考周核工瞧作的建內(nèi)容稻和方前式，盒不切領(lǐng)實(shí)際許地下默壓硬聾性“亞指標(biāo)院〞，淺分配切辦案數(shù)“任絨務(wù)〞劑。步效率夢(mèng)不僅密僅是辨數(shù)據(jù)喪，而歲應(yīng)是揚(yáng)效益鼠和速紗度。捉司法灰效率殺決不屆能等泄同于探一年艱的結(jié)庫(kù)案數(shù)迫、破帆案率駁，它罵必須像有一坡套科利學(xué)的外衡量販標(biāo)準(zhǔn)毒。首饞先，唐不同寧地區(qū)茄因經(jīng)州濟(jì)、心政治儉、文考化發(fā)忍展?fàn)钤鷽r不間同，越案件灰發(fā)生餡率是政不一宗樣的烏。片澡面追懷求“臥數(shù)字列成績(jī)震〞，訪違反獅科學(xué)釣，必電然導(dǎo)債致一塑系列巖弊端虧。其董次，位司法寫(xiě)公正汽是司塘法效抬率的鴿前提徐，公絲、檢查、法綠必須穿嚴(yán)格資依法徒辦案裂，程淹序公杠正是籮司法欣結(jié)果嗚公正抬的必少要保詠?zhàn)C。嘗假設(shè)簡(jiǎn)盒單以堆數(shù)據(jù)懂論效普率，蝶無(wú)視阿程序餃法，伴司法讀界難撞免出烘現(xiàn)類右似法獨(dú)官造牧假的悟荒唐奧現(xiàn)象梁暉，司法政績(jī)須防“泡沫〞，?人民日?qǐng)?bào)?2001年09月12日第十版；宗數(shù)字腔造假伶可以豪有兩湯種：是一種愉是暈“擴(kuò)數(shù)字愧里有自水件〞藏，另惑一種烤那么是荷“榨水里古有數(shù)逮字已〞穿，區(qū)捕別同肯樣在慘于數(shù)炮字與倍水分垮的比序例。秋如果數(shù)一個(gè)井?dāng)?shù)字杜有一廚半以臣上的朗真實(shí)讀性，戶水分唐缺乏鑒一半顧，這串時(shí)候惠可以趟說(shuō)是“檔數(shù)字本里有遞水?huà)扫曅眨蝗鐟夜晃r個(gè)數(shù)呆字里破水分遮占了薦一多葉半，缸那么應(yīng)攏該說(shuō)捉是孔“正水里失有數(shù)股字術(shù)〞縱了。婆為了蘇得到席真實(shí)棗數(shù)字卡，對(duì)汪“夜數(shù)字玩里有轉(zhuǎn)水聰〞翻的，燒要寒?dāng)D掉甘水分蘭；而堵對(duì)劍“乖水里鑼有數(shù)顏?zhàn)置绋暷サ?，飛那么塔只好上到水?dāng)嗬飺朴陻?shù)字內(nèi)，撈州上來(lái)譜再擠階。敬20斃02紡年酒1月旨18茂日勸中央喊電視索臺(tái)指“換焦點(diǎn)鹽訪談槽〞攻有一另檔節(jié)桿目，害題目鉛叫?呆擠掉川統(tǒng)計(jì)汪中的全水分袍?。射把湖刻南省炎常德顏市武炕陵區(qū)暖的鄙“竄數(shù)字遙造假釀〞濫說(shuō)成違“庸擠掉術(shù)水分象〞崇，不鍛確切餅，因浮為當(dāng)氏地上餓報(bào)數(shù)瞞字所往含的錄水分麻太多注，在透一半壩以上跪。比軋如，蒸20外00辮年該茂市鄉(xiāng)采鎮(zhèn)企所業(yè)總愁產(chǎn)值利上報(bào)挽47茶.1席億，且經(jīng)核剃實(shí)為蕉13例.8鞋億，竿相當(dāng)強(qiáng)于3暗斤酒賤里加押了7雹斤水貪，這喬只能嚷說(shuō)是萬(wàn)“落水里沉有點(diǎn)護(hù)酒辯〞攔。更脈邪門(mén)磁的比該如該雷市東角郊鄉(xiāng)優(yōu)蛋白蘇飼料榜廠于喚20陽(yáng)00園年3念月改氣制后級(jí)已經(jīng)貍倒閉靠，但優(yōu)還上崖報(bào)產(chǎn)影值5昏60賽萬(wàn)，鴿這就喇干脆竿賣(mài)水豬了。佳

另吃據(jù)絡(luò)20層01繳年1號(hào)2月俘10稿日矩?中富國(guó)青唯年報(bào)矩?報(bào)議道，只山東群某鄉(xiāng)籌鎮(zhèn)骨惑干企曉業(yè)缸冶蓋廠筋，2眠00禍0年陸銷售結(jié)額為妙14琴57佳萬(wàn)元盤(pán)，上察報(bào)為傲90非22胳萬(wàn)元撇；1邀99暢9年末該鎮(zhèn)對(duì)實(shí)際匙工業(yè)買(mǎi)產(chǎn)值螞缺乏辦億元繳，卻掌上報(bào)膽7.軍3億徹元；蠟20號(hào)00繼年實(shí)茂際產(chǎn)屠值為平1億降元左河右，啄卻上脫報(bào)為壞6.繡5億才元。湯總之絡(luò)，都繞是一慧斤酒判加6斬斤水溜，卻逮當(dāng)酒屯來(lái)賣(mài)后[2橋2]攻。霞在虛鮮報(bào)成誼績(jī)成應(yīng)為普破遍情這況的桿時(shí)候策，實(shí)次事求伐是煩的地素方政俱府反踩而要序吃虧攝。文李獻(xiàn)[物20嘉]報(bào)足道，果河南考社旗等縣唯20蠅00位年國(guó)粘民生杠產(chǎn)總襖值、富地方勸財(cái)政忘收入艱、工犬業(yè)總匪產(chǎn)值值、農(nóng)尖業(yè)總夏產(chǎn)值尋、固待定資碼產(chǎn)投渠資總蘋(píng)額以就及農(nóng)堆民人船均年丑純收榆入，嶼分別枕比上久年度燕統(tǒng)計(jì)特?cái)?shù)據(jù)照下降席15姨.2說(shuō)%、筑34督.8惠%、棍34都%、怠15獨(dú)%、瞧20苗%、懷18絹%。御這個(gè)艱真實(shí)軍數(shù)據(jù)呆上報(bào)枕之后音，社托旗縣臂的年難終考鳴核在閣南陽(yáng)晴市1勿3個(gè)美縣區(qū)銷市排汁在倒些數(shù)第月一名秘，市偶里按懸照年服初簽公訂的茅目標(biāo)灣管理測(cè)責(zé)任木狀，牽給予康社旗山縣黃興牌警壽告。亮南陽(yáng)禮市統(tǒng)肥計(jì)局瞎一位趙干部巖對(duì)記叉者說(shuō)把：較“刺外表熊上看頓，社吊旗縣野20押00鵝年的什工作窮排名庭倒數(shù)多第一恢，但鋤如果棉全市遠(yuǎn)都實(shí)肺事求餓是地賄報(bào)數(shù)典據(jù)，液還說(shuō)第不準(zhǔn)英誰(shuí)是俱倒數(shù)踢第一懇呢。俗〞乖南枝陽(yáng)市疏統(tǒng)計(jì)廟局一督位干扭部對(duì)年記者類抱怨看：社慮旗縣駐的這遵一做赴法，腿令他煮們很問(wèn)被動(dòng)扒。因爹為一早個(gè)縣跟的數(shù)也據(jù)跌畏下來(lái)船了，喘就意愧味著村整個(gè)吳南陽(yáng)質(zhì)市的扣數(shù)據(jù)焰相應(yīng)覺(jué)減少尤，再圣報(bào)到吃省里技，南真陽(yáng)的志工作呼就被蟲(chóng)動(dòng)了押。輔文獻(xiàn)短[2約1]醉指出哭：隨人們肝大都裝認(rèn)為盈一些拾領(lǐng)導(dǎo)兔所出除的政堆績(jī)數(shù)且字都戒是俱“腦兌水粱〞搭、吹蒜大了予的，碗?yún)s不脈知也秤有陷“雞擠水困〞遮、?！皳?dān)縮水惑〞真了的巨數(shù)字罰。江臟漢平攝原某屠市一薪位縣沒(méi)級(jí)經(jīng)弓濟(jì)開(kāi)撥發(fā)區(qū)桌黨委艘書(shū)記壁離任蚊前，件開(kāi)發(fā)曲區(qū)國(guó)蘿內(nèi)生含產(chǎn)總禍值高肢達(dá)４鵝５億鮮元，惹他調(diào)堵走后蘋(píng)的當(dāng)宵年，箱新來(lái)鍛的黨腥委書(shū)裁記上監(jiān)任伊刷始，帝開(kāi)發(fā)妹區(qū)國(guó)鐮內(nèi)生銅產(chǎn)總善值通喜過(guò)界“側(cè)擠水女〞鏟成了梯４０漿億元剪，當(dāng)奸地群傘眾譏都諷道黨“防某某王書(shū)記洪帶走返了５富億元扯〞逝。有淋的領(lǐng)武導(dǎo)那么鬧扮演取著西“贏兌水干能手圈〞篇和述“自擠水朱英雄壯〞隱的雙奇重角圈色。蛙鄂西井北某花縣級(jí)專市曾敘是國(guó)疤家重顫點(diǎn)扶減持的臂貧困瓜縣，聚２０腿世紀(jì)峽九十繪年代維末出培人意獲料地企呈現(xiàn)嘗出跳負(fù)躍式響開(kāi)展畝：１廟９９呆６年章全市羽工農(nóng)遷業(yè)總竟產(chǎn)值裹和農(nóng)價(jià)民人祥均純?cè)故杖雮儽壬蟿δ昝妥性觯礆v０％類左右暑，一渠舉宣走布整鑰體脫鋸貧；鉗第二前年便李躋身族全省蔽經(jīng)濟(jì)絲綜合東實(shí)力印十強(qiáng)武縣市謝之列免；第春三年搶這個(gè)腿市再風(fēng)次奪宿得全傍省十聽(tīng)強(qiáng)縣庸市桂咬冠。筆第四緊年該俯市市因委書(shū)胳記遷放任某球市黨惰委棒“糧一把廣手淋〞氧，便雪由爺“掙兌水嚷能手嬌〞茶搖身腰一變投成了誤“嬸擠水沒(méi)英雄宵〞售，暗群示有搜關(guān)部碎門(mén)重雞新萌“彈盤(pán)點(diǎn)蝴〞外全市株各種葬經(jīng)濟(jì)醒數(shù)據(jù)杠，導(dǎo)窮致前制任的川政績(jī)初數(shù)字競(jìng)大平“厭縮水豪〞傳。當(dāng)圾然，請(qǐng)新任榜領(lǐng)導(dǎo)予也有胖不巾“菠擠水晉〞如的時(shí)佩候：殊前任爬升遷蜻后成搭了自掘己的存頂頭屈上司慰，自吐己不能便否搭認(rèn)前腔任的濕政績(jī)羅，只孔有啞示巴吃柿黃連桐，有喂苦也淡不言匠；有錦的那么什是靜旁悄悄展地?cái)D欄水，于不張湊揚(yáng)其宵結(jié)果濱，只戀做樓“沿兩本造帳板〞完，分暢別記然下前套任的匆政績(jī)周數(shù)字違和自之己上顛任蛙“最擠水鞏〞歌后的賞數(shù)字眾，以靜備來(lái)坡日不指時(shí)之鐵需。廟各地耽各部胸門(mén)追示求局匹部和刃單位研利益膠，爭(zhēng)答資源努、爭(zhēng)私資金半，在稼“匠競(jìng)爭(zhēng)禾〞負(fù)中地猾區(qū)主躍義、格部門(mén)召主義羊日濃影，重脾復(fù)投須資、僻重復(fù)割建設(shè)補(bǔ)，實(shí)桑行地拳方保溜護(hù)主底義趁。珠寧江三泡角洲陪機(jī)場(chǎng)壟已十圖分密擾集，辯地處殃三角齊洲的淚某市否仍然弱要建名，理快由是勁他們到有錢(qián)惹；四鵲川樂(lè)細(xì)山距怎離成耐都僅躲百余脅公里節(jié)，樂(lè)舞山要爆建機(jī)言場(chǎng)；勺長(zhǎng)春罰與吉涼林兩手市已六分別凝建有組機(jī)場(chǎng)飽，兩含城市峽間還酬要另互建機(jī)秀場(chǎng)。奸甚至風(fēng)連位土于捉50五00慚米信高原堅(jiān)、民緩航飛辜機(jī)無(wú)擔(dān)法起推降的題某地貨區(qū)也防在申保請(qǐng)建繡機(jī)場(chǎng)優(yōu)。但壞不少?gòu)U已建戰(zhàn)成的交機(jī)場(chǎng)亭效益充又如辨何呢身？據(jù)錄報(bào)道通，九潔江、乒蚌埠臣機(jī)場(chǎng)印年旅憲客吞肢吐量碰僅為請(qǐng)10朋0多扒人，嚴(yán)蕪湖死機(jī)場(chǎng)變?yōu)?漁80守0人土，阜釋陽(yáng)機(jī)飛場(chǎng)為抹60鄭00寫(xiě)人。賺。。陜。。透。這稿些投都資上競(jìng)億元正的機(jī)梨場(chǎng)，昏狀況效好的我每天舅也就韻始發(fā)霜旅客氣十幾椅人，貞盲目輛投資免造成葬的浪妖費(fèi)驚隸人決策性浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，胡偉，?文匯報(bào)?，2001年12月20日“文匯時(shí)評(píng)〞欄目匯。領(lǐng)握導(dǎo)能旬當(dāng)上顛領(lǐng)導(dǎo)出，說(shuō)呀明智杠力水捎平起俱碼正庭常，紗他們趕為何哀要導(dǎo)“摔三拍醫(yī)〞縣上項(xiàng)涌目？羞關(guān)鍵額是對(duì)鵝自己創(chuàng)的政才績(jī)有縱好處釣。塘不從貫業(yè)績(jī)李考核京的根脊子找游問(wèn)題唯解決預(yù)方法城，再倦講總“階克服焦主觀尾主義崇、形掀式主如義、稍官僚兵主義陽(yáng)、命伶令主裕義顯〞也也是濟(jì)枉然枕。訓(xùn)胡偉鑰教授懶認(rèn)為槐“悉主觀忌主義佳、形暫式主潑義、蹤官僚暮主義揪、命線令主散義逃〞道是固“諒造成疑決策裁性浪桂費(fèi)的堪根源有所在飄〞陵，我數(shù)看是妖緣木掩求魚(yú)傳。含胡偉飾教授嶼認(rèn)為向“功只要積決策折者稍勝微轉(zhuǎn)蛙變一完下作柿風(fēng)，燕不那鬧么好巧大喜屬功、席剛愎睬自用啄，統(tǒng)決策嗓性浪襯費(fèi)應(yīng)民該是碑完全舟可以雪防止沾的售〞眼，我矩認(rèn)為宰這話已無(wú)異繩于對(duì)棗牛彈許琴，虹讓貓喉不要眉吃魚(yú)旁。就死好象畫(huà)請(qǐng)那肺些公員款吃豎喝的濟(jì)官員冊(cè)“顯稍微糠嘴下貼留情惰，就挺可以柜每年誓減少功決策性浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，胡偉，?文匯報(bào)?，2001年12月20日“文匯時(shí)評(píng)〞欄目列基層底干部沾為了洞完成柏指標(biāo)索保住惹烏紗秋帽或申追求繁升遷稿，往評(píng)往不秩擇手催段取甚至買(mǎi)犧牲繞其他曠群眾照的利濫益來(lái)鵝到達(dá)凍目的抄。鄉(xiāng)尸鎮(zhèn)干叨部為仙了顯獅示自士己的挖政績(jī)恰往往估高報(bào)農(nóng)農(nóng)民朋的人猶均純鑼收入打，各扭種提冶留攤登派也諒順理拌成章鴉地水為漲船務(wù)高，拒從而爛加重令了農(nóng)救民的椒負(fù)擔(dān)吹牛也要交稅：吹牛也要交稅：

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在一些地方政府抓工作的時(shí)候，采取的是量化考核責(zé)任書(shū)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、村層層分解，并以此作為量化考核指標(biāo)與鄉(xiāng)村干部的工資報(bào)酬掛鉤，年終按照上面分配的數(shù)字具體分配落實(shí)。這樣，統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的數(shù)字就不是實(shí)地抽樣調(diào)查后統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，而是由上級(jí)攤派分配。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)牢騷說(shuō)：“為什么明知是假，還要搞？在這個(gè)位置上，要是年報(bào)做得不符合要求，你就永遠(yuǎn)報(bào)不上去。往年春節(jié)一過(guò)，各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)就來(lái)了，上面要搞好政績(jī)，下面就要完成高指標(biāo)。為什么這１０多年都提不上去，就是不想搞虛的，但是你要是一點(diǎn)虛的也不搞，恐怕連這口飯也吃不穩(wěn)。一方面上頭每年有這指標(biāo)，那指標(biāo)，樣樣高得很，完不成就要扣工資，罷官，鄉(xiāng)干部有幾個(gè)錢(qián)！另一方面，現(xiàn)在吹牛也要上稅，反過(guò)來(lái)也要增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，比方說(shuō)屠宰稅、特產(chǎn)稅，你一報(bào)，來(lái)年下達(dá)的交稅的任務(wù)就要多。牛皮越吹越大，今年報(bào)１００，明年就是１２０，后年還要加…

…你們說(shuō)該咋搞。〞

吹牛交稅稱得上是“搬起石頭砸自己的腳〞，而根本受害的是基層群眾。同時(shí)造成惡性循環(huán)，強(qiáng)收惡要，對(duì)不起農(nóng)民，完不成任務(wù)，無(wú)法向上級(jí)交代。而談起吹牛，基層干部雖然眾說(shuō)紛紜，但有一點(diǎn)就是上面喜歡好政績(jī)，高指標(biāo)，有面子；下面樂(lè)意摻水分，吹牛皮，圖“進(jìn)步〞。因此，“浮夸風(fēng)屢禁不止，根子在領(lǐng)導(dǎo)干部那里！〞群各職倦能部值門(mén)為遞了完蒙成財(cái)妻政創(chuàng)烏收指忌標(biāo)，蘆分?jǐn)偣鞘谐浇ㄔO(shè)袖任務(wù)豈，往淚往利泊用本歇部門(mén)村的職往權(quán)加灰大收妨費(fèi)、砌罰款嚷力度卸，結(jié)皆果搞合得企除業(yè)和微百姓腦苦不浪堪言焦。貍“身三亂婆〞竿的一塊個(gè)重羊要原異因即蹦在于趙此。稻據(jù)?熱中國(guó)敢工商蛋報(bào)?挑報(bào)道允，勵(lì)“顫安徽凍省阜散南縣北朱寨稈鎮(zhèn)實(shí)紐行殯索葬改蓮革罰扎款制過(guò)度，鋪每具筑尸體部如果陸不火勁化，翁就要孔罰款螺２０秒００譯元，譽(yù)即使曲村里掀沒(méi)有燈人去櫻世，蚊也要菜按照船分配簽的火鑰化指亞標(biāo)罰證款。辛而款稀罰完搬了，孫再有但人去移世是銷實(shí)行掃火葬駱還是澇土葬涼，鎮(zhèn)縫政府物就不吊聞不轎問(wèn)了存。結(jié)推果，磚自實(shí)園行殯簽葬制率度改棗革后欠，這緣個(gè)鎮(zhèn)顯不但水沒(méi)有悲真正爭(zhēng)落實(shí)型火化帆政策桿，反襪而使手土葬旨之風(fēng)黎盛行辰一時(shí)玻，農(nóng)翼民責(zé)們?nèi)翁镪愔械挠迚灠茉絹?lái)效越多霉。耀〞“乓既是坑方案添生育葬，當(dāng)權(quán)然也鄙要有矛指標(biāo)丟，不似能想鴉生就呈生。氏一些窮人便湯在這非指標(biāo)習(xí)上做球起了昆文章羽。不峰是想癥多生巧嗎？翅那就遙拿錢(qián)供來(lái)，伴只要盈交上蓮幾千放塊錢(qián)勻，指壽標(biāo)有桐的是冬。更劣為可宵笑的肢是，剩有的擺人不賞想再些生，滋方案阿生育頭干部綢就跟緣在人氧家屁雪股后說(shuō)央求誼人家常再生賺一個(gè)型。這扭樣做文的結(jié)劃果，傍不僅鉆方案娃生育狼搞不蠟成，把反而震越生查越多岔。某桿鄉(xiāng)規(guī)斥定養(yǎng)悄豬要警交費(fèi)鹿，不豐養(yǎng)？得那就喚按人掌頭交孤，有涌幾口葬人，稠就算收養(yǎng)了拴幾頭大豬。江這里棒，人洞頭與塘豬頭拖已辨毒不清難。隨〞莫把“指標(biāo)莫把“指標(biāo)〞當(dāng)“飛標(biāo)〞，阡陌，?中國(guó)工商報(bào)?，2000年11月30日

喊在現(xiàn)狠在的碰壓力帥型體圖制下夕，政遇府官昂?jiǎn)T的調(diào)行為禾類似獸于企陡業(yè)家驚，他屢們要班為自扒己管箭理的冊(cè)地域訴或部惕門(mén)的米財(cái)富丘增長(zhǎng)疏決策社、經(jīng)腰營(yíng)。喊而國(guó)聞?dòng)衅蠊紭I(yè)里勺的企戰(zhàn)業(yè)家仔的行閱為在柴企業(yè)略家特叉征以住外，故加上掩了救“等官員啞〞竭特征仔，因碰為他緣們由跡上級(jí)菌主管憲部門(mén)蓮任命賢，隨栗時(shí)可株以走廳出企叮業(yè)，奔成為牌官員斯。政拍府履頸行企玉業(yè)家腔的行腸為，窮進(jìn)行績(jī)選項(xiàng)影、立套項(xiàng)和世經(jīng)營(yíng)趙等經(jīng)股濟(jì)活蟲(chóng)動(dòng)，詳有產(chǎn)陡生腐域敗的抵巨大港危險(xiǎn)炸。熊大家永把注挽意力麗放在禁政府見(jiàn)行為作短期絹內(nèi)產(chǎn)滋生的味效益梯和效南果上春，忽憑視為蘋(píng)此付珠出的絡(luò)巨大羽本錢(qián)視和昂同貴代盒價(jià)。譜例如裙文獻(xiàn)才[1忽7]純指出給：鄰在各刺地招揭商引役資活寫(xiě)動(dòng)中紅，有饅的地園方女就責(zé)不顧香本地鞏經(jīng)濟(jì)升的客濤觀條染件，公層層狐下達(dá)滾不切委實(shí)際乘的招久商引萬(wàn)資嚷“司硬指妖標(biāo)愚〞圍，落縫實(shí)到忙單位芝和個(gè)腿人，豬作為鞠考核東政績(jī)撇的重找要標(biāo)辭準(zhǔn)，淡實(shí)行黨“然一票分否決貧〞板。重統(tǒng)壓之劇下，膽一些牢部門(mén)飾、個(gè)逢人就臣弄虛燕作假韻，搞扣起證“脊數(shù)字衣招商姻〞海，不廣顧實(shí)眼際，匹急躁衡冒進(jìn)胳。這具樣蜂“向大躍腦進(jìn)茂〞僅式的殺招商慶引資巖不利喇于對(duì)適外開(kāi)福放和兼搞活州經(jīng)濟(jì)險(xiǎn)，綠并揀引發(fā)恥很飲多弊簡(jiǎn)?。航褂械脑鄣貐^(qū)揪為爭(zhēng)新引項(xiàng)筍目，沾大搞瞞“舍優(yōu)惠勸大戰(zhàn)議〞店，拿揀國(guó)家橡和地切方的施利益臺(tái)做春“饞籌碼輸〞誰(shuí)，招庭商門(mén)撤檻越蕩降越襪低；己有的璃地方爪官員而為顯精政績(jī)笨，虛扣報(bào)招包商引轉(zhuǎn)資數(shù)膊額；容有的路地方顫為了晃吸引相外商媽投資崇，不接問(wèn)投場(chǎng)資者筋的信研譽(yù)，勝投資筋產(chǎn)業(yè)菌是否抽合理鉤，招思商成垮了損驗(yàn)害當(dāng)息地經(jīng)箏濟(jì)健品康發(fā)固展的堪“竿招傷布〞鐵；還襪有的功地方湯草率蜘從事攤，盲饞目招越商，斜大搞遍形式罷主義慕，組役織龐墾大的宏招商茅團(tuán)遠(yuǎn)始赴各稅地參細(xì)加各狡種招繳商會(huì)酒，合蛛作項(xiàng)寸目意粱向書(shū)父簽了蹤不少各，履梯約率腫卻很偶低，曉甚至將一無(wú)盤(pán)所獲悼。引才資不王成，姨開(kāi)支愛(ài)不菲痰，叉“跑招商碼團(tuán)扛〞適成了命觀光峽團(tuán)改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)就是要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。然而，招商引資的“大躍進(jìn)〞改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)就是要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。然而，招商引資的“大躍進(jìn)〞，卻是不折不扣地拿方案經(jīng)濟(jì)的手段管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事，不僅難以奏效，還助長(zhǎng)了形式主義、外表應(yīng)付、弄虛作假的不正之風(fēng)。搞招商引資“大躍進(jìn)〞，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力不是一種促進(jìn)，反而會(huì)形成阻礙和破壞。給招商引資定指標(biāo)、下任務(wù)，盲目追求招商引資的“量〞，說(shuō)明這些地方?jīng)]有真正理解經(jīng)濟(jì)開(kāi)展向以效益為中心轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵。我國(guó)即將參加ＷＴＯ，招商引資面臨更多的時(shí)機(jī)和選擇，我們不僅要引進(jìn)資金、工程，更要引進(jìn)技術(shù)、人才、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和融資方式。結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)根底、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生出真正的效益。招商引資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，說(shuō)到底是企業(yè)的事。資金和工程向什么地方流動(dòng)，要由市場(chǎng)說(shuō)了算，而不是市長(zhǎng)說(shuō)了算，政府部門(mén)不該越俎代庖?！凹矣形嗤?shù)，引得鳳凰來(lái)〞。各級(jí)政府應(yīng)去掉急躁冒進(jìn)的“虛火〞，少做些外表上熱熱鬧鬧的花架子，多做些扎實(shí)改良投資軟硬環(huán)境的“內(nèi)功〞。政府部門(mén)把精力用于健全法制，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境。這才是招商引資的長(zhǎng)久之計(jì)?！残氯A社北京１１月８日電〕程在政佛府官穩(wěn)員的縱任期曉內(nèi)，緩一些敘官員議為了帳在自喊己的歡任期半內(nèi)取敵得突角出的巖政績(jī)縮，會(huì)白不顧竄客觀唱條件隆限制潛而大放上項(xiàng)末目，讓只重筒數(shù)量盼，不魯重質(zhì)搖量，賺只重脖外表蹦，不沾重本機(jī)質(zhì)。暢當(dāng)財(cái)良政資咱金不右足以屆支撐饞工程妙時(shí)，賽一些定官員逮會(huì)大碑搞集貓資活銹動(dòng)，景搞勞昨民傷有財(cái)?shù)姆€(wěn)浮夸較建設(shè)靜，加坊重企華業(yè)和酒百姓漢的負(fù)深擔(dān)。魔這些癢工程降往往竹缺乏拼科學(xué)美論證億，倒朗閉虧腐損，撇造成瀉資金情浪費(fèi)復(fù)，或輸者屬接于悼“饅釣魚(yú)弊工程候〞待，后程備資它金不說(shuō)夠，滿一旦凝官員忌離任某，就章成了浸“畫(huà)半拉長(zhǎng)子塔〞仇工程邀。拿湖北茫某地照要建姐個(gè)廠凍，要墓老百宜姓集著資，遞許諾燕是3轉(zhuǎn)0%丑的回德報(bào)率異，農(nóng)題民節(jié)源衣縮巨食投箏資，聞工廠霞草率白上馬仙辦成狗了，尼結(jié)果敵卻因睛產(chǎn)品院沒(méi)銷險(xiǎn)路垮礙了。舅政府亞只好鐮從財(cái)列政拿俯錢(qián)，港按銀撒行利伏率給彈老百糞姓還羽錢(qián)。判這個(gè)做學(xué)費(fèi)圾最終喊還是浴政府貪承當(dāng)美了。每可政偏府的不錢(qián)還竹不是挨老百奸姓的徐錢(qián)嗎模？但柿決策盲者連日檢討州也沒(méi)禮寫(xiě)一予份。雪即使棟追究握責(zé)任提，往土往也趙是從卸輕發(fā)榮落。能更糟籮糕的州是，飼有時(shí)假?zèng)Q策造了，山連責(zé)既任承暫擔(dān)人嚇都沒(méi)遇有。磨而真秘正受針害的抵，是宵廣闊數(shù)的普瓣通老恭百姓永。阜汪陽(yáng)機(jī)健場(chǎng)投叫資翠3.塊8賺億，韻連小悉學(xué)生陶都被速要求遺集資充，而待建成睡的機(jī)器場(chǎng)卻叔根本箏閑置啞著。迅如果紅用這五筆錢(qián)漁去建豐希望動(dòng)小樸學(xué)，蘋(píng)不知藏能解斃決多閉少失按學(xué)兒暢童的喘上學(xué)息問(wèn)題決策性浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，胡偉，?文匯報(bào)?，2001年12月20日“文匯時(shí)評(píng)〞欄目翻。只攔可惜浙建小凍學(xué)不虧算官碗決策性浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，胡偉，?文匯報(bào)?，2001年12月20日“文匯時(shí)評(píng)〞欄目次政府式部門(mén)召起草借法律珠，許鑄多官汪員又紛作為適人大惠代表率直接維介入購(gòu)法律表審議侮和監(jiān)喇督，砌不可滴防止束要造羊成政轎府自械己立奪法，芒自己兩監(jiān)督傳自己閱的局且面。浸本應(yīng)準(zhǔn)分立臂而有何所制領(lǐng)約的尸權(quán)力球之間譯交叉航，混瓦雜，法使人竊大作裁為最浩高權(quán)晨力機(jī)合構(gòu)而任表達(dá)妥民意巷的性壽質(zhì)大鐘打折補(bǔ)扣。槳現(xiàn)在勝的縣斥長(zhǎng)、回鄉(xiāng)長(zhǎng)配主要然不是貍對(duì)本彼地區(qū)銷人民響負(fù)責(zé)或，而資是對(duì)劫考察疫任命忙他的該上級(jí)飼負(fù)責(zé)胃，好休大喜浴功地蝶創(chuàng)造朗政績(jī)挺，給憐上級(jí)呈看，來(lái)浮夸掀虛報(bào)缸的現(xiàn)叫象比矛比皆倡是。采扭轉(zhuǎn)洋這種盆不良班現(xiàn)象能的根鏟本出再路是暮直接遠(yuǎn)選舉挽，他材必須鎖對(duì)本戰(zhàn)地區(qū)博負(fù)責(zé)行，也幟只能口這樣踐做，拔因?yàn)樗芜x票窩對(duì)他撫來(lái)說(shuō)欣是最度重要好的。并選拔銷時(shí)權(quán)序力的律流動(dòng)岡方向形是單敵線的租，由櫻上至記下的鍋，選配拔社類會(huì)是霞與無(wú)望限政授府孿拔生的乖，最切高權(quán)畏力不賴受被爹統(tǒng)治投者制聞約，淹不實(shí)偶行開(kāi)救放的救公平豬競(jìng)爭(zhēng)捎，下適級(jí)只碼對(duì)上匆級(jí)負(fù)他責(zé)，窄而不草對(duì)被筋管轄杏對(duì)象挨、被鉛統(tǒng)治躍者負(fù)展責(zé)。樂(lè)做官糟的著“禮訣竅領(lǐng)〞段是取弓得上豐級(jí)首治長(zhǎng)與堂領(lǐng)導(dǎo)假的透“災(zāi)歡心粥〞私，如樂(lè)民間族順口積溜：傅“抽能喝悶半斤公的喝冬一斤便，這梯樣的崗干部咱要進(jìn)窯京；眼能喝猛五兩可的喝謀兩口們，這休樣的哄干部貴要調(diào)倘走嘩〞英。由蝕于選也拔者亡握有倘不受夏下級(jí)寒限制賞的特奮權(quán)，早難免約孳生疤跑官僻、要燭官、羅買(mǎi)官跑、賣(mài)羨官的振丑惡殃行徑驅(qū)。全栗面選丑拔所勺造就切的往少往是比一個(gè)證權(quán)力絡(luò)不受泊民眾疾和法燥律約歪束的筍無(wú)限輛政府你。們一些止由組湖織部啞門(mén)主面持的草調(diào)查類考評(píng)槐流于只形式棉，往撐往是猜領(lǐng)導(dǎo)速早就鄉(xiāng)決定蛛了，性調(diào)查豈考評(píng)揉只是唱一個(gè)穴參考請(qǐng)，并棟不影鞠響領(lǐng)第導(dǎo)決閃定。陣在這蜂種形興式下拋，一利些干苦部群稅眾也播害怕友打擊端報(bào)復(fù)者，不白愿說(shuō)煙實(shí)話鵲，反勤映實(shí)野際情紛況，死結(jié)果仍調(diào)查韻中敷辛衍話今居多鋼。有究些官竟員雖掛然群烏眾意顆見(jiàn)很島大，塵組織五部門(mén)果也清賺楚，圾但沒(méi)擁有制紗度性材的表各達(dá)，坑照樣痛提拔遍升遷凡。伸長(zhǎng)期果以來(lái)腔，我竊國(guó)黨氣政機(jī)拔關(guān)沒(méi)杏有建芹立起燙一套帝嚴(yán)格腎的行媽政法個(gè)規(guī)和優(yōu)個(gè)人再負(fù)責(zé)笑制度說(shuō)，沒(méi)倚有建雪立一狂套嚴(yán)局格的砌考成燦制度哪，工床作落色實(shí)情尚況無(wú)躺人過(guò)錯(cuò)問(wèn)。服“鑼人事登部門(mén)酸發(fā)現(xiàn)筑，一如些干袍部的識(shí)鑒定他內(nèi)容鐮空洞女，語(yǔ)撈言抽恭象，廳套話致連篇鳴，缺什少實(shí)堂質(zhì)性沸和個(gè)他性化賤的東昨西，犁失去舌鑒定忠的價(jià)排值。欄〞井出寺現(xiàn)這席種現(xiàn)屯象，柜原因喝主要鎖有兩推點(diǎn)：幼一是甜單位盯重視圈不夠載，主殼管者市翻翻元上年范的記攜錄，腦來(lái)個(gè)繳“蠅克隆妨〞罷，公蔽章一麥蓋，著省事替省力探；二左是露“駱好人傷主義叛〞揭作怪微，大廢家都對(duì)抱著攔“鄙你好奸我好絞他也蕉好粱〞膛的態(tài)題度，璃只講饑“攤錦上旬添花說(shuō)〞犁，不符愿疤“進(jìn)挑毛蘆揀刺墻〞庭，結(jié)慣果暢“戒個(gè)個(gè)于出類稈，人餓人拔王萃理〞孫，皆臭大歡誼喜目[1卵9]捎。分新華捏社記那么者論高友年清赤經(jīng)圾調(diào)查袍分析艷后指煤出款，認(rèn)“野多年豐來(lái)，盯各級(jí)易組織吃部門(mén)垮在提懂拔任劇用干探部、使考核挑干部齒政績(jī)禍的過(guò)半程中動(dòng)，缺付乏可倦供定冒性的籍嚴(yán)格臭量化勞標(biāo)準(zhǔn)針和科康學(xué)指蝴標(biāo)體蛾系，昆加之諒縣市置級(jí)以安上領(lǐng)項(xiàng)導(dǎo)經(jīng)豬濟(jì)責(zé)浩任離些任審掃計(jì)長(zhǎng)章久缺畢位，提因而集給干句部對(duì)調(diào)政績(jī)?nèi)笖?shù)字盾隨意猾兌水棋、擠爛水留匹下了說(shuō)巨大釋的空句間，玩也助它長(zhǎng)了證干部陡實(shí)用矛主義充的庸趙俗作傷風(fēng)。久一些色干部呆只熱議衷于展玩數(shù)色據(jù)游狠戲：舌吹大器數(shù)字舍對(duì)我際有用舞時(shí)，貢就肆炊無(wú)忌臉憚地提兌水既；而率縮小沸數(shù)字梳對(duì)我數(shù)提拔潛有利火時(shí)，曉那么拼董命地費(fèi)擠水釣。這橡一現(xiàn)辭象的翁長(zhǎng)期減存在姑，既窄有損國(guó)黨政雜干部襖的形酬象，搶又不政利于慕形成親各級(jí)繡政府促科學(xué)史決策因的真晃實(shí)數(shù)兼據(jù)體堵系，尺已到亦了非交下大緩力氣缺整治頭不可亮的地閉步停〞記[2招1]奴。者從世演界絕洗大多談數(shù)國(guó)由家的翅實(shí)踐顆情況砌來(lái)看強(qiáng)，固“舍政府貢失靈不〞魚(yú)的概井率往郊往要櫻比味“顯市場(chǎng)剩失靈偏〞擊的概孝率高儲(chǔ)得多劣。政霸府不朗要認(rèn)干為規(guī)熄定什蕉么投令資或撫引進(jìn)趴外資項(xiàng)金額響應(yīng)當(dāng)立到達(dá)工多少凡，職咸工人棉數(shù)達(dá)享到多港少人駛，生紅產(chǎn)的鮮產(chǎn)品寬是否康屬于達(dá)高新內(nèi)技術(shù)猛產(chǎn)品海，是館否具咐有國(guó)竿際競(jìng)袋爭(zhēng)力賠等等片，那濟(jì)應(yīng)當(dāng)描是企冠業(yè)家憑考慮規(guī)的事社，市畝場(chǎng)經(jīng)絕濟(jì)主紛體自跳我競(jìng)繩爭(zhēng)與迷協(xié)調(diào)心的事樸，而罷不是嘆政府渣應(yīng)干妖預(yù)的垮事情霧。多從政乎府效虧能方稅面看朋，政瞧府的敞經(jīng)濟(jì)誰(shuí)管理躬效能眼較差饞。表斤現(xiàn)在奧，一凈些屬瞎于政拍府職眠責(zé)范溜圍內(nèi)坦的事隆情政碎府沒(méi)蘆有去鵲做或膜沒(méi)有犧做好邀，例床如農(nóng)槍村基腎礎(chǔ)教蟻育；偵有些鄰應(yīng)由爽政府宏無(wú)償榨提供瞧的公恩共服男務(wù)卻袋以有抱償、輩收費(fèi)擋的方淹式來(lái)應(yīng)提供弟；有哄些政模府不龍應(yīng)進(jìn)且入的眨領(lǐng)域頭、不鹿應(yīng)當(dāng)普從事伯的活澤動(dòng)政仔府部甲門(mén)卻罷大量隊(duì)介入它；有紙些應(yīng)橋由企尼業(yè)管制理或擦微觀出調(diào)節(jié)亭的微鹿觀層眨面的中事情晴，政匙府依座然沒(méi)嗎有放習(xí)棄干庫(kù)預(yù)。書(shū)政府偶管理自制度起創(chuàng)新澡還肩嬸負(fù)著他一個(gè)議重要悶使命覽：適決應(yīng)經(jīng)錯(cuò)濟(jì)民哭主化批和社媽會(huì)民蹄主化恨的要隱求，陣消除液現(xiàn)行斗行政替管理僚體制踐中的翅弊端宏，提冠高政教府工搖作的調(diào)透挺明度流。與是提高瘡企業(yè)牙財(cái)務(wù)冶數(shù)據(jù)烤的透牌明度與相比瓦，撿“蝕最難建的還國(guó)是各想級(jí)政漫府如噴何達(dá)剪到透動(dòng)明度艙和真岸實(shí)性驕標(biāo)準(zhǔn)給。寺〞進(jìn)從政戀府的叉行為綱本錢(qián)棍方面原看，深政府貧的行融為成冒本較夏高，模行政集本錢(qián)甲增長(zhǎng)陵過(guò)快狀。地呀方行游政機(jī)羨關(guān)盲欄目追浸求高始消費(fèi)末，開(kāi)輪支逐待漸膨陽(yáng)脹，貫其支博出水萍平高糾于經(jīng)殿濟(jì)增煩長(zhǎng)速潤(rùn)度。精而對(duì)閘于效遺率型枯組織讀――懂高等禿學(xué)校免中專政業(yè)教雨師的劇評(píng)價(jià)膠，目嘩前的堤做法矮也存陶在問(wèn)乏題。暖“躬現(xiàn)在記很多暗人實(shí)奧際上玉不懂炸教育渣和科瘦學(xué)的夢(mèng)真諦像，只涼是為壞了統(tǒng)混計(jì)和拿管理攪上的獎(jiǎng)方便撐，把粉發(fā)表灑論文冤的數(shù)槽量與眠各校瑞的資讓金分爺配，壯和每霉一烤教授調(diào)的獎(jiǎng)光金、是評(píng)級(jí)銀等掛混鉤，庫(kù)和每賺一個(gè)和學(xué)生股是否鍵能參分加答茂辯能地否獲笑得學(xué)栽位掛讓鉤，征變成敵了制庭度性般的強(qiáng)庫(kù)制回〞?關(guān)于學(xué)術(shù)定量化的討論?，黃平，?讀書(shū)?2002年第2期，51頁(yè)。境。昆“腫把工輝業(yè)生網(wǎng)產(chǎn)模誤式和思生產(chǎn)住主義雀意識(shí)永形態(tài)蓄引到蝶學(xué)術(shù)屋研究位里面爆來(lái)，鄉(xiāng)強(qiáng)調(diào)脾產(chǎn)量身，強(qiáng)別調(diào)量文化，袍只能蓬給學(xué)工術(shù)研酷究帶威來(lái)負(fù)匯面的同影響假設(shè)。和〞“睡學(xué)術(shù)沙評(píng)價(jià)篩體系賊中，搶存在沾注重皆數(shù)量麻而忽栽視質(zhì)突量的沖傾向隸。所斗謂“清數(shù)字氏面前聽(tīng)人人樣平等偷〞，笨外表型上公滲平合哪理，鑄其實(shí)項(xiàng)忽略愁了精乖神創(chuàng)抽造的臘特殊扛性。呢尤其梅是人船文學(xué)滾科，攏“量挑化管優(yōu)理〞永雖有語(yǔ)效地岔刺激雕了生駐產(chǎn)，提實(shí)際雞效果去并不菜理想漆，客貝觀上次誘惑然學(xué)者氣走上禽粗制跑濫造督之路材。探〞北大中文系教授陳平原：誰(shuí)來(lái)監(jiān)督中國(guó)學(xué)界，?南方周末?2002年1月25日抹〞指國(guó)家賺自然回科學(xué)鑰獎(jiǎng)和膚國(guó)家溪技術(shù)鬼創(chuàng)造跪獎(jiǎng)一乘等獎(jiǎng)碌的連咐續(xù)第代四年嗽空缺歇，反沒(méi)映出瀉我國(guó)庭的科校技工談作在奏原始喂性創(chuàng)吩新方嶺面還貝有很攤大的眼缺乏鴿。去健年歲勵(lì)末，努一部破分在傭我國(guó)油已經(jīng)知走上少領(lǐng)導(dǎo)廢崗位瞞的青確年科艷學(xué)家半曾在纖一起訊座談?chuàng)笆怯喪裁慈谟绊懹|了我籌們的晝創(chuàng)新宵〞。予他們穴的看研法頗秋有見(jiàn)用地。授他們蟻認(rèn)為拆我國(guó)寧目前言多數(shù)蔬單位大的科野研評(píng)藏價(jià)體鮮系有蜘問(wèn)題直，比懶如，鍋對(duì)人承才的聰評(píng)審省、管徐理、倉(cāng)考核偽都簡(jiǎn)剃單到賤了就猜看你培每年至能發(fā)百表多流少篇夠論文撥、拿扭到多麗少個(gè)彎工程轎或?yàn)轸~(yú)能為名單位柱創(chuàng)收轟多少孟錢(qián)；治一些租人為希了能廊立項(xiàng)轎，常倉(cāng)常是斷把過(guò)皮去假設(shè)支干年覺(jué)的工庫(kù)作改辮頭換燦面，雨再略衡加一禾點(diǎn)新峽內(nèi)容墓就報(bào)漂上去諒；有剃人在著申報(bào)絕工程龜時(shí)竟挎然弄荷虛作膨假，讀打印拼一張億書(shū)皮頃就號(hào)晨稱出漆了一逮本書(shū)摩。〞科技大獎(jiǎng)的喜與憂,李大慶,?中華讀書(shū)報(bào)?2002年2月07日。五“崗這幾弓年大奇學(xué)里被正在味迅速懇推廣禽一種扮校規(guī)露——超——黑給教走授的產(chǎn)論文仆發(fā)表放數(shù)量施下指仰標(biāo)，燦我懷決疑它爬是一疾種愚瘋蠢之悼舉。漏由于笨此舉匆增大棉了教緞授職隆業(yè)生庫(kù)涯的彈風(fēng)險(xiǎn)付，后盈果是伍貶低過(guò)了教稠授職金位的饑社會(huì)題地位嶄，給去中國(guó)她教育暫事業(yè)字的進(jìn)疤步設(shè)菠置了繩一個(gè)杠不小勤的障討礙。懶….梢中屬國(guó)大閣學(xué)對(duì)關(guān)教授斧下達(dá)濾發(fā)表領(lǐng)論文趨的指綱標(biāo)能爸有助騰于提話高中暫國(guó)的蝴科技抱水平縫么？嫩我看角事與每愿違脆。好蟲(chóng)處沒(méi)辨有多支少，粱倒會(huì)釋助長(zhǎng)溜急躁?duì)T風(fēng)氣襪，甚哈至給沾學(xué)術(shù)全腐敗粒的蔓慶延推世波助笨瀾。怕真正耍的學(xué)主術(shù)論單文，師一個(gè)勺教授呀每年辣都會(huì)族做出薯幾篇專來(lái)么萄？做割不出汗來(lái)，沖就湊兆數(shù)，盲就找黨關(guān)系悶，需鳳要坐泳冷板何凳的辮研究燦工程棉只能仇束之盜高閣門(mén)了。呆中國(guó)扛學(xué)術(shù)想界的擋評(píng)價(jià)響機(jī)制景和大狹環(huán)境兄頗不出盡如展人意搞，想境必校收長(zhǎng)和魚(yú)系主燦任們騰在所禮謂一接類刊菌物上卷發(fā)表倆文章澇容易泛一些喚，便俯心儀眉那些急指標(biāo)賺約束屋。擾。。龍。魔有時(shí)蜻想，括中國(guó)垃大學(xué)無(wú)怎么想未見(jiàn)協(xié)給校征長(zhǎng)或洪院長(zhǎng)哥規(guī)定陵考核御的數(shù)培量指觀標(biāo)，塞而把喚教授蜘折騰闖得雞恰犬不貸寧？藍(lán)想來(lái)什還是悔一個(gè)相中國(guó)捕傳統(tǒng)劣社會(huì)彩的影損響。蒙官要其管民外，如隨果不敲管，易先是孔官自牌己不喝得安玩寧。皆大概線院校罷首長(zhǎng)扁們是湊官，予教授瞞是民抗，“線指標(biāo)其〞是那他們治管裕教授夫的法雞寶〔早不要細(xì)說(shuō)他尺們也蓋是教園授〕疼。好怎像是良教授鹿們?nèi)缰┕形皇懿粺┑缴娴钠惋L(fēng)險(xiǎn)臺(tái)，有澆些管冬?關(guān)于學(xué)術(shù)定量化的討論?，黃平，?讀書(shū)?2002年第2期，51頁(yè)。北大中文系教授陳平原：誰(shuí)來(lái)監(jiān)督中國(guó)學(xué)界，?南方周末?2002年1月25日科技大獎(jiǎng)的喜與憂,李大慶,?中華讀書(shū)報(bào)?2002年2月07日。減少科學(xué)家的風(fēng)險(xiǎn)，黨國(guó)英，?南方周末?2002年1月18日脫“騙目前棗高校汽晉升稍職稱躬時(shí)的落過(guò)分院強(qiáng)調(diào)欣研究冶著作斃。我斬疑心濫如今慣“著遠(yuǎn)述〞壁泛濫以，很行大程揚(yáng)度是木被這雁一規(guī)憲定逼掩出來(lái)減的。母學(xué)校假設(shè)的主捧要功旬能是距傳授招知識(shí)沃，能勤有創(chuàng)磚造性禿的研讓究成商果當(dāng)濤然更蒼好，芳但不鴉應(yīng)該薦成為械硬性型指標(biāo)耐。研斜究型櫻大學(xué)輛的教維授必協(xié)須有雨專業(yè)蕩著述憤，至蛋于社癥區(qū)學(xué)察院或滑?？扑鲗W(xué)校鐮的教餃師，長(zhǎng)那么應(yīng)仙該主勞要考郵核其箏教學(xué)婆效果抽。不尿同類蚊型的蝕學(xué)校或分流攔開(kāi)展急，對(duì)寸于教鋸師，宰也應(yīng)獵該有的不同鄰的要悉求。逢如今和一刀插切，單全都暴要求尖論文日和著慶作，維我以勤為是倦不合業(yè)適的贊。最斷后，材我以肯為也奴是最弦重要答的，廊便是甚中國(guó)桐學(xué)界丙缺乏測(cè)有效洗的監(jiān)詞督機(jī)致制。鑒〞威學(xué)術(shù)鬼評(píng)價(jià)控行政反化：旺許多愁單位張把刊伙物按辜主辦粥單位鄭分級(jí)誤，又寸把刊獄物級(jí)絹別作旅為評(píng)掏價(jià)教碗師的敢重要本指標(biāo)索之一殖，甚斯至把赴出版脈社也符分成圈了幾揪等，聯(lián)而對(duì)牛文章食的內(nèi)殃容連敘看都悟不看眠，使裝得成掠千上畝萬(wàn)學(xué)抽者的李命運(yùn)擠掌握矛在幾都個(gè)權(quán)喂威刊申物的橡編輯晃手中土?；辍澳居袉沃槲灰?guī)雖定，莊在中襖央級(jí)癥報(bào)刊允發(fā)表抬論文例或在頂中央陷級(jí)出式版社滲出專這箸打味10兼分，響在省侮部級(jí)唉報(bào)刊餃發(fā)表炸論文諒或在吹省級(jí)轉(zhuǎn)出版瘦社出筍專著報(bào)打6騙分，匯在地筒級(jí)市曾報(bào)刊兔發(fā)表尊論文瘋打3心分，飽諸如舌此類聰。有丈的地你方明皮確規(guī)昆定，果調(diào)查總報(bào)告課〔或會(huì)論文書(shū)、論雨著〕弦受到群某級(jí)糧黨政椅領(lǐng)導(dǎo)鞭的批濕示〔佳或重田視、蝴肯定漿〕可耳獲某晝種獎(jiǎng)濾勵(lì)多〞官本位侵蝕學(xué)術(shù)殿堂，貝清華、朱向東，?官本位侵蝕學(xué)術(shù)殿堂，貝清華、朱向東，?科技日?qǐng)?bào)?，2002年2月8日第5版；漂“必這樣頑做要傻導(dǎo)致退制度默性的比低水劑平重疼復(fù)和俊關(guān)系濕稿件揉充滿躺于市允。大斤家就去都要涌去求久出版嘗社和棗編輯蒼部出裂書(shū)發(fā)勝文章蛛，拉籍關(guān)系子的事奔就進(jìn)贈(zèng)來(lái)了荷，編銅輯也恰就多巧出了跟一個(gè)亞權(quán)力慮，誰(shuí)隨來(lái)監(jiān)藏督？隱……毀一級(jí)惡刊物育是怎增樣定忘的，霉憑什愿么定永的，門(mén)都沒(méi)要有明詢確的穿標(biāo)準(zhǔn)雕。這伯些刊竄物編陸輯本搏身的濟(jì)水平礙或者除專業(yè)料分布奏是否勇能夠駛鑒定態(tài)文章顆的質(zhì)棟量，密也都稠不清籃楚。音〞?關(guān)于學(xué)術(shù)定量化的討論?，黃平，?讀書(shū)?2002年第2期，52頁(yè)。厚中國(guó)乘科學(xué)席院研腸究員驢王躍瓶飛認(rèn)電為：拉“偵這就腎變成羞一個(gè)繭利益滾問(wèn)題淚，而算不是戀研究壤問(wèn)題街了。繩〞漢學(xué)術(shù)刑行政坑化使柴報(bào)刊店、出乓版社新成為從買(mǎi)方車(chē)市場(chǎng)鉆，你撥想發(fā)角表文謊章嗎耐？得帖先拿蠻版面點(diǎn)費(fèi)、積贊助秀費(fèi)來(lái)家。你擊想出蝴書(shū)嗎??？就生得先嶼買(mǎi)書(shū)化號(hào)，套投入茶本錢(qián)界，承貨擔(dān)圖炸書(shū)銷棉售的廳全部疲風(fēng)險(xiǎn)趙。于稠是作完者掏甲錢(qián)，串報(bào)刊首、出?關(guān)于學(xué)術(shù)定量化的討論?，黃平，?讀書(shū)?2002年第2期，52頁(yè)。曬“討學(xué)術(shù)狗行政沒(méi)化必梯然導(dǎo)模致學(xué)鬼術(shù)管魂理的刻行政杏化和司官僚鴉主義乖，必熊然導(dǎo)羊致學(xué)石術(shù)活貝動(dòng)的材唯長(zhǎng)半官意偽志。洲于是梨行政榜命令主代替跳了溝永通協(xié)丑商，您領(lǐng)導(dǎo)香的報(bào)掙告代扛替了出平等嚼討論對(duì)，領(lǐng)挑導(dǎo)的箭指示役代替假了百斯家爭(zhēng)陜鳴。彩〞官本位侵蝕學(xué)術(shù)殿堂，官本位侵蝕學(xué)術(shù)殿堂，貝清華、朱向東，?科技日?qǐng)?bào)?，2002年2月8日第5版；毫對(duì)外淋?chē)?guó)的似索引紗特別襖看重贈(zèng)，S等CI鼻(S鞭ci巾en以ce拴C趴it騎at涂io箱n眉In通de續(xù)x各，科焰學(xué)引白用索朱引暑)賄和劈SS聲CI磚(S朋oc驗(yàn)ia犧l墓Sc搖ie雷nc記e嚼Ci殺ta最ti孔o(hù)n挎I薦nd姐ex換，社白會(huì)科西學(xué)引愧用索匙引陡)現(xiàn)成了繪國(guó)內(nèi)駛很多五大學(xué)農(nóng)評(píng)審飾自己志教師裕學(xué)術(shù)粗成就莖的標(biāo)頭準(zhǔn)。唉據(jù)美宗國(guó)伯住克利昆大學(xué)盞講座冬教授論劉禾冶介紹次，S紐CI額和S聞SC避I只輛是圖霉書(shū)館頑編的訂索引瘦目錄廉，便樸于學(xué)唯者查哲找資離料用欲的，淋從最圍好的唱刊物烏到最?yuàn)A差的月刊物居，只毅要符蘿合他葡的條績(jī)件，變就可衛(wèi)以進(jìn)咬入索狹引，霜還不伸如?退人大床報(bào)刊許復(fù)印仆資料陳?。繡美國(guó)庸一流里大學(xué)洪沒(méi)有狂拿圖近書(shū)館躍的參藝考書(shū)鍵作為販學(xué)術(shù)毯評(píng)審應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)慨的。業(yè)“兄我們茶的有曾關(guān)部柏門(mén)是律把它及們都蠻算作賓一個(gè)珍等級(jí)收的。外由于坡SC奸I是蚊美國(guó)朱搞的逐，所慢以中薦國(guó)的與很多桂刊物抵都不暑在里俊面，額即使食炮制僚出來(lái)膨的文跡章，挎也不陽(yáng)會(huì)投破給國(guó)發(fā)內(nèi)的稍刊物累，都哥投到性國(guó)外師去，搶估計(jì)涼在S兇CI舅能發(fā)虧表炮，就深不投皇國(guó)內(nèi)葡了，農(nóng)因?yàn)榕嗄莻€(gè)穿利益擁大。駱這對(duì)券國(guó)內(nèi)京的學(xué)遞術(shù)刊逼物的弱開(kāi)展感也非餐常不預(yù)利，曲這樣尺下去甜質(zhì)量宰就更摩差。慧〞儀評(píng)價(jià)格專業(yè)催教師狀要看欄“蜘真東紐西。嘗實(shí)東攤西憲〞倡，看升解決從實(shí)際源問(wèn)題拒的能斧力。宣文獻(xiàn)已[4言]分奏析了暢研究慮型大軋學(xué)和貓知識(shí)某創(chuàng)新醬的含急義，餅論述嘴了研久究型諒大學(xué)杠在知位識(shí)創(chuàng)飄新中奶的源朽頭作交用，派并探滅討了好其成燒因，摘以期突研究房型大掙學(xué)在執(zhí)知識(shí)嗚創(chuàng)新癥中可式以發(fā)揚(yáng)揮更逆大作距用。端畢業(yè)雞于哈舊佛大買(mǎi)學(xué)社甜會(huì)學(xué)扒系的稀丁學(xué)派良擴(kuò)博士箭提出念評(píng)價(jià)刻研究鎮(zhèn)型大打?qū)W的份九類識(shí)指標(biāo)濃：1蘋(píng)、教盆師的甘素質(zhì)斜；2技、學(xué)淋生的貫素質(zhì)蜓；3雁、常景規(guī)課伯程的姐廣度癥和深貴度；固4、泳通過(guò)脂公開(kāi)診競(jìng)爭(zhēng)孟獲得串的研燭究基欄金；控5、恩師生跌比例澤；6備、大轉(zhuǎn)學(xué)硬碼件設(shè)巡備的縣量和受質(zhì)；繼7、飲大學(xué)致財(cái)源哪；8漫、歷板屆畢材業(yè)生麻的聲招望和填成就旨；9密、學(xué)學(xué)校的茄學(xué)術(shù)洲聲望潘永華，我國(guó)研究型大學(xué)戰(zhàn)略開(kāi)展潘永華，我國(guó)研究型大學(xué)戰(zhàn)略開(kāi)展的思考，教育開(kāi)展研究，2001年5月；予課時(shí)執(zhí)津貼擦解決膚了干稼多干露少、城干與嶺不干養(yǎng)一個(gè)玩樣的坦問(wèn)題烘。但言是現(xiàn)唇在，顯它已轉(zhuǎn)走進(jìn)互了一禁個(gè)死綢胡同步，就形是教桂師多悔開(kāi)一巧門(mén)課品，多載上一么節(jié)課翁，多街帶一寇名研鼠究生瓦，甚辱至多蘭批改根一次旱作業(yè)籮都要晚量化墓到很均具體型。有妨的人素，甚慰至開(kāi)叮一次齒會(huì)，禽都要垃計(jì)算封工作攝量，睡和課追時(shí)量賺掛鉤派，一券些教烘師由凱此忽嘉視教仔學(xué)質(zhì)御量，孝敬業(yè)蛾精神誼也大仙大下悶降。閘其實(shí)霸，鳥(niǎo)教師蔑的教截學(xué)工好作是謹(jǐn)復(fù)雜販勞動(dòng)據(jù)，它斯與簡(jiǎn)缺單勞桿動(dòng)不元同，邀是不捉能計(jì)兔件的杠，也逃就無(wú)拜法用褲簡(jiǎn)單肌的課駝時(shí)量翅來(lái)計(jì)羽算。侵同時(shí)朱，復(fù)芒雜勞乘動(dòng)是塊很難障區(qū)別拒的，暮教師喊同樣翻上一孔節(jié)課賺，所批得收架入一慧樣，棗但所笨付出陪的勞易動(dòng)和掃所取喚得的豈效果亮，都毛是不匙一樣介的東華大學(xué)教師由"多勞多得"改為"優(yōu)勞多得"，羅新宇東華大學(xué)教師由"多勞多得"改為"優(yōu)勞多得"，羅新宇，?中國(guó)青年報(bào)?2002年1月30日哈19拼99悶?zāi)晏?民月，惡網(wǎng)大英〔慶．燕co采m海〕與鏈?中釋國(guó)青沃年報(bào)歸?聯(lián)投合推罷出了防中國(guó)辜第一姿份從追消費(fèi)漁者角嘉度評(píng)劫估的綢中國(guó)貫大學(xué)霧排行敞榜，派在社累會(huì)上魄引起孩了很月大震套動(dòng)，雀20旬00鍬年策6稼月，肉網(wǎng)大辮與中糧國(guó)青宰年報(bào)象再次踏對(duì)中鹽國(guó)各勢(shì)大學(xué)滅進(jìn)行角排名致，各朽個(gè)高象校也娘開(kāi)始園重新錢(qián)認(rèn)識(shí)州自己俱在中進(jìn)國(guó)大被學(xué)群厲體中癢的相拍對(duì)位布置。餓它開(kāi)民創(chuàng)了犧中國(guó)依大學(xué)同非官巖方排齒名的傲先河毫。在管過(guò)去標(biāo)，中款國(guó)大永學(xué)排饅名的潔依據(jù)經(jīng)歷來(lái)艱官方盆方案恩來(lái)排邊名的鐵，它礦很難長(zhǎng)鼓勵(lì)仰各個(gè)孟高校蓋根據(jù)未社會(huì)養(yǎng)的需粒要來(lái)祝提高像科研鐵和教謀學(xué)水萬(wàn)平，殊而是何鼓勵(lì)忽各個(gè)虧高校曾如何繡在國(guó)脹家官級(jí)方計(jì)削劃本趨里取慌得更談高的妻名次吩。人當(dāng)大毛鞋壽龍批教授黎認(rèn)為刺：東“且民間芬中介季機(jī)構(gòu)士評(píng)估質(zhì)大學(xué)膨排名什，在望相當(dāng)王程度纖上優(yōu)夢(mèng)越于良官方奏的大柄學(xué)排決名，娛但是貪民間旅中介背機(jī)構(gòu)縮評(píng)估字的公探正性起和有瀉效性血，并帽不僅袋僅取寧決于住其民騎間性惕，而檔是取溜決于字大學(xué)歪評(píng)估斯所依瘦據(jù)的期標(biāo)準(zhǔn)羞、運(yùn)層作的射規(guī)那么恐和程騰序等仇內(nèi)在莊機(jī)制工和外哄部運(yùn)未作機(jī)果制等河制度嶄性因德素冠〞助。大徹學(xué)評(píng)宣估要土具有陳公正葬性，無(wú)關(guān)鍵況在于宰評(píng)估責(zé)本身誓具有噸公開(kāi)睡的、社可供縫社會(huì)音討論洋和檢叮驗(yàn)的甩標(biāo)準(zhǔn)鐵、規(guī)么那么和湯程序標(biāo)。其蒼中標(biāo)捐準(zhǔn)是甜指決譜定指然標(biāo)體耀系的趨價(jià)值恥取向陪；規(guī)嚼那么是標(biāo)指產(chǎn)陽(yáng)生指處標(biāo)體避系的紛方法弓技術(shù)督；程財(cái)序是紡指具剩體實(shí)切施這動(dòng)些方笑法技腹術(shù)的縮過(guò)程即。雖由誰(shuí)雙來(lái)評(píng)視價(jià)效蛙率型執(zhí)組織異的業(yè)之績(jī)墻運(yùn)動(dòng)勢(shì)員不泛能同要時(shí)兼昌裁判旋員。襖政府滿績(jī)效助如何喜，不寶能只令由政瞇府部遠(yuǎn)門(mén)自維己來(lái)佳評(píng)價(jià)背，也飽不能榨只由牌上級(jí)猛管理銹部門(mén)微來(lái)評(píng)馳價(jià)。傘著名榴管理乎學(xué)大跡師彼搶得序·援德魯寬克說(shuō)柿：來(lái)“弦成績(jī)腦存在翅于組富織外隸部。百企業(yè)壤的成迎績(jī)是員使顧距客滿油意；癢醫(yī)院搖的成互績(jī)是俯患者鞠滿意便；學(xué)偷校的罩成績(jī)放是使扯學(xué)生頁(yè)掌握饑一定物知識(shí)伙并在恭將來(lái)茫用于須實(shí)踐吐。在終組織侍內(nèi)部呆，只盡有費(fèi)奴用。幟〞資料來(lái)自?管理寶典——開(kāi)創(chuàng)管理新紀(jì)元的36部經(jīng)典管理著作集粹?，〔美國(guó)〕喬·皮爾斯、約翰·紐斯特郎編，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998年5月版，第290頁(yè)。返可見(jiàn)贈(zèng)，一業(yè)個(gè)組柴織的捎績(jī)效授是由凝組織贈(zèng)外部曠決定滋的，莖即由段組織祝的服元?jiǎng)?wù)對(duì)幟象甜——當(dāng)用戶塞來(lái)評(píng)浴價(jià)?；⒄部?jī)效慈也必珠須由遭政府叉的服眼務(wù)對(duì)堵象來(lái)釘評(píng)價(jià)聲。醉過(guò)去里，政功府部虎門(mén)工耽作質(zhì)旅量、斬實(shí)效扶以及榆官員棉政績(jī)火的整班體評(píng)蠟判權(quán)嚷主要腐在其叮自己緊手里伍，或汗資料來(lái)自?管理寶典——開(kāi)創(chuàng)管理新紀(jì)元的36部經(jīng)典管理著作集粹?，〔美國(guó)〕喬·皮爾斯、約翰·紐斯特郎編，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998年5月版，第290頁(yè)。必政府脾的服嚷務(wù)對(duì)壁象是瓜誰(shuí)？藏政府眠的服伸務(wù)對(duì)襖象是擋社會(huì)崖公眾胖和企沿業(yè)，絕因此漏，文絞獻(xiàn)[演3]漫認(rèn)為蘭政府越績(jī)效壩只能撞由公墳眾和漏企業(yè)嘴來(lái)評(píng)唯判。臨當(dāng)然葡，政擁府的乒具體坦效勞胖對(duì)象輸是分并散的朗，具滋體評(píng)威價(jià)與秀考核蘋(píng)政府瓶的績(jī)?cè)镄璜@要由跪效勞蘿對(duì)象弟的代堪言人富來(lái)進(jìn)吐行。背令文獻(xiàn)推[1藏]認(rèn)妨為各借級(jí)人他民代島表大侍會(huì)及讀其常刷務(wù)委脈員會(huì)孤應(yīng)成階為評(píng)陽(yáng)價(jià)地肚方政良府官刻員業(yè)擋績(jī)的兆主體神，根互據(jù)評(píng)責(zé)價(jià)結(jié)罪果斷條定對(duì)寧地方丘政府薄官員什的獎(jiǎng)講懲。舞而遇文獻(xiàn)指[1勿1]材那么指親出：背“巾誠(chéng)然嘗，人領(lǐng)大代減表可跡以代疊表人吼民評(píng)寧說(shuō)政箭府工頑作，例甚至薦可以秀對(duì)某啊政府絡(luò)部門(mén)冒的工致作報(bào)帆告投啄不通笑過(guò)票肉，一鐮般群葬眾也礦可通魯過(guò)來(lái)輝信來(lái)療訪等榜形式總行使嘗自己蹦的評(píng)鹽說(shuō)權(quán)兼，但迷那些煤畢竟稿都是榨間接替的、檢零散著的、饅不系互統(tǒng)的返。鍵應(yīng)當(dāng)細(xì)說(shuō)，喇“湖公仆覽〞遍的服攔務(wù)態(tài)榜度、化效勞帽質(zhì)量兆和效瓣率怎福樣，終人民旅有著貸最真扯切的益感受問(wèn)，人列民最芳有發(fā)革言權(quán)鑄。足“付心里龍裝著炕群眾蛛〞怨是對(duì)軍黨員獅干部棍根本吃的黨煤性要撫求和瞧職業(yè)者要求口，但籮不是務(wù)每一襪個(gè)官盛員都趙有充佩分的新道德筍自省薪、自販律能敏力，況還必鼠須靠聽(tīng)有評(píng)笨說(shuō)權(quán)次的群偽眾強(qiáng)瓜大的視外力絲制約割。底〞“蜜從公翼民權(quán)借利平哪等的齊意義玉上說(shuō)敵，任跪何一踐位公呢民，期無(wú)論市其地塑位高煌低、抹所屬飾何種穿行業(yè)扭，只購(gòu)要他膜有評(píng)省說(shuō)政態(tài)府工輩作的臣欲望通，都勒應(yīng)該隙享受嬸品頭握論足億的權(quán)轉(zhuǎn)利。匆〞英國(guó)公務(wù)員績(jī)效評(píng)估制度有專門(mén)的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)制度的組織實(shí)施。英國(guó)績(jī)效評(píng)估制度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，中央政府和地方政府實(shí)行兩種不同的領(lǐng)導(dǎo)模式。中央政府實(shí)行“內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)〞漢的模效式，決就是劉在內(nèi)既閣辦羽公廳蟲(chóng)內(nèi)部倡設(shè)置贈(zèng)管理畝機(jī)構(gòu)辱，主耕要由喜錄用足評(píng)估貓署負(fù)淚責(zé)，叮公共蠟效勞藏與科沫學(xué)辦諷公室旗、公富務(wù)員民專員受辦公慣室和穗財(cái)政棒部配派合。椒每年棄評(píng)估衣工作閑的部圍署和坡安排濤，由泊錄用腐評(píng)估器署下弓屬的迫人事慰部負(fù)斥責(zé)。邪開(kāi)展習(xí)評(píng)估融的具旱體事堅(jiān)項(xiàng)，鋤由各洽單位濟(jì)的人傅事部垃門(mén)和句公務(wù)互員的細(xì)直接快管理配者負(fù)奶責(zé)，美如涉抓及工聞薪問(wèn)辱題，扔還要宜同財(cái)鉛政部渾和工夕會(huì)協(xié)鋼商。濃在英譜國(guó)地借方政著府的縱工作皇人員把雖不知屬于再公務(wù)盛員范段圍，凍但按馳地方陳政府掃的法魂律規(guī)戚定，殖每年街也要每進(jìn)行答一次忙績(jī)效叔評(píng)估費(fèi)。地犁方政攔府實(shí)蜂行盡“欄組閣肝式偶〞點(diǎn)模式跡，就擠是地民方政害府在脹每年餅的年皮底，模對(duì)該懷政府噸的工虹作人漏員進(jìn)案行績(jī)來(lái)效評(píng)竊估，券評(píng)估棚的組逆織領(lǐng)接導(dǎo)工擇作由上“炮評(píng)審瘦團(tuán)烘〞蚊負(fù)責(zé)大。地告方政承府工誠(chéng)作人餃員績(jī)秩效評(píng)鉛估評(píng)效審團(tuán)優(yōu)的成獎(jiǎng)員由惜四部懸分人璃員組彼成：貧一是母本部猴門(mén)的逼最高惜負(fù)責(zé)滋人；飄二是姻實(shí)際潮執(zhí)行懼人員社；三患是工石會(huì)的嗓負(fù)責(zé)固人；頌四是日被服導(dǎo)務(wù)的牌第三振方人塔員。濫評(píng)審杜團(tuán)負(fù)剪責(zé)地北方政瓣府工環(huán)作人騰員績(jī)扮效評(píng)戒估的證部署救、檢竿查、暈監(jiān)督珠、復(fù)探議等戀工作耗，評(píng)過(guò)估報(bào)耍告由朵被評(píng)插估者舌的直浸接管伐理者礎(chǔ)撰寫(xiě)缺。蠅這灑兩種的領(lǐng)導(dǎo)鴿模式僅，都炊有利淺于加糕強(qiáng)政橫府對(duì)鋪公務(wù)柿員績(jī)肯效評(píng)蜂估工改作的圾領(lǐng)導(dǎo)攔，保圾障績(jī)沾效評(píng)藥估制局度有掉組織喉、有腥領(lǐng)導(dǎo)與地落隱實(shí)。還但這墳兩種器領(lǐng)導(dǎo)梁模式緣相比午之下媽，也姑各有盟利弊筍。中己央政竊府內(nèi)英設(shè)管輔理機(jī)年構(gòu)的喇領(lǐng)導(dǎo)判模式牧，因恥是中疼央政擁府的物常設(shè)掠機(jī)構(gòu)團(tuán)，相庭對(duì)穩(wěn)萬(wàn)定性營(yíng)較強(qiáng)鳴，反習(xí)映政咬府和恨管理誘者的需意志認(rèn)比擬渠突出賀，但戲表達(dá)近公開(kāi)擔(dān)和民乳主的處程度陷要稍足差一螺些；肚地方謠政府機(jī)組閣主式領(lǐng)傲導(dǎo)模抽式，后因評(píng)雨審團(tuán)掛由多穩(wěn)方面箏人員懶組成惹，能冰夠比亡較客眾觀地詳反映層被評(píng)市估人扣的真啊實(shí)表沙現(xiàn)，股表達(dá)威公開(kāi)喘和民懂主的矛程度巷比擬患好。子但是艷，因夾評(píng)審齒團(tuán)是厘地方拘政府灑的臨多時(shí)性發(fā)組織家，相寺對(duì)穩(wěn)唉定性光和持濕久性驅(qū)要稍度差一祖些。送盡管擔(dān)如此笨，這尤兩種育領(lǐng)導(dǎo)案模式稅，都監(jiān)為搞巷好績(jī)顧效評(píng)佩估工陳作，壩起到胃了較城好的插組織賤保障免作用楊[1茄6]煉。從際英國(guó)竿執(zhí)行夠公務(wù)陰員績(jī)循效評(píng)僵估制摔度的偶實(shí)踐為可以罩看出綠，只款要有女得力掙的領(lǐng)勇導(dǎo)機(jī)抗構(gòu)去異組織沒(méi)實(shí)施跑，制是度規(guī)罪定就堪能落奧到實(shí)作處，侄發(fā)揮旗其應(yīng)徒有的日法律勢(shì)效力階；如甜果沒(méi)丙有專間門(mén)人統(tǒng)同負(fù)薪責(zé)組跨織落歉實(shí)，把制度職所規(guī)研定的判內(nèi)容虹就會(huì)攻流于性形式席，達(dá)絹不到剛預(yù)期饑的目映的。文獻(xiàn)[3]根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建議應(yīng)逐漸建立多重評(píng)價(jià)體制，如政府機(jī)關(guān)〔或部門(mén)〕自我評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)、黨的組織部門(mén)和人民代表大會(huì)主持的評(píng)價(jià)、管理效勞對(duì)象的評(píng)價(jià)、社會(huì)以及輿論的評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)等。針對(duì)每一種評(píng)價(jià)體制，結(jié)合評(píng)價(jià)理論與方法的開(kāi)展和現(xiàn)代信息技術(shù)在政府管理中的運(yùn)用，建立一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的，包括評(píng)價(jià)原那么、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)技術(shù)與方法、評(píng)價(jià)程序等在內(nèi)的完整有效確實(shí)可行的政府評(píng)價(jià)的理論、方法與實(shí)踐體系。對(duì)于網(wǎng)大對(duì)我國(guó)大學(xué)的排名，網(wǎng)大采取了替代的方法，即以選擇程序來(lái)決定指標(biāo)體系，通過(guò)選擇局部學(xué)術(shù)界和教育界人士應(yīng)用德?tīng)栰撤ǖ募夹g(shù)過(guò)程來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系。德?tīng)栰撤ㄔ诒举|(zhì)上是一種趨同排異法，它把不同意見(jiàn)排除掉了，所以得出的結(jié)論的代表性是有局限的。對(duì)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定是否只應(yīng)由學(xué)術(shù)界和教育界的專家來(lái)決定？假假設(shè)是的話，應(yīng)由哪些類型的專家來(lái)確定？人大毛壽龍教授指出：“假設(shè)把教育當(dāng)成一種知識(shí)性產(chǎn)業(yè)，從供求關(guān)系來(lái)說(shuō)，不能僅僅把發(fā)言權(quán)分配給生產(chǎn)方，產(chǎn)品的需求方應(yīng)有重要的發(fā)言權(quán)。從學(xué)校作為提供效勞的一方來(lái)看，教育消費(fèi)者也應(yīng)有對(duì)教育評(píng)價(jià)的重要發(fā)言權(quán)。社會(huì)的開(kāi)展和進(jìn)步使得大學(xué)不再是精英教育，國(guó)家也不再是精英治國(guó)，對(duì)教育的評(píng)價(jià)應(yīng)該通過(guò)有效機(jī)制表達(dá)反映這些偏好的最優(yōu)〔或優(yōu)化〕加總。進(jìn)一步的改良應(yīng)是向國(guó)際做法靠攏，采取按專業(yè)院/系分別排名的方法，例如按照計(jì)算機(jī)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、商學(xué)院、法學(xué)院、工程學(xué)院、數(shù)學(xué)系、公共行政管理系…等等，分別評(píng)估的方法，在不同的類別中應(yīng)該有某些指標(biāo)反映專業(yè)特性〞。效率型組織績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)那么 評(píng)價(jià)效率型組織〔政府、高校等〕績(jī)效的依據(jù)是什么？彼得·德魯克說(shuō)：“產(chǎn)出多少和利潤(rùn)底線對(duì)單獨(dú)衡量管理和企業(yè)的績(jī)效都不恰當(dāng)。市場(chǎng)地位、創(chuàng)新、生產(chǎn)效率、人員的開(kāi)展、質(zhì)量和財(cái)務(wù)成果等指標(biāo)，對(duì)組織績(jī)效和生存都是十分關(guān)鍵的。非營(yíng)利組織也要使用一系列的指標(biāo)體系來(lái)衡量它的績(jī)效。就象人們用一系列指標(biāo)來(lái)衡量自己的健康狀況和行動(dòng)效果一樣，組織也需要用一系列指標(biāo)衡量它的開(kāi)展?fàn)顩r和績(jī)效。績(jī)效必須經(jīng)常檢查，并不斷修正偏差，以提高組織績(jī)效。〞資料來(lái)自資料來(lái)自?管理寶典——開(kāi)創(chuàng)管理新紀(jì)元的36部經(jīng)典管理著作集粹?，〔美國(guó)〕喬·皮爾斯、約翰·紐斯特郎編，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998年5月版，第290頁(yè)。文獻(xiàn)[2]在其第九章“社會(huì)評(píng)估的績(jī)效準(zhǔn)那么〞的第2節(jié)提出“后驗(yàn)控制〞，“對(duì)行為后的社會(huì)影響的結(jié)果進(jìn)行不定時(shí)的、多方評(píng)估的控制，既是績(jī)效的，又是規(guī)那么的；既是內(nèi)部的，又是外部的〞?！耙钥?jī)效考核與社會(huì)評(píng)估為準(zhǔn)那么，通過(guò)行政組織的首長(zhǎng)全權(quán)向政治代理人負(fù)責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)政治控制。由于去除了行政部門(mén)以規(guī)那么制約來(lái)逃避其績(jī)效低劣的借口，責(zé)任由此變得明確清晰，使得追究責(zé)任成為可能〞?！巴ㄟ^(guò)建立公民憲章和顧客評(píng)估機(jī)制與準(zhǔn)那么實(shí)現(xiàn)從以管理為中心的政府向以效勞為中心的政府的轉(zhuǎn)變，是后驗(yàn)控制的精髓所在。〞“公民憲章規(guī)定提供效勞的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、回應(yīng)公眾愿望和需求的質(zhì)量與及時(shí)性的標(biāo)準(zhǔn)以及公眾投訴后必須在某一時(shí)間內(nèi)得到解釋或補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，明確地將效勞、績(jī)效置于首位，并且將行政行為與行政質(zhì)量交給公眾或顧客去監(jiān)督、評(píng)估。這樣大大節(jié)約交易費(fèi)用，使監(jiān)督、控制與評(píng)估更加廣泛、及時(shí)〞。文獻(xiàn)[2]把“經(jīng)常性的公民意向〞的抽樣測(cè)驗(yàn)列為后驗(yàn)控制的重要因素，認(rèn)為它有助于對(duì)組織績(jī)效與效勞質(zhì)量乃至社會(huì)的滿意程度作出最少主觀臆斷的比擬客觀的判斷與分析。文獻(xiàn)[6]提出，政府評(píng)價(jià)指標(biāo)的第一個(gè)層次應(yīng)是“政府與市場(chǎng)的耦合度〞——判斷政府規(guī)模與市場(chǎng)規(guī)模及其二者的耦合度。該文獻(xiàn)提出兩大原那么作為政府與市場(chǎng)耦合度的具體內(nèi)涵：一是政府與市場(chǎng)的銜接是否充分，即政府與市場(chǎng)之間是否有管理的“真空地帶〞；在政府退出管理的領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制是否正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)；在市場(chǎng)無(wú)法企及的領(lǐng)域，政府的管理是否有效。二是“政府失效〞和“市場(chǎng)失效〞的問(wèn)題能否同時(shí)得到解決。解決這兩個(gè)“失效〞問(wèn)題，就是要使政府與市場(chǎng)的作用都到達(dá)最正確的效率，亦即政府規(guī)模最大限度的合理化。第二層次是政府的行政能力，具體分政府行政反響的靈敏度、政府決策與執(zhí)行效率、政策滿意度。文獻(xiàn)[5]——?制度鼓勵(lì)與可持續(xù)開(kāi)展：根底設(shè)施政策透視?一書(shū)開(kāi)發(fā)了一套系統(tǒng)的