長汀煤礦安全風險分級管控實施方案

安全風險分級管控實施方案年4月1日號）文要求，結合我礦的實際情況，特制定本方案。一、成立組織機構作小組。組長：傅炳池副組長：黃再興、陳國業(yè)成員：蘇榮量、康志海、林少燦、黃財望、蘇清河具體工作。二、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，以治理隱患、防止大事故為目標，以落實責任為重點，全面排查治理隱患，建立健全隱患排查產管理水平，實現(xiàn)對安全生產風險超前預控，規(guī)范安全風險，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生。三、目標任務減少煤礦一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故。四、管控辦法細則1、隱患分級：礦井事故隱患按其嚴重程度、解決難易分為三級。級：危害嚴重，有可能造成重大人身傷亡或者重大經濟損失；治理難度及工程量大，危害嚴重或者治理難度大的隱患。級：危害比較嚴重，有可能導致人身傷亡或者較大經濟損失，或治理難度及工程量較大，施工隊解決不了，須由煤礦限期解決的隱患。（3）C級：危害較輕，治理難度和工程量較小，由施工隊、業(yè)務部門必須解決的隱患。檢查和整改驗收，驗收合格后報總工程師與分管副礦長審核簽字備案。（5）A級隱患由礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業(yè)范圍，并組織實施。整改見。（6）礦各部門、各隊要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產，并向公司主要負責人報告。有重大事故隱患的，必須立即停止生產，排除隱患。加大追究的原則。2、隱患治理責任制礦各部門、各施工隊要認真落實安全生產隱患排查、治理（整改）的責任制，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。（1）礦長對本單位的事故隱患排查、治理（整改）工作負全面責任。查的匯報，督促和檢查事故隱患排查、整改工作計劃和資金的落實，組織健全機構、配備人員、組織制定崗位責任制，主持召集事故隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時作出決策和下達指令。（2）礦總工程師對本礦的事故隱患排查、治理（整改）工作負技術領導責任，負責組織制定事故隱患排查、整改工作計劃和安全技術措施，確定崗位責任、開展科研攻關、推廣應用新技術，并與礦財務主管協(xié)調組織安技措資金計劃，參加事故隱患排查和整改。對查出的隱患，要組織礦患按A、B、C三級進行分級。（3）礦安全副礦長對分管業(yè)務范圍內的安全生產隱患排查、整改負改。（4）礦各部門、各隊負責人，對分管業(yè)務范圍內的安全生產隱患排全技術措施，參加事故隱患排查和整改。（5）安全副礦長對礦的事故隱患排查和整改工作負監(jiān)察責任，并建立和保管好事故隱患整改臺賬；總工、生產、機電副礦長負責對各自分管查本礦各級安全生產管理人員崗位責任制和業(yè)務保安責任制的履行情況，的事故隱患實行閉合管理。（6）礦各業(yè)務部門，是事故隱患排查和實施整改的責任部門，對隱患排查、整改負生產技術管理責任。具體負責事故隱患排查、制定具體整作。每天組織一次對本隊（本項目、下同）事故隱患的排查，采取有針對性的工作情況。（8）施工隊技術員，對本施工隊的安全生產隱患排查和整改工作負指導安全技術措施的實施。全隱患的排查、整改負直接責任。作業(yè)前，必須認真排查本班組生產作業(yè)場所存在的安全生產事故隱患，提出在工作過程中應采取的安全防范措量無法進行整改，或一時不能徹底整改的事故隱患，必須及時向隊、礦跟班干部和礦調度室匯報。匯報，同時，在現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領導及安全管理人員交辦的事故隱患整改任務，并按要求完成隱患整改工作。3、隱患分級管理和監(jiān)控（1）對事故隱患實行分類、分級管理和監(jiān)控。定期組織對事故隱患級，對事故隱患實行分類、分級管理。按事故隱患類別分為十類，分別是頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水災和其它。級、C級。A級隱患是指危害嚴重，可能造成重特大傷亡事故或者重大經濟損失，或者治理難度大，需由公司或省、市有關部門組織、幫助或協(xié)調處理的隱患。有下列情形之一為A級隱患。1、超能力、超強度或超定員組織生產。2、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行。3、通風系統(tǒng)不完善、不可靠，施工前未建立全負壓通風系統(tǒng)的；井下存在無風、微風、循環(huán)風、串聯(lián)通風；掘進工作面局扇一機供兩頭；主扇帶病運轉、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵；礦井總風量不足。4、有嚴重水患，未采取有效措施解決處理。5、超層越界開采。6、井下存在未熄滅火區(qū)，沒有采取有效措施解決處理。7、使用明令禁止使用或者淘汰的設備、材料、工藝，礦井有以掘代采、以探代采行為，通風、排水、提升、壓風設備安全檢驗檢測不合格。8、沒有雙回路供電系統(tǒng)。9、無完善的防塵供水系統(tǒng)。維修作業(yè)進行勞務承包。11、有其他重大安全生產事故隱患。級隱患是指危害比較嚴重，可能造成傷亡事故或者經濟損失，B級隱患。1、瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經常超限、炮后瓦斯超過3％、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位。2、井下電氣設備失爆。3、存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全措施。4、掘進工作面不按規(guī)定設雙風機、雙電源或雙風機不能自動切換。5、井田范圍內或井田周邊廢棄礦井水文地質資料不清。6、無設計或不按設計施工。8、未嚴格遵守巷道貫通程序，巷道貫通無措施或措施不落實，貫通后不及時調整通風系統(tǒng)。9、井下風門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效。（4）C級隱患是指危害比較輕，或者對安全生產有一定影響。有下列情形之一為C級隱患。1、提升絞車、壓風機、主扇等設備保護不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換，不按規(guī)定定期進行安全檢驗檢測和檢查；2、工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，不采取措施；3、采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標；4、報廢采區(qū)、報廢采煤工作面、廢舊巷道、獨頭盲巷未按規(guī)定及時封閉；5、采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時無針對性安全措施或措施不落實；6、監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警；7、不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假。（5）采煤、掘進、機電、運輸提升、通防、巷修、火工品、水文地患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。（6）礦安全部門要建立隱患整改檔案，對各類隱患實行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗收、誰簽字”的閉合管理。時下發(fā)到相關施工隊。（7）礦安全部門、技術部門、生產部門負責協(xié)調、跟蹤、督查隱患整改治理情況、解決隱患整改情況。4、隱患的建檔和上報（1）礦安全部門對查出的安全隱患，要及時下發(fā)安全隱患整改通知定，追究有關人員的責任。（2）礦安全部門要加強對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實，及時改驗收的人員、整改結果等內容。（3）施工隊應當于每月25日前將本月安全隱患的落實整改情況，以及所排查出來的當月的安全隱患，向礦安全部門報告。5、責任追究。（1）礦定期、不定期的對煤礦事故隱患排查治理進行檢查，對存在工隊，立即責令停產整頓，并根據礦下發(fā)的相關處罰條例進行處罰。（2）公司每季度對事故隱患排查治理工作進行一次考核。對事故隱患排查不細、治理不力、履行監(jiān)督職責不到位、資料管理混亂的部門、施工隊，對責任人給予罰款或撤職。五、工作內容安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理等方面的問題。1、安全生產責任制建立和員工崗位規(guī)范及落實情況。明確各崗位工作任務，規(guī)定各工作崗位所需個人防護用品，明確各崗位安全管理職責，明確各崗位安全行為標準。2、煤礦隱患整改臺帳和小結情況。對檢查出來的安全隱患按“五定”原則，落實整改措施、資金、時限和責任人及驗收人。3、煤礦通風、瓦斯、火災、防治水、頂板、機電運輸、監(jiān)測監(jiān)控等通風管理：礦井和工作面是否具備完善的通風系統(tǒng)。各風門、風筒、密閉等通風設施是否完好。風速，有害氣體是否符合《煤礦安全規(guī)程》要分風按時操作，供風點的風量、風速是否合要求。斯檢測，對瓦斯等級進行鑒定，瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，嚴格執(zhí)行瓦斯“三對口、三簽字”管理，瓦斯檢查員嚴格按程序現(xiàn)場交接班，每日按程序進行瓦斯情況匯報。制定瓦斯隱患處理措施，排放瓦斯嚴格按措施操作，對臨時停風地點立即斷電撤人設置柵欄、警示標志。防治水管理：及時掌握本礦和周邊礦井的水系情況，堅持做到“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六方針，并編制年度防冶水計劃，制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施。防塵管理：建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低施工地點的粉塵，在主要大巷各轉載點，工作面回風風流交匯處安裝噴霧并能正常使用。程措施作業(yè)。頂板管理情況：加強頂板管理，施工掘進工作面嚴禁空頂作業(yè)，嚴格專業(yè)技術人員對頂板支護質量進行檢查驗收。機電、運輸管理情況：按規(guī)定實現(xiàn)雙回路供電；井下機電設備保持完好，杜絕電氣設備失爆；禁止非防爆和淘汰產品下；提升運輸設備保護裝置和安全防護設施齊全、有效。4、火工品管理情況：煤礦嚴禁購買、使用非法爆炸材料；建立并嚴格執(zhí)行爆炸材料儲存、運輸和井下爆破作業(yè)制度，井下嚴格實行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度。雷管、炸藥“領、用、退”數量一致，實行閉合式管理。滅火器材不允許失效，并建立管理制度，數量配備要足。5、煤礦安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用。6、應急預案制定、演練和應急救援物資，設備設施及維修情況。方案和總結報告，設立輔助救護隊。六、工作開展：㈠、制訂方案，進行動員部署。按照工作內容的要求，各有關責任人要認真進行安全生產大檢查隱患排