公共場所衛(wèi)生法律制度課件

第九章公共場所衛(wèi)生法律制度第一節(jié)概述第二節(jié)公共場所衛(wèi)生管理

第三節(jié)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督

第一節(jié)

概述

一、公共場所的概念公共場所，是指為了滿足人們對生活、文化、人際交往的需要而設(shè)立，供公眾共同使用的具有一定封閉性的社會公共設(shè)施。它對公眾來說是人工生活環(huán)境，對從業(yè)人員來說是勞動環(huán)境。

我國目前法定管理的公共場所，屬于人為環(huán)境，是指人群聚集，并供公眾進行生活活動和文化娛樂活動等使用的一切有圍護結(jié)構(gòu)的場所。按其用途大致可分為生活服務設(shè)施、文娛體育設(shè)施、公共福利設(shè)施及公共交通設(shè)施4類。目前并沒有將所有的公共場所都納入法定監(jiān)督對象.

按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，我國公共場所的范圍主要是指下列公共場所：①賓館、飯店、旅館、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；②公共浴室、理發(fā)店、美容店；③影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳；④體育場(館)、游泳場(館)、公園，⑤展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；⑥商場(店)、書店；⑦候診室、候車(機、船)室、公共交通工具。

根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》的規(guī)定，飯店的監(jiān)督范圍和內(nèi)容系指安裝空調(diào)設(shè)施的就餐場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況；公園的監(jiān)督范圍系指有圍護結(jié)構(gòu)的公共場所，公共交通工具系指國內(nèi)運送旅客的飛機、火車、輪船；商場(店)、書店系指城市營業(yè)面積在300平方米以上，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)營業(yè)面積在200平方米以上的場所。未達到上述規(guī)定條件的暫時沒有納入監(jiān)督檢測的范圍。

二、公共場所衛(wèi)生管理立法

國務院于1987年4月1日發(fā)布了《公共場所衛(wèi)生管理條例》，這是新中國國家最高行政機關(guān)發(fā)布的第一部公共場所衛(wèi)生管理法規(guī)。同年9月15日，衛(wèi)生部發(fā)布了《＜公共場所衛(wèi)生管理條例＞實施細則》，1991年又對實施細則進行了修訂并予以重新發(fā)布.1987年衛(wèi)生部制定了《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測要點》和《公共場所從業(yè)人員培訓大綱》。以后又陸續(xù)地制定了《旅店業(yè)衛(wèi)生標準》等十幾項公共場所國家衛(wèi)生標準。

第二節(jié)

公共場所衛(wèi)生管理

一、公共場所衛(wèi)生管理主體公共場所的衛(wèi)生管理，主要是指公共場所的主管部門及經(jīng)營單位的自我管理。主管部門應當建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員，對所屬經(jīng)營單位包括個體經(jīng)營者的衛(wèi)生狀況進行經(jīng)常性檢查，并提供必要的條件。經(jīng)營單位應當負責所經(jīng)營的公共場所的衛(wèi)生管理，建立衛(wèi)生責任制度，對本單位的從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識的培訓考核工作。

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督和指導公共場所經(jīng)營單位對其從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓和考核工作，其中個體經(jīng)營者的培訓和考核工作由所在地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責。

二、公共場所衛(wèi)生要求和衛(wèi)生指標(一)公共場所衛(wèi)生要求

1．室內(nèi)空氣衛(wèi)生要達到標準。各類公共場所內(nèi)空氣要達到規(guī)定的各項指標，依靠自然通風或機械通風措施，保證室內(nèi)通風換氣，確保室內(nèi)空氣清潔。2．微小氣候適宜。各類公共場所的建筑物都是人工環(huán)境，都具有特殊的氣候條件。在不同季節(jié)要采取不同措施，以保證室內(nèi)微小氣候適宜，濕度、溫度、風速等達到國家有關(guān)標準，有利于旅客、顧客等的身體健康。3．采光、照明良好。公共場所要盡量地采用自然采光，保證充足的采光時間，在自然采光量不足的情況下必須實行人工照明，滿足人們的健康尤其是視力健康需要。4．噪聲符合標準。公共場所要保證噪聲不超過規(guī)定標準。如舞廳、影劇院、候車室、商店等公共場所噪聲比自然環(huán)境的噪聲要大得多。為了保護顧客等的身體健康，超過標準以及距噪聲源較近的公共場所，應采取必要措施，減少噪聲，達到規(guī)定標準。5．用具和衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生標準。公共用具要定期消毒，及時更換。各種衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生標準。6．用水達到衛(wèi)生標準。生活飲用水符合國家規(guī)定標準。公共浴室、游泳場、天然浴場等公共場所的用水也必須達到規(guī)定的標準，防止由于致病微生物攜帶者接觸水源和水體而傳播介水傳染病，要求按照規(guī)定定期換水、消毒，保證對人體無害。(二)公共場所衛(wèi)生指標1．賓館(有空調(diào)設(shè)施的)：顧客用具消毒，臥具更換，自備水源與2次供水水質(zhì)，一氧化碳，二氧化碳，新風量。2．旅店、招待所：臉盆、腳盆配備，顧客用具消毒，臥具更換，自備水源與2次供水水質(zhì)，床位面積，二氧化碳。3．地下室旅店：臉盆、腳盆配備，顧客用具消毒，臥具更換，機械通風量，濕度，床位面積，不得生火取暖、做飯，噪聲，二氧化碳。4．影劇院、錄像廳、音樂廳：場內(nèi)禁止吸煙，場次間隔時間，立體影院的眼鏡消毒，二氧化碳(或總風量、新風量)。5．舞廳、音樂茶座、游藝廳：噪聲，場內(nèi)禁止吸煙，人均占有面積，二氧化碳(或新風量).6．酒吧、咖啡廳：新風量，一氧化碳，二氧化碳。7．公共浴室：顧客用具更換、消毒，禁止性病、傳染病、皮膚病的顧客就浴，池水濁度，二氧化碳。8．理發(fā)店、美容店：理發(fā)刀具、毛巾、胡刷消毒，理發(fā)刀具、毛巾、胡刷的大腸菌群和金黃色葡萄球菌，頭癬患者專用的理發(fā)工具，氨(經(jīng)營燙發(fā)的場所)，一氧化碳(使用煤爐的理發(fā)店)，工作人員操作時穿工作服，清面時戴口罩。9．游泳池：池水細菌總數(shù)，總大腸菌群，渾濁度，池水凈化消毒設(shè)備，強制通過式浸腳消毒池，禁止出租游泳衣褲。

10．體育館：二氧化碳(或總風量、新風量)，館內(nèi)禁止吸煙，飲用水水質(zhì)。11．圖書館、博物館、美術(shù)館：照度，噪聲，二氧化碳(或總風量)，館內(nèi)禁止吸煙，閱覽室內(nèi)不得印刷和復印。12．商場(店)、書店：照度，二氧化碳(或總風量、新風量)，場(店)內(nèi)禁止吸煙。13．醫(yī)院候診室：細菌總數(shù)，室內(nèi)禁止吸煙，二氧化碳。14．公共交通等候室：室內(nèi)地面保潔，室內(nèi)禁止吸煙，公用茶具消毒，二氧化碳。15．鐵路客車、航運客輪、客機：飲用水水質(zhì)，臥具、頭片更換，茶具消毒、二氧化碳，不吸煙客室(艙)內(nèi)禁止吸煙。三、公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生要求《公共場所衛(wèi)生管理條例》對于各種公共場所從業(yè)人員的衛(wèi)生要求，主要有以下幾個方面：(一)具有衛(wèi)生知識(二)取得健康合格證

(三)搞好個人衛(wèi)生

四、公共場所危害健康事故報告

(一)報告的范圍

發(fā)生下列事故時，應及時報告：①因微小氣候或空氣質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準所致的虛脫休克；②飲用水遭受污染或水污染所致的介水傳染性疾病流行和水源性中毒；③放射性物質(zhì)污染公共設(shè)施或場所造成的內(nèi)照射或外照射健康損害；④公共用具、衛(wèi)生設(shè)施被污染所致傳染性疾病、皮膚??；⑤意外事故所致的一氧化碳、氨氣、氯氣、消毒殺蟲劑等中毒。

(二)報告責任人

報告責任人是公共場所的經(jīng)營單位及衛(wèi)生負責人，其他人員也有義務報告。

(三)報告時限和處理發(fā)生死亡或者同時發(fā)生3名以上(含3名)受害病人時，事故報告責任人要在發(fā)生事故24小時之內(nèi)，電話報告當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。國內(nèi)民航、鐵路、交通、廠(場)礦等所屬經(jīng)營單位，應同時報告系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，隨即報告主管部門，必要時(加重大事故和可疑刑事案件等)必須同時報告公安部門。

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接到報告24小時內(nèi)會同有關(guān)人員進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果及處理意見于1周內(nèi)寫成“公共場所危害事故現(xiàn)場調(diào)查報告書”，報送同級衛(wèi)生行政部門、上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、事故的主管部門和事故單位，并建立檔案。

第三節(jié)

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督

一、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其職責各級人民政府衛(wèi)生行政部門是公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的法定機構(gòu)。民航、鐵路、交通、廠(場)礦所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責對管轄范圍內(nèi)的機場、車站、碼頭等候室等公共場所和國內(nèi)民航客機、鐵路、客車、客輪以及主要為本系統(tǒng)職工服務的公共場所實施衛(wèi)生監(jiān)督，并接受所在地、市以上衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務指導。其主要對本系統(tǒng)外營業(yè)的公共場所以及尚無衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督的單位由地方衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施衛(wèi)生監(jiān)督。部隊、學校以及其他系統(tǒng)所屬的對社會開放的公共場所由所在地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施衛(wèi)生監(jiān)督。

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督職責是：①對公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生技術(shù)指導；②監(jiān)督公共場所從業(yè)人員的健康檢查，指導公共場所經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識的教育和培訓；③對新建、改建、擴建的公共場所的選址和設(shè)計進行衛(wèi)生審查，并參加竣工驗收；④對違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》的單位和個人進行行政處罰。

二、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員及其職責

衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員，由衛(wèi)生監(jiān)督員負責對轄區(qū)公共場所的衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交給的各項任務。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員由同級人民政府發(fā)給證書。民航、鐵路、交通、廠(場)礦衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員由其上級主管部門發(fā)給證書。衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時，應佩戴證章，出示證件。

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員的職責是：①對管轄范圍內(nèi)公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生技術(shù)指導。②宣傳衛(wèi)生知識，指導和協(xié)助有關(guān)部門對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓。③根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》有關(guān)條款的單位和個人提出處罰建議。④參加對新建、擴建、改建的公共場所的選址和設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收。⑤對公共場所進行現(xiàn)場檢查，索取有關(guān)資料，包括取證照相、錄音、錄像等，調(diào)查處理公共場所發(fā)生危害健康事故。衛(wèi)生監(jiān)督員對所提供的技術(shù)資料有保密的責任。⑥執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交付的其他任務。

三、處罰

公共場所經(jīng)營單位和個人違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》下列規(guī)定之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷《衛(wèi)生許可證》等行政處罰：①衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標準和要求而繼續(xù)營業(yè)的；②未取得“健康合格證”而從事直接為顧客服務的；③拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；④未取得《衛(wèi)生許可證》而擅自營業(yè)的。

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