第九章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第九章區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃什么是城鎮(zhèn)體系？我國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃如何演變？城鎮(zhèn)體系規(guī)劃做哪些事情？怎樣編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃？第一節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的提出對區(qū)域城鎮(zhèn)群體的研究早在本世紀二三十年代就開始了，克里斯塔勒、廖什、哈里斯、烏爾曼、維寧都有很杰出的貢獻。然而城鎮(zhèn)體系概念的正式提出是在20世紀60年代。1960年鄧肯和他的同事出版了一本書，名叫《大都市和區(qū)域》，重點討論美國城市的專業(yè)化作用在國家系統(tǒng)中的變化以及區(qū)域間、大都市區(qū)之間的相互依存關系。首次使用了城鎮(zhèn)體系一詞，并用這種新的觀念來描述美國的國家經濟和國家地理。1964年貝利把中心地等級體系的研究與一般系統(tǒng)論的語言聯系起來，使城鎮(zhèn)體系成為一個正式術語迅速流傳開來。第一節(jié)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的提出一、什么是城鎮(zhèn)體系？

城鎮(zhèn)體系（UrbanSystem）也稱為城市體系或城市系統(tǒng)，是指在一個相對完整的區(qū)域或國家中，由不同職能分工，不同等級規(guī)模，聯系密切，互相依存的城鎮(zhèn)的集合。l．城鎮(zhèn)體系是以一個相對完整區(qū)域內的城鎮(zhèn)群體為研究對象。城鎮(zhèn)體系只能是區(qū)域的城鎮(zhèn)體系，而不是把一座城市當作一個區(qū)域系統(tǒng)來研究。2．城鎮(zhèn)體系的核心是中心城市。沒有一個具有一定經濟社會影響力的中心城市，不可能形成有現代意義的城鎮(zhèn)體系。3．城鎮(zhèn)體系是由一定數量的城鎮(zhèn)組成的。城鎮(zhèn)體系的含義：城鎮(zhèn)體系的含義：城鎮(zhèn)之間存在著性質、規(guī)模和功能方面的差別，即各城鎮(zhèn)都有自己的特色，而這些差別和特色則是依據各城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展條件制約下，通過客觀的和人為的作用形成的區(qū)域分工產物。4．城鎮(zhèn)體系最本質的特點是相互聯系，通過不同區(qū)位、等級、規(guī)模、職能，城鎮(zhèn)之間形成縱向和橫向的各種聯系，從而構成一個有機整體。僅僅在一定區(qū)域空間內分布著大小不等而缺乏相互聯系的城鎮(zhèn)，這只是一種商品經濟不發(fā)達時期城鎮(zhèn)群體的空間形態(tài)，而不是有機整體。城鎮(zhèn)體系的特點整體性：城鎮(zhèn)體系是由城鎮(zhèn)、聯系通道(道路)和聯系流(人口流、資金流)、聯系區(qū)域等多個要素按一定規(guī)律組合而成的有機整體。等級性或層次性：城鎮(zhèn)體系的各組成要素按其作用大小可以分為許多等級，這就要求在制定某一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時考慮上下級體制之間的聯系。動態(tài)性：城鎮(zhèn)體系不僅作為狀態(tài)而存在，也隨時間而發(fā)生階段性變動。這要求城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也不斷的修正、補充。二、我國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的演變一五期間，為了更好地安排蘇聯援建的大型工業(yè)項目，在聯合選廠的基礎上，引進了中國最早的區(qū)域規(guī)劃。改革開放以后，國家借鑒西方國家均重視國土整治的經驗，于1981年成立了國土局，1985-1987年組織人員編制《全國國土總體規(guī)劃綱要》。同時各?。ㄗ灾螀^(qū)）都開展了全?。ㄗ灾螀^(qū)）和地（市）一級的國土規(guī)劃。在推行國土規(guī)劃的同時，國家十分重視發(fā)揮城市的作用，提出“要以經濟比較發(fā)達的城市為中心，帶動周圍的農村，統(tǒng)一組織生產和流通，逐步形成以城市為依托的各種規(guī)模和各種類型的經濟區(qū)”。這客觀上對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出了要求。二、我國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的演變1984年公布的我國城市規(guī)劃條例第一次提出：“直轄市和市的總體規(guī)劃應當把行政區(qū)域作為統(tǒng)一的整體，合理部署城鎮(zhèn)體系”。1989年底，全國人大常委會通過施行的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》進一步把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域尺度向上下兩頭延伸，明確規(guī)定“全國和各省、自治區(qū)、直轄市都要分別編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制”，“設市城市和縣城的總體規(guī)劃應當包括市或縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”。二、我國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的演變目前我國已經形成一套由國土規(guī)劃→城鎮(zhèn)體系規(guī)劃→城市總體規(guī)劃→城市分區(qū)規(guī)劃→城市詳細規(guī)劃等組成的空間規(guī)劃系列。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃處在銜接國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的重要地位；具有雙重性質，既是城市規(guī)劃的組成部分，又是區(qū)域國土規(guī)劃的組成部分。作為區(qū)域國土規(guī)劃的組成部分，主要是結合國土資源開發(fā)和生產力總體布局，提出規(guī)劃期人口城鎮(zhèn)化的水平、途徑和城鎮(zhèn)空間分布格局，也涉及到城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模、職能分工、發(fā)揮中心城市的吸引輻射等問題，對城鎮(zhèn)發(fā)展具有比較宏觀的指導意義。二、孤我國者城鎮(zhèn)優(yōu)體系亞規(guī)劃持的演刺變作為黨城市域總體泄規(guī)劃石組成犬部分，對精區(qū)域槽內的指各城季鎮(zhèn)，協(xié)特別攪是對跪中心置城市招制訂日城市巾性質研、規(guī)更模和斜用地礦發(fā)展欣方向揀有指居導作嗎用。隨著輸計劃忽經濟痰的弱渣化和歸市場皂經濟甘的發(fā)悄育，汗空間慈規(guī)劃日越來贊越成打為政娘府進術行宏齒觀調吧控的元重要外手段臨。第二荒節(jié)善區(qū)域也城鎮(zhèn)蜻體系習規(guī)劃鍋的主岸要內廣容一、客早期計的內咱容早期碎的城泄鎮(zhèn)體球系規(guī)浙劃是乎緊緊禿圍繞篇著城漂鎮(zhèn)體亮系而羊展開繩的。規(guī)劃莊的基羊礎是蹈對中蓮心城吵市吸見引范典圍的壤分析陽和城荷鎮(zhèn)體糾系發(fā)德展的壓歷史博、區(qū)老域、筆經濟吉條件枯的分煙析，夫規(guī)劃丙的主蹲體是憐人口錫、城穗鎮(zhèn)化懸水平私預測違，以制及城夾鎮(zhèn)體枯系規(guī)很模結強構、靈職能根結構裙、空怨間結都構的驚占構雪思和耐規(guī)劃饅。有人技將城愿鎮(zhèn)體現系規(guī)忌劃簡扮化為揭“三五個結晶構”鹿或“削三結兇構-網絡檢”。二、有現在慨的內噸容19賺94年《城鎮(zhèn)吳體系寸規(guī)劃分編制承審批在辦法》規(guī)定仙的內鄭容19殿98年建徑設部吉在《關于陡加強富省域贏城鎮(zhèn)賄體系姓規(guī)劃如工作挑的通嘗知》中，堤強調工和補互充的退內容中華俗人民辛共和霸國建學設部磁二○○二年狐八月德二十聞九日胳關于洞印發(fā)《近期滲建設乘規(guī)劃侵工作堅暫行倦辦法》、《城市毒規(guī)劃棍強制獲性內易容暫萌行規(guī)葡定》的通極知中筒的一案些規(guī)津定19么94年《城鎮(zhèn)院體系替規(guī)劃菠編制舌審批氧辦法》規(guī)定鼓的內窩容總結般多年炒來我徑國城歲鎮(zhèn)體粱系規(guī)雹劃的暑編制寶實踐閃，建抖設部托于19漆94年發(fā)惱布了《城鎮(zhèn)掠體系簡規(guī)劃斧編制梁審批甲辦法》，提防出了餡城鎮(zhèn)屆體系報規(guī)劃身分為燙全國學、省旋域、期市域廢、縣赴域四疤個基鐵本層學次和籮應當棍包括10項內朵容。1、綜逗合評陽價區(qū)勺域與寄城市膝的發(fā)洋展條裙件和挖建設孤條件發(fā)展挑的歷店史背夏景區(qū)域丈基礎經濟范基礎19蠅94年《城鎮(zhèn)仇體系爹規(guī)劃田編制逼審批嫂辦法》規(guī)定趴的內節(jié)容2、預卡測區(qū)閃域人捐口增柄長，站確定支城鎮(zhèn)佛化目放標重要門的是洗要分綱析本跪區(qū)域唉城鎮(zhèn)鐘化的碰動力懂機制地，明王確其刮城鎮(zhèn)撫化道井路。存在香的問霉題:最重佩要的尊是基輸本概鵲念層牛次的相問題其次滋是方襲針政杏策、嗽指導造思想很層次葛的問午題對城注鎮(zhèn)化凱快速具發(fā)展深中出猛現的崗諸多似新現摸象、推新問津題的在研究疲。19裙94年《城鎮(zhèn)溪體系循規(guī)劃像編制休審批禽辦法》規(guī)定魂的內獲容3、確開定本膊區(qū)域勾的城籠鎮(zhèn)發(fā)惡展戰(zhàn)而略核心頁內容栽是處驕理好睜區(qū)域惑發(fā)展穴的均塵衡與汪不均視衡關俘系劃分鉤城市拖經濟朵區(qū)4、突宮出城鄭鎮(zhèn)體拘系的沿功能亦結構踐和城素鎮(zhèn)分伏工城鎮(zhèn)己職能慢結構蒸的規(guī)倒劃要規(guī)在現摘狀城辣鎮(zhèn)職脾能分耗析的化基礎丘上，嚼制定維開發(fā)崗和全召球化拆背景馳下有壩分工葛、有助合作燦，符截合比械較利斯益原積則，幕充分么發(fā)揮猴各自些優(yōu)勢兇的新條職能凍結構幼。城鎮(zhèn)敗職能歇結構止規(guī)劃敲的關細鍵是獎對中符心城牽市的卸定位拍，重孝點是膊體現竹重要點城市以的分敵工，倚實質活是產盆業(yè)空襯間的勝布局按。19爪94年《城鎮(zhèn)廢體系耐規(guī)劃蝴編制匪審批材辦法》規(guī)定督的內占容5、確程定城利鎮(zhèn)體查系的貝等級最和規(guī)慘模結姥構城鎮(zhèn)符的規(guī)念模分遠布是環(huán)以經請濟為鍵基礎邀的，均有自唱身的窯發(fā)展路規(guī)律比，各膝地城唇鎮(zhèn)體游系等辛級規(guī)皇模規(guī)觸劃應突根據述自己狗的條淘件和圓特點欺酌情高處理規(guī)。19粘94年《城鎮(zhèn)識體系牽規(guī)劃掏編制展審批召辦法》規(guī)定鐘的內子容6、確翁定城泥鎮(zhèn)體擱系的風空間況布局要把奮不同流職能爭和不洽同規(guī)箱模的姓城鎮(zhèn)西落實掌到空刃間，何綜合老考慮無城鎮(zhèn)屋之間跟、城昂鎮(zhèn)與糠交通餐網之樸間、掛城鎮(zhèn)望與區(qū)浴域之竊間的竭合理艙結合策，俗些稱點丟線面顆的結錯合。劣包括醋：確定鳥不同抹等級答的發(fā)原展軸躍線確定尿不同塞城鎮(zhèn)乒的發(fā)好展對斬策；漫確定日各時慎期重庭點發(fā)間展的轉城鎮(zhèn)劃分魂區(qū)域捧內的仇產生什經濟腦區(qū)城鎮(zhèn)泊體系奧的空釣間結王構規(guī)螞劃集萄中體廈現了章城鎮(zhèn)宇體系涼規(guī)劃跨的思狼想和等觀點庸，是咽整個段成果案的綜擦合和鄭濃縮19鵲94年《城鎮(zhèn)蟻體系庭規(guī)劃嫁編制吹審批岸辦法》規(guī)定仿的內圓容7、統(tǒng)侮籌安旬排區(qū)草域基辱礎設列施、別社會臺設施解決夏水、范點、伐路、腫通訊喪等基亦礎設捐施的部規(guī)劃身協(xié)調解決芬文、界教、暑體、昨衛(wèi)等源重大穴社會浴設施墓的規(guī)但劃協(xié)邀調8、確頃定保全護區(qū)背域生所態(tài)環(huán)擋境、陡自然削和人梳文景青觀以香及歷漆史文暢化遺茄產的楚原則賄和措校施19門94年《城鎮(zhèn)駐體系闖規(guī)劃找編制巖審批怠辦法》規(guī)定宗的內期容9、明棟確城諒市發(fā)礦展用炊地的悼數量兔，并柿與土洗地利物用規(guī)佳劃相禁協(xié)調10、提懲出實亡施規(guī)不劃的駱政策衡和措座施政府穩(wěn)的調夠控手瘡段和枝途徑透主要豆有四嘆種：賽替代網市場字，扶避持市矛場，陰仲裁永，管慎治。要樹炊立區(qū)孩域平乒等理此念，駕在自般愿、劣互利獵、平術等、諸合作倉的基詞礎上洲建立舒協(xié)調繁機制迎、組喘織協(xié)屑調平新臺來洋解決戚問題孕。19萄98年建蒙設部秤在《關于蛾加強饒省域末城鎮(zhèn)拌體系鑰規(guī)劃影工作銀的通牧知》中，逐強調碌的內脖容進一復步強球調要墳以以餡下內貝容作憐為核訊心：①制訂倡城市?；陀⒊鞘忻及l(fā)展顯戰(zhàn)略緣瑞。包括來確定忠城市洗化方博針和憐目標湯，確鼓定城償市發(fā)虎展與錯布局套戰(zhàn)略值。②協(xié)調辦和部扇署影逼響城拳市化屯與城株市發(fā)征展的情全局紡性和然整體謎性事孟項。包括酸確定午不同旅地區(qū)英、不禽同類泉型城集市發(fā)醒展的原原則撈性要罵求，稼統(tǒng)籌下區(qū)域葉性基染礎設精施和口社會按設施娛的空攔間布笑局和尚開發(fā)姜時序棚；確煙定需具要重陸點調粥控的街地區(qū)餐。19稻98年建哀設部壘在《關于刊加強桌省域禽城鎮(zhèn)赤體系千規(guī)劃殺工作尺的通拋知》中，招強調飄的內學容③按照要規(guī)劃淺提出書的城竭市化責與城漲鎮(zhèn)發(fā)辣展戰(zhàn)權略和大整體永部署芒，充值分利鋒用產厘業(yè)政寒策、漢稅收賭和金奔融政飲策、陳土地穩(wěn)開發(fā)掌政策碼等政告策手礎段，面制訂盤相應昆的調漫控政謀策和催措施皇，引箏導人斷口有四序流需動，腥促進螞經濟滑活動罰和建屢設活態(tài)動健底康、雁合理婚、有允序的竟發(fā)展干?！蛾P于谷加強脈省域現城鎮(zhèn)稅體系場規(guī)劃技工作淺的通便知》中，務要求榴補充悄和加甩強的橫內容煤：①確定袍區(qū)域垮開發(fā)猜管制子區(qū)劃美。從引霧導和賓控制慈區(qū)域茂開發(fā)堪建設白活動嘗的目分的出另發(fā)，薦依據線區(qū)域悠城鎮(zhèn)寄發(fā)展刑戰(zhàn)略作，綜極合考家慮空動間資邪源保然護、筐生態(tài)朝環(huán)境紫保護蘇和可佩持續(xù)釋發(fā)展含的要波求，備確定折規(guī)劃飽中應碰優(yōu)先看發(fā)展祖和鼓禮勵發(fā)比展的超地區(qū)永，需僵要嚴鍬格保斗護和纏控制棟開發(fā)倘的地捷區(qū)，趁以及叼有條握件地裙許可黃開發(fā)紡的地外區(qū)，案并分錘別提說出開仙發(fā)的碌標準調和控題制的譜措施舒，作允為政浴府進碌行開引發(fā)管駱理的桿依據違?！蛾P于皇加強忌省域息城鎮(zhèn)遺體系維規(guī)劃蔽工作袖的通提知》中，芝要求攜補充粗和加曬強的肺內容烈：②確定美區(qū)域界城鎮(zhèn)名發(fā)展踢用地舒規(guī)模賭的控飾制目任標省城碰城鎮(zhèn)午體系楚規(guī)劃許應依靠據區(qū)貸域城彎鎮(zhèn)發(fā)壩展戰(zhàn)閃略，本參照割相關向專業(yè)抵規(guī)劃叛，對紛省城建內城很鎮(zhèn)發(fā)凱展用股地的敲總規(guī)帶模和存空間弓分布計的總瀉趨勢圣提出崇控制責目標發(fā)；并告結合底區(qū)域林開發(fā)洽管制策區(qū)劃霉，根趨據各炮地區(qū)潮的土童地資責源條饒件和盜省域征經濟爽社會遞發(fā)展慨的總豬體部擴署，哨確定騙不同前地區(qū)斑、不謎同類懸型城菊鎮(zhèn)用庸地控天制的銹指標辜和相謙應的棵引導戲措施立?！蛾P于鄭加強醬省域穿城鎮(zhèn)早體系來規(guī)劃化工作揀的通器知》中，房誠要求早補充搏和加層強的件內容灣：③確定脅鄉(xiāng)村急地區(qū)仔非農偷產業(yè)窯布局敗和居助民點炭建設徐的原多則。包括民確定冊農村塞剩余蹄勞動垃力轉甚化的專途徑識和引裳導措忘施，新提出虧農村胸居民壓點和球鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗企業(yè)喉建設中與發(fā)識展的刃空間晴布局艘原則碗，明景確各夠級、深各類遣城鎮(zhèn)熱與周傍圍鄉(xiāng)去村地舒區(qū)基戰(zhàn)礎設倍施統(tǒng)神籌規(guī)餃劃和且協(xié)調抓建設吧的基緣瑞本要舉求。中華和人民緞共和尼國建萬設部凍二○○二印東發(fā)的《近期幟建設堵規(guī)劃吵工作驚暫行鍛辦法》、《城市哲規(guī)劃舞強制譽性內妥容暫攝行規(guī)夢定》的通符知第五坦條里省認域城翁鎮(zhèn)體革系規(guī)扒劃的抗強制護性內嬸容包謎括：（一混）省球域內令必須腰控制名開發(fā)閣的區(qū)己域。給包括匆：自刻然保亞護區(qū)丟、退召耕還堂林（讓草）扁地區(qū)裳、大哲型湖焦泊、辛水源垃保護憂區(qū)、捧分滯醋洪地忌區(qū)，拖以及孕其它潔生態(tài)屢敏感公區(qū)。（二車）省殘域內性的區(qū)椒域性燥重大卻基礎貓設施獎的布所局。往包括慌：高酬速公秧路、蠟干線閉公路服、鐵統(tǒng)路、疤港口策、機臨場、綁區(qū)域歸性電漫廠和釀高壓端輸電詳網、埋天然遣氣門斜站、候天然焰氣主湯干管美、區(qū)稅域性壺防洪她、滯男洪骨使干工睬程、憤水利繳樞紐慢工程倡、區(qū)續(xù)域引惕水工穗程等最。（三除）涉親及相鍛鄰城恐市的鈔重大鏡基礎怨設施復布局到。包拉括：源城市趟取水涼口、勝城市脫污水兵排放辣口、管城市療垃圾絲式處理偏場等驅。廣東跟省建種設廳呀對市而域城但鎮(zhèn)體楊系規(guī)檢劃補躬充的從內容強制足性內猜容(2退00泥2)近期靜建設麗的內蜻容(2圍00繭2)區(qū)域半綠地(2馬00櫻4)規(guī)劃討的環(huán)賀境影他響評捎價（20絕04）第三殿節(jié)慚城軌鎮(zhèn)體嗓系規(guī)宮劃流每程和神工作心方法一、窗工作碧流程城鎮(zhèn)歌體系忍規(guī)劃湊的工庫作流證程與視城市疫規(guī)劃炎、國姐土規(guī)濃劃、鍋區(qū)域瘋規(guī)劃蠢大同渡小異總的賭過程已可以宏分成畫準備→調查坑、收靠集資繭料→分析計、規(guī)檔劃構惕思→與當俯地政伐府協(xié)址調觀縣點→編寫篇文字迎報告鍬和繪喉圖→向領許導匯遣報和伸組織悔評議觀等幾耳個階轎段。城鎮(zhèn)壩體系安規(guī)劃疊的一造般流堂程城鎮(zhèn)餡體系引規(guī)劃貢編制瘋的六井個階扔段（一盲）規(guī)路劃工趟作準累備階佩段主要國是組量織規(guī)拳劃工此作的預隊伍位，包堂括：①組建侍規(guī)劃始領導兇小組景，籌沫集規(guī)懂劃資洲金②委托遷專業(yè)逝機構劫（大地學、鞠規(guī)劃牛院）③組織精動員查閱拾規(guī)劃邪區(qū)域膊的背屢景資婚料，獅選擇罪與規(guī)胸劃區(qū)壺域相痕適應俘的規(guī)肝劃理存論和耐方法瓣，準醬備調洲查提嫁綱和枕表格合；準備埋區(qū)域贈的工議作底瞞圖(1餃:5兼00寄00或1：10造00拜00），污供實猾地調千查和信方案飄構思盛用。（二萍）實蜂地調攏查，墊收集昂資料逮和訪辦問座蜓談階蟻段實地嶺調查厘：城市很、旅喪游點鏈、主娃要基幻玉礎設椒施、俘服務朱設施討、代餅表性鈔企業(yè)緒，區(qū)霜域與營城市素發(fā)展扎中關暫鍵性芒問題座談莊訪問盼：與當伸地政燙府主則要領犬導人撐（市椒長、陡書記悠，縣熟長、紀書記胳）座俘談，傷聽取每他們躁對本摘地區(qū)弱的發(fā)拿展設項想，備以及乓要解動決的豪關鍵柄性問蹦題。（二拒）實倒地調丟查，抗收集才資料帳和訪側問座紹談階炸段各政毀府部欄門收怒集資達料：到政反府的偽各職陡能部絲式門如沫國土稱、環(huán)倘保、李規(guī)劃孔、計廚劃、云統(tǒng)計椅等以腎及電拉力、軋電訊陣等企鬼業(yè)，鐘收集嘴各部醒門的謝發(fā)展葬規(guī)劃向、設熱想以密及要民解決慚的關邀鍵性盛問題濤。獲得斥第一滴手材碰料，大集思再廣益手。（三戴）調忘查內龜容的字分析糕研究初階段主要滅分析河城鎮(zhèn)傳發(fā)展控的各岡項條本件，裙分析猶現狀么特點懇和存診在問湊題，刃并進必行城悟鎮(zhèn)發(fā)緊展條篩件綜嶼合評剪價。調查形內容學的分氏析要霧做到譯宏觀尤、中駱觀和季微觀茅分析沙相結忠合。（三堆）調礦查內央容的六分析觀研究挺階段宏觀鼠分析:在發(fā)賽展戰(zhàn)娛略、否目標待和城隆鎮(zhèn)化犬水平畫預測向等大申的方州向性已問題戚上要倡注重諷宏觀脖分析忽，與割高層半次的深乃至匪全國風的發(fā)敞展戰(zhàn)最略、眾方針飽政策僅和預趕測指跪標相饅銜接鳳。中觀拳分析:是城協(xié)鎮(zhèn)體仆系規(guī)堪劃的晴主要托工作窮領域劑，既處需要泉分門歡別類值地進淘行部漂門分筑析，參也需掃要進赴行綜風合歸級納的械特點桐分析煎。微觀懸分析:主要結是根水據一愚些有鈔代表千性城燙鎮(zhèn)的形典型哀調查宮進行敞比較愚深入攜的分深析，侄進一見步說棟明中臟觀的申和宏帶觀的賽分析淹內容崗。（四痕）規(guī)剝劃方純案的比構思路階段首先慌要在洲現狀返分析搶的基霜礎上乎進行喝規(guī)劃償期的盼發(fā)展嚴戰(zhàn)略花和發(fā)陷展預補測研謠究，小充分貍利用咐當地護的計朵劃部禍門、棚經濟鎖研究襯機構并等已股有的肥國民槽經濟橡社會簡發(fā)展貪的遠代期和消遠景蜂規(guī)劃蔽，各回有關他部門覽的發(fā)胡展規(guī)抵劃，漆形成業(yè)觀點展，制篇定城肚鎮(zhèn)體鄰系鴉規(guī)劃株的目臺標和勵指導勤思想呼。確定薪城鎮(zhèn)企的發(fā)纏展戰(zhàn)晴略、妙城鎮(zhèn)而化水賭平預擊測，陵并進橋一步澡構想在城鎮(zhèn)恥體系賽的三斯大結忘構（冰等級貫結構榮、職凍能結潮構、飛空間抗結構聽）以曬及城襯市經享濟區(qū)茄、城起鎮(zhèn)體獸系的柔支撐限系統(tǒng)械和城膊鎮(zhèn)發(fā)