中國對外貿(mào)易概論浙江工商大學(xué)王國安第章

第七章

對外貿(mào)易行政管理1一、對外貿(mào)易行政管理的概念和特點概念：國家經(jīng)濟管理機關(guān)憑借行政組織權(quán)力，采取發(fā)布命令、制定指令性計劃、實施措施、規(guī)定制度程序等形式，按照自上而下的組織系統(tǒng)對對外貿(mào)易經(jīng)濟活動進行直接調(diào)控的一種手段。特點：

（一）統(tǒng)一性（二）速效性（三）強制性（四）縱向性§1對外貿(mào)易行政管理概述

2（一）對外貿(mào)易經(jīng)營管理

是對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格和經(jīng)營活動范圍進行規(guī)范而實施的管理。

（二）貨物進出口管理

是國家對進出口貨物本身的管理，也就是國家有關(guān)部門對進出境貨物的實際管理。

（三）貨物進出口主要環(huán)節(jié)管理

是對貨物進出口過程中涉及的主要配套環(huán)節(jié)的管理。

二、對外貿(mào)易行政管理對象3對外貿(mào)易行政管理結(jié)構(gòu)圖

貨物進出口管理4§2對外貿(mào)易經(jīng)營管理

一、對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理

（一）對外貿(mào)易經(jīng)營者

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第八條：本法所稱對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人.5（二）對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理1、對從事貨物與技術(shù)進出口經(jīng)營者的管理《外貿(mào)法》第九條：從事貨物進出口或者技術(shù)進出口的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定。對外貿(mào)易經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進出口貨物的報關(guān)驗放手續(xù)。6（二）對對外貿(mào)易經(jīng)營者的資格管理2、對從事國際服務(wù)貿(mào)易等經(jīng)營者的管理《外貿(mào)法》第十條：對于服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營資格，應(yīng)根據(jù)服務(wù)貿(mào)易準入清單，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，賦予經(jīng)營資格。對于從事對外工程承包或者對外勞務(wù)合作的單位，應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格。7二、對重要貨物對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理國營貿(mào)易管理，是指國家通過授予對外貿(mào)易經(jīng)營者在特定貿(mào)易領(lǐng)域從事貿(mào)易的專營權(quán)或特許權(quán)的方式，對特定產(chǎn)品的進出口實施的管理。（一）對國營貿(mào)易企業(yè)的管理

我國規(guī)定可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理，將某些特別重要的商品的進出口經(jīng)營權(quán)劃歸國家確定的國營貿(mào)易企業(yè)，只有被允許的國營貿(mào)易企業(yè)可以從事這部分商品的經(jīng)營活動，其目的是維護國家的正常貿(mào)易秩序。國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)頒布和調(diào)整《出口國營貿(mào)易企業(yè)名錄》、《進口國營貿(mào)易企業(yè)名錄》。8（二）對國營貿(mào)易貨物的管理國營貿(mào)易貨物的確定必須公開、透明。國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)頒布和調(diào)整《出口國營貿(mào)易管理貨物目錄》和《進口國營貿(mào)易管理貨物目錄》。我國加入WTO時，進口方面，保留了糧食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥、煙草8種商品實行國營貿(mào)易管理的權(quán)利。出口方面，對茶、大米、玉米、大豆、鎢及鎢制品、煤炭、原油、成品油、絲、棉花等商品實行國營貿(mào)易管理的權(quán)利。其中，原油、成品油的一定比例可由非國營貿(mào)易公司經(jīng)營。2005年1月1日取消了部分絲線出口的國營貿(mào)易管理；2006年1月1日取消了植物油進口的國營貿(mào)易管理。9§3貨物況進出帳口管放理一、敵貨物崇進出嫩口管膨理的籍依據(jù)貨物還進出郊口管魂理——國家鞭有關(guān)肥部門興對進顧出境聞貨物聞的實框際管久理。跌其主央要依立據(jù)是《對貿(mào)粥法》與《貨物亂進出突口管嶺理條略例》及其歡配套臂法規(guī)塔。實行偉貨物炎與技短術(shù)自罪由進壩出口心，是村我國《外貿(mào)忙法》的基賢本原廚則之殖一。臂同時慰，該機法還便確立貿(mào)了我從國對還某些給貨物餡實行雀自由饅、限獎制、讀禁止滑管理炕的原濱則和桿管理榮制度致。10貨物鍵進出慮口管意理分垃類《外貿(mào)均法》第十行四條搶規(guī)定秧：“國家扶準許坐貨物或與技貓術(shù)的匆自由惕進出灶口?？嗟驱X，法塔律、警行政所法規(guī)販另有盜規(guī)定缸的除叛外。”殺據(jù)此蝕，我袖國把例貨物緣瑞進出梢口管搬理劃旬分為限制呼和禁表止進丑出口男貨物到、自染由進端出口壘貨物盞、特渾殊進固出口葵貨物3類，鍋分別如進行缺管理共。11限制椅和禁麻止進救出口宋貨物《外貿(mào)驢法》第十宗六條：國弄家基對于下竹列原院因，貓可以輛限制陸或者昂禁止繁有關(guān)耍貨物堤、技構(gòu)術(shù)的組進口絡(luò)或者艘出口屆：（一穿）為籮維護退國家鈔安全竊、社掙會公屆共利帶益或胡者公捆共道欲德，肚需要謊限制為或者尺禁止洪進口陡或者應(yīng)出口田的；（二閘）為工保護各人的鉗健康夕或者臂安全需，保臉護動爸物、民植物直的生盈命或株者健皆康，遭保護宅環(huán)境講，需乞要限紙制或帖者禁葵止進返口或渴者出竿口的貫；（三砍）為孕實施權(quán)與黃降金或箭者白微銀進座出口陰有關(guān)男的措催施，視需要市限制測或者胡禁止籌進口的或者渾出口鵲的；（四霞）國王內(nèi)供夾應(yīng)短招缺或港者為附有效言保護挺可能舅用竭遲的自未然資贈源，延需要壇限制犯或者傭禁止丟出口公的；（五析）輸爽往國造家或斬者地稻區(qū)的摘市場攏容量網(wǎng)有限泄，需攔要限診制出慰口的攪；（六集）出討口經(jīng)世營秩突序出銳現(xiàn)嚴迅重混輪亂，矮需要連限制膏出口暗的；（七討）為挎建立獅或者順加快咳建立輩國內(nèi)凈特定昆產(chǎn)業(yè)斃，需扮要限喂制進易口的乏；（八這）對煤任何逃形式執(zhí)的農(nóng)度業(yè)、賀牧業(yè)與、漁踐業(yè)產(chǎn)郵品有粥必要淡限制橋進口得的；（九掘）為志保障尊國家薦國際球金融賠地位屑和國拿際收渠支平糊衡，愈需要吩限制馳進口柔的；（十移）依坊照法將律、稼行政演法規(guī)名的規(guī)筑定，刑其他捉需要褲限制辟或者呈禁止肯進口柱或者風(fēng)出口逮的；（十爆一）揚根據(jù)請我國逢締結(jié)載或者經(jīng)參加棗的國墊際條樣約、濤協(xié)定揀的規(guī)端定，至其他他需要箱限制勿或者吧禁止主進口犯或者嚴出口事的。12特殊捷進出濤口貨疼物《外貿(mào)鐵法》第十習(xí)七條：“粥國家浙對與仿裂變圾、聚罵變物賽質(zhì)或建者衍褲生此蓮類物夜質(zhì)的頭物質(zhì)妥有關(guān)糟的貨踢物、伯技術(shù)集進出偶口，網(wǎng)以及射與武冷器、姨彈藥禾或者員其他癢軍用邪物資降有關(guān)甜的進測出口布，可股以采掉取任息何必飄要的案措施斯，維害護國拼家安慨全。在戰(zhàn)贊時或財者為往維護導(dǎo)國際衛(wèi)和平兵與安飛全，攜國家躺在貨強物、攝技術(shù)拋進出煤口方藝面可炭以采脊取任災(zāi)何必關(guān)要的延措施它?！?3《外貿(mào)針法》第十價九條：“到國家綁對限袖制進炕口或佳者出吩口的毫貨物嶄，實保行配培額、墳許可茅證等喊方式轎管理富；對摧限制衡進口瓣或者摩出口榮的技麻術(shù)，趟實行附許可村證管她理。實行畫配額鬧、許彼可證耕管理桶的貨騾物、象技術(shù)槍，應(yīng)看當按鴨照國尼務(wù)院坡規(guī)定己經(jīng)國小務(wù)院伐對外削貿(mào)易界主管瞇部門播或者橋經(jīng)其圍會同捆國務(wù)獸院其見他有斤關(guān)部箭門許瞧可，奪方可反進口愿或者逐出口蝦。國家津?qū)Σ可确诌M艙口貨唉物可辰以實然行關(guān)皂稅配貞額管殲理。精”二、享貨物革進出債口管機理的濃主要堤手段14（一另）進棗出口靈許可約證管竟理1、進出顆口許帶可證的含推義是國檢家管夸理貨具物出陶入境雀的法羅律憑叔證。2、進出帆口許懲可證火管理的含瞞義、西內(nèi)容進出圈口許旦可證飄管理招是指梁國家估限制棚進出襖口目扣錄項脹下的市商品立進出會口，驢必須歐從國涼家指脆定的源機關(guān)稈領(lǐng)取瞎進出攜口許隊可證銀，沒鋼有許晉可證興一律隱不準琴進口挎或出召口。是根宋據(jù)國磁家法昏律、菠政策段和國躲內(nèi)外白市場晃需求屠，對立進出厭口經(jīng)乖營權(quán)風(fēng)、經(jīng)鴿營范爽圍、蛙貿(mào)易豆國別許、進泉出口勸貨物潛品種黃、數(shù)利量、復(fù)技術(shù)拳等實的行全今面管寬理、茶有效炕監(jiān)測悶。153、進滲口許告可證曠管理（1）法少律依略據(jù)：《貨物登進口啞許可職證管聽理辦覆法》（2）管品理體哀制：商無務(wù)部掉是全被國進草口許糠可證莊的歸奴口管喊理部胖門，束負責(zé)迅制定些進口灣許可拒證管職理的貞規(guī)章叔制度門，監(jiān)嫂督、吳檢查訂進口涌許可牌證管腐理辦舞法的幫執(zhí)行恭情況覆，處柿罰違姨規(guī)行雪為。趣商務(wù)滴部會鈴?fù)６㈥P(guān)總揀署發(fā)趙布年訪度《進口司許可混證管體理商照品目蕩錄》。商散務(wù)部敞發(fā)布漏年度《進口額許可樂證管遭理貨燥物分卸級發(fā)費證目渴錄》。商犧務(wù)部健授權(quán)勒配額稠許可叫證事攻務(wù)局(許可犧證局)統(tǒng)一金管理礙指導(dǎo)幕全國鞋各發(fā)際證機被構(gòu)的君進口過許可袍證簽示發(fā)工鼻作。雀許教可證舅局、爽商務(wù)暮部駐典各地吼特派水員辦挖事處鋸和地令方商么務(wù)廳(局)、外喇經(jīng)貿(mào)快委(廳、附局)為進駱口許際可證物發(fā)證盟機構(gòu)烘，在狀許可蠢證局址統(tǒng)一鑼管理蛋下，伐負責(zé)辮授權(quán)上范圍矛內(nèi)的乘發(fā)證階工作欄。16（3）進否口許瓶可證蘋的簽昌發(fā)原歌則1）實逮行分繼級管浙理原隙則。2）實碗行“虧一關(guān)伸一證姨”嚇、“幼一批嗽一證意”口制（進口窩許可柜證在象有效刑期內(nèi)瞇一次吧報關(guān)劈燕使用）漢。3）必抗須講宗求時蠢效性拋。（3個工鏟作日勻）（4）進胳口許紋可證勇管理師的商括品范筑圍國家艇對限因制進訴口的坐貨物敲實行笛進口扣許可至證管諷理。撕最新賄的范瓶圍見《2朱00轎9年進狹口許處可證嚷管理顛貨物嘩目錄》174、出非口許槳可證齒管理（1）法擋律依腫據(jù)：《貨物波出口墳許可地證管筋理辦螺法》（2）管鳳理體好制：商凳務(wù)部狐是全凈國出臣口許避可證栽的歸剪口管岡理部亮門，精負責(zé)嗚制定刑出口排許可夏證管膽理的翼規(guī)章外制度殘，監(jiān)結(jié)督、星檢查辛進口率許可露證管恐理辦徹法的滋執(zhí)行殼情況哥，處艘罰違婆規(guī)行逃為。雅商務(wù)郊部會第同海堆關(guān)總芬署發(fā)姓布年騎度《出口叢許可副證管瞧理商蟻品目灣錄》。商殺務(wù)部跟發(fā)布烤年度《出口膨許可線證管指理貨踩物分型級發(fā)趨證目艱錄》。商暗務(wù)部卡授權(quán)緊配額涌許可愈證事拐務(wù)局(許可燦證局)統(tǒng)一由管理羅指導(dǎo)肌全國插各發(fā)腥證機毀構(gòu)的亦出口申許可閘證簽允發(fā)工效作。疾許件可證表局、扇商務(wù)夠部駐替各地汗特派豈員辦屯事處頓和地遠方商雄務(wù)廳(局)、外快經(jīng)貿(mào)父委(廳、椒局)為出粗口許割可證屋發(fā)證青機構(gòu)臺，在命許可誼證局噸統(tǒng)一韻管理魄下，浸負責(zé)以授權(quán)葬范圍即內(nèi)的恥發(fā)證競工作份。18（3）出以口許險可證俱的簽濕發(fā)原功則1）實軋行分支級管真理原腿則。2）實壺行“盼一證遭一關(guān)耀”創(chuàng)、“胃一批若一證掏”劃制。3）必辭須講泛求時甚效性出。（3個工恩作日標）（4）出信口許糊可證汗管理場的商敞品范桑圍國家祥對限娘制出途口的屋貨物蕉實行愛出口份許可恢證管亞理。料最新猛的范休圍見《2暴00牢9年出遍口許丹可證到管理趙貨物匠目錄》。19（二夸）進到出口照貨物沖配額艇管理配額押管理——是指逢國家舟在一推定時勞期內(nèi)朱對某氏些貨裹物的像進出絡(luò)口數(shù)購量或再金額魚直接其加以倦限制術(shù)的管夠理措始施。關(guān)稅醉配額永管理——是對他貨物駱進口撤的絕絕對數(shù)落額不牙加限趕制，枯在一甘定時匠期內(nèi)刊在規(guī)模定的簽關(guān)稅薯配額脫內(nèi)進垃口的延貨物百，按哪照配后額內(nèi)杯稅率炭征收栗關(guān)稅脹；屬第于關(guān)防稅配艙額外復(fù)進口蜓的貨鬧物，娃按照懇配額牲外稅努率征袍收關(guān)邪稅。我國羅實行鴿配額也與許數(shù)可證懶結(jié)合結(jié)使用擋的管繩理方辦式，后需要云配額遭管理活的貨晶物必鉛須申謝領(lǐng)許憑可證201、進城口貨畜物配炎額管祝理（1）關(guān)石稅配轟額管梢理我國奴實施維關(guān)稅虎配額辱管理躬的商濃品主券要是貓農(nóng)產(chǎn)秘品。椒法律殃依據(jù)獎是《農(nóng)產(chǎn)若品進塞口關(guān)幟稅配自額管累理暫匆行辦展法》。關(guān)稅努配額談管理丙的商撥品范臟圍：籮小麥予、玉授米、趁大米外、豆泊油、合菜籽每油、保棕櫚蒜油、擋食糖血、棉挑花、胞羊毛掌以及落毛條累等農(nóng)底產(chǎn)品咱，以短及化帖肥。（2）配宣額管末理我國祖對限紀制進撤口的康機電嘗產(chǎn)品歷實行桌配額。212、出爭口貨強物配兔額管胖理(1逢)法律倉依據(jù):《出口粱商品貸配額蟻管理輛辦法》(2歪)出口找配額羞管理辦的范講圍：義我國咱對部咐分限喬制出嫂口的躁貨物計，實剛行配蠅額管去理。他商品柜范圍地由《出口跟許可介證管麻理貨政物目委錄》列出工。(3鼻)出口袖配額德的分里配：搬直接啊分配坑和招廢標分悟配22（三燙）進列出口陽自動團許可酷制度《外貿(mào)錢法》第十旗五條：“國務(wù)猜院對控外貿(mào)鄉(xiāng)豐易主腥管部柄門基磨于監(jiān)測進出途口情手況的彈需要瞧，可險以對短部分楊自由霉進出陡口的輪貨物湯實行焦進出轟口自停動許縮慧可并川公布打其目筐錄。實行須自動肺許可般的進腰出口減貨物日，收絞貨人僚、發(fā)爛貨人蔥在辦手理海雜關(guān)報回關(guān)手牌續(xù)前溝提出自動能許可捷申請的，妙國務(wù)亦院對挎外貿(mào)默易主慎管部宮門或階者其茶委托衛(wèi)的機睛構(gòu)應(yīng)當予以客許可誰；未潤辦理粘自動退許可磨手續(xù)臟的，禽海關(guān)徑不予碗放行智。進出倒口屬欠于自念由進若出口灶的技我術(shù)，何應(yīng)當卻向國逮務(wù)院少對外泥貿(mào)易源主管濤部門圈或者啊其委墓托的夏機構(gòu)尖辦理龜合同敲備案沈登記效?！?31、自芝動進音口許雁可管自理商務(wù)寧部根李據(jù)監(jiān)拆測貨盒物進背口情址況的芽需要肉，對鳥部分挺自由風(fēng)進口銜貨物瓶實行負自動還進口性許可妹管理纏，并州至少惠在實棗施前21天公軟布其防目錄臥。進口沃屬于希自動景進口續(xù)許可松管理吼的貨跨物，扭進口苦經(jīng)營鉛者應(yīng)期當在禍辦理隊海關(guān)修報關(guān)否手續(xù)彩前，文向國尤務(wù)院勢商務(wù)灰主管將部門王或有遣關(guān)部熄門提呈交自抄動進拳口許借可申往請。醉有關(guān)匠部門雹應(yīng)當翅在收葡到申懇請后立即發(fā)放《自動腦進口海許可彈證》，最繡長不把得超趨過10天。自動憑進口獎許可飼證管包理實蒜行“撓一證穩(wěn)一批冤”制銅。242、自體動出籠口許修可管摧理商務(wù)候部根表據(jù)監(jiān)朵測貨療物出磨口情重況的循需要鄉(xiāng)豐，對龍部分蔥自由希出口究貨物梁實行穗自動授出口談許可翠管理撐。商牲務(wù)部遺確定《貨物變自動秀出口難許可詢目錄》，并援至少有在實鑄施前21天以索公告?zhèn)冃问绞矊ν馕瞻l(fā)布航。出口燃屬于次自動雨出口樣許可泡管理評的貨介物，揮出口革經(jīng)營問者在雨辦理饒海關(guān)旅報關(guān)愚手續(xù)獲前，食應(yīng)向壟國務(wù)獄院委抱托的勵發(fā)證坦機關(guān)女提交發(fā)貨物弱自動束出口饒許可粗申請有，并蓬取得《貨物持自動灑出口低許可竄證》。實行誼“一居證一謊關(guān)”想和“僑一批量一證幕”制右。25《貨物催自動柴出口粘許可傭目錄》商品園的現(xiàn)賊則遵腫循以情下原畝則：鍋社會扮責(zé)任叔成本鼠明顯討欠缺姐、低才價惡逝性競顆爭比宗較嚴古重；摔國內(nèi)女供應(yīng)偷短缺摟或者養(yǎng)保護槽可能偽用竭膠的自擠然資紡源；洪遭遇糕國外儲貿(mào)易倆救濟記措施專的限尖制或挨存在滿迫切綱危險曬；涉至及知拖識產(chǎn)敲權(quán)爭反議的殺；保涂護環(huán)憶境，芳以及芽人或逐動植哭物的續(xù)生命絨、健絕康或富安全賭；我超國政栗府與窮輸往拴國家/地區(qū)盯政府航達成滴諒解奔的；有依照裳法律偶、行午政法文規(guī)，獲其他搬需要掃加強叔出口艷監(jiān)測旬的。26§4貨物紋進出鉗口主戴要環(huán)喬節(jié)管吧理一、攏進出孝口商足品檢浪驗管吹理在國份際貿(mào)欲易中壘對買蠻賣雙吵方達逗成交筑易的阻進出昏口商及品，沙由法課定商精檢機與構(gòu)依同法對樹其品質(zhì)觸、數(shù)畝量、府規(guī)格科，包午裝，鑼安全咳、衛(wèi)幫生、藏裝運棵條件等進蒸行檢丸驗的和活動（一每）進載出口妖商品星檢驗樓體制中國損進出葉口商憐品檢工驗體咽制由放三個鉆層次棟組成親：1、國光家商窄檢部餡門（廟國家茶質(zhì)量罷監(jiān)督甜檢驗幻玉檢疫仁總局辮）2、各栗地商拘檢機鬼構(gòu)3、檢山驗機驚構(gòu)27（二沫）進松出口娃商品道檢驗啄原則5項：臥保護克人類持健康羞和安誕全，剝保護潛動物節(jié)或者親植物壯的生父命和司健康復(fù)，保燭護環(huán)吧境，戒防止看欺詐逢行為輪，維先護國監(jiān)家安趟全。（三壘）進償出口飼商品扯檢驗涉分類1、法牛定檢沸驗制館度是指弟我國雪法律糞、行匆政法停規(guī)規(guī)割定的名必須額由出誰入境兼檢驗銅檢疫鹽機構(gòu)害實施坡的檢鈴驗活皮動。狀法定殿檢驗陽的進槐口商粗品未胳經(jīng)檢寺驗的丹，不餅?zāi)茕N刻售、茂使用瘋；法啞定檢武驗的汗出口嘗商品刪未經(jīng)著檢驗據(jù)的，西不準弄出口現(xiàn)。282、免環(huán)驗制閑度為了氧促進鴨優(yōu)質(zhì)牌產(chǎn)品吐的生射產(chǎn)和隨消費窗，鼓泛勵優(yōu)概質(zhì)商島品進賣出口但，對椒符合濁國家遍規(guī)定圓的免膜予檢炭驗條克件的運商品扇、收株貨人捧、發(fā)閘貨人坊或者獨其生駛產(chǎn)企濁業(yè)可隨以提恰出申錯請，娘經(jīng)國考家質(zhì)俯檢總伍局審首查批赤準，法出入蜓境檢蹄驗檢謙疫機把構(gòu)免某予檢個驗。3、抽骨查檢確驗制眨度抽查醬檢驗笨是指園按照唱法律原規(guī)定介對法警定檢鉆驗的蠻商品淡以外尸的進憶出口愚商品持由商撕檢機叫構(gòu)實癥施抽孤查檢隸驗。29（四據(jù)）進帝出口魚商品自檢驗躁監(jiān)管寸制度1、驗雀證管孝理制爐度2、復(fù)移驗、絨復(fù)議羨、訴職訟制容度3、重糞要出都口商光品注我冊登豪記制津度4、進廊出口省食品陽生產(chǎn)紙企業(yè)仙衛(wèi)生額注冊格制度5、進士出口評食品古、化吵妝品墻標簽濱審核喘制度30二、湖海關(guān)禽管理海關(guān)擺是國騙家進醋出關(guān)辦境的謠監(jiān)督制管理醉機關(guān)其基呼本職華能是牛：進抖出關(guān)豪境監(jiān)啟管，叼征收跌關(guān)稅恭和其饅他稅憂、費欠，查唉緝走企私，象編制詞海關(guān)方統(tǒng)計躺，辦趴理其際他海罪關(guān)業(yè)會務(wù)。31（一芽）海釘關(guān)管溪理體歐制中國盜實行鍋集中快統(tǒng)一鳥的、輔垂直望的海肥關(guān)管興理體笨制，隨即海史關(guān)的工隸屬傻關(guān)系確，不炒受行請政區(qū)秤劃的釀限制越；海上關(guān)依頭法獨碌立行膨使職短權(quán)，寫向海膛關(guān)總第署負駛責(zé)。1、海怎關(guān)總縮慧署統(tǒng)一耍管理寫全國廈海關(guān)香。海絨關(guān)總菌署與似全國廢的海剪關(guān)是籠領(lǐng)導(dǎo)炮與被信領(lǐng)導(dǎo)遷，管甚理與幟被管原理的裳關(guān)系龍。2、海田關(guān)設(shè)氏置海關(guān)萄設(shè)置那分為霉直屬戴海關(guān)華和隸尖屬海除關(guān)兩怪個層將級，句直屬趁海關(guān)擾直接踢由海破關(guān)總鎖署領(lǐng)雹導(dǎo)，脖隸屬鞏海關(guān)暴由直你屬海親關(guān)領(lǐng)命導(dǎo)。32中國影海關(guān)舌簡介中華蛋人民陳共和澇國海狗關(guān)是盆國家策的進亂出關(guān)勺境監(jiān)悔督管拒理機跌關(guān)，俊實行辱垂直針管理偽體制叮，在盞組織婦機構(gòu)蘭上分鍛為3個層香次：逆第一帥層次潛是海液關(guān)總淘署；病第二詢層次緊是廣器東分帝署，移天津聞、上叔海2個特魂派員賤辦事壺處，41個直暗屬海吉關(guān)和2所海洞關(guān)學(xué)曬校(上海蜻海關(guān)府學(xué)院世和秦旋皇島島海關(guān)戴學(xué)校)；第睡三層濕次是續(xù)各直厚屬海裹關(guān)下紫轄的56挑2個隸央屬海距關(guān)機針構(gòu)。給此外靜，在濾布魯速塞爾僵、莫些斯科假、華閣盛頓求以及籃香港鵝等地六設(shè)有起派駐昌機構(gòu)稻。中救國海盜關(guān)現(xiàn)忽有關(guān)宅員（屑含海趁關(guān)緝慎私警值察）48罰00漲0余人金。目侄前，織共有裝國家牙批準都的海尖、陸宿、空彩一類騎口岸25心3個，慌此外蓋還有副省級串人民麻政府艷原來拍批準謹?shù)亩z類口票岸近20趣0個。33（二想）海怠關(guān)監(jiān)跑管制評度海關(guān)設(shè)監(jiān)管——依據(jù)盼國家院法律影、法排規(guī)對匙進出兄關(guān)境田的貨色物、乒物品肢、運得輸工冷具實眾施報濤關(guān)登策記、狀審核觀單證氣、查去驗放近行、彼后續(xù)蓋管理廁、查道處違夠法的潔行政侍監(jiān)督選管理比職能唇。1、海詳關(guān)監(jiān)戒管任挎務(wù)（1）監(jiān)高督管是理運語輸工雖具、狀貨物答、物壩品合災(zāi)法進陶出境紋；（2）加苦強海務(wù)關(guān)對壁市場規(guī)經(jīng)濟儲的宏繳觀監(jiān)辦控；（3）為梳海關(guān)降征稅云、統(tǒng)腫計、驢稽查厲和查掀私及列時提捕供原近始單屠證、擠資料登和線畏索。342、監(jiān)謠管對賠象與踢分類（1）貨僑物監(jiān)補管（2）物法品監(jiān)云管(非貿(mào)望易性絞物品)（3）運頸輸工龜具監(jiān)闖管3、監(jiān)程管程瓦序海關(guān)賊辦理薪進出誦境監(jiān)躲管手墾續(xù)的夫步驟欣。（1）進醉出境隱貨物元和物睬品：帽申報近、查丸驗、栗征稅蟻、簽糠印放真行。（2）進籠出境儲運輸島工具裂：如擺實申囑報、爬交驗抓單證滲、接電受監(jiān)魂督檢徑查。354、監(jiān)囑管制當度報關(guān)爸制度應(yīng)固體禿廢料千污染賭環(huán)境精防止巡壽制度保稅碌制度柏文物謊進出抗境管丘理制采度海關(guān)斤事務(wù)培制度蟻機電義設(shè)備挽進出亭境管鑰理制究度許可柔證制孔度外匯貿(mào)管理酬制度進出摘口商鴿品檢針驗制匙度原產(chǎn)繪地規(guī)葡則制搜度知識慮產(chǎn)權(quán)煙海關(guān)的保護漠制度36何謂牢“保納稅區(qū)庸”？保稅(p芝ro論te加ct框iv撲e仇ta指ri塞ff濃)制度諒是一慌種國執(zhí)際通診行的秀海關(guān)絲式制度婚。是代指經(jīng)竊海關(guān)賽批準勸的境蹄內(nèi)企主業(yè)所陽進口竹的貨蘿物，閃在海倘關(guān)監(jiān)賀管下濕在境愿內(nèi)指稀定的沒場所梢儲存臉、加短工、穴裝配跑，并防暫緩盯繳納滑各種勺進口緣瑞稅費鋤的一括種海添關(guān)監(jiān)熊管業(yè)渠務(wù)制字度。保稅治區(qū)亦壟稱保校稅倉諷庫區(qū)庭。這莊是一獸國海攪關(guān)設(shè)傲置的?；蚪?jīng)殺海關(guān)更批準泉注冊育、受摩海關(guān)刑監(jiān)督眠和管違理的賽可以辜較長茂時間受存儲臨商品蝕的區(qū)唉域。判由于嶺保稅韻區(qū)按蔥照國朵際慣烘例運詠作，咬實行師比其崖他開趣放地企區(qū)更投為靈克活優(yōu)充惠的探政策蹲，它呈已成踏為中亦國與銀國際剖市場銷接軌株的“臺橋頭軍堡”貝。37（三蜓）海山關(guān)征鞋稅制填度1、關(guān)敞稅稽晨征制巖度（1）征求稅對儲象——進出沙口貨撞物（2）征富稅機終關(guān)——海關(guān)（3）納練稅義舒務(wù)人——進口乒貨物毫的收丈貨人碌、出顯口貨等物的最發(fā)貨碑人、婦進出分境物緣瑞品的神所有剩人（4）稅溜則稅餓率進口原稅則劫設(shè)最頃惠國脖稅率避、協(xié)蜘定稅迷率、朽特惠批稅率寒和普籃通稅發(fā)率4欄目項。38a)最惠孝國稅造率適用圓原產(chǎn)葛于與快中國攪共同茫適用砍最惠技國待腹遇條餐款的蘭世貿(mào)擱組織券成員掀國或循地區(qū)哪的進鉛口貨破物，猶或原京產(chǎn)于坡與中飾國簽憶訂有含相互門給予岸最惠護國待碼遇條郊款的迷雙邊發(fā)貿(mào)易哨協(xié)定或的國私家或悔地區(qū)興的進劫口貨鍵物；b)協(xié)定愚稅率適用隱于原胖產(chǎn)于遷中國刑參加租的含春有關(guān)悅稅優(yōu)錦惠條漆款的蟲區(qū)域眼性貿(mào)龍易協(xié)際定的踏有關(guān)客締約撈方的紫進口劉貨物；c)特惠禁稅率適用先于原驢產(chǎn)于產(chǎn)與中進國簽艘訂有膜特殊傭優(yōu)惠敗關(guān)稅眾協(xié)定愈的國暈家或筒地區(qū)圓的進泥口貨速物；d)普通使稅率適用板原產(chǎn)撈于上玻述國耐家或充地區(qū)妹以外培的國蜘家和繪地區(qū)瘋的進淋口貨鼓物。392、完旗稅價斷格制撓度完稅救價格籮是由雞海關(guān)丑審核女確定曠的，勁用以鏟計算鑼應(yīng)稅也商品愛稅款黃的貨腎物物規(guī)品價盟格，委是海定關(guān)征殼稅的份基礎(chǔ)疏。《海關(guān)撿法》規(guī)定口：“梨進出輩口貨絲式物的蓋完稅貓價格踐，由自海關(guān)斷以該否貨物靜的成趙交價棗格為番基礎(chǔ)留審查把確定醫(yī)。成遙交價選格不息能確仰定時月，完刊稅價鋼格由側(cè)海關(guān)淋依法述估定酒?！雹俪扇缃粌r戶格插②海賽關(guān)估麻價3、關(guān)蜻稅減男免制材度《海關(guān)武法》規(guī)定查，關(guān)材稅減頃免包站括法義定減春免稅顛、特竟定減織免稅客和臨陜時減村免稅永。40海關(guān)港估價確定箏海關(guān)綱估價濾的方爺法次序：①成舒交價盟格；②相獄同貨為物的默成交尚價格旬；③類礦似貨捆物的信成交皂價格收；④倒鮮扣價倚格；⑤推攏算價斬格；⑥合忽理估票價。這六巴種方皮法中志，進騎口貨燦物的女成交草價格公是基漏本方到法。尺只有基在不覽能以舉第一仗種方幟法確級定完旋稅價剛時，晶才能品按所腸列順器序依原次采囑用第朋二至懲第六堅種方煌法。償此外喬，在焰一定秤條件田下，資可以溜顛倒敏“倒電扣價授格”索和“扭推算殖價格夾”的窯適用喘順序。41（四此）商潤品歸模類制寒度商品屬歸類，是壞指在《商品粥名稱困及編本碼協(xié)礦調(diào)制監(jiān)度公地約》商品臟分類煤目錄覺體系璃下，識以《進出此口稅救則》為基借礎(chǔ)，朵按照《進出億口稅慣則商購品及裁品目筋注釋》、《進出讓口稅棒則本院國子搭目注宮釋》以及另海關(guān)貧總署渾發(fā)布滲的關(guān)衫于商炒品歸胸類的虹行政仰裁定章、商正品歸劇類決夠定的岸要求演，確您定進柱出口魄貨物糞商品勉編碼舟的活賀動。目的意：是該確定炮該商株品進抵出境呈應(yīng)當沿適用辟的稅住率、攪貿(mào)易乖管制任及其秩他進留出口遼管理淡政策均；同星時，涂海關(guān)蓮可以菜據(jù)此暢編制煌海關(guān)扮統(tǒng)計林。42（五洋）查膏輯走喬私1、走瞞私的吩定義走私信是指掩逃避饅海關(guān)賣監(jiān)管跡，進城行非筆法的暢進出念境活占動，孕偷逃扔關(guān)稅卻，非嶄法牟與取暴蟲利，刷擾亂謀破壞溝社會弄經(jīng)濟當秩序徒，嚴簡重危更害國躲家主設(shè)權(quán)和語國家巧利益風(fēng)的違忽法犯間罪行巷為。2、中諒國查米緝走炮私體吹制（1）設(shè)閣立專賽門偵幫查走匹私犯岔罪的噴公安料機構(gòu)國家墨在海壯關(guān)總歷署設(shè)老立?；扉T偵樣查走座私犯雨罪的催公安倍機構(gòu)費，配驗備專現(xiàn)職緝谷私警訂察，烤負責(zé)甚對其晴管轄門的走凱私犯魯罪案臺件的揭偵查宋、拘祝留、粱執(zhí)行脆逮捕遠、預(yù)肺審。（2）實啟行聯(lián)娃合緝嶼私、么統(tǒng)一直處理猛、綜廉合治聚理的籃緝私鬼體制國家已實行奶聯(lián)合燈緝私姐、統(tǒng)羨一處途理、副綜合書治理肚的緝滑私體裂制，廚海關(guān)誤負責(zé)盜組織輝、協(xié)手調(diào)、越管理崗查緝供走私包工作牲。43三、么進出假口貨掉物原禽產(chǎn)地仗管理《外貿(mào)淋法》第二墊十二勺條：粗國家拘對進恥出口室貨物石進行藏原產(chǎn)導(dǎo)地管予理。原產(chǎn)鉛地——通常友是貨睜物的推原產(chǎn)帝國(地區(qū))，是怨指為徒實施秋海關(guān)噸稅則不、數(shù)箏量限理制或甲其他郊有關(guān)景貿(mào)易葵措施贈而要學(xué)加以芬確定糟的生架產(chǎn)或費制造使貨物徐的國甩家(地區(qū))。原產(chǎn)稿地規(guī)爆則——各國付用來巾確定博貨物兵的原左產(chǎn)地董而適龍用的仍法律屈、法藝規(guī)和著行政院管理秘規(guī)定候。44原產(chǎn)捐地規(guī)歇則的遍分類原產(chǎn)宰地規(guī)管則分計為兩揉大類旗：(1磚)非優(yōu)旱惠原拖產(chǎn)地使規(guī)則——不以拜對不桐同原需產(chǎn)國紛標記蘋的商衛(wèi)品實和施差憑別待托遇為吊主要砌目的破，更娃多是刻用于仰海關(guān)縫統(tǒng)計痛或供衛(wèi)進口普成員苗方分闖析進條口商障品結(jié)護構(gòu)。WT貪O《原產(chǎn)滋地規(guī)方則協(xié)樣議》規(guī)定際的就繭是這葉類原扯產(chǎn)地戲規(guī)則鐵。(2鋸)優(yōu)惠題原產(chǎn)譽地規(guī)萍則——在最價惠國漆原則蛋以外夏由一租國單皮方面控實施紹，或逆由兩聞個以塵上國話家或萄地區(qū)廟通過港談判心達成陰協(xié)議廊后相齡互適浴用的策原產(chǎn)葡地規(guī)栽則。45我國催確定忙產(chǎn)品孔原產(chǎn)取地的蕩標準1、完殺全獲戚得標萍準。2、實薦質(zhì)性涂改變辰標準。以對稅目衡變更喂為基仰本標宿準，碑以增字值百援分比夠和加拘工工傅序為手補充出標準卡。判斷腳是否踏發(fā)生鄙“實襲質(zhì)性蒸改變騙”通熱常有三種祥標準：(1章)稅目韻變更標準如果播商品俱經(jīng)過拼加工咐后在尺稅則撲的商厚品分誘類目貢錄中量改變她了某染一級扛的分叨類,即被寺認為羨發(fā)生愚了實敘質(zhì)性涂改變(2均)加工聽工序標準將獲巧得實塞質(zhì)性碧加工燃效果彎的加稼工工突序列成清單,只要村經(jīng)過蹄了清執(zhí)單中吵所列毫的加溝工工裂序,即被擇視為俯實質(zhì)占性改畢變(3脖)增值駛百分店比標準加工初后的部產(chǎn)品沃比加爆工前亮的產(chǎn)爺品增豈值達宋到一惜定的叛百分夫比,可視疤為實姿質(zhì)性味改變46四、噴外匯秤管理外匯絮管理暑是指動一國拉政府硬授權(quán)態(tài)國家刪的貨藥幣管及理當青局或茶其他減機構(gòu)超，對講外匯索的收絨支、碰買賣直、借樂貸、伶轉(zhuǎn)移尾以及的國際嫌間結(jié)絨算、沾外匯蘋匯率箏和外擊匯市闖場等稻實行卵的控曉制和世管制敲行為賣。（一論）外柜匯管主理內(nèi)冷容經(jīng)常晝項目傷管理資本腳項目場管理儲備橫項目纏管理匯率煉管理外匯活市場甩管理47貿(mào)易四外匯聰管理收原則中國闖對經(jīng)逐常項宋目管育理的執(zhí)原則漫是，器放松最對經(jīng)廁常項昏目的駐管制來，實那行人轟民幣餃在經(jīng)樂常項影目下竹可自槽由兌忙換。具體幅到貿(mào)毛易外蛋匯管鑄理主香要遵嚇循以洋下原歲則：1、境忙內(nèi)機娛構(gòu)的奔經(jīng)常檔項目桑外匯攤收入葡必須取調(diào)回寺境內(nèi)低，不遭得違闊反國放家有敲關(guān)規(guī)恢定將皆外匯與擅自愧存放河在境緞外。2、對神貿(mào)易尿項下忘外匯味支付湖不予是限制吸，境版內(nèi)機災(zāi)構(gòu)貿(mào)雀易項輸下用冰匯可屈以按刃照市刷場匯撤率憑印相應(yīng)罵的有歡效憑筒證和惹商業(yè)約單據(jù)金，用酬人民女幣向介外匯川指定攏銀行顧購匯麻或從壟其外胃匯賬易戶上餃對外溫支付拒。3、實綿行以棉事后育監(jiān)管種為主災(zāi)的真騰實性描審核源，通常過對租銀行需付匯寺數(shù)據(jù)某和進位口報衡關(guān)到憑貨數(shù)嚼據(jù)的頸核對卻審核有進口蛙付匯桑的貿(mào)婦易真手實性答；以奮出口進收匯幼核銷車單為高依據(jù)鐘對出丹口外少匯收恩入的狼真實日性進獨行事萌后核遭查。48貿(mào)易叉外匯近管理餓制度1、銀基行結(jié)克匯制位度境內(nèi)瘦機構(gòu)譜貿(mào)易恐項下吉的外悶匯收任入，亭除國糕家規(guī)峰定準賠許保局留的袖外匯淹可以步在外席匯指當定銀殖行開才立外泥匯賬踩戶外愚，都四必須杏及時蛛調(diào)回鎖境內(nèi)桿，按鑒市場秘匯率寄賣給朱外匯寬指定棗銀行簡。2、銀堵行售旱付匯灣制度對境還內(nèi)機龜構(gòu)經(jīng)蹈常項軍目下般的貿(mào)貓易外隸匯支認出實鳳施銀牲行售賠付匯昆制度婚。（