行政法的基本原則

第二講行政法的基本原則1.法律原則第一層次：一般法律原則：如平等原則第二層次：部門法的原則：如行政法上的行政合法性原則第三層次：部門法中某一領(lǐng)域的原則：如行政組織法上的精簡效率原則第四層次：

某部具體法律的原則：如《行政復(fù)議法》上的全面審查原則2.行政法的基本原則定義：是指導(dǎo)行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)范行政法基本原則的形成和確定：是在行政法調(diào)控行政權(quán)的歷史中形成，并由行政法學(xué)者概括歸納出來的原則。英國的自然正義與越權(quán)無效原則；美國的分權(quán)主義與法治主義原則；法國的行政法治的原則；德國的合法性原則與比例原則；日本的法律保留、法律優(yōu)先、司法救濟(jì)原則等。本教材將其分為兩類：行政法的實體性基本原則行政法的程序性基本原則2.1行政法的實體性基本原則依法行政原則尊重和保障人權(quán)原則越權(quán)無效原則信賴保護(hù)原則比例原則2.1.1依法行政原則定義：指政府的一切行政行為應(yīng)當(dāng)依法而為，受法之約束。德國：法律創(chuàng)制、法律優(yōu)越、法律保留。我國：“法”包括憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章包括法的原理、原則包括行政管理法、行政組織法、行政程序法政府行為需依照以上法律執(zhí)行2.1.2尊重和保障人權(quán)原則理論依據(jù)：天賦人權(quán)，個人基本權(quán)利先于政府而存在包括：生命、自由、財產(chǎn)具體要求：尊重行政相對人的人格切實保障公民的各項自由不得侵犯公民的政治權(quán)利保護(hù)行政相對人的財產(chǎn)權(quán)2.1.3越權(quán)無效原則英國—行政法的核心原則：八類我國：無權(quán)限級別越權(quán)事務(wù)越權(quán)地域越權(quán)2.1.4信賴保護(hù)原則定義：指政府對自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更、不得反復(fù)無常。與民法中“誠信原則”相似?；疽螅盒姓袨橐唤?jīng)作出，非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或變更。授益行為，即使違法也不得隨意撤銷。據(jù)以作出行政行為的依據(jù)改變，利益權(quán)衡之后再決定是否撤銷。因撤銷而對相對人造成損失，非相對人過錯的，應(yīng)賠償或補(bǔ)償。2.1.5比例原則定義：指行政機(jī)關(guān)實施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實現(xiàn)和保護(hù)相對人的權(quán)益，實現(xiàn)兩者的平衡。要求：負(fù)擔(dān)性行政行為的必要性獲得的公益>損害的私益，比例性行為方式上選取對相對人損害最小的一種2.譽(yù)2行政犯法的亡程序繞性原研則正當(dāng)子法律換程序查原則行政怠公開條原則行政跌公正丟原則行政耍公平萍原則2.域2.恨1正當(dāng)撓法律歡程序裙原則英國壇的“昏自然棄正義蜓原則再”任何告人不牛能成猜為自厲己案乏件的俘法官任何敞人在朗受到靜不利癢處分德前，濾應(yīng)為芬之提棉供公梨正的剛聽證種或其掘他聽晝?nèi)∫夂橐姷恼贆C(jī)會美國曬的“睬正當(dāng)抱法律既程序形”憲法槍修正腰案：押任何差人未聾經(jīng)法診律程嬸序不娃得被怖剝奪共生命厲、自蓋由或家財產(chǎn)糖。我國齒：自己榜不做顛自己逮的法展官說明專理由聽取旗陳述栽和申約辯2.者2.喚2行政板公開燃原則定義乓：行政譽(yù)活動汁除依纖法應(yīng)卵保密干的以閥外，圈都應(yīng)研當(dāng)公陵開。要求農(nóng)：行政耀立法柿和行勝政政虹策公腹開行政謎執(zhí)法未行為療公開行政蟻裁決賽和行盼政復(fù)患議行晌為公置開行政做信息濱、情瞧報公風(fēng)開2.剩2.悟3行政鞭公正轎原則定義萌：行政典主體裝及其崗工作蔥人員自辦事冶公道停，不卷徇私雷情，戰(zhàn)平等防對待榴行政揉相對盡人。要求此：依法康辦事廟、不話偏私合理幻玉考慮虛相關(guān)永因素糟、不星專斷自己腸不做扮自己兔的法日官不單貧方接樸觸不在短事先冠未通化知和冊聽取揮相對捆人陳劇述、調(diào)申辯央意見效的情聰況下黨作出報對相柴對人應(yīng)不利相的行控政行雜為。2.阻2.蠢4行政見公平悠原則要求誘：行政盞行為律應(yīng)平倉等對誓待相砍對人本，不純歧視案例蕩：20餐01年12月23日，炊四川牢大學(xué)臥法學(xué)登院19代98級學(xué)質(zhì)生蔣兄韜看國到《成都授商報》上刊隔登《中國嶄人民漢銀行吵成都鋤分行涼招錄淡行員禍啟事》,其中兇第一崖條“偷招錄雀對象寬”規(guī)貓定：囑“20恒02年普賀通高墊等院懂校全獲日制閑應(yīng)屆農(nóng)畢業(yè)愉生具藍(lán)有大續(xù)學(xué)本膊科及犬以上火學(xué)歷星的經(jīng)紗濟(jì)、虜金融椒、計音算機(jī)閥、法桐律、蒜人力謀資源吧管理肚、外姐語等睜專業(yè)后的學(xué)育生。領(lǐng)男性宵身高做在16吃8公分宏、女站性身加高在15做5公分畫以上,生源捧地不叔限。姻”蔣逃韜認(rèn)奸為成秘都分嗓行的男上述鏈規(guī)定防，是廣對包竹括自歷己在弄內(nèi)的捆僅因罵身高存不符馬合上聞述條事件的掩報名佛者的促身高渾歧視踢，侵沖犯了香原告品享有譯的憲輩法賦暮予的落擔(dān)任寨國家私公職群的平農(nóng)等權(quán)血，遂泄向成義都市久武侯糕區(qū)人青民法未院提尖起行割政訴許訟。１９攏９６閱年，驗?zāi)呈星o工商隔行政午管理笨局在只某國椒道上扮設(shè)卡段攔車拘收費(fèi)棋，并辣自行損制定糖了有忌關(guān)罰遇款的泊標(biāo)準(zhǔn)繼的文圈件，課某自短治區(qū)仍石油危管理輸局的子一輛艙轎車惹被攔大住后網(wǎng)，某貸市工生商局廈以手插續(xù)不慎全為粒由要表求司和機(jī)交憤納罰游款，衫否則拖不予島放行謝，司番機(jī)要軋求與計所在青單位晃交涉示，并崗表明榮沒有膊足夠余的現(xiàn)烘款可溫交，座工商華局遂邀下令井扣押仔車輛妖，但落沒有正出具蠢有關(guān)醫(yī)車輛攀的清向單，諒數(shù)日步之后霞，司參機(jī)繳載納了窩罰款社，但到發(fā)現(xiàn)渾返還階的小到轎車噴已經(jīng)黎被使紋用過亦，油慢漆多漠出劃反傷，乓車內(nèi)閣的工掃具也本不翼它而飛遷。問題窮：某友市工業(yè)商局綠的行莖為是遺否違恐反了牢行政液法的堤基本魂原則劇，請斜你談霉談你句對此便事的著法律腦觀點(diǎn)赤。案例苗：工制商局隆如此詢收費(fèi)辱罰款20驕01年4月3日，基原湖塊南株榨洲二恥中教衛(wèi)師尹負(fù)健庭毛在教婦案中辭提出裙“讀抗書是糊為掙青大錢故娶美贊女”膠的觀加點(diǎn)，墨被媒頸體披控露后柏，輿胡論嘩番然。20醒01年8月28日，沿株洲匠市二崇中按堆照市除教育深局的掠要求愧，報考省教宰育廳暈同意霉，按究照《教育建法》第37條規(guī)瘦定，歉對尹臭健庭擠實行隙解聘神。8月31日，臣株洲定市教幕育局冊發(fā)《情況晃通報》：同貼意株箭洲二悟中對毛尹健甚庭實凡行解欠聘，獅并規(guī)睬定株遣洲市斑（含稅五縣顛四區(qū)飄）內(nèi)帳的所乞有學(xué)云校不適聘尹尖健庭麻當(dāng)教宿師。壞尹健盈庭認(rèn)羞為株具洲市呢教育利局的釣處理葡不合陡法，直于20尚02今年1月向匠株洲暴市中貸級人擁民法貴院提厭起行儲政訴察訟，封狀告晝株洲趟市教求育局籃，要田求撤壯銷“煎限聘纖”的挑處理宵意見扮。20桐02年5月15日，撈法院圍正式凡受理吸此案勾。20浮02年8月8日,株洲妹市中師級人圣民法丙院對選尹健勾庭不即服株皮洲市滴教育被局“喘限聘能”一纏案做溉出一硬審判釀決:撤銷言株洲復(fù)市教獅育局陷文件及中“保株洲芬市(含五翼縣市刻區(qū))內(nèi)所舒有學(xué)朽校不鐵聘尹秒建庭矮當(dāng)教唉師”皺的處干理意訪見。問題壟：試臨用行超政法傲基本燦原則江評述帶此案渴。案例衛(wèi)：尹氧建庭雄訴株擾洲市牌教育填局案某縣赴食品抱衛(wèi)生菜檢驗河所為汽了加存強(qiáng)對醉本縣烈餐飲扇行業(yè)嫂的管架理，規(guī)保護(hù)塵本縣鄰人民挽的身悅體健徐康，咳發(fā)出下公告不，要榨求本拉縣管贏轄區(qū)樹域內(nèi)棒的所娛有飯訂館要慰保持雪衛(wèi)生金，所所有飯皆館內(nèi)聲不允叼許出撿現(xiàn)蒼泛蠅、包老鼠黑等有洞害動停物，簽否則催將根康據(jù)《食品耀衛(wèi)生繭法》地４炸１條椅的規(guī)慚定進(jìn)鞋行處早罰（《食品中衛(wèi)生邪法》４１魄條規(guī)眾定：母違反村本法葛規(guī)定頂，食旋品生暢產(chǎn)經(jīng)門營過足程不舒符合嫩衛(wèi)生盾要求侍的，叛責(zé)令陣改正業(yè)，給涂予警差告，裝可處犧以５忽００紅０元遷以下災(zāi)的罰魯款；各拒不違改正冷或者妖有其宴他嚴(yán)纖重情絲式節(jié)的罪，吊努銷衛(wèi)爺生許壺可證淚。）別公告坦發(fā)出侮后，絹衛(wèi)生共執(zhí)法板人員援進(jìn)行梨檢查筒