土地資源學-第六章-土地資源評價課件

第六章土地資源評價

重點提示一：土地資源評價的意義、原則、依據(jù)、類型、方法、程序以及與土壤評價的區(qū)別。二：土地潛力評價的概念、目的、土地潛力評價系統(tǒng)。三：土地適宜性評價的概念、目的、類型、程序、農(nóng)用地分等定級、城鎮(zhèn)土地分等定級。四：土地經(jīng)濟評價的概念、目的、意義、步驟。五：土地承載李評價。

第一節(jié)土地資源評價概述一、土地資源評價的概念（一）土地資源評價的含義

土地資源評價，即土地評價，是根據(jù)特定的目的對土地的性能進行鑒定。土地資源評價包括對土地的各個要素如氣候、地形、土壤、植被、水等以及與土地利用有關的社會經(jīng)濟條件進行全面綜合的考察；闡明土地對某種用途的適宜程度、限制程度、生產(chǎn)潛力、經(jīng)濟效益及對環(huán)境有利與不利的后果；闡明土地現(xiàn)在的利用情況、合理程度以及土地用途轉變的可能性及其條件；闡明土地提高生產(chǎn)能力與增加經(jīng)濟效益的必要措施。（二）土地資源評價與土壤評價的區(qū)別土地評價與土壤評價不是同一個概念。土壤評價是依據(jù)土壤類型及其理化性質等因素的差異進行的土壤等級的評定，土壤肥力的高低，僅僅是土壤因素的綜合評定。而構成土地特征的各臥素，包括地形。地貌。土壤。植被。水文和水文地質等自然因素和社會屬性都是土地資源評價的因素之一。由此可見，在內(nèi)涵及應用范圍方面，土地評價要比土壤評價廣泛得多。同時土壤是土地的重要部分，土壤評價是土地評價中不可缺少的組成部分，但它們又是不能相互替代的。

二、土地資源評價的意義具體表現(xiàn)為：1.為土地稅收服務2.為調(diào)整承包土地和征地補償費提供依據(jù)3.為土地交易服務4.為估計土地經(jīng)營好壞服務5.為土地利用規(guī)劃服務三、土地資源評價的原則

1．生產(chǎn)性原則

生產(chǎn)性原則即實用性原則。土地資源評價是為生產(chǎn)的實際應用服務的，所以在土地資源評價時，必須結合評價地區(qū)的土地利用實際，從土地利用現(xiàn)狀出發(fā)，著眼于可能挖掘的土地生產(chǎn)潛力，以達到充分利用土地資源的目的，以便為以后的實際應用服務。如果脫離生產(chǎn)實際來進行土地資源評價，那么評價的結果再詳盡、準確，也是沒有實際意義的。

2．綜合性原則

由于土地是自然綜合體，土地類型又是綜合了地表環(huán)境中所有自然要素的組成部分，其質量高低都是其內(nèi)部各要素物質與能量特征及其外部形態(tài)的綜合反映，是各要素相互制約，相互作用的結果，因此，土地評價必須要以綜合性原則為基礎。既要研究各要素的特征，又要全面而綜合地分析各要素之間的相互作用，矛盾統(tǒng)一，因果關系和組合方式3．主導因素原則

土地質量一方面受土地的自然屬性、經(jīng)濟屬性及技術條件等多種因素的綜合影響，另一方面，土地各因素之間對土地質量的影響程度在不同的自然地理、社會經(jīng)濟條件下是不相等的，因而不能等量齊觀。所以，在土地評價中既要研究各因素的綜合影響，更要注意其中對土地質量起主要限制作用的主導因素的突出作用。4．針對性原則

土地資源可作為多種用途使用，即土地資源的多宜性。土地資源的好壞、適宜與否都是相對特定的土地用途來說的。不同的土地利用對于土地條件的要求是不同的，例如，從農(nóng)業(yè)種植業(yè)來看，水稻、玉米、棉花的正常生長所要求的土地條件具有較大差異，適宜于種水稻的土地在不經(jīng)過土地改良的情況下就不宜于棉花和玉米的生長，反之亦然。因此，土地資源評價必須以一定的土地利用作為前提，評定土地資源在某種用途下的生產(chǎn)能力大小或適宜性高低。5．比較性原則

比較性原則可從三個方面來把握。一是在一個評價區(qū)內(nèi)，只有對影響土地質量的各個指標進行比較和調(diào)整，才能避免單純就指標衡量的結果可能造成的偏向和失真現(xiàn)象。二是在進行土地資源評價時還必須考慮大地地域差異規(guī)律對土地的自然屬性和社會屬性的影響，只有通過不同地區(qū)間土地生產(chǎn)力的差異比較，才能確定參評因素和評級標準。三是土地評價還應對不同土地利用方式進行比較，有時還包括對土地利用現(xiàn)狀與可能的變化進行比較，只有經(jīng)過多方面的比較，土地評價的結果才能是可靠、合理、科學和實用的。所以土地評價要遵循比較性原則。6．相對穩(wěn)定原則

土地的質量等級只能在一定時間內(nèi)保持相對穩(wěn)定。因為，隨著時間的推移，土地會因交通條件的改善。土地肥力提高或降低、礦藏的開采利用或風景區(qū)的興衰等自然、社會條件變化而發(fā)生較大的變動。因此，在一定時間內(nèi)應對土地評價的結果加以修正，如果變動較大，則應重新進行土地資源評價工作，以保證評價結果的真實性。盡管土地的自然、社會條件不斷發(fā)生變化，土地的經(jīng)濟價值也隨之變化，但土地各等級之間的差距是相對的，因此，土地的各質量等級將保持相對穩(wěn)定性。五、土地資源評價的類型

（－）按主要參評因素的性質分為土地自然評價和土地經(jīng)濟評價

所謂土地自然評價是根據(jù)土地的自然特性來評定土地資源的潛力或適宜性，經(jīng)濟因素可不考慮或只作為背景條件。而土地經(jīng)濟評價則是運用經(jīng)濟指標，對土地投入和產(chǎn)出的經(jīng)濟效果進行評定。一般地講，土地自然評價是土地經(jīng)濟評價的基礎。（二）按評價目標和內(nèi)容廣度分為綜合性土地評價和單項性土地評價

綜合性土地評價亦可稱之為多項土地評價，其中心的含義是指在土地評價中，同時評價或估計土地評價地區(qū)的土地資源對多種用途的適宜性情況，從而找出該地區(qū)的哪一區(qū)域對哪一用途最為適宜。單項土地評價是相對于多項土地評價而言的，其核心就是土地資源評價過程中，只考慮一種土地利用.如建設用地選址的土地評價，以種植某種果樹選擇基地的土地評價，為開辟旅游區(qū)服務的土地評價以及軍事用地的土地評價等均是只考慮一種用途的單項土地評價。（三）按評價的精確程度分為定性土地評價和定量土地評價

定性的土地評價就是用定性術語去表示土地對一定的利用的適宜與否。其適宜性可分為幾級，如最適宜、中等適宜、勉強適宜或邊界適宜。定性的土地評價一般作為較小比例尺土地評價。

定量的土地評價就是用量的指標去評定土地對一定用途的適宜與否。定量土地評價一般適于較大比例尺的土地評價，在開展定量的土地評價之前應做先行性的定性土地評價。（四）按評價著眼的時間點分為現(xiàn)狀土地評價和潛在土地評價

現(xiàn)狀土地評價是指在土地評價中，評定土地對一定用途的適宜性或土地質量等級的高低時，所根據(jù)的是目前的土地特征；而潛在土地評價所依據(jù)的是可預見的未來土地改良后的土地特性，因此，土地的潛力評價是一種預測性土地評價。（五）按評價對象可分為農(nóng)用土地評價、非農(nóng)用土地評價和改良土地評價

在農(nóng)用土地評價中，又有種植業(yè)土地。林業(yè)和牧業(yè)土地。特殊經(jīng)濟作物用地評價；在非農(nóng)業(yè)用地評價中，有城鎮(zhèn)用地、工業(yè)區(qū)用地。開發(fā)區(qū)用地、交通用地。礦業(yè)用地、旅游用地評價；改良土地評價有鹽堿地改良。沼澤地。灌溉區(qū)。水土保持防風固沙等土地評價。（六）按評價目的和任務分為土地潛力評價、土地適宜性評價和土地經(jīng)濟評價

土地潛力評價是指在特定目的下對土地的自然、經(jīng)濟及其生產(chǎn)性能進行綜合評估和分等定級的過程。土地適宜性評價是指以不同質量的土地為對象，以特定用途對土地質量要求為標準，進行對照衡量，分等定級的過程。

綜上所述，盡管土地評價的種類如此之多，但土地適宜性評價是常用的，基礎性的。土地的自然適宜性評價是一切土地評價的基礎。

六、土地資源評價的方法

土地資源評價的一般有直接評價和間接評價兩種途徑。直接評價是通過實驗、試驗去了解土地對于某種用途的適宜性或生產(chǎn)潛力。間接評價是通過分析土地的各組成要素的屬性對土地利用的影響，然后加以綜合，去評定土地的等級。

以下所說的評價方法都是指間接評價的方法。（一）土地資源評價的一般方法1．外業(yè)調(diào)查與內(nèi)業(yè)分析相結合的方法

外業(yè)調(diào)查分普查和抽查兩大類。當前常用的方法是在普遍收集資料的基礎上進行抽樣調(diào)查。外業(yè)完成后，即應回到室內(nèi)對現(xiàn)有資料和調(diào)查成果進行整理匯總、分析評價。初評后再到實地驗證、校核。2．主導因素與綜合分析相結合的方法

土地生態(tài)系統(tǒng)本身是由多因子組成的復雜的大系統(tǒng)，其中各因子都可以構成一個獨立的子系統(tǒng)，它們占據(jù)著各自的位置，發(fā)揮著其應有的作用，這種位置和作用又隨空間、時間條件而變化。在土地資源評價時，既要抓住一、二種因子作為主導因子，進行匯總評價，又要對其它因素按其輕重先后給以充分注意。如僅考慮主導因子，其結論很可能不夠全面甚至發(fā)生偏差；如各因子同等對待，不突出重點，很難有的放矢作出正確結論。3．定性與定量相結合的方法

定性評價是評價人員依據(jù)評價目的，通過分析，選定評價因素和指標，然后對評價單元所具有的屬性進行逐個分析、歸類、分類定級。定量評價是令評價因子的指標量化，然后按一定的數(shù)學模型計算，計算結果作為定級的依據(jù)，進行等級劃分。這種方法需將一系列模糊概念量化，所以深入研究各因子的特性和積累資料是非常重要的。隨著對評價方法研究的不斷深入，土地評價工作逐步由定性向定量轉變，但采用較多的是兩者結合，等級的劃分以定量為主，類的劃分仍多用定性分析，或者是兩者的有機結合。（二）土地資源評價的技術方法

1．定性法定性法又稱經(jīng)驗法或文字評述法等，是一種傳統(tǒng)的評價方法。它是根據(jù)評價目標及所考慮的土地利用類型，通過有關資料的調(diào)查和測試，對各個評價單元所具有的屬性進行分析，參照評價因素分級表，進行評定、歸類和定級2．定量法

定量法也稱數(shù)值法或參數(shù)量化法，是運用各參評項目所提供的數(shù)量指標，按照一定的數(shù)學模型進行計算，獲得評價單元數(shù)量化等級數(shù)值，并把計算結果作為定級的依據(jù)。它主要包括指數(shù)法、評份法和統(tǒng)計模型法等。

3.聚類分析法

聚類分析法是在計算機模型程序的支持下，通過對土地資源評價單元之間隸屬度關系的分析，將相似程度比較大的單元歸為同一類型，相似程度比較低的單元則區(qū)分為不同的類型。應用聚類分析法進行評價，只需選擇好評價因子及量化、無量綱化的指標實際值，而不需要劃分指標等級，該方法通過分析不同單元之間的相似關系，自然就能把握單元之間的等級標準，將它們歸并為不同的類別。回歸分析法

回歸分析法就是把一定地域范圍內(nèi)的土地資源評價因素及其與土地生產(chǎn)力之間的關系，近似地描述為具有線性相關關系的變量間聯(lián)系的函數(shù)。

利用回歸分析法可對擬定的評價因素進行檢驗篩選，選定參評土地因素，確定評價因素之間的主次關系及各因素對土地質量貢獻份額的大小，為評定土地等級奠定基礎。5.主成分分析法

主成分分析法是通過數(shù)理統(tǒng)計分析，求得各評價要素間有實質意義的線性關系表達式，將眾多的要素信息表達為若干具有代表性的合成變量，然后根據(jù)合成變量的指標進行聚類分析，這就使模型大大簡化，便于構造和計算。

利用該方法可確定參評因素的權重，但首先要解決眾多評價因素量綱統(tǒng)一的問題。層次分析法層次分析法可把相關聯(lián)的諸因素按隸屬關系分出層次，再在比原來問題簡單的層次上逐步分析比較，對各關聯(lián)因素的相對重要性給出定量指標，把人的推斷轉換成數(shù)量形式予以表達和處理，從而把定性分析轉化為定量計算。

層次分析的程序包括建立層次結構、判斷規(guī)律、層次單排序及一致性檢驗、層次總排序及一致性檢驗。灰色關聯(lián)度分析法灰色關聯(lián)度分析法的原理是基于土地生產(chǎn)力同各參評因素在時間序列曲線之間的相似相異程度，來衡量其關聯(lián)度大小的量化方法。9.組合評價法組合評價法是把層次分析法與主成分分析法、回歸分析法與聚類分析等有機結合起來，發(fā)揮每種方法的優(yōu)勢，將它們配合使用獲得評價結果的一種方法。

除上述土地資源評價的方法之外，隨著地理信息系統(tǒng)和土地信息系統(tǒng)的發(fā)展，土地資源評價可以在土地資源評價信息系統(tǒng)中進行，包括對評價數(shù)據(jù)和評價圖的處理。七、土地資源評價的程序（一）土地資源評價的一般工作程序土地資源評價的一般程序可分為四個階段，圖（6一1）列出土地資源評價的一般過程制定工作計劃等準備階段評價目的的確定及物質準備外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)分析調(diào)查分析階段搜集資料制定野外調(diào)查計劃土地的自然與社會屬性評價階段評價單元的土地質量成果整理階段編繪土地評價圖與資料歸檔圖6－1土地資源評價程序框圖

1．準備工作階段

準備工作包括確定評價目的、制訂工作計劃、組織專業(yè)隊伍和必要的物質準備等工作。其中工作計劃包括評價范圍、評價目的、評價對象、評價深度、以及選擇最適當?shù)闹茍D比例尺和評價方法等；工作計劃還應包括所需物資和經(jīng)費的預算，以及可能提供的其它保證措施的計劃等。土地評價工作的技術隊伍，必須由多種專業(yè)人員組成。為了使全體工作人員熟悉工作方法、操作方法和統(tǒng)一規(guī)范，必須對技術隊伍進行培訓，做好必要的物質準備。

2，調(diào)查分析階段

包括搜集資料、實地調(diào)查和室內(nèi)整理分析等工作。

調(diào)查需從收集資料人手，主要是收集有關地形、地貌、土壤、植被、水文、地質等專業(yè)調(diào)查、科研成果資料以及社會經(jīng)濟的調(diào)查資料等等。然后在分析研究資料的基礎上，根據(jù)資料情況，制訂野外調(diào)查計劃。在進行野外調(diào)查的過程中，要注意及時總結當?shù)厝罕娫u土、改土和用土方面的經(jīng)驗，包括各土壤實驗站歷年觀察的數(shù)據(jù)資料，以便加深對各類土地性質的認識，對野外調(diào)查的結果，要及時整理、分析。

3．評價階段

根據(jù)調(diào)查分析得到的數(shù)據(jù)資料，用一定的評價方法，確定各評價單元在某種土地用途下的質量等級。質量評價時要對土地的自然因素和社會經(jīng)濟因素進行全面考慮。4．成果整理階段

土地評價的主要成果包括土地評價等級圖、文字報告等。其它有關調(diào)查分析的圖件和文字、數(shù)據(jù)資料，可作為成果附件裝訂成冊后歸檔。

（二）土地資源定量化評價程序定量化土地資源評價是將評價單元的土地質量指標進行量化，并以此為基礎，將它們用一定的數(shù)學方法表達和運算出來。

整個評價過程要經(jīng)過評價系統(tǒng)的確定、評價單元的劃分、評價因素的選擇、評價指標體系的確定、評價因素指數(shù)與指數(shù)和計算和土地資源等級劃分等步驟。1．評價系統(tǒng)的確定

土地資源評價系統(tǒng)就是劃分土地資源質量等級差別的層次結構體系。確定土地資源評價體系就是要確定評價系統(tǒng)的層次結構及每一層次的質量結構。土地資源評價按層次劃分可分為國家級土地資源評價、?。ㄊ校┘壨恋刭Y源評價和縣（鄉(xiāng)）級土地資源評價。2．評價單元的劃分劃分評價單元的實質是把地區(qū)內(nèi)部完整而連續(xù)的土地資源按照質量均勻一致的原則劃分為若干個相對獨立的小的評價單位。

就是說，在一個評價單元之內(nèi)的土地，它們的質量可以認為是相同的，而各單元之間土地質量是有差別的，而且差別越大，說明單元劃分得越好。應當指出的是，由于土地質量千差萬別，所謂評價單元內(nèi)部土地質量的均一性只能是相對的。以下介紹常見的五種土地評價單無的劃分方法：（1）以土地類型為評價單元

土地類型是土地綜合體依一定條件而存在的一種形式，它反映了土地的綜合自然特性，是在研究土地系統(tǒng)的形成、特征、演化及分布規(guī)律基礎上對土地所作的類型劃分。一般多用“植被－土壤－地貌”命名的原則，如：五花雜草類一草甸黑－漫崗平地小葉樟苔草－沼澤土－低濕地杜鵑落葉松－漂灰土－山地

（2）以土地資源類型為評價單元即以土地類型為基礎，參考土地利用現(xiàn)狀圖斑而形成的土地評價單元。由于這種評價單元兼具土地的自然屬性和經(jīng)濟屬性的特點，故稱土地資源類型。一般采用“地貌一土壤一土地利用類型”的命名原則，如：平原崗地一白漿化黑土－旱耕地中酸性結晶鹽山地－薄層暗棕壤－闊葉林地平原低洼地一蘇打鹽化草甸土－羊草虎尾草鹽化草地（3）以上壤發(fā)生學分類的某一基層單元為評價單元

一般對耕地多采用土種，林地和牧地多采用土屬為評價單元。土壤學家多主張采用土壤發(fā)生學分類的原則劃分土地評價單元。（4）以土地資源詳查地塊為評價單元土地資源詳查地塊實質上屬于土地利用類型。由于其面積相對很小，其內(nèi)部質量的均一性均大大優(yōu)于任何其它類型評價單元，從這個意義上講，這種類型土地評價單元能夠提供精度相當高的土地質量評價成果。3．評價因素的選擇及權重的確定（1)評價因素及因子的種類

所謂土地資源評價因素是指構成土地的各要素的部分性質或某些構成土地的要素的部分性質。常用的土地評價因素及因子有：a.氣候因素主要考慮水熱因子。b.地質地貌因素c.土壤因素d.地表水和地下水因素e.植被因素（2）評價因素選擇的原則

評價因素的選擇直接影響評價的科學性，評價因素及因子的選擇主要遵循以下原則：

1）全面分析各土地因素間的動態(tài)聯(lián)系、組合方式和對生物生長的影響與作用，從中找出影響土地質量的相對穩(wěn)定的主導因素；2）評價因子的選擇要因評價的適宜性用途而異;3）評價因子的選擇要因土地評價的層次而異;

4）評價因素權重的確定土地資源評價因素對土地利用影響的權重確定有經(jīng)驗法、回歸分析法和主因子分析法等三種方法。

4．評價指標體系的建立

評價指標體系指的是中選因子的指標分級。它反映每個評價因子在數(shù)量上的變化與評價對象質量差異的對應關系。制定評價指標體系一般應遵循如下原則：（1）每個因子的指標分級都力求有科學依據(jù)，避免采用等差級數(shù)機械處理的方法；(2)各因子間劃分的等級數(shù)目不強求一致；（3）特別注意反映出評價因子的最佳評價條件和臨界條件；（4）某些定性指標如土壤侵蝕程度,自然災害，排水條件等，在進行量化時要經(jīng)過深入研究，尋找較好的量化方法，否則容易使評價結果失真。5．評價因素指數(shù)與指數(shù)計算（1）評價因素（經(jīng)驗）指數(shù)計算

評價因素的等級分植是為評價因素對土地生產(chǎn)力的影響程度所賦的分值。賦分的方法一般有兩種：一是經(jīng)驗方法，二是采用模糊線性隸屬函數(shù)圖的方法。

(2)評價各因素的指數(shù)和計算

土地資源評價各因素的指數(shù)，即各因素對土地生產(chǎn)力影響的程度分值（等級分值）與它影響土地生產(chǎn)力的比例（權重）之積求出之后，就可將各因素的指數(shù)相加，得出土地資源評價單元各評價因素的指數(shù)和。6．土地資源等級劃分土地資源評價地區(qū)每一個土地資源評價單元在所考慮的土地利用條件下，各土地資源評價因素的指數(shù)和求出之后，就可以在該土地資源評價地區(qū)內(nèi)，根據(jù)各土地資源評價單元的指數(shù)和大小區(qū)分出該地區(qū)內(nèi)的土地資源等級。第二節(jié)土地潛力評價

一、土地潛力評價的概念

土地潛力評價是指在特定目的下對土地的自然、經(jīng)濟及其生產(chǎn)性能送行綜合評估和分類定級的過程。在生產(chǎn)管理中。采用不同的技術措施所產(chǎn)生的生產(chǎn)效果不是劃分等級的依據(jù)。因為在同一塊土地上由于管理措施的不同，在劃分等級標準時，應以土地本身的生產(chǎn)潛力為主要依據(jù)。如施肥品種，灌溉制度等可得到不同的生產(chǎn)效果、而這種效果是生產(chǎn)制度造成的，不能恰當?shù)胤从惩恋乇旧淼纳a(chǎn)力。二、土地潛力評價的目的

土地潛力評價應能表示出某一地區(qū)內(nèi)，各地段生產(chǎn)潛力的差異，表明某一地區(qū)內(nèi)土地生產(chǎn)潛力的限制因素類型、程度，并能反映地區(qū)間的等級差別，以便在生產(chǎn)實踐中能滿足區(qū)劃工作的需要，并能為各單位生產(chǎn)提供科學依據(jù)。三、土地潛力評價系統(tǒng)

（一）美國的土地資源生產(chǎn)潛力評價系統(tǒng)該系統(tǒng)分潛力級、潛力亞級和潛力單元三級。

1．土地潛力級

按照土地的限制性種類、強度和需要特殊改良管理措施等情況，以及根據(jù)長期作為某種利用方式不會導致土地退化為依據(jù)而進行分類，共分八個潛力級。其中，從I級到VII級，土地在利用時受到的限制與破壞是逐級增強的，其中I級到IV級在良好的管理下，可生產(chǎn)適宜的作物，包括農(nóng)作物、飼料作物、牧草及林木，V級到VII級，適宜牧草及林業(yè)，VII級只適宜有條件放牧或發(fā)展林業(yè)，VIII級對農(nóng)、林、牧都不宜，都是得不償失。2．土地潛力亞級

在土地潛力級之下，按照土地利用的限制性因素的種類或危害，分為亞級。同亞級的土地，其土壤與氣候等對農(nóng)業(yè)起支配作用的限制性因素是相同的。共分四個亞級：（1）侵蝕限制因子（e）——土壤侵蝕和堆積危害。

（2）過濕限制因子（w）——土壤排水不良、地下水位高、洪水泛濫危害。

（3）根系限制因子（s）——植物根系受限制因素的危害，包括土層薄、干旱、硬盤層、石質、持水量低、肥力低、鹽化、堿化等。

（4）氣候限制因子（c）3．土地潛力單元

潛力亞級可續(xù)分為潛力單元，一個潛力單元實際是指一組土地，它們對于植物的適宜性和經(jīng)營管理技術都很近似，它們的土地制圖單位上屬于范圍較小、性質更為均一的、具有相似土地利用潛力和管理措施需要的土地結合。同一個潛力單元中，所有的土地在下列方面應該一致。（1）在相同經(jīng)營管理條件下，有相同的利用方式；（2）在相同種類的植被條件下，要求相同的水土保護措施和管理方法；（3）相近的生產(chǎn)潛力（相似經(jīng)營管理條件下，同一潛力單元內(nèi)，平均產(chǎn)量的變化不超過25％）（二）蘇聯(lián)的土地生產(chǎn)一發(fā)生分類系統(tǒng)其分類系統(tǒng)由土地類、土地等、土地亞等、土地種四級構成；其內(nèi)容與劃分依據(jù)如下

1．土地類

為土地分類之最高的分類單位，共計7類土地，每類土地用俄文大寫字母表示；各類都是在一定范圍內(nèi)按主要的土地利用方式劃分。2．土地等

為第二級分類單位，是類的組成部分，它主要是按限制土地全面利用的限制性因素所表現(xiàn)的限制程度來劃分的，例如，按地形影響，徘水程度，鹽堿化程度來進行劃分，在7個土地類中，分出20個土地等，用I一××表示。1－土地類分Ⅰ一Ⅴ等，2－土地類Ⅵ、Ⅶ等，3－土地類Ⅷ－Ⅺ等，4－土地類Ⅻ一ⅩⅤ等，5－土地類ⅩⅥ一ⅩⅦ等，6－土地類ⅩⅧ等，7－土地類ⅩⅨ—ⅩⅩ等。3．土地亞等

為土地等的組成部分，是在生產(chǎn)中更加趨于一致的地塊，主要是按明顯的自然屬性來劃分的，以每個地帶特有的土地種表現(xiàn)出來，并用阿拉伯數(shù)字1一36表示，土地的經(jīng)濟價值是從1到36逐漸降低的，地塊的一致性程度由土地類型到土地亞等逐漸增大。4．土地種

為土地亞等的組成部分，由各種不同的土壤組成，這些土壤組在國家土地資源統(tǒng)計系統(tǒng)中是用于相應地帶中之土地質量評價的。

（三）中國土地資源生產(chǎn)潛力評價體系

該系統(tǒng)采用了土地潛力區(qū)、土地適宜類、土地質量等、土地限制型、土地資源單位5個續(xù)分層次。1．土地潛力區(qū)

該系統(tǒng)以水熱條件為依據(jù)，先按土地生產(chǎn)力的區(qū)域性差別將全國劃分為若干區(qū)，作為評價的零級單位，區(qū)內(nèi)再進行類、等、型三級劃分。在同一潛力區(qū)內(nèi)，土地生產(chǎn)潛力應大致相同，由大致相同的適宜作物、牧草、林木種類組成，有大致相同的熟制、產(chǎn)量水平、土地利用方向和措施。我國共劃分為9個潛力區(qū)：華南區(qū)、四川盆地——長江中下區(qū)、云貴高原區(qū)、華北——遼南區(qū)、黃土高原區(qū)、東北區(qū)、內(nèi)蒙古半干旱區(qū)、西北干旱區(qū)與青藏高原區(qū)。2．土地適宜類

它是在土地區(qū)的范圍內(nèi)依據(jù)土地對農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)的適宜性劃分，可分為8個適宜類：宜農(nóng)土地類，宜農(nóng)、林、牧土地類，宜農(nóng)、林土地類，宜農(nóng)、牧土地類，宜林、牧土地類，宜牧土地類，不宜農(nóng)、林、牧類。3．土地質量等

在適宜類范圍內(nèi)，反映土地的適宜程度和生產(chǎn)潛力的高低，是評價的核心。土地質量等是在土地適宜類范圍內(nèi)，對土地的適宜程度和生產(chǎn)力的高低進行劃分的結果，它是土地評價的核心。4．土地限制型

土地限制型是在土地質量等范圍內(nèi)，按限制因素的種類及強度劃分的結果，在同一土地型內(nèi)，具有相同的主要限制因素和相同的主要改造措施。在同一等內(nèi)，型之間只反映限制因素的不同，改造對象和改造措施不同，沒有質的差別。

5．土地資源類型

土地資源類型是土地資源分類的最小單位，它是在土地限制型范圍內(nèi)由地形、土壤、植被和利用現(xiàn)狀較一致的一組土地組成的，因此，它不僅改造措施相同，而且經(jīng)營管理和提高土地生產(chǎn)力的其它措施也一致。土地資源類型劃分數(shù)量不限，名稱可以用地貌——土壤——植被——利用現(xiàn)狀的聯(lián)名法。如河灘地——草甸沼澤土——小葉樟苔草草地，平原高平地——黑土——旱耕地；也可以用當?shù)乇容^科學的習慣名稱。如蛇地、甸地、梁地、黃土峁、圍田、沙田；圖例可以用漢語拼音字母和阿拉伯數(shù)字1、2、3、4表示。

對全國l:100萬土地資源圖評價系統(tǒng)評價表示方法可舉例如下：黑龍江省慶安地區(qū)有一地塊標記為333W12表示三等宜農(nóng)、三等宜林、三等宜牧，水文與排水限制（w），限制強度為2級（右上角2），土地資源類型為谷地一沼澤土一雜類草草地（右下角1）。目前一些省、市、縣參考全國l:100萬土地資源圖的分級原則與分類系統(tǒng)采用了類、等、型三級續(xù)分評價系統(tǒng)。類和級的多少均應視環(huán)境條件的復雜程度和規(guī)劃要求而定。第三節(jié)土地適宜性評價

土地資源適宜性評價亦可稱之為土地適宜性評價，土地評價涉足了四個方面的問題：一是要了解土地評價單元對一定土地用途所要求的土地條件的滿足程度。因此就需要知道土地本身的性質：二是使土地利用的目的達到，該用途所要求的基本土地條件：三是要了解土地的性質是否滿足一定土地用途對土地條件的要求，就需要將土地的性質與土地的用途所要求的土地條件相比較；四是通過一定的標準確定土地性質與土地用途所要求的土地條件比較之后，進行土地對該用途的適宜性分類。一、土地適宜性評價的概念

土地適宜性評價就是通過對土地的自然、社會屬性的綜合鑒定，闡明土地屬性所具有的生產(chǎn)潛力，以及它對農(nóng)、林、牧、漁的適宜性、限制性及其程度的差異。土地的適宜性程度和限制性強度是土地適宜性評價的主要依據(jù)。土地適宜性是指土地在一定用途條件下，土地對該用途是否適宜以及適宜程度的特性。

土地的限制性是指由于土地的某種因素不利于或限制了土地的某些用途或影響了某些用途的適宜程度。土地生產(chǎn)力指在一定條件下可能達到的生產(chǎn)水平，或者是在克服了某些限制因素后，土地生產(chǎn)水平可能提高的程度。二、土地適宜性評價的目的

通過土地適宜性評價，弄清每一評價單元對農(nóng)、林、牧、漁等利用等型的適宜性和適宜程度、限制因素和限制強度，為定位、定量、定時安排各項用地，確定最佳的土地利用規(guī)劃方案，進行土地利用分區(qū)，繪制土地利用總體規(guī)劃圖等提供科學依據(jù)。因此，土地適宜性評價是土地利用總體規(guī)劃的重要基礎。三、土地適宜性評價的類型

土地適宜性評價根據(jù)土地評價的目標和內(nèi)容的廣度可分為土地適宜性單項評價和土地適宜性綜合評價。土地適宜性單項評價也叫單目標評價，它是針對某一具體目標或某種作物、林木、畜牧而進行的用地評價。如以種柑桔為目的的土地評價，為指導小麥或水稻生產(chǎn)的耕地評價，為開發(fā)后備：土地資源的荒地、荒山、荒灘的評價，為整治不良土壤改良評價等。土地適宜性綜合評價又叫多目標土地評價，它是根據(jù)農(nóng)、林、牧各業(yè)生產(chǎn)的綜合要求進行的土地評價。如中國1:100萬土地資源圖的土地評價體系，就是從發(fā)展農(nóng)、林、牧的要求出發(fā)，全面分析土地對農(nóng)、林、牧達到的適宜性和主要改造措施的評價。土地適宜性綜合評價與土地適宜性單項評價既有區(qū)別又有聯(lián)系，前者在總體上確定了最佳土地利用方式，指出了其適宜性程度和限制性的強度，為土地單項評價奠定了基礎。后者是在土地綜合評價基礎上的深入，進一步確定了農(nóng)、林、漁各業(yè)中某一具體目標的最佳利用方式。四、土地適宜性評價系統(tǒng)

針對各國各地評價系統(tǒng)不統(tǒng)一，不便于國際學術交流的特點，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FA0）在1972年瓦格寧根專家會議上提出了《土地評價綱要》系統(tǒng)，又稱土地適宜性評價分級系統(tǒng)，該系統(tǒng)已成為各類土地適宜性評價的提綱性指南，其分級系統(tǒng)為：

（一）土地適宜性綱

土地適宜性綱反映了土地的適宜性種類。土地適宜性綱分為適宜綱、不適宜綱和有條件適宜綱。1．適宜綱（S）

指在此土地上按所考慮用途進行持久利用預期產(chǎn)生的效益值得投資，對土地不會產(chǎn)生不可接受的破壞危險。2．不適宜綱（N）土地質量顯示不能按所考慮的用途長期利用。3．有條件適宜綱（S）

表示有些小面積土地在規(guī)定的經(jīng)營管理條件下，可能不適宜某種用途，但由于經(jīng)營管理情況的某些變化（如改變了經(jīng)營方針，提供了某些必要投資，選擇的作物改變等），又可以成為適宜的。（二）土地適宜性級

土地適宜性級反映了綱內(nèi)適宜性的程度。土地適宜性級可分為：非常適宜級，中等適宜級，臨界適宜級。

1.非常適宜級（S1）：指土地可長期地用于某種用途而不受限制或受限制較小，不致于降低生產(chǎn)力或效益，不需增加超出可承擔水平的費用。2.中等適宜級（S2）：指土地有限制性，當長期用于規(guī)定用途會出現(xiàn)中等程度的降低生產(chǎn)力或效益，并增加投資及費用，但仍能獲益。3.臨界適宜級（S3）：指嚴重限制性，對某種用途的持續(xù)利用影響是嚴重的，因此將降低生產(chǎn)能力或效益，或者需增加投入，利用僅勉強合理。對不適宜綱按不適宜持久程度分為：當前不適宜級和永久不適宜級。

1）當前不適宜級（N1）：指土地有限制性，但終究可以克服，在目前技術和現(xiàn)行成本下，不宜加以利用，或由于限制性相當嚴重，在一定條件下不能確保土地進行有效而持續(xù)的利用。

2）持久不適宜級（N2）：指土地限制性極為嚴重，在一般條件下，根本不可能加以任何利用。（三）土地適宜性亞級

反映級內(nèi)限制性的種類或需改良措施的種類，用英文字母表示限制性類別，附在適宜性級符號之后。非常適宜級，又稱高度適宜度S1，無明顯限制因素，故不設亞級；對中級S2和臨界適宜級S3均劃分適宜性亞級。例如，S2e，表示中等適宜級。侵蝕限制亞級，S2me。表示中等適宜級，有效水分侵蝕限制亞級。（四）土地適宜性單元

土地適宜性單元反映的是亞級內(nèi)經(jīng)營管理的細小差別。同一亞級內(nèi)所有單元在級這一層次具有同樣程度的適宜性，在亞級層次表現(xiàn)為相似的限制性，而在單元之間則存在生產(chǎn)特點或經(jīng)營條件的細微差別。適宜性單元用聯(lián)接號與阿拉伯數(shù)字表示。一個亞級的單元數(shù)不受限制。如S2e－S2e-1表示適宜程度中等、侵蝕限制的某塊土地。五：土地適宜性評價的程序（一）評價單元及其土地性質和土地質量的確定1.土地評價單元的確定

土地適宜性評價單元可有多種選擇，如可選擇土地類型制圖單元、土地資源類型單元、土壤制圖單元、土地資源詳查地塊、地理網(wǎng)格等為土地適宜性評價單元。根據(jù)土地資源質量均一性、評價的目的、評價完成的期限、評價的精度要求以及評價的工作量大小等具體選擇合適的評價單元。2．評價單元土地性質和土地質量的確定（1）評價單元的土地性質

土地評價單元的劃分依據(jù)是由構成土地的各要素的組合性質（土地性質）在平面上的變異性，土地性質在每一單位內(nèi)是均一的。

土地性質是指土地可直接量測或估計的土地特性。土地的性質很多，常見的土地性質按構成土地的要素可分為如下幾類：

1）土地的氣候性質

2）土地的水文件性質3）土地的土壤性質4）土地的地質、地貌性質5）土地的動植物特點

6）社會經(jīng)濟條件（2）評價單元的土地質量所謂土地質量，就是土地多種土地性質的綜合性描述，僅可供比較的土地特性。一般地講，來用土地質量作為土地評價的基礎，其優(yōu)點有三個方面，一是如前所述，土地質量對土地適宜性的影響獨立；二是土地質量是諸多土地質量的綜合效應；三是土地質量的數(shù)目要比土地性質的數(shù)目少，從而減少了土地評價的工作量。

土地質量是由土地性質組成的，因此，在一次土地評價中要確定土地評價單元的土地質量種類，就要先收集與土地質量有關的土地性質，這些土地性質收集完畢之后，再從這些土地性質中提取或用這些土地性質去估計土地質量。其提取或估計的方法有三種：一是根據(jù)一種土地性質去估計土地質量，二是用一組土地性質中的某一起主要限制性作用的土地性質去估計土地質量，三是綜合多種土地性質去估計土地質量。

（二）土地利用對土地條件的要求

土地利用有多種類型和方式。我們將使土地利用能達到預期的目的，則要求土地所必須具備的條件叫做土地用途要求。土地利用不同，則土地用途要求也就有異。如農(nóng)業(yè)用地中，棉花、玉米、水稻的全生育期內(nèi)所要求的土地條件就有較大的差異。聯(lián)合國糧食組織將旱作土地評價中常見的土地用途要求分為四大類，見表6－3。A：作物生長需求（生態(tài)要求）

A1：能量（輻射、作物生長要求的光周期性）

A2：溫度（總需求，臨界期要求）

A3：水分

A4：氧氣狀況

A5：氧分有效性

A6：扎根條件

A7：持根性和種子萌發(fā)條件

A8：空氣溫度（濕度）

A9：影響成熟條件

A10：氣候災害（霜、暴風、冰雹）

A11：可溶性鹽分

A12：土壤毒害

A13：害蟲及疾病

A14：洪水表6－3旱作農(nóng)業(yè)用地的一般土地用途要求及其類型(FAO,1983)B：作物生長的管理要求

B1：土壤耕性

B2：機械化可能性

B3：整地的難易

B4：影響收獲物儲存和加工的條件

B5：影響生產(chǎn)時間的條件

B6：交通條件

B7：經(jīng)營管理的規(guī)模

B8：位置

B9：勞力

B10：資金C：自然保護要求

C1：侵蝕控制

C2：土地酸化、鹽堿化、貧瘠化、沙化等的控制D：土地改良要求

D1：排水要求（條件）

D2：提高土壤肥力的肥料效應

（三）土地用途要求與土地質量比配

狹義地講，比配就是土地評價單元的土地質量與一定土地利用的土地用途要求相比較的過程。在這種狹義的比配基礎上，為了使土地利用的土地用途要求與土地評價單元的土地質量盡可能相適而進行的土地利用的調(diào)整和（或）土地評價單元土地質量改良的過程則叫作廣義的比配。

為了區(qū)別廣義和狹義的比配結果在土地適宜分類方面的區(qū)別，我們把土地在將來土地改良后的土地質量條件下對一定用途的適宜性叫作潛在適宜性，這也是所謂土地潛在適宜性評價。為了使比配工作方便，我們按土地用途要求的種類，分別與土地評價單元的有關土地質量進行比較，最后再根據(jù)土地評價單元的土地質量對一定利用的土地用途要求滿足的程度綜合給出該土地評價單元對一定利用的總體適宜性見圖6－3。土地用途土地用途要求比配相應土地質量土地評價單元生態(tài)土地用途要求管理土地用途要求自然保護要求土地生態(tài)條件狀況土地管理條件狀況自然保護狀況···土地生態(tài)適宜性······土地管理適宜性······土地保護適宜性···土地用途對土地條件的要求相對用途要求的評價單元質量綜合土地對作物生態(tài)、管理、自然保護等的適宜性判斷土地對土地利用的總體適宜性圖6－3農(nóng)用土地利用適宜性評價的比配程序四）土地適宜性分類

土地適宜性分類就是根據(jù)一定的標準，確定土地對一定用途適宜與否以及適宜程度高低。根據(jù)土地適宜性分類中，是否采用量比的標準可將土地適宜性分為兩類：

1．定性土地適宜性分類它只是根據(jù)土地評價單元的土地質量與土地利用的土地用途要求相比的吻合情況，定性地大致說明土地對一定的利用是高度的適宜、中等的適宜、勉強的適宜或不適宜。

2．定量土地適宜性分類它是用量的指標定量地說明土地對一定的利用是高度適宜、中等適宜、勉強適宜或不適宜。第四節(jié)土地經(jīng)濟評價一、土地經(jīng)濟評價概述1.土地經(jīng)濟評價的基本概念

土地經(jīng)濟評價是運用經(jīng)濟指標對使用價值或價值進行評定，既依據(jù)土地經(jīng)濟條件評定出土地等級或價格；或是通過對土地進行投入和產(chǎn)出分析，通過比較不同土地利用的投入與效益，決定土地利用經(jīng)濟可行性，既從經(jīng)濟效益方面確定了土地的適宜性。

土地自然評價，是通過對組成土地自然要素的分析，反映一定的科學技術水平和經(jīng)營管理條件下，各種土地在生產(chǎn)或其他利用方面的潛力或適宜性。

土地自然評價是反映各種土地利用方式的潛在能力或適宜性和適宜程度，而土地經(jīng)濟評價則主要展示土地利用方式的經(jīng)濟效果。2.土地經(jīng)濟評價的目的和意義（1）科學地確定土地的生產(chǎn)能力（廣義），為土地的立法提供依據(jù)。（2）合理確定生產(chǎn)耗費和產(chǎn)品生產(chǎn)的關系，為擬定土地稅收標準服務。(3)揭示土地的質量及其分布狀況，為土地利用規(guī)劃和土地改造服務。（4）采用經(jīng)濟指標對土地進行質量評價，為土地管理服務。（5）確定土地價值和價格，為土地的科學管理提供更強有力的手段。3.土地經(jīng)濟評價的一般步驟（1）確定評價單元

在土地經(jīng)濟評價中土地評價單元劃分方式有：一是采用土地類型單位，即在土地類型劃分的基礎上分步或同步開展土地自然評價和土地經(jīng)濟評價；二是采用土壤分類單位作為土地經(jīng)濟評價單元；三是采用行政單位或生產(chǎn)管理單位；四是采用網(wǎng)格等。在具體評價中，要根據(jù)評價目的、評價區(qū)域的特點及所具備的資料情況確定適合的評價單元，使評價成果發(fā)揮更大的作用。（2）明確評價對象從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度而言，土地經(jīng)濟評價的對象是指研究區(qū)的主要土地利用類型和方式，其中又包括農(nóng)作物的主要種類及作物輪作方式和周期，各類作物的面積等。此外，還須確定土地經(jīng)濟評價的時段范圍及所用資料的年份等。（3）收集評價對象資料

土地的投入產(chǎn)出資料，是進行土地經(jīng)濟評價的直接依據(jù)。因此，要詳細調(diào)查、收集在不同類型評價單元上，在各種現(xiàn)行作物輪作方式下，多年的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。（4）選擇適當?shù)脑u價指標

如畝產(chǎn)量、畝純收入、單位產(chǎn)品成本、產(chǎn)品成本綜合指標，對上述投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)進行折算，并據(jù)各種指標的評價結果求出各類土地的評分。然后，根據(jù)一個地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的土地評價單元類型結構和土地利用結構用加權平均等方法，求出一個地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的總評價結果。（5）確定土地經(jīng)濟評價結果。

利用數(shù)軸法、頻率曲線、直方圖等方法劃分土地等級，或根據(jù)經(jīng)濟可比指標分析土地利用經(jīng)濟結果，確定土地利用優(yōu)劣結果或可行性。二、土地經(jīng)濟利用項目經(jīng)濟評價

土地利用項目經(jīng)濟評價是用經(jīng)濟可比指標對投入——產(chǎn)出的效果的評定，既從經(jīng)濟學研究的角度對土地作出質量評價，明確提出用勞動耗費率與提供產(chǎn)品或其它效益的對比關系來進行土地質量的評定。

（1）土地經(jīng)濟效果指標土地經(jīng)濟效果指標，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來說又可稱為土地生產(chǎn)率指標，它是綜合反映土地質量與農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟效果的指標。土地生產(chǎn)率的計算公式為：土地生產(chǎn)率=產(chǎn)量或產(chǎn)值/土地面積在具體工作中主要使用下列指標：1.土地利用項目評價指標

①單位土地面積的產(chǎn)量或產(chǎn)值；②單位農(nóng)用土地面積的產(chǎn)量或產(chǎn)值；③單位耕地面積的產(chǎn)量或產(chǎn)值；④單位播種面積的產(chǎn)量或產(chǎn)值；⑤單位土地面積的凈產(chǎn)值=（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值－消耗的生產(chǎn)資料價值）/土地面積（農(nóng)用地或耕地面積）；⑥單位土地面積的純收入（土地盈利率）=（農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值-生產(chǎn)成本）/土地面積（農(nóng)用地或耕地面積）。此外，還有單位面積原木（竹）產(chǎn)量、單位面積林產(chǎn)品產(chǎn)量等。（2）土地經(jīng)濟分析指標在土地經(jīng)濟評價中，土地經(jīng)濟分析指標一般用于輔助計算與分析，用于揭示土地的具體利用特征。它包括以下三組指標：生產(chǎn)資料耗費指標。如①農(nóng)業(yè)集約化水平；②單位面積播種量；③單位面積施肥量；④單位面積用水量；⑤單位面積用電量。成本費用與資金占有指標。如①農(nóng)作物畝成本（費用；）②平均每畝耕地擁有資金量；③平均每畝耕地擁有固定資產(chǎn)。土地利用及其結構指標。如①每畝耕地的國家財政對農(nóng)業(yè)的投資；②每平方公里的公路網(wǎng)密度；③每平方公里的修配網(wǎng)點密度；④距主要城鎮(zhèn)距離。（3）土地經(jīng)濟效果分析指標土地經(jīng)濟效果分析指標在土地經(jīng)濟評價中也屬鋪助計算與分析指標。它包括以下兩組指標：

技術效果指標。如①農(nóng)作物良種化程度；②適時作業(yè)率；③技術措施增產(chǎn)率；④水利設施的保證灌溉面積；⑤水井分布密度；⑥渠系分布密度；⑦草場載畜量指數(shù)；⑧造林成活率；⑨造林密度；⑩采伐率。

生產(chǎn)耗費效果指標。如①每單位物質費用的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值；②每單位直接生產(chǎn)費用的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值；③成本利潤率；④每千克商品肥的產(chǎn)量；⑤施肥的邊際產(chǎn)量；⑥每千克種子的產(chǎn)量。2.毛利分析法

毛利分析(grossmarginanalysis)，又稱邊際效益分析。所謂毛利，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品的產(chǎn)值（產(chǎn)量×價格）減去生產(chǎn)費用。毛利分析不僅要測算毛利，還要計算純收入和純利潤。

3.貼現(xiàn)現(xiàn)金流量分析法

貼現(xiàn)現(xiàn)金流量分析，就在于對最初支付的基建費用與未來不同時段所得收益進行比較。三、農(nóng)用地分等定級

農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟屬性，對農(nóng)用地的質量優(yōu)劣進行綜合評定，并劃分等別、級別。農(nóng)用地分等定級采用“等”和“級”兩個層次的體系，主要采用因素法、樣地法劃分等級。

農(nóng)用地等別是依據(jù)構成土地質量穩(wěn)定的自然條件和經(jīng)濟條件，在全國范圍內(nèi)進行的農(nóng)用地質量綜合評定。農(nóng)用地級別是依據(jù)構成土地質量的自然因素和社會經(jīng)濟因素，根據(jù)地方土地管理工作的需要，在行政區(qū)（省或縣）內(nèi)進行的農(nóng)用地質量綜合評定。

1、農(nóng)用地分等（1）、確定標準耕作制度、基準作物與指定作物

根據(jù)當?shù)貧夂驐l件確定標準耕作制度?；鶞首魑锸侵感←?、玉米、水稻等三種主要糧食作物中的一種，是理論標準糧的折算基準。指定作物是指國家所給定的，行政區(qū)所屬耕作區(qū)標準耕作制度中所涉及的作物。（2）、分等因素指標區(qū)或樣地適用區(qū)采用因素法計算農(nóng)用地質量分，需要劃分農(nóng)用地分等因素指標區(qū)。指標區(qū)是對區(qū)域內(nèi)決定農(nóng)用地自然質量的各分等因素和因子組合，依主導因素原則和區(qū)域分異原則劃分的區(qū)域，是區(qū)別于其它指標區(qū)的最小單元；指標區(qū)是指計算農(nóng)用地自然質量分的推薦分等因素指標和自選分等因素指標所構成的評價指標體系的適用區(qū)。指標的劃分也可以根據(jù)主導限制因素的區(qū)域分異規(guī)律進行。

采用樣地法計算農(nóng)用地質量分，則需要劃分樣地適用區(qū)。適用區(qū)是依主導因素原則和區(qū)域分異原則劃分的區(qū)域，是區(qū)別于其它適用區(qū)的最小單元；適用區(qū)內(nèi)一般只確定一塊樣地；樣地的農(nóng)用地自然質量特征與其適用區(qū)的其他分等評價單元的特征應具有相似性。（3）、確定分等因素

農(nóng)用地分等因素應根據(jù)國家規(guī)定的分等因素和自選分等因素中，初步確定指標區(qū)內(nèi)的分等因素；自選分等因素由各地方經(jīng)分析論證后自主選擇，自選分等因素可以從以下幾個方面選擇：水文條件、土壤條件、地形條件、農(nóng)田基本建設情況。（4）、編制分等因素質量記分規(guī)則表（5）、劃分分等單元分等評價單元的基本要求是單元內(nèi)土地質量相對均一，單元之間有較大差異，由地物或權屬界線封閉的，農(nóng)用地分等評價分值測算的基本空間單位。單元劃分時應遵循以下原則:主導因素差異的原則、相似性原則、邊界完整性原則。評價單元劃分方法有疊置法、地塊法、網(wǎng)格法、多邊形法。單元面積大小依土地質量的分布狀況、以既方便操作、方便應用，又不影響單元特性為標準。

（6）、單元因素分值計算方法

將分等評價單元圖與分等因素因子圖套合，即可計算單元因素分值。單元因素分值計算的方法，目前較多使用的有以點代面、線性內(nèi)插、面積加權。（7）、單元因素分值確定（8）、計算農(nóng)用地自然質量分因素法，采用幾何平均法或加權平均法，計算各分等評價單元各指定作物的農(nóng)用地自然質量分；樣地法，采用代數(shù)和法計算農(nóng)用地自然質量分。（9）、計算農(nóng)用地自然質量等指數(shù)（Ri）計算或查表，確定光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)（αtj）、產(chǎn)量比系數(shù)（βj）。

農(nóng)用地自然質量等指數(shù)是按照標準耕作制度所確定的各指定作物，在農(nóng)用地自然質量條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準作物產(chǎn)量指數(shù)。（10）、計算農(nóng)用地利用等指數(shù)（Yi）

農(nóng)用地利用等指數(shù)是按照標準耕作制度所確定的各指定作物，在農(nóng)用地自然質量條件和農(nóng)用地所在土地利用分區(qū)的平均利用條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準作物產(chǎn)量指數(shù)。（11）、土地經(jīng)濟系數(shù)

外業(yè)調(diào)查前，應根據(jù)收集到統(tǒng)計資料，以村為單位計算“產(chǎn)量-成本”指數(shù)，按照各村“產(chǎn)量-成本”指數(shù)的大小，初步劃分土地經(jīng)濟系數(shù)等值區(qū)。（12）計算分等指數(shù)分等指數(shù)是按照標準耕作制度所確定的各指定作物，在農(nóng)用地自然質量條件、農(nóng)用地所在土地利用分區(qū)的平均利用條件和農(nóng)用地所在土地經(jīng)濟分區(qū)的平均經(jīng)濟條件下，所能獲得的按產(chǎn)量比系數(shù)折算的基準作物產(chǎn)量指數(shù)。

（13）、農(nóng)用地等的確定

農(nóng)用地等別應根據(jù)分等單元的農(nóng)用地等指數(shù)值，采用等間距法進行土地等別的初步劃分，等別間距為50個等別分。需要確定農(nóng)用地自然質量等、農(nóng)用地利用等的，也要按等間距法進行初步劃分，等別間距同樣為50個等別分。根據(jù)分等指數(shù)劃分出的農(nóng)用地等別應進行校驗。2、農(nóng)用地定級（1）、修正法修正法是在農(nóng)用地等別劃分的基礎上，對分等指數(shù)進行各種系數(shù)修正，以綜合鑒定農(nóng)用地級別的方法。

（2）因素法（3）樣地法四、農(nóng)用地估價農(nóng)用地價格是指在正常市場條件下，相對估價期日，依據(jù)農(nóng)用地的自然因素、社會經(jīng)濟因素和特殊因素等，農(nóng)用地所能夠實現(xiàn)的價格。農(nóng)用地宗地地價是指具體某一宗農(nóng)用地，在正常市場條件下，于估價期日的評估價格。農(nóng)用地基準地價價格是指針對農(nóng)用地不同級別或不同均質區(qū)片，按照農(nóng)用地不同利用類型，分別評估確定的某一估價期日的平均價格。1、

1、收益還原法收益還原法是將待估農(nóng)用地未來各期正常年純收益(地租)，以適當?shù)耐恋剡€原率還原，從而估算出待估農(nóng)用地價格的一種方法。計算收益價格的基本公式：式中：P—土地價格；a—土地年純收益；r—土地還原率；n—土地使用年期。2、市場比較法

市場比較法是根據(jù)替代原理，將待估農(nóng)用地與近期市場上已發(fā)生交易的類似農(nóng)用地進行比較，并對類似農(nóng)用地的成交價格進行適當修正，以此估算待估農(nóng)用地價格的方法。3、成本逼近法

成本逼近法是指以未利用土地開發(fā)為農(nóng)用地或中低產(chǎn)田改造所耗費的各項客觀費用之和為主要依據(jù)，再加上一定的利潤、利息、應繳納的稅金和農(nóng)用地增值收益，并進行各種修正來確定農(nóng)用地價格的方法。成本逼近法的基本公式如下：P=Ea+Ed+T+R1+R2+R3

式中：P：農(nóng)用地價格；Ea：土地取得費；Ed：土地開發(fā)費；T：稅費；R1：利息；R2：利潤；R3：土地增值4、剩余法

剩余法是在預計開發(fā)完成后農(nóng)用地正常交易價格的基礎上，扣除預計的正常開發(fā)成本及有關專業(yè)費用、利息、利潤和稅收等，以價格余額來估算待估農(nóng)用地價格的方法?；竟剑篜=A―B―C式中：P：待估農(nóng)用地的價格；A：總開發(fā)價值或開發(fā)完成后的農(nóng)用地的總價格

B：整個開發(fā)項目的開發(fā)成本；C：開發(fā)者合理利潤。5、評分估價法

農(nóng)用地價格是各種因素互相作用的結果，因此，評分估價法是以影響農(nóng)用地收益的原因為估價的著眼點，按照一定的原則，建立影響農(nóng)用地收益的因素體系和因素評分標準，進一步依據(jù)因素評分標準對待估農(nóng)用地的相應條件進行評價賦分，按其得分值的大小，乘以客觀的農(nóng)用地單位分值價格，從而得到農(nóng)用地價格的一種估價方法。6、基準地價修正法

基準地價系數(shù)修正法的公式：P=P0×（1±∑K）×Kt×Ky

式中：P：待估農(nóng)用地價格；P0：基準地價；∑Ｋ：土地地價影響因素修正系數(shù)和；

Kt：交易期日修正系數(shù)；Ky：年期修正系數(shù)。7、選定估價方法，試算土地價格

估價人員應熟知、理解并正確運用收益還原法、市場比較法、成本逼近法、剩余法、評分估價法等以及這些估價方法的綜合運用。估價方法應根據(jù)估價的目的、估價對象的特點、所收集到的資料狀況選定。對同一估價對象宜選用兩種以上的估價方法進行估價。土地估價報告書包括估價結果報告和估價技術報告。五、城鎮(zhèn)土地分等定級

城鎮(zhèn)土地分等定級是土地分等定級的一部分，是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟和自然兩方面的屬性及其在城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟活動中的地位和作用，綜合評定土地質量，劃分城鎮(zhèn)土地等級的過程。

土地等反映城鎮(zhèn)之間土地的地域差異，它是將各城鎮(zhèn)看作是一個點，研究整個城鎮(zhèn)在各種社會、自然、經(jīng)濟條件影響下，從整體上表現(xiàn)出的土地差異，土地等的順序是在各城鎮(zhèn)間排列的。

土地級反映城鎮(zhèn)內(nèi)部土地的區(qū)位條件和利用效益的差異。通過分析投資于土地上的資本、自然條件、經(jīng)濟活動程度和頻率等條件得到土地條件的差異，并據(jù)此劃分出土地的級別高低。土地級的順序是在各城鎮(zhèn)內(nèi)部統(tǒng)一排列的。六、城鎮(zhèn)土地估價

城鎮(zhèn)土地估價目的是為保證國家土地所有權在經(jīng)濟上的實現(xiàn)以及利用經(jīng)濟手段強化土地資產(chǎn)管理；促進土地使用制度改革，有償出讓、轉讓國有土地使用權，加強國家對土地市場的管理，促進正常交易；全面、科學、合理地使用城鎮(zhèn)土地提供依據(jù)。

城鎮(zhèn)土地價格,是指在正常市場條件下一定年期的土地使用權未來純收益的現(xiàn)值總和。其權利特征是出讓土地使用權。劃撥土地使用權價格、承租土地使用權價格是其特殊形式，租賃權價格、地役權價格是其派生形式。根據(jù)估價目的不同，土地價格可采用熟地價格、生地價格和毛地價格表示。1、土地估價技術途徑2、收益還原法3、市場比較法4、成本逼近法5、剩余法6、基準地價評估7、路線價8、基準地價系數(shù)修正法第五節(jié)土地承載力評價

土地承載力在這里是指土地人口承載力，它實質上是考察一定區(qū)域內(nèi)，特定的土地生產(chǎn)潛力和投入水平條件下可能生產(chǎn)的食物總量與人均消耗量的總和之比的一個動態(tài)估算。一、土地人口承載力的概念

土地人口載力是在一定時期，不同消費水平下，單位面積的土地所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。它反映一個地區(qū)，在一定消費水平下，單位面積的土地所能供養(yǎng)的最大人口數(shù)量。二、土地人口承載力的研究方法

目前，土地人口承載潛力的研究法常采用農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)法。（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)法的概念農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)法是聯(lián)合國糧農(nóng)組織協(xié)同聯(lián)合國基金會和國際應用系統(tǒng)分析研究為進行土地適宜性評價，計算作物光溫生產(chǎn)潛力和計算土地生產(chǎn)潛力而創(chuàng)建的一種方法。

農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)是指按氣候、土壤、地形、水文等土地自然特征的異同原則而劃分的一個區(qū)域（亦可稱為農(nóng)業(yè)生態(tài)單元、土地評價單元、制圖單元），每個生態(tài)區(qū)內(nèi)的自然特征基本一致。農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)是通過氣候圖、土壤圖、地形圖、水文圖和土地利用現(xiàn)狀圖件的疊加而成的；農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的劃分，主要借助于地理信息系統(tǒng)Arc／Info、MapInfo、MapGIS等軟件完成。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)法研究的步驟

1．土地資源清查

土地資源清查，主要包括土地數(shù)量清查、氣候清查和土壤清查。2．劃分農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)

農(nóng)業(yè)生態(tài)單元的生成方法有兩種：（1）手工疊加而成；（2）用計算機各類軟件疊加。3.計算生態(tài)區(qū)的生產(chǎn)潛力

在農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)圖的基礎上，疊加作物種類與種植制度分區(qū)圖，以便匹配、修正與計算出兩個生態(tài)區(qū)圖的某個生態(tài)單元的作物產(chǎn)量，即光溫生產(chǎn)力（灌溉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力）與光溫水生產(chǎn)力（旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力）。

4．統(tǒng)計出每個行政區(qū)內(nèi)的土地生產(chǎn)力

在光溫土生態(tài)區(qū)圖與光溫水土生態(tài)區(qū)圖及其生產(chǎn)力計算的基砒上，分別疊加耕地資源清查圖，一方面是在生態(tài)區(qū)圖中輸入了行政區(qū)的內(nèi)容，另一方面是在每個基礎行政區(qū)內(nèi)，根據(jù)其灌溉地（水澆地水田）、非灌溉地（旱地）草地、水域等的面積統(tǒng)計，以及相應生態(tài)單元的匹配而計算出耕地、草地、水域等的土地生產(chǎn)力，最后可以統(tǒng)計出每一個行政區(qū)的土地生產(chǎn)力。

5．確定投入水平

在上述有關土地生產(chǎn)潛力自然因素量化計算的基礎上，進一步考慮經(jīng)濟投入的水平問題，從而使土地生產(chǎn)潛力的計算與一定的社會經(jīng)濟條件聯(lián)系起來。

6．計算一定行政區(qū)內(nèi)的土地人口承載力

按人均（包括不同年齡、性別、不同工種的統(tǒng)計）每人每年所需熱量、蛋白質折合為平均糧食量，并按一定行政區(qū)內(nèi)的土地生產(chǎn)潛力來計算所能承載的人口。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)法應用的特點

1．FAO研究的國家灌溉面積較小，對灌溉地產(chǎn)量的研究很粗，重點放在旱地作物生產(chǎn)上。而我國灌溉面積大，水澆地產(chǎn)量在總產(chǎn)量中占有舉足輕重的地位，需作詳細研究。

2．農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)法在計算土地生產(chǎn)力時，采用的一系列參數(shù)是根據(jù)10年前在非洲國家的實驗結果確定的。除了我國自然環(huán)境和作物品種與這些國家不同外，隨著作物育種的進步，作物品種的特性也有很大的變化，一般趨勢是作物光合速度葉面積指數(shù)收獲指數(shù)均有所提高，如小麥的收獲指數(shù)已提高到0．6。所以必須采用通過我國自己的實驗得出的參數(shù)來計算作物的潛在產(chǎn)量才能符合我國的實際。

4．農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)法在土地資源開發(fā)前景中沒有考慮大型土地改良措施的作用，而我國人多地少，農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，許多邊際土地在外國能被認為是不適耕作的土地，在我國都采取了多種大型土地改良措施。

5．一個農(nóng)業(yè)生態(tài)單元的土地并不都是用來生產(chǎn)食物。在計算土地資源的食物總產(chǎn)量時，就發(fā)生土地總面積中有多少是用來生產(chǎn)糧食的問題。這就涉及到土地利用結構問題。FAO采用了簡化的推食方法，它根據(jù)41個國家人均非農(nóng)業(yè)用地面積的統(tǒng)計，參考馬來西亞等少數(shù)國家個別地區(qū)的推算值和美國不同地區(qū)的平均值，假定人均非農(nóng)業(yè)用地需要量為0.05公頃乘以人口數(shù)來推算117個國家非農(nóng)業(yè)用地占用的土地面積。我們應用這種方法時，要根據(jù)我國的實際情況進行分析，確定較為合理的土地利用結構參數(shù)。三、土地人口承載力的計算

一定區(qū)域內(nèi)的土地人口承載潛力的預測或計算，只需獲取兩個參數(shù)：一是計算或預測出區(qū)域內(nèi)土地每年的生產(chǎn)潛力；二是對應于生產(chǎn)潛力的區(qū)域，計算或預測出該區(qū)域內(nèi)每年的人均消費量。兩個參數(shù)之比即為區(qū)域土地人口承載潛力。（一）土地生產(chǎn)潛力分析

1．土地生產(chǎn)潛力的概念

土地生產(chǎn)潛力是指土地的生產(chǎn)力，它表明人們對資源利用的可程度，反映一個地區(qū)生產(chǎn)所能達到的最大水平。土地生產(chǎn)力又可分為土地自然生產(chǎn)力和土地經(jīng)濟生產(chǎn)力。土地自然生產(chǎn)力是指土地依靠自然水、肥、熱等自然供給條件所能生產(chǎn)的物質產(chǎn)品數(shù)量，也就是說在沒有人類任何物質投入情況下，土地所具有的自然生產(chǎn)能力，一般用單位土地面積自然生產(chǎn)的干物質數(shù)量表示。

土地經(jīng)濟生產(chǎn)力是指在一定技術條件下土地的生產(chǎn)能力，即在投入人類勞動后，水肥基本滿足，經(jīng)營管理合理的條件下，以種植當?shù)貛追N主要當家作物而形成的生產(chǎn)能力。它是在計算土地自然生產(chǎn)潛力基礎上，又考慮了水、土壤、經(jīng)濟技術投入等因素的影響下，而計算的土地生產(chǎn)潛力。它是土地自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)共同作用的產(chǎn)物。

2．土地生產(chǎn)潛力分析的方法（1）土地自然生產(chǎn)潛力分析的方法

1．通過年平均氣溫計算光溫生產(chǎn)潛力

假設在作物生長期中，除光溫條件外，不在受其它條件的限帛，也就是說在土壤養(yǎng)分、水分等都能滿足條件下的土地最大生產(chǎn)潛力。一般地區(qū)難以達到，但在灌溉條件下有可能實現(xiàn)。計算模型為：

Yt=3000/(1+e1.42-0.141t)式中：Yt是光溫生產(chǎn)潛力（g/m2·年）

t是年平均氣溫（℃）

e是自然對數(shù)的底數(shù)，為2.718281828這種計算方法比較簡單，只要選取若干年的平均氣溫，取其平均值代入公式計算，即可得到光溫生產(chǎn)潛力。2．通過年平均降雨量計算降雨氣候生產(chǎn)潛力

它是在光溫和土壤養(yǎng)分都能在整個作物生長周期滿足需要的情況下，只受降雨量的限制而計算土地自然生產(chǎn)潛力的一種方法。計算模型為：Yp=3000/(1-e-0.00065p)式中：Yp是土地生產(chǎn)潛力（g/m2·年）

p是年平均降雨量（毫米）選取若干年降雨量的平均值代入分式計算，即可得到降雨條件下的土地生產(chǎn)潛力。（二）土地經(jīng)濟生產(chǎn)潛力分析的方法

土地經(jīng)濟生產(chǎn)潛力是以土地自然生產(chǎn)潛力為基礎，投入人類勞動，包括活勞動和物化勞動情況下，考慮水、土壤及投入水平等因素的影響下，土地所具有的生產(chǎn)潛力。1．氣候灌溉生產(chǎn)潛力計算

它是在光溫生產(chǎn)潛力計算基礎上，考慮到人類灌溉水平因素的影響，而計算土地經(jīng)濟生產(chǎn)潛力的方法。其先決條件是土壤肥力狀況較適宜。在灌溉農(nóng)業(yè)較發(fā)達的地區(qū)可選用這種方法。計算模型為：Yw=g(wi)·Yt式中：Yw是土地經(jīng)濟生產(chǎn)潛力（g/m2·年）

Yt是光溫生產(chǎn)潛力

g(wi)是灌溉條件下水分影響函數(shù)

g(wi)=(Ws+Wi)/E0

Wi－農(nóng)田灌溉水量

E0－土壤水分年平均蒸發(fā)量

Ws－土地水資源量

Ws＝P-(Rs+Rg)P－年平均降雨量

Rs－地表水年平均徑流量

Rg－地下水年平均徑流量2．氣候土壤生產(chǎn)潛力計算

它是在自然生產(chǎn)潛力的基礎上，又考慮到土壤因素的影響而形成的一種生產(chǎn)潛力。應該是在光、溫、水、肥、氣綜合作用下的土地生產(chǎn)潛力，是比較接近實際產(chǎn)量的一種生產(chǎn)潛力。