2018年退役軍人優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作方案

2018年退役軍人優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作方案

2018年退役軍人優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作方案為了更好地為烈屬、軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供服務(wù)，摸清底數(shù)，建立健全服務(wù)對(duì)象檔案和數(shù)據(jù)庫，以及加強(qiáng)退役軍人工作數(shù)據(jù)調(diào)查分析，我們制定了以下方案。一、工作目標(biāo)本次信息采集工作的主要目標(biāo)是徹底摸清退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象底數(shù)，并建立健全服務(wù)對(duì)象檔案和數(shù)據(jù)庫。我們還將積極探索大數(shù)據(jù)在退役軍人工作中的開發(fā)和應(yīng)用，夯實(shí)退役軍人工作基礎(chǔ)。同時(shí)，我們將與公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)療保障局、信訪局以及中央組織部、中央軍委政治工作部、國(guó)防動(dòng)員部等軍地有關(guān)單位合作，通過數(shù)據(jù)交又比對(duì)等方式建立退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息共享工作機(jī)制。我們還將全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十”退役軍人管理、服務(wù)、保障等體系建設(shè)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、上下貫通的全國(guó)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象綜合信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供信息技術(shù)支撐，為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系和工作運(yùn)行體系建設(shè)，建立健全退役軍人管理保障體制奠定基礎(chǔ)。二、采集對(duì)象本次信息采集對(duì)象為退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等退役軍人事務(wù)部門服務(wù)管理的所有相關(guān)人員，包括以下三類：1.退役軍官、退役士兵、退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、老復(fù)員軍人、無軍籍離休干部、無軍籍退休退職職工。2.烈士遺屬（含建國(guó)前錯(cuò)殺后被平反人員子女）、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。3.享受國(guó)家撫恤的傷殘民兵民工。三、采集內(nèi)容信息采集的主要內(nèi)容包括各類對(duì)象的個(gè)人基本信息、生活狀況、享受待遇、近期照片等主要信息，涵蓋戶籍、救助、社保、醫(yī)保、住房、撫恤優(yōu)待、服役及安置情況、主要訴求等多項(xiàng)信息，全面反映各類對(duì)象的綜合情況。我們將按照對(duì)象類別分別設(shè)計(jì)相應(yīng)的信息采集項(xiàng)目和表格，并將需采集內(nèi)容以表格形式直觀呈現(xiàn)，以便于采集人員填寫。1.個(gè)人基本信息。包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證號(hào)碼、政治面貌、入伍（參加工作）時(shí)間、退伍（離休退休）時(shí)間、服役期間身份（軍官、士官、義務(wù)兵）、服役部隊(duì)、服役期間編號(hào)以及戶籍等信息。2.生活狀況包括退役后的安置方式，包括安排工作、自主擇業(yè)、自主就業(yè)和自謀職業(yè)，以及現(xiàn)在的就業(yè)狀態(tài)，如在行政事業(yè)單位、企業(yè)、公益性崗位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、無業(yè)、下崗、離退休和務(wù)農(nóng)等，還包括工作單位的名稱和住房情況，包括是否擁有房產(chǎn)、住房的性質(zhì)和面積等。3.享受待遇方面，包括享受國(guó)家撫恤和補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)，如基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及社會(huì)救助，如城鄉(xiāng)居民最低生活保障和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等。4.主要訴求包括退役軍人反映的具體問題和存在的困難等。采集方式：為了保證采集效率和準(zhǔn)確性，此次采集信息項(xiàng)目和內(nèi)容較多，必須設(shè)計(jì)并運(yùn)用科學(xué)的采集方法和先進(jìn)的采集技術(shù)。信息采集工作堅(jiān)持全面規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、自主申報(bào)、交叉比對(duì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地落實(shí)的原則，采取以下方式進(jìn)行：1.橫向共享信息數(shù)據(jù)。請(qǐng)公安部共享并提供全國(guó)戶籍管理系統(tǒng)和國(guó)家人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中曾服役人員信息情況，中央軍委政治工作部和國(guó)防動(dòng)員部共享并提供全國(guó)退役軍人服役信息情況。根據(jù)這兩者提供的數(shù)據(jù)情況，與退役軍人事務(wù)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行充分融合，依托現(xiàn)有的全國(guó)優(yōu)撫對(duì)象信息管理系統(tǒng)，開發(fā)此次信息采集綜合平臺(tái)，并向各地分級(jí)授權(quán)，將各地現(xiàn)有數(shù)據(jù)采集終端設(shè)備植入初始數(shù)據(jù)，作為采集工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，大幅減輕基層人員采集工作量，并提高采集效率和準(zhǔn)確率。2.利用現(xiàn)有資源采集完善數(shù)據(jù)。政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各級(jí)退役軍人事務(wù)、民政部門通過現(xiàn)有信息采集設(shè)備采集、手工錄入補(bǔ)充、簽字確認(rèn)相結(jié)合的方式，以系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為依托，結(jié)合對(duì)象個(gè)人申報(bào)信息，采集、補(bǔ)充完善信息數(shù)據(jù)。采集工作擬以縣級(jí)單位為基礎(chǔ)，設(shè)立集中采集點(diǎn)，采取現(xiàn)場(chǎng)采集與對(duì)象自主申報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。目前，全國(guó)共有39905個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、2851個(gè)縣級(jí)單位、334個(gè)市級(jí)單位和32個(gè)省級(jí)單位。經(jīng)過多年推廣和努力，優(yōu)撫對(duì)象信息采集核查專用設(shè)備已配備到了縣級(jí)以上民政部門和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，現(xiàn)有采集核查設(shè)備2萬多臺(tái)，基本可以滿足信息采集工作需要（采集設(shè)備不足的地區(qū)可適當(dāng)增置）。在完成退役軍人和其他優(yōu)撫象身份等基本信息采集任務(wù)后，需要對(duì)已采集到的信息進(jìn)行比對(duì)和核查。公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家信訪局、軍委政治工作部、國(guó)防動(dòng)員部等部門將各自提供相關(guān)對(duì)象的戶籍、社會(huì)救助、社保、住房、醫(yī)保、主要訴求、服役狀況等信息。通過交叉核查，對(duì)問題數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂，對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充，確保信息準(zhǔn)確無誤。此次采集數(shù)據(jù)不作為對(duì)象享受待遇的依據(jù)，各類對(duì)象所享受的待遇以現(xiàn)有待遇體系中相應(yīng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。若有新增享受有關(guān)待遇的情況，應(yīng)按規(guī)定程序逐案審批，并在數(shù)據(jù)庫中同步更新。為盡快摸清底數(shù)，信息采集工作分兩階段組織實(shí)施。第一階段以摸清對(duì)象身份等基礎(chǔ)信息為主，建立各類對(duì)象信息檔案，力爭(zhēng)2018年底前完成；第二階段以信息交叉比對(duì)、校核、充實(shí)為主，全面摸清各類對(duì)象綜合情況，力爭(zhēng)2019年5月1日前完成。具體計(jì)劃安排包括：動(dòng)員部署、開發(fā)準(zhǔn)備、信息采集等工作。為確保數(shù)據(jù)安全，各級(jí)民政、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)定期上報(bào)更新采集數(shù)據(jù)，確保2018年底前完成各類對(duì)象基礎(chǔ)信息采集工作，形成基本信息數(shù)據(jù)庫。在第二階段，退役軍人事務(wù)部將根據(jù)第一階段匯總數(shù)據(jù)，分別請(qǐng)各有關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交叉比對(duì)和共享，提供相關(guān)對(duì)象的綜合信息。2.建立退役軍人大數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合各部門提供的數(shù)據(jù)，全面梳理問題數(shù)據(jù)和缺失數(shù)據(jù)，并根據(jù)對(duì)象戶籍下發(fā)各地。3.由縣級(jí)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，退役軍人事務(wù)部門牽頭，各有關(guān)部門交叉校核問題數(shù)據(jù)和缺失數(shù)據(jù)，并進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。信息采集工作報(bào)告和相關(guān)信息數(shù)據(jù)（電子版）由縣級(jí)人民政府審核后逐級(jí)報(bào)送省級(jí)退役軍人事務(wù)部門。省級(jí)退役軍人事務(wù)部門根據(jù)本地區(qū)信息采集情況和信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，形成省級(jí)信息采集報(bào)告和匯總數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)電子版可通過信息系統(tǒng)上傳），經(jīng)審核并加蓋公章后報(bào)送至退役軍人事務(wù)部。六、工作要求此次信息采集是退役軍人事務(wù)領(lǐng)域當(dāng)前最為重要的基礎(chǔ)工作，極為復(fù)雜，牽涉面廣、任務(wù)量大。為確保信息采集工作圓滿完成，有關(guān)要求如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。退役軍人事務(wù)部成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制并組建信息采集工作班子，各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)積極支持配合，高效推進(jìn)。各地應(yīng)成立政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門全面參與的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組建專業(yè)的采集工作隊(duì)伍，提供經(jīng)費(fèi)和設(shè)備支持，保證采集工作順利進(jìn)行。鑒于此次信息采集工作重要性和復(fù)雜性，請(qǐng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。二、采取科學(xué)方法。信息采集工作與退役軍人事務(wù)部信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、上下貫通的退役軍人事務(wù)管理信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，為信息采集工作提供信息技術(shù)支撐。同時(shí)，建立與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)保、信訪、人武等部門的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在退役軍人工作中的開發(fā)與運(yùn)用，為退役軍人工作開展提供信息技術(shù)支撐。同時(shí)，在采集、比對(duì)、核查工作中，應(yīng)加強(qiáng)安全防范，采集端、上報(bào)方式均使用專用電腦，信息數(shù)據(jù)經(jīng)授權(quán)才可通過信息系統(tǒng)上傳，確保數(shù)據(jù)安全。信息采集工作已經(jīng)開始，需要與懸掛光榮牌工作同步推進(jìn)。各地應(yīng)該廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，周密部署安排，確保如期完成所有對(duì)象信息采集工作任務(wù)。縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門可以在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立一個(gè)或多個(gè)集中采集點(diǎn)。對(duì)于已經(jīng)配備專用采集設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)采集信息數(shù)據(jù)；對(duì)于暫時(shí)沒有配備設(shè)備的，可通知有關(guān)對(duì)象前往集中采集點(diǎn)申報(bào)信息。對(duì)于年老體弱、殘疾等行動(dòng)不便的對(duì)象，可以采取上門服務(wù)的方式采集數(shù)據(jù)。需要自上而下做好對(duì)采集工作人員的培訓(xùn)工作，讓他們熟練掌握系統(tǒng)、設(shè)備、工作流程和工作要求，確保信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全、核實(shí)準(zhǔn)，做到不錯(cuò)、不漏。全國(guó)退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作已經(jīng)部署展開。采集內(nèi)容不僅包括了個(gè)人基本信息、生活狀況、享受待遇，還包括主要訴求，由本人反映的具體問題、存在的困難等。這次信息采集，可以說是史無前例。不僅行動(dòng)由國(guó)務(wù)院退役軍人事務(wù)部統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)公安部、中央軍委政治工作部、國(guó)防動(dòng)員部等單位密切配合，做到橫向共享信息數(shù)據(jù)。信息采集對(duì)象包括退役軍人、現(xiàn)役軍人家庭、軍烈屬等所有優(yōu)撫對(duì)象?！锻ㄖ愤€要求以縣為單位，逐一補(bǔ)充完善信息數(shù)據(jù)，并結(jié)合采集到的數(shù)據(jù)，交由相應(yīng)負(fù)責(zé)的各部對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，做到信息準(zhǔn)確，不漏一人。這次信息采集有三個(gè)重要意義。首先，能夠清零歷史遺留問題。今年2月，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上透露，要對(duì)1978年以來符合政府安排工作條件的退役士兵安置存在的歷史遺留問題進(jìn)行集中排查，做到問題清零。為了清零，首先就需要準(zhǔn)確的人員信息數(shù)據(jù)，而此次全面信息采集，對(duì)象包括退役軍人等所有優(yōu)撫對(duì)象，因此發(fā)現(xiàn)的一些歷史欠賬勢(shì)必會(huì)妥善解決。其次，信息采集也能夠合理反饋個(gè)人訴求。全面的信息采集，不僅包括人員信息、當(dāng)前現(xiàn)狀，還包括了個(gè)人訴求。退役士兵可能存在養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有轉(zhuǎn)接的問題，待轉(zhuǎn)業(yè)士官?zèng)]有領(lǐng)發(fā)待轉(zhuǎn)業(yè)期間安置補(bǔ)助的問題，家庭貧困住房有困