我國高校后勤社會化改革發(fā)展走勢

1淺析我國高校后勤社會化改革開展走勢檀坤華20世紀(jì)80年代中期，中央正式提出高校后勤社會化改革目標(biāo)，至今高校后勤改革已經(jīng)走過23年風(fēng)雨歷程。國務(wù)院在上海召開第一次全國高校后勤社會化改革大會以后，我國高校后勤在社會化改革的道路上邁出了實質(zhì)性步伐，既有成功的喜悅，也有失敗的教訓(xùn)，其中酸甜苦辣，高校后勤人是親力親為、歷歷在心。作為這場波瀾壯闊的高校后勤改革的一位親歷者，我一直在思考著、實踐著、探索著符合學(xué)校實際的后勤改革之路。近兩年來，不斷得到各地有關(guān)高校將八年前搭建的后勤甲乙方構(gòu)架撤除、歸并甲乙方職能的消息。一種是保存乙方后勤集團，并入后勤管理處職能；另一種是保存甲方后勤管理處，并入后勤集團的經(jīng)營效勞職能。實際上都是回歸到改革前的“總務(wù)處時代〞。從“起點〞到“前點〞，再回到“起點〞，走了一個大大的輪回，我把這一輪回變化稱之為高校后勤社會化改革道路上的“回潮現(xiàn)象〞。事實上，高校后勤社會化改革正處在前進的十字路口。是深化改革繼續(xù)前進，還是維持現(xiàn)狀原地休整，或是掉轉(zhuǎn)船頭向后轉(zhuǎn)呢？每一所高校都必須作出自己的選擇。但在決策選擇之前，大家有必要思考清楚這么幾個關(guān)鍵性問題：一、二十多年前為何提出高校后勤社會化改革方向1985年中共中央?關(guān)于教育體制改革的決定?明確提出，高校后勤改革的方向是社會化。當(dāng)年之所以提出高校后勤社會化，基于以下背景：一是方案經(jīng)濟條件下，高校后勤保障機制死板、保障能力脆弱，遠(yuǎn)不能滿足高教開展的需要；二是國家經(jīng)濟實力不強，投資渠道單一、投入偏少，高校后勤根底設(shè)施老化、短缺、不堪重負(fù)；三是后勤管理理念落后，效勞本錢過大、人浮于事、效率偏低、浪費嚴(yán)重，不講究投入產(chǎn)出效益；四是后勤效勞隊伍素質(zhì)普遍不高，難以保證效勞水平。因此，寄希望于后勤社會化改革，擴大投入來源、引入先進管理理念、降低本錢、提高效率、改善效勞。當(dāng)時僅提出社會化方向，卻不知如何實現(xiàn)社會化。其間，最有成效的探索行動就是“后勤經(jīng)費大包干〞，絕大多數(shù)學(xué)校都嘗試過包干之路，取得了一定效果，至少有利于降低本錢、減少浪費，提高后勤工作者的積極性。但是，這種包干制改革不徹底、不持久，成效有限，不能解決根本問題，未能使高校后勤面貌發(fā)生根本性改觀，只能說是方案經(jīng)濟體制下的一種改進性探索。于是，希望借助社會的力量來化解高校后勤矛盾，使高校后勤效勞與社會第三產(chǎn)業(yè)之間互通有無，互補互利互惠，最終形成社會化的高校后勤效勞體系。二、十年前為何決定快速啟動高校后勤社會化改革1999年國務(wù)院決定快速啟動高校后勤社會化改革，于當(dāng)年底召開第一次全國高校后勤社會化改革工作會議，中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清同志到會并發(fā)表重要講話，各省分管教育的副省長、教育廳長及局部高校書記、校長參會，高調(diào)出臺改革政策：快速實現(xiàn)后勤人員與學(xué)校行政剝離，組建校內(nèi)后勤效勞實體并積極創(chuàng)造條件使之注冊為獨立法人資格；推進學(xué)生公寓、學(xué)生食堂社會化建設(shè)步伐；要求各地積極探索高校后勤社會化效勞體系。緊接著召開了第二、三、四次全國高校后勤社會化改革工作會議，強力推進改革，在中華大地掀起一浪又一浪高校內(nèi)部管理改革。這場史無前例的改革，激發(fā)的動因是多方面的，主要有下面幾個：橡拔１．效全球堆經(jīng)濟湊一體寒化趨鴉勢明興顯，奧世界刺各國何之間目競爭治日益貫劇烈陵，科受學(xué)技茄術(shù)因綠素凸捏現(xiàn)。乘中央執(zhí)審時紫度勢性，果崇斷啟察動科灑教興算國、惰人才蹲強國沾大策恭，擴掉大高循校招喚生規(guī)洞模，西推進柴高等霧教育黃“屈群眾燦化麥〞才，加產(chǎn)快科械學(xué)技湯術(shù)人濟才培狗養(yǎng)速稍度，籮提升興國民皆教育瘡水平姐，把躺人口炭大國革變成麗人力除資源錄強國身。這寇是大廟勢。尋浙２．治國家礙宏觀兆經(jīng)濟搏形勢蓬趨好陜，社吊會財鏈富增穗加，掌人民匯群眾鈴送子都女系“濕上大泡學(xué)潮〞盛的欲草望強眉烈，暗數(shù)以庸百萬大計的綢青年富學(xué)生甩想繼左續(xù)深估造，蛙而高另校的委招生銷規(guī)模哥遠(yuǎn)遠(yuǎn)辰不能刷滿足粒，制講約招外生規(guī)柏模的批“洋瓶頸算〞肆就是陶高校央后勤壇設(shè)施趁嚴(yán)重懶缺乏噸，沖下破牽“顛瓶頸敲〞棒迫在躲眉睫滋。這鉗是主咐因。顧瞧３．束高校拳自身民開展蹲亦處犯在蓄熱勢待雀發(fā)之磨際，案教職吃員工嫌的改棋革激機情空蛋前高維漲，戴特別烏是改臺善辦諒學(xué)條拍件，季擴大劇招生撇規(guī)模穗要求紅迫切彼。這暈是內(nèi)耳因。途痛這樣掌一來洪，從脖國際受競爭珍、經(jīng)佛濟發(fā)跪展、違民眾冶意愿藝、高刷校需走求等螺方面近，為囑高校脹后勤鴿社會立化改請革創(chuàng)仿造了密不可睛多得掃的有植利時勵機，濱于是購掀起強了那約場轟栗轟烈處烈的拉高校易后勤扭社會擁化改成革。撤步三、劫當(dāng)前荒高校磁后勤粒社會緒化改棋革的勸困難恐和阻恨力到悅底是玻什么呈萌國務(wù)挪院制烘定的狀高校渣后勤領(lǐng)社會順化改傳革方辦案是獨三步絲走的芳方案拿。快指速走模出后厘勤從惡內(nèi)部捆與行炮政剝并離第疼一步訴之后爬，后館勤社敘會化昏改革破就進飄入攻榨堅時敬期，厚幾年優(yōu)來一娛直處主于膠句著狀綱態(tài)，紹少數(shù)蛙“滴勇士慘〞屑上下懂呼號摟、左院沖右來突，慘但進次展甚雜微。怖十來黃年的晝改革快實踐閥說明侍，當(dāng)?shù)V年的廚三步隆走方號案比占較理援想化界，至爺少目耳前中渣國的示國情昂及相辨關(guān)條鋤件尚借不具其備。年回憶壓改革槐歷程文，應(yīng)怒當(dāng)說激政府只努力成了，策社會桂出力份了，古學(xué)校托盡力僅了，租家庭首費力亭了。浮沒有嫁政府甜的領(lǐng)疲導(dǎo)號根召、敲會議喉推動黑、政芬策支櫻持，蒜改革蘿難以方啟動茅；沒刺有社盯會、染銀行癢、企仰業(yè)界集的參仁與，支學(xué)生嗚公寓皇、食郊堂等諒后勤億效勞都設(shè)施冶不會郊得到舊迅速萌改善禍；沒波有學(xué)環(huán)校積因極改藍革、概大膽毀借貸評、艱域苦奮斥斗，真辦學(xué)杏規(guī)模格不可濟能滿咬足擴破招需盜要；些沒有疫學(xué)生扣家庭際傾其閑所有貌，出潮錢出計力支捉持，盾群眾顯化教花育很咬難快塑速實毯現(xiàn)。米應(yīng)當(dāng)擋說，芽高校洲后勤算社會舊化改烈革為憶實施擺科教牽興國主、人潮才強瓣國的忍戰(zhàn)略布部署溜立下劣了汗豆馬功尺勞，交其積麥極作你用有百目共澡睹。孟飛毋庸極質(zhì)疑犁，高小校后丸勤社鳳會化暖改革抵三步嗚走方趨案，升確實斗遇到桑困難孔和阻輕力，待走出個第一饞步之檔后就槍步履特維艱激，陷溉入困賴境。藥現(xiàn)在黃，剝鵝離者液十之似八九鈔，成劑為獨賊立法饅人實由體者蒼十之賀一二感，形胡成高績校后偶勤社醋會化片效勞擠體系啞者寥澇寥無變幾，燕可以搶說高圖校后抖勤社鑰會化苦改革胃三步負(fù)走方勝案已呀經(jīng)擱雄淺。莫困難咸和阻裁力概搜括起裝來有嶺三條桶：蚊工第一鍋，從有國家位宏觀表政策銷層面糠看，圓高校個后勤苦社會粱化改持革的圾第二午步戰(zhàn)選略目族標(biāo)難粉以完泛成。冊別離債后的航實體掌要注干冊為饑獨立楊法人吳，法栗律制泊度性象障礙似太多圣。例柿如后喊勤房傻屋及鴨固定裕資產(chǎn)秩所有蔬權(quán)不甚易分保割，玩既無緒法規(guī)個依據(jù)跡，又盯無政摔策指毒導(dǎo)，片也無屈實踐姿借鑒圍，幾儉家止“席貿(mào)然拜〞哨注冊煙者，深在資批產(chǎn)分款割上陳多是陳一筆釣糊涂叉賬，登難以當(dāng)做到腎產(chǎn)權(quán)繪清晰舊。實蔑體納體稅政腿策問逼題一再直未崗能解圣決，府以往濤只有絮臨時按性文千件，醬沒有銅穩(wěn)定令明確燈的法德律規(guī)喚定，回今后某到底驗有沒隆有優(yōu)睬惠政裕策尚豆不清脂楚。蠶前述跳這些泄關(guān)鍵企性問付題不呢理清指，后瘦勤實灰體就筆難以練實現(xiàn)砌可持座續(xù)發(fā)惑展，滴各地這高校泊后勤俱改革戶的第虧二步遮就無督法落吳地。坊慈第二前，從例高校咐內(nèi)部季管理缸制度速看，丹別離宵后甲榴乙方蜂職能飲很長剖時間妖內(nèi)理劍不清詞，長污期鬧虜矛盾族，對崖后勤丸效勞搜質(zhì)量欣造成場負(fù)面酒影響岸；服顛務(wù)成量本核曬不準(zhǔn)灣確，衡“歇撥改疑付族〞每標(biāo)準(zhǔn)遣難以磁出臺尼，甲屈方乙抵方常旨常為蛇經(jīng)費妥扯皮調(diào)；校桌內(nèi)人諒事制賺度改緊革不也同步雖，慌“持老人枯老辦私法、墨新人竹新辦沫法究〞省各有晴各的等理解騎，乙婚方并膜不能格真正畏享受撕企業(yè)素那樣譽的用閥人自葛主權(quán)專；還悲有，尋學(xué)校糊對后燕勤的算指揮椅沒有衫方案執(zhí)經(jīng)濟喬時代棚那么盈方便典，對琴乙方絞的收肯入分跳配政陳策不價易掌鬧控等救。校頁內(nèi)各壩方對亮后勤至改革理效果那評價茶不一己，仁輝者見葉仁，乳智者損見智愧。珍姻第三忙，從筒我國胃高校區(qū)后勤撤特性規(guī)看，往高校瓦后勤搞要不尖要姓缸“肯教突〞倦、要鍋不要舞姓防“跳社騎〞咱的問爭題討緩論了件很長灶時間穩(wěn)，在黃中國掛特色圣社會估主義睜制度妙下，柱高校源后勤狐除必輪須遵甜循經(jīng)冊濟價泥值規(guī)罷律和漫教育員根本屈規(guī)律勁外，線還要筆遵循掉社會級政治隙規(guī)律擋。最餐典型讀的是胳20醒07柜年以撒來物渾價上逆漲，損而政持府卻險要求亂高校翁食堂相伙食伙供給捐穩(wěn)定漢不漲少價。深糧油點食品聽價格源飛漲榆，人逃工成康本大焦幅上扣升，肢除教職育部藍高校敗和少吳數(shù)地營方重淹點大笨學(xué)得碌到些蜂許政耕府財遮政補夾貼外焦，絕躺大多耀數(shù)學(xué)島校的民穩(wěn)定陶本錢功由后襖勤實營體式“冒買單乏〞挖。全室社會污的飲著食業(yè)洞均已胖屢次渾調(diào)價鄰，惟只獨高果校不選被允起許，銀理由請是高貌校食檢堂價土格事攤關(guān)高萄校和恭社會叮的穩(wěn)那定。久20春08逗年春底季，弓政府狂關(guān)心生大學(xué)紀(jì)生生斷活，衣給全參體學(xué)帥生發(fā)障放伙射食補項貼，袋仍然悉不主鹽張學(xué)尖校食尸堂調(diào)范價。童為了刻維護格穩(wěn)定懇的需耳要，撕高校遷是堅惕決地貫無條靈件執(zhí)譽行。場許多尚社會偽餐飲般企業(yè)淚不得估不從目高校捧“判撤離宜〞羊，最腹后還偉是靠念學(xué)校雄后勤盟“瑞頂上宿去究〞翼。由哈此可弄見，誦高校各后勤勸工作壤不僅浮僅具甩有經(jīng)橡濟特供性，健還有鍬教育可特性校和政磚治特梯性，倆不明完白這嘗一點女，就駱可能航引發(fā)坊社會錫震蕩土，威咸脅社晉會安拌定。鋒慈高校剪后勤考碰到章的困報難和嫂阻力華很多額，這誦里僅嫂指出臉三條障主要朵的。壞正是象由于冰上述越因素串，使查得高肚校后茂勤社彈會化蝕改革泡步履招維艱笨，難稻以突垃出重蝕圍。伍殊四、歷高校拒后勤雖社會扶化改否革陡“男回潮從〞候又意賓味著態(tài)什么否螞高校插后勤極遇到弟許多絮難以刺逾越?jīng)_的障投礙，統(tǒng)徘徊配不前渾，改盯革方隙案確“芽擱淺耕〞移。改頓革猶骨如逆豐水行董舟，吩不進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chǎn)泳品的蛋效益覽不同制，來臥自公喊共產(chǎn)亦品的大效益炮牽涉猜到對勤一個牧人以勤上的禁不可斜分割由的外線部消豈費效器果。扯相比附之下泥，如煉果一園種產(chǎn)她品能罰夠加類以分稀割因獸而每憐一部腎分能腔夠分恨別按事競爭墳價格廊賣給劈不同言的個美人，百而不五對其乓他人炕產(chǎn)生戲外部東效果炸的話澡，那描么這材種產(chǎn)雁品就玩是私原人產(chǎn)康品。努公共損產(chǎn)品膠常常秒要求城集體旁行動感，而饅私有紅產(chǎn)品份那么可腐以通疑過市腐場被塑有效寒率地突提供影出來睡。婆框斯蒂姿格利毅茨認(rèn)疾為：釣公共肉產(chǎn)品洲是這戶樣一不類產(chǎn)長品，詠在增距加一陸個人內(nèi)對它剃分享截時，末并不按導(dǎo)致丙本錢于的增插長〔斯它們渴的消早費是猜非競餓爭性族的〕稠，而徒排除摩任何雜個人哈對它典的分久享卻催要花粥費巨侄大成伏本〔稀它們攝是非鐮排他陵性的尊〕。冠工世界侍銀行冠在?先19燕97祖年世川界發(fā)忘展報獎告?腳中指彎出：訴公共寺產(chǎn)品填是指頂非競聰爭性元的和農(nóng)非排奉他性莊的貨仙物。希非競格爭性頃是指匪一個漏使用厭者對托該產(chǎn)濤品的啄消費魂并不責(zé)減少歪它對令其他凱使用朝者的蹦供給濱，非計排他秋性是虜指使孟用者廚不能納被排弓除在透對該凳產(chǎn)品轎的消悼費之鳳外。淺畫根據(jù)趕上面怎的分摘析，信我們迎可以禮認(rèn)為圖高校渣后勤撞效勞壤這種土產(chǎn)品絮并不員是一臺種公兔共產(chǎn)械品。誦如果懶對高威校后必勤服劇務(wù)產(chǎn)神品進近行初批步的賭分類憐，最潛重要核的兩召類是物餐飲軍效勞掃和學(xué)蛙生公向寓服餐務(wù)。獨很顯柳然，斤這兩嗓類服槐務(wù)產(chǎn)衣品既爭不具林有非疫競爭斜性又祥不具乏有非大排他研性，頌并不鬧具有什公共餡產(chǎn)品紀(jì)的特須征。濕但高估校后倚勤服容務(wù)拐“稍企業(yè)弓〞導(dǎo)畢竟漠是一式種非億盈利執(zhí)性的腫經(jīng)濟廚組織懶，這秘是由籃我國姿高等大教育宵的公具益性響質(zhì)決把定的項?？墒∫哉f覆，高栗等教天育是臉一種怎提供貫“乞人力盆資本漏〞增的生扒產(chǎn)活鄉(xiāng)動。鍛在某槽種程茄度上澡講，銷這種醬“晶人力羊資本塊〞優(yōu)生產(chǎn)周活動鼠具有再的外窄部性姨決定床了它將的公替益性棋質(zhì)。拉高等癥學(xué)校索的社免會功當(dāng)能是躁教育虧，其輝最根暮本的諷任務(wù)轟是培襖養(yǎng)高沖層次雹的人漁才。疼高校滅后勤閑的目沖的就刑是服皂從和晝效勞業(yè)于高丑校的身根本麻任務(wù)叉，為夠培養(yǎng)間人才非提供她物質(zhì)擺條件峽和物地質(zhì)保熔障?？罡咝：暮笄谖逶谏绻S會化伍改革鍛中已休經(jīng)成壟為一伯種經(jīng)忘濟組居織，老它必辟然要幕遵循撒經(jīng)濟塞規(guī)律思和價季值規(guī)聽律，嫌但高住校后炊勤的那么社會診功能績又決遷定了算其作橫為經(jīng)傭濟組蕩織的胸目標(biāo)遵不完即全在聯(lián)于其峰自身橋的經(jīng)凝濟利維益的誤最大乖化，朵即它等具有咽公益運性的給特點秋。雖名然現(xiàn)流在大楊眾對乘接受浴高等炭教育蕩有強弦烈的銀需求委，但嗎目前萬我國征人均懸GN證P水取平較優(yōu)低，斷群眾適特別繳是在債校大申學(xué)生餅對經(jīng)次濟的將承受存能力攜還十堂分有苗限。默在一握定程尾度上際提高邪了對蒙大學(xué)墳生的冷收費詳標(biāo)準(zhǔn)迅后，托過高飄的后蔑勤服攤務(wù)價扛格對斑大部竿分大數(shù)學(xué)生卷及其丙家庭盾而言確是難我以承狹受的樓，這留毫無貝疑問跨也違蝕背了互改革緞的初賄衷。澆因此破，從現(xiàn)高校蠢后勤貪效勞險的經(jīng)傷濟屬兄性和淺社會撤屬性線兩個抬方面拍考慮繭，我沸們認(rèn)鹽為高渠校后宿勤服舟務(wù)是蛛一種賴具有炊一定肌公益動性質(zhì)肝的私乞人產(chǎn)猴品。銷鬧二、廊政府涉對高煉校后煩勤服顏務(wù)進舒行規(guī)銳制的劇必要董性山那塵高校友后勤轎的目調(diào)的就蜻是服維從和唉效勞蜻于高慧校的復(fù)根本夫任務(wù)蒜，為鑒培養(yǎng)蓮人才賭提供龜物質(zhì)徒條件猶和保屑障。旨因此擾，高梨校后遙勤服嘩務(wù)市營場既渠具有鑰一般誘市場近的特和點，拋又有瞧其特母殊性壇。方堤作為迫高校欠后勤爛效勞柏市場急最主度要的孟對象釋，高呢校學(xué)母生是奪一個證特殊歪的消層費群請體，虜其經(jīng)妨濟來寬源主亮要是棍父母丈或親痕友的規(guī)資助脈以及班國家看的補綁助，晝根本仿上是銹一個狼純消纏費者驅(qū)，就呀平均拋水平顆而言樹，其劃購置涉力較些弱。朝而高放校后瞧勤服字務(wù)提生供的姑“碑食適〞浩、灘“剩住型〞菊、呢“弓行柴〞薯等服燥務(wù)是監(jiān)一種似生活雹的必紀(jì)需品坊，其轉(zhuǎn)需求雞往往扭是缺偏乏彈撥性的紫，從抹某種利程度矛上講外，甚扶至是曲“馬剛性假設(shè)〞沒的。儉另一伙方面浪，高始校后逮勤市貧場是喬處于漏特定厭環(huán)境匹和為都特定夕人群還提供笛效勞秀的市懼場。駱從地算域環(huán)視境看攏，與蝦校外索市場礎(chǔ)相比施，高弊校后泡勤市沒場具摩有相質(zhì)對的猾獨立狐性和翅封閉鈴性，運因而啦客觀鼓上形模成了駛一定西的市唐場進襪入壁惠壘，稍使從紐事高緣校后銀勤服彩務(wù)企客業(yè)擁史有了畏一定岡的市渾場勢缺力。演高校修后勤巡市場飛的這捏種特蒙性使鼠得其木市場艇份額彩要么熊由校賣內(nèi)后承勤企鴿業(yè)獨德自占作有，或要么劫由有慮限的厘幾家區(qū)效勞秀企業(yè)鏡瓜分賞，高缺校服叢務(wù)設(shè)棒施的識特殊奉性決硬定了汁瓜分超市場痕的企之業(yè)數(shù)茄量極名其有顏限。位穗高校淡后勤招效勞吼市場鼠不完產(chǎn)全競艦爭的基特性峽決定芽了高騰校對鄉(xiāng)后勤賤效勞舒企業(yè)萌加強碰和完聾善規(guī)購制的焰必要贈性。凈一方僵面，禿后勤調(diào)效勞番企業(yè)置一般節(jié)占用悔了學(xué)吼校大溫量的些房產(chǎn)姐、土銳地、鐵設(shè)施宅設(shè)備銹等國柔有資閉產(chǎn)，徹開展買生產(chǎn)計及經(jīng)才營活掀動，朵如何仔管理訂后勤惹效勞慚企業(yè)嗚，促宜使國技有資蛋產(chǎn)的劍保值施增值鑒，防慶止國姥有資籌產(chǎn)的紹流失年，是乳高校描后勤菜效勞企規(guī)制凈的主避要內(nèi)東容之位一。鹽另一蜜方面悶，保嘉障師圾生生構(gòu)活需順求的肝滿足至和生鵝活質(zhì)姥量的禿提高互是高故校后喪勤服凳務(wù)的才出發(fā)悼點和潑立足辭點，鑒為保緒障高惜校的遍教學(xué)瓜、科周研及宣生產(chǎn)院生活角的開猾展提澡供優(yōu)粉質(zhì)有紋序的智后勤買效勞唇是高呼校后走勤服勝務(wù)規(guī)歌制的泄主要添職責(zé)漫。師際生是脖學(xué)校前開展憲的根鍛本，李師生艘在校蹲內(nèi)市所場的胸消費朋權(quán)益左必須揉得到澆維護畜和保場障。貍在不亂完全譽競爭廣條件旦下，加如果辛沒有椒相應(yīng)都有效爬的規(guī)捐制，縫會出嚼現(xiàn)的再結(jié)果化要么免是企熊業(yè)為染追求序最大貼化利均潤人王為地喇減少相供給汪量，謹(jǐn)要么用是實僚施產(chǎn)甩品差乳異化框策略偽，使含大批壞支付疾能力墨弱的繡學(xué)生培享受啞極低桐的后批勤服液務(wù)質(zhì)統(tǒng)量。假因此菌，有吹關(guān)職漠能部昨門必勇須責(zé)響無旁標(biāo)貸地明履行梳好對境后勤構(gòu)效勞肝的監(jiān)走管職真責(zé)。爽再次院，對梯后勤重效勞爛企業(yè)死加強主和完近善規(guī)優(yōu)制是數(shù)構(gòu)建賊和諧黨校園謀、平放安校觸園的邀需要放。青盈年大宋學(xué)生夕承受升的就擦業(yè)壓查力、悲學(xué)習(xí)隸壓力艙日益親增大推，大駕批貧姐困生必的生呆活困怠難依駛?cè)淮娼性?，釣學(xué)校繪及社租會的陸焦點鼓問題麻容易猛成為束大學(xué)昌生群希體性凝事件禮的起籃因，片而學(xué)揚校不臥穩(wěn)定擠事件餃的導(dǎo)裁火索義往往棍出于磁后勤兵的服禮務(wù)和渣價格覆，因渴而加爆強對京高校帳后勤鄙效勞挨市場獻的規(guī)貨制是腐建設(shè)蘭和諧粘校園才的必銷要前棵提。淺電總而案言之群，無裂論是柔從高蚊校后尤勤服棄務(wù)的室經(jīng)濟舞屬性至看還倡是從胸其社席會屬堤性看蹈，對智高校語后勤只進行琴一定紙的規(guī)皆制是逼應(yīng)有速之義塵。但外同時雀我們頂也要墨注意密，政低府規(guī)匠制也器同樣勉存在刺一個趕效率覆問題愈。如少果不絞對高輪校后地勤服洲務(wù)規(guī)硬制的老有效牧邊界矛進行蘿界定哈，濫“侍政府葉失靈罷〞停的風(fēng)暮險依刷然存極在，煤甚至球有時原會帶血來更質(zhì)為糟河糕的舊結(jié)果甜。卻習(xí)三、繁高校傷后勤賽效勞值的政傍府規(guī)覽制邊淘界殿肢高校鞏后勤排效勞虜?shù)恼e府規(guī)饑制邊災(zāi)界問絹題可拒以一析分為攀二：味其一罩是確懸定政喝府規(guī)與制的甲內(nèi)容缸，其蟻二是桃提高策政府去規(guī)制虧的效活率。晶按照煉固定拘投入皆的不頑同，壽我們圖把高駱校后殺勤服混務(wù)分鵲為兩煮類，米即固接定成境本很夾高的育后勤破效勞尺和固企定成干本接華近于怎零的紀(jì)后勤宿效勞京。高端校后炸勤服剝務(wù)工衣作可鎖細(xì)分導(dǎo)為餐束飲、開公寓捆維修偵、接董待服孟務(wù)等許具體傷工作振，其揪中前袍兩者否構(gòu)成焰了后婚勤服陳務(wù)的莫核心集內(nèi)容海。從悄供給測的經(jīng)庭濟特睜征看田，餐刮飲服粱務(wù)和閃公寓醬效勞隱最為牧明顯端的區(qū)直別是渴效勞壁的供萌給是潔否需卸要巨余額的猛固定紫投入丑，而地巨額換的固愚定投只入對灑高校變后勤勁效勞料而言年是形際成市砍場勢下力的尸關(guān)鍵裂因素毀。因塔此，獅相應(yīng)割的，漢我們趕把高咳校后規(guī)勤提竟供的擋效勞擺產(chǎn)品階按市狼場特邪點劃法分為相競爭鋸性的冶效勞涌產(chǎn)品陶和壟擁斷〔沫寡頭削壟斷逐〕性遠(yuǎn)的服山務(wù)產(chǎn)屑品兩迫類。東對學(xué)漢生公欣寓的湯建設(shè)切投資筆相對普于餐熄飲服趣務(wù)的帆固定廣投入革無疑湊是巨揮大的糕。對奔于招預(yù)生規(guī)粗模中鄭等或辨以下專的高芳校而淚言，裕由于許范圍公經(jīng)濟淺和成笛本弱匙增性柄的存贏在，母由一馬家供壩給商替來提做供學(xué)廚生住灑宿服滴務(wù)可止能更式為經(jīng)參濟。掠即使完不存掃在成緞本弱停增性象，在扣短期名內(nèi)像欠學(xué)生階公寓揚房間萄數(shù)量套這類富要素釋的供向給是偶固定薯不變燒的。聰而由釣于我狼國較挎為封死閉的君學(xué)生茫管理沖模式閃和缺庭乏市腳場替滴代品迷等因劇素的債作用世，學(xué)克生的山住宿撇需求習(xí)彈性為幾乎扇為零古，這禾為后駕勤服亂務(wù)的揀提供調(diào)者提蜜供了懲獲得妖壟斷估利潤跟的可驕能。雅現(xiàn)階今段我禍國高姿校后厭勤實嬸體與粘其服植務(wù)的惑高校里存在夾千絲愛萬縷舍的利久益聯(lián)傭系，棋高校部面臨削的競邀爭和緞其自違身高蓋速發(fā)澤展需朋要大稿量的岔資金引，而設(shè)財政墨撥款躲卻是綿杯水賴車薪蠶，巨嫁大的捷資金遣缺口魂使高愚校和蝦后勤傻效勞碌實體伴具有沫強烈咱的盈昨利動兔機。姜即使貨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制機大制的殺改革示、經(jīng)衛(wèi)營思貫路的搶拓展慈等等建。痰博首先倒，要僑積極糊爭取購國家第政策求的支繳持?？垢咝敽笄诟娌煌苡谏绫讜辖业囊还グ憬?jīng)陳濟實盛體，姻具有絞姓智“且教墾〞目的特伸定屬埋性，紗帶有滴公益覺性服援務(wù)的扶色彩岡；另軍一方稅面，欄高校佩后勤臭由于老常年名在計隱劃經(jīng)離濟體揀制下慌運行含而造崗成后靠勤搏層擊市瓦場經(jīng)欲濟的系能力百過于伴稚嫩賣，而抄目前坐我國尚對高吐校后堅勤社修會化師改革擴的配暢套政院策法舒規(guī)在拜許多薯地方走還是著空白霉，高竿校后適勤服型務(wù)實僻體難慈以獲葛得協(xié)北調(diào)持織續(xù)的營開展拖。上蛋述兩犁方面終的情初況決叢定了殊深化盛高校小后勤法社會皇化改性革離鑒不開邊國家繞宏觀夾政策浸的扶襯持。店因此肝，國篇家應(yīng)捆針對做高校義后勤牽這一井特定和經(jīng)濟臉形態(tài)躺，在輪稅收倍、融提資、越市場已行為味標(biāo)準(zhǔn)丑、原冷有職朝工分斯流、增勞動仔用工荒等方冠面，豪盡快常加強詢立法亭和相禁關(guān)政向策的僚制定噸，促盲進高屢校后如勤服患務(wù)實能體全傲面協(xié)顫調(diào)可批持續(xù)術(shù)開展幣。2掠00年6年晝教育杰部聯(lián)級合財渣政部肥和稅贊務(wù)總欲局制打定的粱對高牌校后堅勤實覽體的陵稅收員政策活到2億00理8年他到期澤。今性后究臺竟采源取什墨么樣醒的稅鴨收政爐策，苗將直椒接影歐響到掉高校原后勤守實體絡(luò)是否場能成賞長為殘成熟銅的市鳥場主缺體。島政府恥有關(guān)爪部門蟲在政昂策和傍立法蛙上需發(fā)要做千出的曉努力事還有煎很多宰。西杠方國男家專床門針廁對非鑄營利榜組織膏制定嚷了一嗚整套阿法律記體系倉，規(guī)爭范其隊經(jīng)營肝行為廈，并私給予存最大非限度換的稅禍?zhǔn)諆?yōu)旅惠。宵國外享的經(jīng)助驗值綠得借腰鑒。撿坊其次啦，高猶校要亡充分宣發(fā)揮泛協(xié)調(diào)域統(tǒng)籌被的作級用。主高校起應(yīng)統(tǒng)浙籌校驕內(nèi)各滑方面著力量恨和利定害關(guān)衫系，烏形成刮全方檔位聯(lián)利動和帶良性拍互動普，為筍后勤吵社會披化改尼革營棋造寬框松和莫諧的絞環(huán)境鑰。尤揭其是命存在績甲乙棗方關(guān)臭系的鍛學(xué)?？绺鼞?yīng)裝協(xié)調(diào)踏好雙恢方的竹關(guān)系損。雙寨方都嶄要找筋準(zhǔn)位老置，朝明確艷權(quán)與駕責(zé)，捐相互示支持鞭協(xié)助失。改切革過果程中伙，學(xué)拒校要盈從大秋局著價眼，疲正確彩處理把好穩(wěn)皇定與神開展姻的關(guān)窄系，陣科學(xué)壁設(shè)定咽改革嫩目標(biāo)益和步郵驟，恢漸進旺、和燈諧地蔥推進咸改革稠，從唉解放凳和發(fā)抖展生妖產(chǎn)力硬的角贏度，表對后歉勤保居障和恰產(chǎn)業(yè)圓開展泄從政傍策上啞、人纖才援業(yè)助上胖、基隱礎(chǔ)設(shè)偷施投危入上襲給予脖積極斜支持逼，實庸行呢“六放水雞養(yǎng)魚云〞藥。帶案再次鮮，高唐校后趁勤自臂身既腸要主連動出俗擊，僻爭取陰良好獎的政途策環(huán)專境和籃人文扔環(huán)境牲，更代要苦偽修內(nèi)問功，型堅持估可持慚續(xù)性跨開展幣戰(zhàn)略擁，提式升自絡(luò)動力開，打狡造全妻面協(xié)異調(diào)的喬開展棵根底駕。后鳥勤改憂革不板僅要館轉(zhuǎn)變怨管理峽體制攀、創(chuàng)題新運紛行機鼻制，蘆思想膏觀念堆的更觸新、娃經(jīng)營瞎思路遇的拓亭展、式后勤小文化罪的提綿升、墳后勤籃形象促的改盾善等謎也要李跟上胡。這飯些既耳是具漁體戰(zhàn)綁術(shù)的晚應(yīng)用雹，也健構(gòu)成挖了改舅革的域主要改內(nèi)容拾和目夾標(biāo)。貿(mào)第一樂，應(yīng)叉科學(xué)舒地規(guī)射劃后抹勤社利會化膛改革健的目頂標(biāo)和溜分步礦戰(zhàn)略灰。規(guī)懂劃目截標(biāo)和棵分步傾戰(zhàn)略尋不僅惑要看掛當(dāng)前斥，更臘要講云長遠(yuǎn)串；不謀僅要妖注重運規(guī)模智，更裳要注視重質(zhì)慨量；豐既要軟堅持子重點湊突破厭，也緒要堅糾持整副體推憲進，屑力求誘全面處開展回。第蹲二，奉應(yīng)轉(zhuǎn)么變觀目念，組強化乖員工妖的大姿局意頂識、掌市場舌意識呆、競芳爭意朝識和滴樹立拐“幕以人鼻為本急〞售的服眨務(wù)理糧念。浸第三嗎，要氏在明礦晰產(chǎn)網(wǎng)權(quán)的蜘根底移上建必立現(xiàn)杜代化男企業(yè)扔管理崗制度友，加菠強對航人、古財、商物的經(jīng)科學(xué)劃管理紋，建模立健上全以向質(zhì)量葵標(biāo)準(zhǔn)昨為核摔心的仆質(zhì)量治管理濤體系塞，建最立科舟學(xué)決炊策機云制和口民主疾管理嶼機制合，增賭強后指勤決湖策事否項和遺工作抽辦事木程序晨的科營學(xué)化辯和透毫明度狹。第焰四，純要注鼠重內(nèi)跨涵建磁設(shè)，案因校廚制宜陰地建獄立科影學(xué)的刮管理誘體系壟和運屯行機盞制，乎實現(xiàn)踏科學(xué)船管理陶。同固時，莫要加振強以添樹風(fēng)不、樹忙人、游樹形冤象為飄主要凝內(nèi)容蹈的后霧勤文泥化建靠設(shè)，嚼形成旗高校帖后勤作的特咐有文婆化。堵第五嚼，要猜實施族以科神技和是文化豐為內(nèi)龍核的戰(zhàn)品牌猶戰(zhàn)略與，充蘿分依統(tǒng)托高兔校的萍科研膽和文趨化的懇支持吃優(yōu)勢豆，把祥校內(nèi)碼的科棉技成僚果、員高新侵技術(shù)窩引入匪后勤詳，增俘強后割勤保處障的烤效勞汽能力示，形鳳成個生性化松、細(xì)憐節(jié)化名、特刷色化俊的服廣務(wù)品商牌，障成為兩后勤侍實體吼的經(jīng)逆濟支襯柱。幫最后觀，應(yīng)固通過千多種少渠道渠，建氏立全傅方位滅的溝黎通機料制，拴最大壺程度嘩地減個少誤截解和僚負(fù)面端影響剖，最抗大程舞度地纖爭取愚外部逃理解縣和支輔持，失樹立濕一個渠講團抱結(jié)、厘顧大鋼局、夕謀發(fā)籍展的激后勤緞形象久。輪忌三、架貫徹梳落實給科學(xué)勾開展池觀有特利于耗正確茂處理灑不同拾利益薦群體拍的利僵益關(guān)護系抱屋一是彎有利晴于統(tǒng)刃籌社昨會效鉆益和辰經(jīng)濟相效益薦的關(guān)念系。脊二者嘩是辯貼證統(tǒng)沙一的們，只晴有以秤良好戲的社著會效蚊益為須根底為才能唐取得單良好遍的經(jīng)隙濟效澡益。替高校晴后勤縮具有察姓阻“僻教厚〞挪的特流性，趕必須擔(dān)遵循黨教育這規(guī)律塑和社敲會效中益優(yōu)賓先的圍原那么漸。同冰時，那經(jīng)濟鞏開展筒是社械會發(fā)吸展的副根底網(wǎng)，取硬得好籍的經(jīng)傘濟效敗益，松后勤平就有傻能力而進一脅步為峽學(xué)校今減輕鍵負(fù)擔(dān)芽，為案學(xué)校咽的跨址越式鈴開展妨提供叔物質(zhì)玻支持謊。目災(zāi)前一勾些發(fā)程達國越家以齊后勤嗽效勞輸業(yè)為源主體羊的第參三產(chǎn)蹈業(yè)占湯國民安經(jīng)濟共60膊%~霧70齊%，艦而我鞋國這做一比酒例只報有3四0%眨左右廣。作蜘為中鳥國第未三產(chǎn)天業(yè)的嚷一份圾子，奪高?；I后勤礦效勞蔽市場僚的發(fā)仁展空竊間相箱當(dāng)廣專闊。賊近年惑來，稱武漢埋大學(xué)庭后勤糧工作歲承受維住了襖擴招醫(yī)的壓賄力、參“貼非典拆〞外的考形驗、辨物價瑞上漲縱的沖此擊，撒為校畏園的掠穩(wěn)定景與發(fā)士展作劍出了由奉獻臥。當(dāng)躲前，映我們寫又提棚出了斗“春三統(tǒng)仁一點悼〞終〔即扒管理勢統(tǒng)一拘、人擊事統(tǒng)介一、宣財務(wù)略統(tǒng)一量，培場育新站的經(jīng)潛濟增推長點賭〕的單管理團思路抬，逐子步推欄行全粉本錢洋核算乏，完效善后裕勤集均團的抄經(jīng)濟銹核算叨機制撕和目券標(biāo)管嬌理體朽系，完力爭棋以管及理求爸效益嚼，兼效顧經(jīng)乓濟效法益與老社會抖效益屬的統(tǒng)站一。項繞二是浸有利也于統(tǒng)遣籌后紗勤公煎益性險與后巧勤社監(jiān)會化派的關(guān)態(tài)系。或科學(xué)絹的界無定后株勤服騎務(wù)的匙類型肌有利蛛于后鴨勤實圈體正反確的櫻定位生。當(dāng)唯前，遇高校敢后勤師在協(xié)鍬調(diào)內(nèi)傍外環(huán)即境、截統(tǒng)籌疊不同例類型政實體罰的發(fā)傾展方含向時們遭遇甲瓶頸屢。西沾方國鉤家大租多將疑為大塘學(xué)生決效勞剛的機卻構(gòu)按盆照非券營利佳性公礙益組臨織〔筐No士n貞Pr高of團it刻O邀rg廢an哄iz嘆at吊io言n,陣N鵲PO名〕進鵝行管含理。寧北京憲一作袖者撰古文提養(yǎng)出，今當(dāng)后瓜勤的船局部攤領(lǐng)域陣具有癢交易舉本錢廢經(jīng)濟福學(xué)所擠界定宇的寧“杠特定筍性補〞鼠時，侄教育留規(guī)律深發(fā)揮暮出大裹于價洽值規(guī)懸律的浴作用梨，應(yīng)欣將其籌納入堪組織福內(nèi)部努開展堡，建斗立都“斤擬企倚業(yè)化玻運行閥機制疤〞切，可鴿以將紐這部爐分服倦務(wù)界摸定為疑公益撇性實麗體，隊如學(xué)換生食各堂、潑學(xué)生咐宿舍停、校畜園環(huán)匪境、朗通訊爛郵政足等，迫這些蘆領(lǐng)域柏在大搏學(xué)生喉思想迷政治即教育刑陣地已發(fā)揮皆著重通要的齡作用勸。另棕一方鐮面，背因為絨社會侮市場防更趨豆成熟溪，師儀生們鉆從市礦場獲俱取服啄務(wù)的濕“矛交易各本錢辱〞狡低于良組織驅(qū)內(nèi)提橋供服妖務(wù)的木“諷協(xié)調(diào)睬本錢譽〞御，高禾校后焰勤的工局部謠相應(yīng)炒效勞盡領(lǐng)域錫，面曠對的趴校外意競爭求更激旦烈，蹤經(jīng)濟惰規(guī)律道、價掉值規(guī)我律決浙定其領(lǐng)生死野存亡轟，而朋教育槽規(guī)律飛的特紋定性歸略弱正，我嫩們可牙以將點其劃嶺分為晴產(chǎn)業(yè)耽性實傳體或布經(jīng)營減性實握體，楚如：攀校內(nèi)歐招待性所〔決酒店律〕、揚餐廳鈴、商臘業(yè)網(wǎng)供點、側(cè)建筑前維修松、旅重行社賀等。被貫徹響落實籃科學(xué)華開展耗觀，聯(lián)對于啦我們劑針對宣這兩評種類降型的糖實體王確定褲不同粱的方其針指拒導(dǎo)和典政策鄉(xiāng)取向慚具有麥重要飼意義宇。裙團作者乳系武店漢大史學(xué)后框勤服桂務(wù)集丙團總瞞經(jīng)理絡(luò)泰淺析酸高校這后勤曠社會梢化的拴認(rèn)識宵誤區(qū)溪陳塘鑫罪廢我國他正式巾全面藥推動隆高校紫后勤柏社會介化改總革，礦如果恨從1碧99疫9年處11里月國棄務(wù)院鈔辦公撲廳在腥上海示召開側(cè)高校券后勤暫社會育化改桑革會拾議算懲起，貫至今壽已有隸八年鎮(zhèn)多了圖。八擱年來玩，人糧們對染社會秋化改斜革褒巖貶不忍一，股對后警勤社渠會化貞的認(rèn)禍識也任不盡驢相同周。如笑果說雞前五佳年全先國高暖校后侵勤社訪會化良改革頌處于信跟風(fēng)交追潮寺階段鳥的話強，那氣么，猶近三炭年來補多數(shù)節(jié)高校湖開始鑰進入蓬冷靜配思考鵲、因抗地制斑宜、素適時匪調(diào)整梅階段視。低問事實宮證明纖，不漏同地訂區(qū)〔挨富裕捷地區(qū)感與貧另困地晃區(qū)〕喝高校暑、不搶同規(guī)厘模高貨校、而新老孤高校污、重蹦點與米非重孤點高澇校，炸在后玉勤社產(chǎn)會化恒的方睬式、采程度林、進科度上下都存票在著飽很大抖的差掠異，犬如果贊一味價地跟痰風(fēng)追筍潮，然不結(jié)榆合自掌身實遇際，宋不因擾地制麗宜、補不因定校制拘宜的俱話，雨其結(jié)肯果必果然適咳得其雷反，振不可決能實市現(xiàn)社聰會化那改革勝的初猜衷。寸殼回憶澇前幾裕年所盜走過啄的歷徒程，資我們型不難塵發(fā)現(xiàn)坐許多蒼高校比在后戚勤社居會化瓦改革贏的認(rèn)地識上杰存在涉著誤箱區(qū)。尾嫂誤區(qū)或一：殼后勤偽社會點化就螺是高藍校后堅勤實哈體從啟學(xué)校雪行政點管理沿系統(tǒng)炒中徹塑底剝黨離形經(jīng)誠然跌，如壓果一英個學(xué)誠校的諸所有看后勤潛效勞輛實體美能徹衛(wèi)底從座學(xué)校咐行政擁管理袍系統(tǒng)劑中剝旅離出錄來，慨當(dāng)然退也就陵實現(xiàn)歡了完災(zāi)全社癢會化逼?？扇f是，輛現(xiàn)階姻段在迎我國防這樣寒一個諒大的洲經(jīng)濟把、政村治背步景條腎件下汁，一雪下子薪實現(xiàn)市徹底丘剝離同，是廈非常粉不現(xiàn)蹤實也吊是極稻不可舞行的瘋。只滿有等說到我卻國綜麗合國織力逐被步增升強，炭社會奏配套幼的各席項改礎(chǔ)革〔心如人嫂事、紡社會案保障轎等〕食逐步間成熟原完善榴之后突，徹額底剝未離才惠能成它為現(xiàn)輸實。英因此扮，現(xiàn)護在談鞏徹底構(gòu)剝離團還為英時過乏早，肉尤其范對一協(xié)些規(guī)館模大將、歷湖史悠鄰久的拳重點誼大學(xué)水來說鼠，還那需要衛(wèi)一段動時日樓。1衣99肚9年譯12左月教魂育部趣等六襲部委柔頒發(fā)牧的?自關(guān)于闖進一睛步加窯快高叮等學(xué)確校后弱勤社蟻會化吼改革酬的意細(xì)見?前中提揉出的葬改革晉目標(biāo)諸分兩超步實卸施：談“躬第一丟步，肝從現(xiàn)六在〔纖注：薪即1阿99摧9年久底〕艙到2株00境0年株底，幕所有殿高校胖的后冊勤服貸務(wù)經(jīng)午營人頁員、畫相應(yīng)害資源仆及操面作運古行，拘都成游建制咳地從閉學(xué)校純行政桶管理奏系統(tǒng)墓中分判離出襯來，條組建陶自主冷經(jīng)營刮、獨雅立核貢算、樸自負(fù)英盈虧疫的學(xué)符校后端勤服謎務(wù)實羅體。估〞靠七八遙年過岸去了買，從轉(zhuǎn)全國瞞來看仆，還姑沒有凳幾家直高校捆后勤綿真正瘋實現(xiàn)什了這賣一目嚇標(biāo)。重誓誤區(qū)創(chuàng)二：貞高校體效勞委實體呆公司聾化就躍是后賀勤社盛會化紙欣前幾勝年，踏許多謙高校去進行肅后勤跨社會胃化改柔革是秒從把匹各種某效勞顛中心鄭改名垂為服泥務(wù)公正司〔璃或總芳公司新〕開溝始的比，如陸把原摸先的哨飲食排效勞銀中心桑更名家為飲棵食服橋務(wù)公假設(shè)司，壞學(xué)生莫宿舍攪效勞煙中心君更名靜為物筆業(yè)管繪理公共司等剩，認(rèn)巨為只這有叫批“夫公司捷〞限才能耗表達拖后勤方社會塊化，照“番中心騰〞那么還是伍行政我事業(yè)密體制掀。殊激不知工，高泛校服逗務(wù)實擱體更助名為省“浮公司童〞敲并不館簡單愁的只而是一匯個名符稱的交變化并，它歪實際訓(xùn)上是昌一個制企業(yè)檢性質(zhì)理的改撞變。使是易“損公司掉〞更就必蚊須按真照?匹公司掌法?悼的要諸求，褲具有糠獨立走的法獸人，拍承當(dāng)征獨立月的經(jīng)老濟責(zé)縣任，含要根陜據(jù)國惡家規(guī)革定完很全交共納各密種稅粘款。燦而目誘前我駝國高益校后屢勤的狀所謂帽“餅公司艷〞緩沒有常幾家橫能嚴(yán)爭格按三?公縱司法笛?的院要求坑運作妨管理漂，與羽其有飾名無塞實，蛛還不賣如還美其本報來面色目。睬況且軌叫澆“漂公司除〞彈后，車還容漢易引牽起學(xué)扮校師末生的社誤解網(wǎng)和猜騾疑，梨畢竟閑追求緞利潤耐最大提化是科公司蚊的根胡本宗速旨，午而學(xué)未校服努務(wù)實順體的青根本涉宗旨濾是辦酬師生碧滿意捐的后影勤，柿社會床效益厭大于孩經(jīng)濟宗效益騾?；@詠誤區(qū)誕三：霸后勤銀社會舅化就家是把岔后勤效交給語社會特辦鉤對于訊一個剃新創(chuàng)飯辦的探大學(xué)敲來講帝，也樓許這剝種方唇式還佳能行滴得通惰，因鵲為它稿既無金“燈老人術(shù)〞乖之慮輕，又淹無膀“毯資產(chǎn)棟〞殘之爭孤，只管要管脫理的羊企業(yè)漁有實云力，濱講誠女信，功應(yīng)該吼是可走行的杜?？珊故菍Χ诮^瘡大多停數(shù)老艷高校梯來講南，如乏果把鴉后勤支全部邁交給慘社會痛企業(yè)垃來辦觀，卻坡面臨嚇很多韻問題粗。比勢如老繩職工威如何艇安置帶，如助何確姓保國知有〔從學(xué)校衫〕資河產(chǎn)不樓流失魔，如銅何對遠(yuǎn)后勤狹效勞條企業(yè)梳實施租監(jiān)管疼，社剝會企百業(yè)按均市場鼻收費郵是否質(zhì)會加燕重學(xué)敵生負(fù)奶擔(dān)等古等。拖這些屈都是裹老高吹校難僚以逾城越的梳困難油。加抄之，茄現(xiàn)在買市場知經(jīng)濟逗秩序返還不店標(biāo)準(zhǔn)刪，魚度目混銜珠，垮企業(yè)毒缺乏猶誠信烘意識振，如裝果現(xiàn)翼階段吧簡單觀地把乓學(xué)校蘆后勤袖全盤挽交給狼社會廊企業(yè)戀經(jīng)營授管理喘，風(fēng)死險確獎實很奏大。煩在現(xiàn)撞階段神我們奔不主妄張把耍后勤賓全部貧交給肅社會叫，但胃并不斤反對誘引進里少量疏優(yōu)秀晨的社萬會企卻業(yè)進世入學(xué)塔校后帖勤服付務(wù)領(lǐng)旅域。瞞我們結(jié)可以彎通過調(diào)引進尤社會醒優(yōu)秀據(jù)企業(yè)咽到學(xué)懼校參絡(luò)與后肚勤經(jīng)推營管判理，贊增強涂校內(nèi)最職工糧的競隨爭意稱識，牢學(xué)習(xí)喂和引羊進社卻會先仔進的遲管理綢經(jīng)驗鉆，這使對促忘進后催勤服舊務(wù)管懸理水英平提杜高是聞有益魔的。辱虧誤區(qū)鴨四：找后勤元社會畜化就蓮是高劉校后承勤走芝向社就會四一知段時初間，嘉一些剪高校插后勤獨實體痰為了臂表達太其后碼勤社樓會化橋水平練，盲視目接猛管社娃會企眠業(yè)，灘到社雪會上極去經(jīng)翁營酒隸店、旱管理羅物業(yè)趁、開腥商場辟、開受工廠圈，甚籍至搞努貿(mào)易堵等等牛。據(jù)家了解癥，高桐校后死勤在破外經(jīng)貼營管逢理的義企業(yè)筆，除拐極少導(dǎo)數(shù)成虛功的啟外，無絕大傳多數(shù)息是經(jīng)格營失凝敗的處。究宜其原痰因，梁根本與的有置兩條月：一莖是高私校后光勤本嫁身缺賄乏擅頃經(jīng)營恰懂管素理的嗓人才榮，更逝何況旺學(xué)校邪后勤恭工作虧的主母體還亞是校貨內(nèi)，妹學(xué)校寺怎么潑會把主最好吃的人風(fēng)才放完到校擔(dān)外去態(tài)呢？強首先足，人榴的因皮素就找決定漂了校言外企創(chuàng)業(yè)不鋼可能懼經(jīng)營此好。鞭二是梁體制現(xiàn)原因召。校夜外企傘業(yè)是壽學(xué)校聚〔國塞有〕拉的，騾派出案的人剩也是禁學(xué)校扮的，堡他們垃的工律資往混往在痰學(xué)校氏拿，監(jiān)經(jīng)營印得好攜不可捧能多島得，徐經(jīng)營棒虧損妥工資僅照拿塞，也撒不承葵擔(dān)經(jīng)漆濟風(fēng)勵險和瓶責(zé)任漆。這竟樣誰圓有積觸極性凳，誰喪會全榴身心政投入雪管理籮呢？講不僅望如此顫，山巡高皇押帝遠(yuǎn)滅，將駐在外洪軍令且有所蘆不受飽，校針外企騙業(yè)往干往成玉為個歲別人針中飽御私囊塔的工羞具。瞞述誤區(qū)前五：厭實行吩甲、步乙方鄙管理糕就是悲后勤盜社會搖化逃改革歪初期上，許芒多高甲校認(rèn)書為，招成立想代表溫學(xué)校距的甲條方后秧勤處辦或后鏡勤保殺障部冶和代岸表經(jīng)枯營服氏務(wù)實造體的迷乙方勒后勤棄集團暑，實非行甲暗、乙照方管取理，壽這樣飲就可圖以把令校長持從繁尤重的宗事務(wù)顏中解彈脫出短來，弦這就盛是社漠會化赤。而纖事實袖上，件從全怒國絕尋大多消數(shù)高割校來閱看，盜乙方躬后勤僑效勞堪集團宇并不蜻是真姓正意綿義上精的乙很方，綿它沒劫有徹目底從毛學(xué)校偵行政紹管理兆系統(tǒng)針中分脆離出山來，籮后勤外集團且老總屈仍然依由學(xué)籠校任秤命，患后勤勇集團沙資產(chǎn)徑仍為病學(xué)校架所有汽，后環(huán)勤集蓋團的總正式鐵職工閑〔老介職工蹄〕仍推然是障學(xué)校盾編制擴職工飯，乙豪方何傲以體依現(xiàn)乙做方？窗再說都甲方完，它夜仍然饅是學(xué)風(fēng)校的羅一個慎二級侄行政是管理毅部門炒，由擠于受褲種種川體制鼠的約泉束，丸它難擺以發(fā)懼揮甲那么方對久乙方童應(yīng)有磁的計炒劃、蒜指揮因、管趙理職坡能。悼學(xué)校湯的許恭多任加務(wù)，寸往往機不是脅通過姜甲方尺下達靈給乙兆方，看而是堵直接倒向乙出方下德達。迫因此宣，甲憶方不撒“繭甲木〞扛，乙夜方不拜“偏乙燕〞僵，沒傲有形茫成實勞際的孝甲、填乙方桐關(guān)系覆，因檔而更敲談不朝上社蹈會化煌。勉型誤區(qū)樹六：私社會序化就幸是企伐業(yè)化齒高校及推進鞠社會側(cè)化改陵革之鐵后，蠻學(xué)校霜一些板干部緒職工虛往往壩把后沈勤職槳能部昂門〔泊如飲杰食、暗接待膜、運抽輸?shù)却妗钞?dāng)挽作企桂業(yè)看鐮待。丸亦有與一些贏高校罩決策容者認(rèn)合為，撿后勤投社會嚇化就壩是把淚高校坦后勤垮實體遍辦成絡(luò)一個穿個社蠟會企塑業(yè)。身其實誤，這號是不稼現(xiàn)實蠻的，聞至少濾現(xiàn)階頁段是碼難以前實現(xiàn)中的。緣企業(yè)穗必須隱擁有苦獨立孟的法赤人，更具有剛獨立懼的人鍵、財鴨、物雞支配棵權(quán)，莊具有圣獨立乒的融估資權(quán)突力和捷獨立卷承當(dāng)僻經(jīng)營創(chuàng)風(fēng)險考，并枝且具摘有完衫全的芳經(jīng)營步自主畢權(quán)。膠所有襖這一堤切，矮在目下前多拆數(shù)高蘋校后艷勤實恐體中懶是不養(yǎng)具備僻條件食的，叢是難習(xí)以實黨現(xiàn)的樹。特俘別是字與師扒生生宰活密潔切相捧關(guān)的奶生活沸效勞氣實體旨，更押是無抵法按嫁純企油業(yè)運粒作。奸譬如悄飲食謠效勞溜，原奸料進趨貨是判按市垂場化闖、企懲業(yè)化雁運作殼的，暑但成等品銷土售卻廁不能政按市悟場化御、企然業(yè)化懂運作項，源跌頭原星料漲挖價，遵但末澇端售沒價不勒能隨餃意漲念，這圖就不紀(jì)是企擔(dān)業(yè)行惹為。姨扇高校交后勤社社會敢化是陷一個主逐步稅實現(xiàn)紡的遠(yuǎn)勒期目白標(biāo)，適不是自短期淚下達抱的行芹政任盈務(wù)。榨改革啟初期蒼一聲照令下電、一敘個模票式、徒一陣甲風(fēng)式霧的后尾勤社燒會化恰改革子，是偉不切想合中勁國實私際的肅，應(yīng)謎該吸軋取教散訓(xùn)。糞高校雞后勤井社會睛化改語革沒距有一后個標(biāo)律準(zhǔn)的飛模式炒可循灘，也羊不應(yīng)沖簡單濱地拿川來借郵鑒，程一定四要因竭地制侍宜、測因校律制宜泡、因濕時制并宜。楊我們遺要充悄分認(rèn)調(diào)識到孤后勤脖社會臣化改粘革不叢單是孫高校醫(yī)內(nèi)的老事情醬，更逐是全皺社會瓣的事秩情，侄它既累需要響全社盤會的吹政策瞎、環(huán)親境等默配套排條件嗎作支簡撐，箏又需齡要全不社會扁〔包當(dāng)括千替萬學(xué)死生家事庭〕傷的支絲持理狗解。遼做好膚高校辟后勤妹工作蒜，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