市陽光政府-水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)項目可行性研究報告

PAGEPAGE88PAGE88XX市陽光政府-水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)項目建議書XX市水務局XX市水務規(guī)劃設計院項目名稱XX市陽光政府-水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)委托單位XX市水務局編制單位XX市水務規(guī)劃設計院項目負責人審定人研究編制人目錄第1章項目綜述 11.1項目概述 11.2項目背景 11.3編制依據(jù) 21.4項目建設概況 21.4.1建設目標 21.4.2建設原則 41.4.3建設規(guī)模 61.4.4建設內(nèi)容 61.4.5項目承建單位概況 6第2章項目建設必要性 82.1必要性分析 82.2可行性分析 82.3項目建設有利條件 92.3.1政策可行性 92.3.2技術可行性 92.3.3組織保障到位 92.3.4資金保障有力 10第3章系統(tǒng)標準化建設 113.1軟件設計開發(fā)標準 113.2軟件質(zhì)量管理標準 113.3電子政務標準 11第4章項目需求分析 134.1現(xiàn)狀分析 134.2項目需求分析 134.2.1業(yè)務對象分析 144.2.2業(yè)務流程分析 154.2.3信息共享與數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)需求 164.2.4應用管理子系統(tǒng)需求 164.2.5統(tǒng)一辦案子系統(tǒng)需求 174.2.6督查管理子系統(tǒng)需求 174.2.7GIS綜合應用子系統(tǒng)需求 174.2.8水政移動執(zhí)法系統(tǒng)需求 174.2.9綜合評價子系統(tǒng)需求 184.2.10決策分析子系統(tǒng)需求 184.2.11水政監(jiān)察OA辦公系統(tǒng)需求 194.2.12移動視頻控制調(diào)度子系統(tǒng)需求 194.2.13公共服務與監(jiān)督平臺需求 194.2.14CA認證子系統(tǒng)需求 194.2.15系統(tǒng)接口需求 204.2.16性能需求 214.2.17安全需求 23第5章總體建設方案 265.1總體建設思路 265.2系統(tǒng)體系架構(gòu) 275.3技術路線與關鍵技術【金證】 285.4系統(tǒng)開發(fā)平臺 285.5數(shù)據(jù)庫設計 295.5.1設計原則 295.5.2數(shù)據(jù)整合策略 305.5.3數(shù)據(jù)庫規(guī)劃 30第6章應用系統(tǒng)建設方案 336.1整體概述 336.2水政監(jiān)察執(zhí)法平臺建設 336.2.1信息共享與交換子系統(tǒng) 336.2.2CA認證管理子系統(tǒng) 366.2.3統(tǒng)一辦案子系統(tǒng) 386.2.4督察管理子系統(tǒng) 416.2.5GIS綜合應用子系統(tǒng) 436.2.6水政移動執(zhí)法子系統(tǒng) 446.2.7移動視頻監(jiān)控調(diào)度子系統(tǒng) 476.2.8綜合評價子系統(tǒng) 486.2.9決策分析子系統(tǒng) 496.2.10應用管理子系統(tǒng) 516.2.11協(xié)同辦公系統(tǒng) 536.3公共服務與監(jiān)督平臺建設 556.3.1網(wǎng)上監(jiān)督 556.3.2政務公開 556.3.3信息發(fā)布 556.3.4語音呼叫 556.3.5網(wǎng)上審批 566.3.6短信定制 566.3.7網(wǎng)上執(zhí)法反饋 566.3.8水務網(wǎng)站 566.3.9擴展功能 576.4系統(tǒng)支撐軟件【金證】 57第7章硬件平臺的搭建【金證】 58第8章系統(tǒng)安全設計【金證】 59第9章項目建設與運行管理 609.1進度計劃（金證） 609.2建設管理（金證） 609.3運行管理（金證） 609.4人員培訓 60第10章投資預算與資金籌措【金證】 6210.1投資估算編制依據(jù) 6210.2投資概算 6210.3資金籌措 68第11章效益分析【金證】【圖元】 6911.1社會效益 6911.2經(jīng)濟效益 69第12章結(jié)論和建議【金證】【圖元】 7012.1結(jié)論 7012.2建議 70項目綜述項目概述周期時間，投資多少由金正確定？周期時間，投資多少由金正確定？項目名稱：XX市水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)承建單位：XX市水務局項目編制單位：XX市水務規(guī)劃設計院建設周期：按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，本項目建設的總周期為XX個月。項目投資：本項目建設的總投資為XX萬元，資金來源為XX市財政全額撥款。項目背景XX市政府辦公廳于2008年9月1日下發(fā)了《關于加快電子政務建設構(gòu)建陽光政府的意見》，2009年2月9日，又再次下發(fā)了《加快電子政務建設構(gòu)建陽光政務工作方案》，其中對“建設和完善網(wǎng)上執(zhí)法反饋系統(tǒng)和建立行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，規(guī)范行政自由裁量權”提出了明確的要求，以此為契機，市屬各局以“陽光政府”為題，提出了多個網(wǎng)上行政執(zhí)法的項目建設：其中財政局“陽光政府”之政府采購系統(tǒng)（1300萬元），監(jiān)察局“陽光政府”之綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)（1939萬元）等均已通過了發(fā)改局立項申請，我局與6月4日局長辦公會（XX水紀重[2008]3號）明確規(guī)定抓緊時間開發(fā)全市水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)。水政監(jiān)察支隊自成立以來，從發(fā)現(xiàn)行政違法行為到結(jié)案的整個執(zhí)法過程中，其文書現(xiàn)均為手工填寫、審批及歸檔、信息全部以書面材料保存，不但是信息的查詢、統(tǒng)計相對困難，準確度受到影響，且基本不能滿足“陽光政府”對水政執(zhí)法全過程監(jiān)督的要求，而同類執(zhí)法的城管，已通過2006年建設的“數(shù)字城管”和2008年的“綜合執(zhí)法”等系統(tǒng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡化和電子化執(zhí)法，并最終實現(xiàn)了行政執(zhí)法流程的電子全覆蓋和電子監(jiān)察全覆蓋。因此迫切希望通過本項目的建設規(guī)范水政監(jiān)察執(zhí)法的流程，完善執(zhí)法手段、提升執(zhí)法水平、提升行政執(zhí)行力。實現(xiàn)市、區(qū)、街道三級水政監(jiān)察執(zhí)法管理的公開化、網(wǎng)絡化，提高執(zhí)法的力度和管理的科學性。各級同時要將水政統(tǒng)計管理、水政監(jiān)察等相應案件情況傳輸?shù)搅饔蛑行倪M行統(tǒng)一管理。使水政事務中各種文書的存儲、備案、查詢，各種統(tǒng)計報表的生成、打印，水政人員的管理，水政政策、法規(guī)的宣傳實現(xiàn)電子化。合理建立這些信息的專項數(shù)據(jù)庫的問題，以及如何利用地理信息系統(tǒng)將它們進行有效的關聯(lián)，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，為領導決策提供依據(jù)。編制依據(jù)國家發(fā)改委、建設部聯(lián)合發(fā)布的《關于建設項目經(jīng)濟評價工作的若干規(guī)定》、《建設項目經(jīng)濟評價方法》、《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）（2006年）；《國家電子政務總體框架》（國信［2006］2號）；《中共XX市委XX市人民政府關于加強電子政務工作的意見》（XX發(fā)[2006]16號）；《XX市電子政務“十一五規(guī)劃”》；《XX市黨政機關政務信息化建設綱要》；《電子政務標準化指南》；《XX市黨政機關辦公自動化建設標準化規(guī)范》；《電子政務安全指南》；《電子政務信息安全標準體系指南》；《投資項目可行性研究指南（試用版）》（國家發(fā)展計劃委員會，計辦投資國家和地方現(xiàn)行各種工程建筑設計規(guī)范和標準；XX市信息工程協(xié)會《信息系統(tǒng)工程造價指導書》2008版；《中華人民共和國行政處罰法》《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發(fā)〔2002〕17號）《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國行政許可法》《全面推進依法行政實施綱要》項目建設概況建設目標XX市陽光政府水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的建設目標是，以應用需求為導向，綜合應用多種信息化技術，充分共享政府信息資源，開發(fā)“水務通”，建設覆蓋市、區(qū)、街道三級的數(shù)字化水政監(jiān)察執(zhí)法平臺，建立決策分析系統(tǒng)和綜合評價系統(tǒng)和執(zhí)法投入產(chǎn)出績效考評體系，實現(xiàn)XX市水政監(jiān)察執(zhí)法的信息共享和資源整合。為“高效執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、和諧執(zhí)法”提供信息和技術支撐。實現(xiàn)水政監(jiān)察執(zhí)法的信息化、標準化、規(guī)范化、透明化，持續(xù)提高我市水政監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)代化管理水平，實現(xiàn)水政監(jiān)察執(zhí)法工作的科學管理。1、為XX市水政監(jiān)察執(zhí)法提供全方位信息支撐水政監(jiān)察執(zhí)法包括多項執(zhí)法內(nèi)容，涉及的法律法規(guī)是執(zhí)法的重要依據(jù)，各級行政部門的行政許可審批信息、證照信息和執(zhí)法處罰信息等是支撐水政監(jiān)察執(zhí)法的重要信息。水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)要實現(xiàn)與多個相關部門的業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)和實時交換信息，信息共享接口和信息共享平臺的開發(fā)工作是系統(tǒng)建設重要內(nèi)容。水政監(jiān)察執(zhí)法涉及到市、區(qū)和街道辦三級政府部門，在案件查處過程中，對于重大案件、跨區(qū)域、跨部門案件，需要進行跨部門移送辦理。為了便于整合XX市水政監(jiān)察執(zhí)法資源，確保水政監(jiān)察執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)運作，需要在辦案平臺上建設網(wǎng)上協(xié)同功能，實現(xiàn)案件的及時移送和任務的快速派遣。通過強化對案件移送工作的管理，更好地落實各級行政機關的權限和責任，促進各級行政機關提高工作效能。2、實現(xiàn)水政監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務全過程的數(shù)字化管理為了準確地把握執(zhí)法尺度，統(tǒng)一辦案標準，統(tǒng)一辦理流程，規(guī)劃建設全市統(tǒng)一采用的水政監(jiān)察執(zhí)法辦案系統(tǒng)，全市所有的水政監(jiān)察執(zhí)法案件查處工作必須納入系統(tǒng)平臺進行管理，并按照系統(tǒng)定置的流程和有關業(yè)務權限來處理。依據(jù)案件處理的工作程序，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)從立案受理、調(diào)查取證、案件審批、執(zhí)法文書打印、處罰處理、強制執(zhí)行和結(jié)案歸檔等全過程的網(wǎng)上審理。采用全市統(tǒng)一的辦案平臺，將全面提高執(zhí)法的透明度，提高規(guī)范化執(zhí)法水平，提高案件處理的工作效率。3、開發(fā)水務通，提高水政監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場處置效率和應急調(diào)度管理水平緊密圍繞現(xiàn)場執(zhí)法的實際需要，利用XX的信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的移動手持終端(“水務通”)和車載終端。執(zhí)法人員全面配備水務通手持終端，系統(tǒng)依托無線網(wǎng)絡和強大的業(yè)務系統(tǒng)后臺，提供包括：信息查詢、巡查上報、證據(jù)采集、案件處理、GPS定位、對講通信和地圖導航等服務功能；機動巡查車輛配備GPS定位系統(tǒng)和視頻證據(jù)采集系統(tǒng)，全面提高水政監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)場處置效率和應急調(diào)度管理水平。采用先進的地理信息系統(tǒng)（GIS）技術，實現(xiàn)包括對地理空間框架數(shù)據(jù)、執(zhí)法事件分布，執(zhí)法車輛GPS定位、執(zhí)法人員GPS定位等全市執(zhí)法資源綜合顯示、空間可視化管理，為市、區(qū)和街道的現(xiàn)場執(zhí)法的提供圖文互動統(tǒng)一指揮調(diào)度，提高對重大事件處置的應急反應能力。4、提高我市水政監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)代化管理、科學決策水平?jīng)Q策分析與綜合評價系統(tǒng)主要包括評價考核、決策分析、效益評估三個方面，依托現(xiàn)代信息技術建立健全水政監(jiān)察執(zhí)法體制機制，推進條塊協(xié)同執(zhí)法，實現(xiàn)目標科學管理的有效舉措，大力推進文明執(zhí)法、高效執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、和諧執(zhí)法的有力抓手，是水政監(jiān)察執(zhí)法管理手段的創(chuàng)新。建設原則為確保系統(tǒng)建成后能夠達到預期目標，項目建設過程中，將具體遵循以下原則：服務社會，方便群眾這是信息化工作最根本的出發(fā)點和立足點，各項規(guī)劃和決策都要圍繞它展開。信息化不是簡單意義的辦公自動化，不是為方便自己而方便自己，而是要方便服務對象，讓服務對象享用信息化建設的成果，得到更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。上下統(tǒng)一，全隊一盤棋XX市水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)信息化建設應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應用。市水務局成立信息化工作領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強對信息化工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、督促、落實，保證信息化工作有計劃、按步驟地進行。打破壁壘，將無紙化辦公作為一個整體，科學地進行規(guī)劃。實用性原則堅持按需建設的原則，以業(yè)務為先導，綜合考慮建設工程的社會效益，杜絕盲目重復建設。要特別突出應用實效，把工作重心放在開發(fā)、應用和培訓方面，避免重硬件、輕軟件，重開發(fā)、輕應用現(xiàn)象。還要體現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出的思想，避免浪費。先進性原則要充分吸取和正確運用國內(nèi)外開發(fā)管理信息系統(tǒng)所采用的先進技術，在系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)、功能和開發(fā)技術等方面，要跟蹤國內(nèi)外的先進水平，其整體性能要達到國內(nèi)先進水平。由于計算機技術和網(wǎng)絡通訊技術發(fā)展日新月異，單純追求先進也是不現(xiàn)實的，因此，先進性要與經(jīng)濟性、實用性相結(jié)合。系統(tǒng)兼容性原則在技術平臺選型、數(shù)據(jù)定義與系統(tǒng)接口等方面應與市相關政府部門的系統(tǒng)兼容一致，保證數(shù)據(jù)的可交換性和業(yè)務流程的可交互性。開放性原則建議提供一個開放的、易于維護的、靈活的、易于擴展的、統(tǒng)一的標準數(shù)據(jù)接口，以達到和外單位系統(tǒng)的應用數(shù)據(jù)能夠及時、安全、快速、高質(zhì)量及無縫的進行數(shù)據(jù)交換。易用性原則系統(tǒng)設計應充分考慮其易維護性，保證操作簡單，維護成本低。應用系統(tǒng)界面要求友好，充分考慮操作人員特點，數(shù)據(jù)處理工作簡單、方便、快捷、業(yè)務流程清晰，符合常規(guī)業(yè)務處理習慣，系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護方便，備份及數(shù)據(jù)恢復快速簡單。前瞻性原則本項目的應用系統(tǒng)設計，應具有超前性，使系統(tǒng)能夠與用戶業(yè)務需求同步增長，使得系統(tǒng)規(guī)模在業(yè)務擴展的過程中不需要重新進行系統(tǒng)規(guī)劃與設計，并能夠順利、平穩(wěn)地向更新的技術過渡。投資保護原則項目實施過程中，應充分利用項目承建單位現(xiàn)有資源和相關部門可共享的資源，以節(jié)約投資，避免重復建設。擴展性原則充分考慮業(yè)務規(guī)模和結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，使所使用的系統(tǒng)構(gòu)架和應用開發(fā)均具備可擴展性，能夠隨著應用的逐步完善和信息量的逐漸增加不斷地進行擴展，同時在軟件系統(tǒng)的開發(fā)中，考慮各個功能模塊可重復利用，降低系統(tǒng)擴展的復雜性。建設規(guī)模本項目的建設規(guī)模約為xx萬元，一期的建設范圍擬解決水政監(jiān)察支隊及10個水政執(zhí)法大隊，后期建設再擴充到區(qū)、街道執(zhí)法部門。1．地域范圍實施XX市水政監(jiān)察執(zhí)法管理的地域范圍為整個XX市。2．管理對象XX市水政監(jiān)察支隊、直屬大隊、區(qū)、街道水政監(jiān)察執(zhí)法部門等所有相關部門和工作人員，同時預留與XX市水務局、監(jiān)察局等單位應用系統(tǒng)相關接口。建設內(nèi)容本項目的主要建設內(nèi)容是為XX市水務局構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道辦三級水政監(jiān)察執(zhí)法部門以及直屬單位的行政和業(yè)務管理應用平臺。本項目建設內(nèi)容包含以下內(nèi)容：建設和完善網(wǎng)上執(zhí)法及反饋系統(tǒng)：1.包括建立執(zhí)法技術標準、決策分析和綜合評價系統(tǒng)；2.建設OA辦公系統(tǒng)；3建設辦案系統(tǒng)；4.開發(fā)移動執(zhí)法系統(tǒng)。建立行政執(zhí)法標準數(shù)據(jù)庫，規(guī)范行政自由裁量權。建立行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺，與監(jiān)察局數(shù)據(jù)銜接。建立與水務其他業(yè)務流程的數(shù)據(jù)及行政流轉(zhuǎn)平臺。項目承建單位概況機構(gòu)職能：根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于XX市XX化行政管理體制改革試點方案的批復》(粵委〔2004〕6號),設置XX市水務局(簡稱市水務局)。市水務局是主管全市水行政工作的市政府組成部門。主要職能(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關水行政工作的方針、政策和法律、法規(guī)；擬定我市水務工作的政策與法規(guī),經(jīng)批準后組織實施。(二)組織編制全市水務發(fā)展規(guī)劃、中長期計劃和年度計劃,以及水資源、防洪排澇、供水、排水、節(jié)水、水土保持、污水處理及回用、中水利用、海水利用等專業(yè)規(guī)劃,并組織實施。(三)按照國家資源與環(huán)境保護的有關法律法規(guī)和標準,擬定水資源保護規(guī)劃；統(tǒng)一管理水資源(含空中水、地表水、地下水)；實施取水許可制度,組織重大建設項目水資源的論證工作,依法征收水資源費；發(fā)布全市水資源公報。(四)負責全市水務企業(yè)的行業(yè)管理,負責水務行業(yè)的特許經(jīng)營管理,依法監(jiān)管供水企業(yè)的資質(zhì)和組織核算相關的水價格；負責全市管道直飲水的管理和供排水水質(zhì)日常檢測和監(jiān)管工作。(五)負責水務工程的建設管理及水務工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作；負責政府投資水務固定資產(chǎn)的監(jiān)管及小農(nóng)水專項資金的管理工作。(六)按照分級管理原則,負責全市水庫、河道、堤防、河口灘涂、滯洪區(qū)及其它水務設施的監(jiān)督管理,負責水工程管理范圍內(nèi)建設項目的審批工作。(七)負責全市水土保持工作,組織協(xié)調(diào)水土流失的監(jiān)測和綜合防治。(八)組織水功能區(qū)的劃分,監(jiān)測河道、水庫的水量,檢測其水質(zhì),審定其水域納污能力,并向環(huán)保部門提出限制排污總量的意見。(九)負責全市排水及污水處理設施的建設管理和污水處理費的監(jiān)管工作；負責全市節(jié)約用水工作；負責污水回用、中水、海水利用工作。(十)負責全市水務信息化建設的組織協(xié)調(diào)和水務系統(tǒng)的科技工作；組織水務系統(tǒng)職工的業(yè)務培訓。(十一)負責水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法有關工作,調(diào)解水事糾紛。(十二)代管市水環(huán)境綜合整治辦公室、市三防指揮部辦公室和市治理XX河辦公室；指導各區(qū)的水務工作。(十三)建立完善與企業(yè)對話溝通制度,提供高效優(yōu)質(zhì)服務。(十四)承辦上級交辦的其他有關事項。項目建設必要性必要性分析1、是提升工作效率的需要在實際工作中，由于信息手段落后，XX市水政監(jiān)察執(zhí)法完全靠人工執(zhí)法，沒有信息化手段進行執(zhí)法管理。很容易形成“信息不暢、情況不明”的問題，造成工作被動。2、是提升水政監(jiān)察執(zhí)法管理水平的必要水政監(jiān)察執(zhí)法管理工作牽涉到的面非常廣，基本囊括了市級水務監(jiān)察職能單位的工作內(nèi)容，是具體落實市、區(qū)、街道辦水政監(jiān)察執(zhí)法管理工作的前站和末梢，各級監(jiān)察執(zhí)法部門的許多工作決策都依賴于基層民眾反饋回來的數(shù)據(jù)和信息，它對水政監(jiān)察執(zhí)法各項工作決策有著非常大的影響。通過有效整合信息化應用，將數(shù)據(jù)管理與業(yè)務協(xié)同更好地銜接起來，以確保數(shù)據(jù)來源的準確性和完整性，就能更好地為監(jiān)察執(zhí)法管理部門的工作決策提供準確的、及時的、完整的決策數(shù)據(jù)依據(jù)，就能將各級部門科學化決策更推進一步。3、運用信息技術手段，強化行政監(jiān)察職能通過建立水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)對各項行政業(yè)務辦理過程實施實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估和信息服務，從而達到：增強工作人員的責任意識，提高辦事效率；推動政務公開，促進依法行政；改善行政管理，提高服務水平；防腐倡廉，打造陽光政府?？尚行苑治鍪畮啄陙恚S著全球信息技術的不斷迅速發(fā)展，我國IT界人士也是在不斷地追趕全球信息化的浪潮。目前，我國軟件企業(yè)開發(fā)行政和業(yè)務管理系統(tǒng)的技術都已經(jīng)相對成熟和先進；從XX其他監(jiān)察執(zhí)法部門的信息化建設現(xiàn)狀來看，XX市城管局的數(shù)字化城市管理執(zhí)法系統(tǒng)，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)是我們可借鑒參考的。加之XX水務局水政監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)部管理的日益規(guī)范化和業(yè)務需求的不斷清晰和明確，從這幾點看，實施XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)項目在技術和業(yè)務方面都是可行的。此外，為提前兩年完成國家電子政務綜合試點城市的目標和工作任務，近期，XX市對政府信息化建設的資金投入也給予了充分支持和保障。項目建設有利條件政策可行性根據(jù)市委、市政府在《中共XX市委XX市人民政府關于加強電子政務工作的意見》（XX發(fā)[2006]16號）文件要求，明確了XX市電子政務建設的指導思想和總體目標，即確立了“實現(xiàn)電子政務從重建設輕應用向注重XX化應用轉(zhuǎn)變，從偏重自我服務向注重公共服務轉(zhuǎn)變，從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變”的指導思想。建立統(tǒng)一的XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，已成為我市全面推進和XX化水政監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)部應用轉(zhuǎn)變的切實需求建設的重要內(nèi)容。XX市政府2009年工作政府報告指出：要以開展“服務年”活動為抓手，繼續(xù)集中人力物力財力和精力向基層基礎、民計民生、重點支柱產(chǎn)業(yè)傾斜，XX市陽光政府—-水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)工程項目正是在這樣的背景下建設的，其建設完全符合市委市政府的有關政策和精神，在政策上是可行的。技術可行性XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)工程項目的建設已經(jīng)具備了充分的技術準備和經(jīng)驗，綜合運用基礎軟件平臺技術、數(shù)據(jù)庫技術、計算機網(wǎng)絡技術等多種先進而成熟的技術，構(gòu)建一個技術先進、框架靈活、運轉(zhuǎn)高效的信息平臺。這些先進的技術已經(jīng)在XX市及各區(qū)其他電子政務項目中得到成功應用，并非常適合本系統(tǒng)的建設和管理模式，因此XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)工程項目的建設在技術上是可行的。組織保障到位1、為組織和落實好XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的建設工作，由將市水務局成立了由XX市水務局相關領導擔任組長的項目建設領導小組，由市信息網(wǎng)絡中心承擔具體的系統(tǒng)建設任務，負責項目協(xié)調(diào)和溝通工作，在組織方面有力地保證了項目的成功。2、系統(tǒng)的開發(fā)和集成將由研發(fā)實力強大，具有豐富經(jīng)驗的系統(tǒng)開發(fā)商來承擔，并從系統(tǒng)建設啟動開始，到軟件開發(fā)和集成，及系統(tǒng)建成后的運行和維護等環(huán)節(jié)都保證了必要的技術力量和人手，從技術實力和人力保證的角度考慮，系統(tǒng)建設都是可行的。資金保障有力XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)建設經(jīng)費由市財政撥款，從而保證了系統(tǒng)建設的必要經(jīng)費。系統(tǒng)標準化建設軟件設計開發(fā)標準GB/T14394-1993《計算機軟件可靠性和可維護性管理》GB/T15532-1995《計算機軟件單元測試》GB/T8566-1988《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》GB/T9385-1988《計算機軟件需求說明編制指南》GB/T9386-1988《計算機軟件測試文件編制規(guī)范》GB/T12504-1990《計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范》GB/T12505-1990《計算機軟件配置管理計劃規(guī)范》GB/T16680-1996《軟件文檔管理指南》GB/T8567《計算機軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》GB/T14079《軟件維護指南》GB/T14085《信息處理系統(tǒng)計算機系統(tǒng)配置圖符號及約定》GB/T17895《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》GB/T14394《計算機軟件可靠性及可維護性管理》GB/T12504《計算機軟件質(zhì)量保證計劃規(guī)范》GB1526《信息處理、數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡圖和系統(tǒng)資源圖的文件編制符號及約定》軟件質(zhì)量管理標準ISO9000-3《軟件質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準》ISO10006《項目管理質(zhì)量標準》ISO/IEC14589《軟件質(zhì)量評價》電子政務標準《電子政務標準化指南第1部分：總則》《電子政務標準化指南第2部分：工程管理》《電子政務標準化指南第3部分：網(wǎng)絡建設》 《電子政務標準化指南第4部分：信息共享》《電子政務標準化指南第5部分：支撐技術》《電子政務標準化指南第6部分：信息安全》《基于可擴展置標語言（XML）的電子公文格式第3部分：顯現(xiàn)》《基于可擴展置標語言（XML）的電子公文格式第4部分：辦理》《基于可擴展置標語言（XML）的電子公文格式第5部分：交換》《基于可擴展置標語言（XML）的電子公文格式第6部分：歸檔》《基于可擴展置標語言（XML）的電子公文格式第7部分：安全》項目需求分析現(xiàn)狀分析XX市水務局水政監(jiān)察執(zhí)法部門：XX市水政監(jiān)察支隊剛成立一年多，目前還沒有什么信息化管理系統(tǒng)，唯一的就是一個辦公系統(tǒng)，且還存在許多問題，不能解決水政監(jiān)察執(zhí)法的業(yè)務需要。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政違法行為到結(jié)案的整個執(zhí)法過程中，其文書現(xiàn)均為手工填寫、審批及歸檔、信息全部以書面材料保存，不但是信息的查詢、統(tǒng)計相對困難，準確度受到影響，且基本不能滿足“陽光政府”對水政執(zhí)法全過程監(jiān)督的要求?；谝陨犀F(xiàn)狀，水政監(jiān)察執(zhí)法部門迫切希望通過本項目的建設規(guī)范水政監(jiān)察執(zhí)法的流程，完善執(zhí)法手段、提升執(zhí)法水平，提升行政執(zhí)行力。向XX市數(shù)字城管那樣實現(xiàn)網(wǎng)絡化和電子化執(zhí)法，最終實現(xiàn)行政執(zhí)法流程的電子全覆蓋和電子監(jiān)察全覆蓋。項目需求分析根據(jù)前期對XX市水政監(jiān)察執(zhí)法部門信息化建設的調(diào)研，我們了解到XX水政監(jiān)察執(zhí)法部門目前特別需要通過信息化的手段加強行政和業(yè)務管理工作，使市、區(qū)、街道三級水政監(jiān)察執(zhí)法單位的信息能夠互聯(lián)互通，高效共享相關行政管理部門的信息資源。能不受時空限制，輕松、快捷查詢到與水政監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務相關新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，更新的行政許可、工商登記、電子地圖、自然人信息以及市、區(qū)、街道三級水政監(jiān)察執(zhí)法案件處理等信息。提供各類統(tǒng)計，包括對部門的案件查詢，對個人、部門業(yè)績查詢功能，也可以查詢在一定范圍內(nèi)按種類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。XX市水政監(jiān)察執(zhí)法部門根據(jù)自身管理需求，結(jié)合自己建立的信息系統(tǒng)，對水政監(jiān)察執(zhí)法提出如下要求：執(zhí)法現(xiàn)場電子化取證勘察。公眾舉報，投訴處理監(jiān)察執(zhí)法任務下派監(jiān)察執(zhí)法車輛的實時定位、行進軌跡記錄監(jiān)察執(zhí)法車輛科學合理調(diào)度系統(tǒng)平臺GIS圖展示執(zhí)法終端上報GPS采集坐標實現(xiàn)平臺距離和面積測算與現(xiàn)有平臺接口，實現(xiàn)信息共享政務信息實時發(fā)布業(yè)務對象分析系統(tǒng)業(yè)務涉及的業(yè)務對象如下：XX市水政監(jiān)察執(zhí)法信息中心系統(tǒng)業(yè)務的“心臟”所在，驅(qū)動整個系統(tǒng)業(yè)務的運轉(zhuǎn)，它是業(yè)務功能應用中心，也是XX市水政監(jiān)察執(zhí)法部門的監(jiān)控管理中心，同時還是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集中心，更是系統(tǒng)各項資源的整合及應用中心。上級管理部門通過統(tǒng)計分析系統(tǒng)的各項信息數(shù)據(jù)，掌握水政監(jiān)察執(zhí)法相關業(yè)務工作的情況，并以此對水政監(jiān)察執(zhí)法的行政、業(yè)務管理做出科學安排和決策。XX市、區(qū)、街道水政監(jiān)察執(zhí)法部門XX市、區(qū)、街道所有的水政監(jiān)察執(zhí)法部門。作為水政監(jiān)察執(zhí)法的相關單位，他們將通過統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)與信息互聯(lián)和共享、工作協(xié)同和互動交流。水政監(jiān)察執(zhí)法車輛接到水政監(jiān)察執(zhí)法相關任務，根據(jù)統(tǒng)一安排到指定地點執(zhí)行任務。通過車載的GPS+GPRS模塊隨時發(fā)送車輛的行動軌跡坐標等基本信息。市民公眾上網(wǎng)用戶市民公眾對水政監(jiān)察執(zhí)法進行監(jiān)督及相關信息查詢。他們通過系統(tǒng)的網(wǎng)絡公眾服務平臺，對水政監(jiān)察執(zhí)法的工作提出建議。業(yè)務流程分析水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的業(yè)務流程分兩條主線：一條主線實現(xiàn)案件辦理、另一條主線實現(xiàn)對案件辦理過程的督察、及對各級行政執(zhí)法主體進行綜合評價。主要業(yè)務流程如下圖：從上圖可以看出：主線1（圖左邊）為案件辦理。經(jīng)過辦案審查確定是否是本單位案件，如是則立案，如不是則進行案件移送，交給案件相關單位；經(jīng)過案件處理流程進行處理，直到完成，反饋處理信息。主線2（圖右邊）為執(zhí)法督察、評價及決策分析。督察人員發(fā)現(xiàn)情況后，對執(zhí)法主體督促，執(zhí)法主體給出相應的反饋；在督察的基礎上，進行對執(zhí)法主體的量化考核，并實現(xiàn)考核評價結(jié)果的信息發(fā)布；在量化考核基礎上，選定一些指標做分析，輔助領導決策。兩條主線之間相輔相成，主線1為基礎，為主線2提供案件處理過程數(shù)據(jù)，主線2依托于主線1，并可將指導及糾正主線1的行進過程。案件的來源主要有四：執(zhí)法現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的案件、群眾投訴（與水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)對接）形成的案件、上級交辦案件。信息共享與數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)需求建設一個信息交換、信息共享查詢系統(tǒng)，此平臺是整個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎及運行平臺，具體需求分以下幾個方面：建立“信息資源中心”，自動將各種信息資源有機整合，統(tǒng)一提供內(nèi)容檢索和瀏覽；按照相關法律法規(guī)建立執(zhí)法技術標準和執(zhí)法依據(jù)，同時根據(jù)相關行政制度、條例建立行政執(zhí)法標準數(shù)據(jù)資源庫，規(guī)范行政自由裁量權。從而保證監(jiān)察執(zhí)法的規(guī)范、杜絕各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。數(shù)據(jù)交換用于實現(xiàn)不同級系統(tǒng)間以及水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)間的信息傳遞與交換，改善目前由于領域、部門、系統(tǒng)的差別和隔離所引發(fā)的信息孤島的現(xiàn)象，實現(xiàn)城市空間數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)在應用層次上的共享，使得查詢、瀏覽、獲取、交換、使用和再加工信息能夠做到方便、快捷、準確、安全和全面。交換的信息主要為問題信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等內(nèi)容。并通過開發(fā)一系列信息共享接口，實現(xiàn)與多個相關部門的業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)及信息共享。應用管理子系統(tǒng)需求支持工作流機制、電子簽章等，為整個系統(tǒng)提供后臺支持；實現(xiàn)系統(tǒng)管理功能，可提供統(tǒng)一的用戶登陸方式，用戶權限管理，整個系統(tǒng)中涉及到的配置、定制，數(shù)據(jù)的安全保證等；統(tǒng)一辦案子系統(tǒng)需求以執(zhí)法巡查管理、執(zhí)法案件管理、執(zhí)法督察組成的水政監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)一辦案系統(tǒng)，此系統(tǒng)實現(xiàn)以下功能：執(zhí)法巡查管理：巡查管理為日常巡查事件和現(xiàn)場執(zhí)法事件提供登記管理功能。執(zhí)法案件管理：將執(zhí)法案件從立項到案件的處理每個環(huán)節(jié)納入信息化管理，并提供所有案件的信息。供有關人員查詢及責任倒查等。督查管理子系統(tǒng)需求一方面以督察案件處理過程為主線，依據(jù)行政執(zhí)法督察案件處理工作程序，從督察受理、立案調(diào)查、案件審批、以及黃牌、紅牌管理和案件結(jié)案等全過程實現(xiàn)網(wǎng)絡化處理；一方面對執(zhí)法案件的處理過程為對象，對案件處理實行全程實時監(jiān)督，對案件處理過程存在問題的提出問題，轉(zhuǎn)為督察案件。GIS綜合應用子系統(tǒng)需求GIS綜合應用子系統(tǒng)基于B/S分布式架構(gòu)設計，實現(xiàn)對地理空間框架數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)、水政監(jiān)察執(zhí)法管理業(yè)務數(shù)據(jù)的管理、顯示、操作、分析和建模等功能，管理和應用3D立體地圖，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)更新功能。地圖數(shù)據(jù)管理功能，應實現(xiàn)添加、管理地圖數(shù)據(jù)功能，可以對基礎數(shù)據(jù)等進行添加、刪除；地圖屬性定義功能，應具備對各個圖層屬性配置功能，實現(xiàn)對屬性字段自定義；顯示樣式定義功能，能夠維護地圖庫中包括事件等要素在內(nèi)的要素編碼、顯示樣式，可以定制圖層的顯示顏色等內(nèi)容；地圖預覽功能，地圖管理中應提供地圖預覽功能，能夠快速查看地圖配置效果；統(tǒng)計功能，能夠?qū)δ骋活惢驇最惖氖录M行地圖顯示和統(tǒng)計；將用戶經(jīng)常用到的圖層進行統(tǒng)計歸類，方便用戶對地圖操作。管理水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)中的2維以及3維的切換互動，實現(xiàn)服務器端和水政監(jiān)察執(zhí)法人員的GPS定位、顯示的統(tǒng)一管理的引擎。水政移動執(zhí)法系統(tǒng)需求現(xiàn)場執(zhí)法：為現(xiàn)場執(zhí)法人員提供包括信息查詢、巡查上報、證據(jù)采集、案件處理、GPS定位、對講通信和地圖導航等服務功能；機動巡查車輛配備GPS定位系統(tǒng)和視頻證據(jù)采集系統(tǒng)，全面提高水政監(jiān)察管理的科技含量。這樣現(xiàn)場執(zhí)法人員可通過系統(tǒng)現(xiàn)場完成信息查詢、巡查上報、證據(jù)采集、案件處理等功能。指揮調(diào)度：建成全市水政監(jiān)察執(zhí)法可視化指揮調(diào)度管理系統(tǒng)，采用先進的地理信息系統(tǒng)（GIS）技術，實現(xiàn)包括對地理空間框架數(shù)據(jù)、執(zhí)法事件分布，執(zhí)法車輛GPS定位、執(zhí)法人員GPS定位、視頻監(jiān)控點分布等全市水政監(jiān)察執(zhí)法資源綜合顯示、空間可視化管理，為市、區(qū)和街道的現(xiàn)場執(zhí)法的提供圖文互動統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺，提高對重大事件處置的應急反應能力。移動視頻監(jiān)控：作為現(xiàn)有固定安裝視頻的補充，在需要視頻監(jiān)控但現(xiàn)有視頻尚未覆蓋，且有線聯(lián)網(wǎng)成本高的熱點區(qū)域、含偏遠地點安裝移動視頻監(jiān)控設施，實行24小時監(jiān)控。綜合評價子系統(tǒng)需求綜合評價：包括區(qū)域評價、部門評價和崗位評價三類評價，每類評價均由內(nèi)部評價和外部評價兩部分構(gòu)成。內(nèi)部評價是指對相關部門的工作質(zhì)量和效率進行評價，外部評價是市民對綜合水政監(jiān)察熱法的滿意度評價。具體評價內(nèi)容以水政監(jiān)察執(zhí)法管理內(nèi)容為主要依據(jù)，通過建立執(zhí)法工作的量化考核模型，從區(qū)域、部門、崗位等多個角度，對各級水政監(jiān)察執(zhí)法責任主體的查處案件數(shù)、規(guī)范執(zhí)法水平、轄區(qū)督察問題數(shù)、公眾投訴率、及時辦結(jié)率、重復發(fā)案率、黃牌、紅牌警示次數(shù)等執(zhí)法全過程量化信息，由計算機自動采集納入到考核模型并自動生成考核評價結(jié)果。作為機制保障，評價結(jié)果將通過接口交換方式與市監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)銜接，納入政府部門目標管理和行政監(jiān)察，定期通報。績效評價：對水政監(jiān)察執(zhí)法的投入產(chǎn)出做出動態(tài)分析，綜合評估經(jīng)濟社會效益，及時優(yōu)化行政管理策略，實現(xiàn)人、財、物的優(yōu)化配置及信息化建設投資效益最大化?？冃гu價結(jié)果納入正在進行的XX市效績評估系統(tǒng)中，作為效績評估的一部分內(nèi)容。水政監(jiān)察OA辦公系統(tǒng)需求由于目前XX市水政監(jiān)察支隊已有的OA辦公系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足需要，在設計上也存在不少問題:查詢功能基本不能用，系統(tǒng)運行緩慢等。為了實現(xiàn)水政監(jiān)察執(zhí)法部門的內(nèi)部日常辦公的需要，需要重新設計開發(fā)內(nèi)部辦公平臺，實現(xiàn)部門人員之間的內(nèi)部日常管理。移動視頻控制調(diào)度子系統(tǒng)需求移動視頻監(jiān)控調(diào)度子系統(tǒng)主要供水政監(jiān)察執(zhí)法部門相關領導、指揮調(diào)度中心工作人員等使用。依托視頻探頭、PC終端、移動終端等設備，并結(jié)合地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)水政監(jiān)察執(zhí)法管理相關信息的直觀展示，用于空間可視化監(jiān)控和指揮。結(jié)合GIS應用開發(fā)系統(tǒng)，在移動終端上實現(xiàn)對事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理。從而可對事件作出準確判斷并及時響應，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。公共服務與監(jiān)督平臺需求通過調(diào)研分析，結(jié)合本項目建設的背景，本項目需要開發(fā)公共服務與監(jiān)督平臺，實現(xiàn)對公眾的信息服務，網(wǎng)上監(jiān)督評價、投訴建議、網(wǎng)上審批查詢、信息反饋查詢，法律法規(guī)政策查詢等。CA認證子系統(tǒng)需求建立CA認證系統(tǒng)，為實現(xiàn)XX數(shù)字城管的安全訪問，并保障XX數(shù)字城管系統(tǒng)運行正常。數(shù)字證書采用公鑰密碼體制，即每個實體都有一對互相匹配的密鑰：公開密鑰（公鑰）和私有密鑰（私鑰）。每個用戶擁有一把僅為本人所掌握的私鑰，用它進行解密和簽名；另外還擁有一把公鑰并可以對外公開，用于加密和驗證簽名。系統(tǒng)接口需求與XX市電子監(jiān)察系統(tǒng)接口XX市監(jiān)察局需要對XX市水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)所處理的案件進行行政監(jiān)察，水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)開發(fā)接口（通過數(shù)據(jù)交換平臺）實現(xiàn)與市電子監(jiān)察系統(tǒng)的案件自動移送。本次維護主要針對接口的穩(wěn)定性、以及預見性功能擴展作維護。與水務局其他應用系統(tǒng)接口需求為了實現(xiàn)XX市水務局內(nèi)部的各個部門系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、協(xié)同辦公、指揮聯(lián)動及信息共享，新建的XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)需要與XX市水務局內(nèi)部現(xiàn)有的業(yè)務系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、網(wǎng)站進行接口連接，使行政審批、監(jiān)察一體化，最終實現(xiàn)XX市水務局內(nèi)部業(yè)務流程及行政流轉(zhuǎn)過程暢通。與XX市政務信息交換平臺接口各業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)通過政府數(shù)據(jù)中心的交換平臺將數(shù)據(jù)發(fā)送到使用方前置機，再由前置機傳輸并轉(zhuǎn)換到XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中。所以需要建設XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)與政府數(shù)據(jù)中心的接口，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式標準及傳送頻率等，完成將各部門業(yè)務數(shù)據(jù)從使用方前置機采集到XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫的任務。與CA認證系統(tǒng)的接口需求XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的性質(zhì)決定了它的涉密的特性，所以在系統(tǒng)運行時需要CA認證來保證系統(tǒng)信息的安全性。XX市已建有CA中心，系統(tǒng)只需與認證中心建設接口即可。與短信平臺的接口需求XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)中有許多功能，如預警、過期通報等需要用短信通知用戶，以便他（她）不在線的情況下也能及時知曉這些信息，及時進行處理。這個功能點的實現(xiàn)就需要短信平臺的支持。XX市現(xiàn)已有短信平臺，XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)需建設與此短信平臺的接口，將所發(fā)短信內(nèi)容、短信接收人的手機或小靈通號通過接口轉(zhuǎn)入短信平臺、這樣短信平臺就可將信息發(fā)送到相應的手機或小靈通上。與XX市數(shù)字城管系統(tǒng)接口為了實現(xiàn)信息共享，保護已有投資，整合已建設的各信息化系統(tǒng)，本系統(tǒng)需要建立與XX市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的接口。充分利用數(shù)字化城管系統(tǒng)協(xié)同作用，進一步挖掘監(jiān)督的潛力，在發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，增加對問題的調(diào)查信息，從而提高協(xié)同工作平臺資料信息的準確性和實用性，為水政監(jiān)察執(zhí)法起到積極的輔助作用。與XX市其他應用系統(tǒng)接口需求根據(jù)業(yè)務的實際需要，XX市陽光政府—水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)將設計與XX市其他政府部門應用系統(tǒng)接口，實現(xiàn)政府部門之間的信息共享和協(xié)同辦公，互聯(lián)互動及應急聯(lián)動。性能需求硬件環(huán)境具有穩(wěn)定的系統(tǒng)運行能力。實現(xiàn)7*24小時不間斷運行，并利用UPS不間斷電源管理及空調(diào)等溫度、濕度管理。保障系統(tǒng)不中毒、能抵御外部攻擊、出現(xiàn)意外情況時能最快時間內(nèi)恢復。符合國家有關機房建設的相關標準。通信網(wǎng)絡系統(tǒng)管理范圍廣、每天處理數(shù)據(jù)量多，需要高速穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡保障系統(tǒng)的良好運行能力?；ヂ?lián)網(wǎng)通訊網(wǎng)絡帶寬不低于10M獨享。移動無線網(wǎng)絡采用VPN接入，保證數(shù)據(jù)傳輸速度大于20KB/S。開發(fā)平臺性能系統(tǒng)平臺性能方面，要求采用通用性好、安全可靠的操作系統(tǒng)以及大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，保證系統(tǒng)良好的性能，滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲、訪問等需要。應用支撐軟件性能方面，要求應用支撐平臺為業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)和運行提供技術支撐，并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管理性，采用統(tǒng)一的軟件架構(gòu)和軟件技術，方便不同應用的整合和減少維護工作量。運行性能需求軟件應用系統(tǒng)平均無故障運行時間>2400小時數(shù)據(jù)庫監(jiān)控數(shù)據(jù)吞吐率：上行（把監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲到數(shù)據(jù)庫）15M/30s，下行（從數(shù)據(jù)庫內(nèi)讀取監(jiān)控數(shù)據(jù)）15M/10s；B/S應用響應時間：頁面請求的相應時間不超過5秒；整個系統(tǒng)的硬件系統(tǒng)，故障停機時間三個月內(nèi)不能超過0.5個小時車載GPS設備確保24小時連續(xù)不斷工作，設備故障更換必須保證在24小時之內(nèi)完成?！八畡胀ā钡牡貓D加載時間不超過10秒；網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸正常情況下，無線傳輸速率不低于50KB/秒；單個案件上報時間不超過30秒。水政監(jiān)察執(zhí)法后臺系統(tǒng)單個案件查詢時間不超過3秒，單個案件的地圖定位時間不超過3秒。單個案件通過共享平臺查詢關聯(lián)行政許可數(shù)據(jù)的時間不超過5秒。定位精度需求：衛(wèi)星導航信號接收正常時，“水務通”實際定位允許最大誤差不超過15米。數(shù)據(jù)維護需求數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，要求做到數(shù)據(jù)的安全存儲、快速訪問。要求數(shù)據(jù)管理必須能夠滿足規(guī)范、合理的管理空間數(shù)據(jù)的要求。故障處理需求當系統(tǒng)發(fā)生故障時，應及時給出明確的故障信息，供工作人員排錯使用；系統(tǒng)應記錄故障日志，為維護人員使用；系統(tǒng)發(fā)生故障時，不應產(chǎn)生垃圾數(shù)據(jù)或錯誤數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)交換性能要求數(shù)據(jù)交換應達到如下性能指標：1)每秒應能夠支持每個接入應用往返(2個)數(shù)據(jù)交換操作；2)每秒應能夠支持每個接入應用1次共享數(shù)據(jù)或目錄數(shù)據(jù)的查詢；3)可以同時支持50人的并發(fā)訪問，反應時間2秒；4)保證數(shù)據(jù)可靠傳輸和安全傳輸；提供統(tǒng)一接口規(guī)范，實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)之間、不同格式數(shù)據(jù)的交換。其它需求1）可維護性維護方式：系統(tǒng)提供對系統(tǒng)自身的集中操作維護的功能，做到系統(tǒng)能在數(shù)據(jù)損壞、丟失等情況下將備份數(shù)據(jù)倒回，實現(xiàn)數(shù)據(jù)恢復。維護工作量：系統(tǒng)提供集中的、智能化的維護工具，盡可能減少手工維護工作量，確保系統(tǒng)的正常運行。2）易操作性系統(tǒng)應提供美觀實用、友好直觀的中文圖形化用戶管理界面，充分考慮工作人員的習慣，方便易學、易于操作，含全菜單式處理和各種快捷鍵操作，保證多數(shù)功能一鍵到達。系統(tǒng)應以圖形化的方式提供各種操作手段，充分發(fā)揮GIS以圖形面對用戶的特點，信息的表現(xiàn)方式更直觀，效率更高，擺脫過去那種面對大量枯燥的表格、文字信息進行數(shù)據(jù)挖掘的狀況。3）可擴展性功能擴展：為了滿足用戶今后系統(tǒng)擴容和擴大應用范圍的需求，系統(tǒng)充分考慮從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能設計、管理對象等各方面的功能擴展。軟硬件升級：系統(tǒng)充分考慮軟硬件平臺的可擴展性及軟、硬件的負載平衡機制。隨著關鍵軟件和硬件的發(fā)展以及管理功能的增加，系統(tǒng)具有靈活和平滑的擴展能力。4）開放性為了確保應用系統(tǒng)具有良好的互操作性和可移植性，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式應該符合有關國家標準或行業(yè)標準。安全需求訪問控制要求提供各層次的訪問控制功能。從用戶認證和授權、數(shù)據(jù)庫對象的訪問控制、用戶操作權限控制、系統(tǒng)操作的記錄和稽核、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的完整性、可靠性和可用性、基于業(yè)務規(guī)則的訪問控制等方面，保證系統(tǒng)的安全性。系統(tǒng)用戶登錄使用CA認證驗證機制。系統(tǒng)備份與恢復系統(tǒng)需建設專用高速存儲網(wǎng)絡,實現(xiàn)系統(tǒng)高速、集中、冗余、易擴展、海量的存儲和備份能力，提供易于維護的存儲管理、備份管理的解決方案，預留遠程災備的接口。對重要的業(yè)務數(shù)據(jù)、操作日志、關鍵數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫及操作系統(tǒng)進行備份。數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)在備份過程中要用到大量的存儲介質(zhì)（磁帶），隨著時間的推移，介質(zhì)上備份數(shù)據(jù)的作用會越來越小，除非要特意恢復到某一歷史時刻的狀態(tài)，都會用最新的備份數(shù)據(jù)來進行恢復。所以我們在制定備份策略時，將根據(jù)數(shù)據(jù)的運作和使用情況，來確定數(shù)據(jù)的最長有效期、可容忍的數(shù)據(jù)丟失時間，從而確定執(zhí)行備份的時間、每次備份的種類、使用空間介質(zhì)和重用老介質(zhì)的方法。防火墻防火墻是近年發(fā)展起來的重要安全技術，其主要作用是在網(wǎng)絡入口點檢查網(wǎng)絡通信，根據(jù)用戶設定的安全規(guī)則，在保護內(nèi)部網(wǎng)絡安全的前提下，提供內(nèi)外網(wǎng)絡通信。通過使用防火墻過濾不安全的服務，提高網(wǎng)絡安全和減少子網(wǎng)中主機的風險，提供對系統(tǒng)的訪問控制；阻止攻擊者獲得攻擊網(wǎng)絡系統(tǒng)的有用信息，記錄和統(tǒng)計網(wǎng)絡利用數(shù)據(jù)以及非法使用數(shù)據(jù)、攻擊和探測策略執(zhí)行。防頁面入侵傳統(tǒng)電腦病毒入侵用戶電腦的線路，大多通過文檔傳輸、電子郵件轉(zhuǎn)寄與操作系統(tǒng)漏洞，而不少單位都在服務器當中安裝防病毒軟件，并且定期安裝修正程式，對于經(jīng)過單位內(nèi)部服務器散布電腦病毒的情況能夠有所防范。在不變動客戶網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)通過現(xiàn)有防火墻的升級和處理，采用Stream-basedscanning串流掃瞄技術，能夠提供優(yōu)于傳統(tǒng)防毒5倍速的效率，不會拖垮網(wǎng)路效能，而且提供透通模式(TransparentMode)，不需要更改既有網(wǎng)路設定。病毒防護木馬、熊貓燒香等病毒是系統(tǒng)中最常見、威脅最大的安全來源。病毒防范系統(tǒng)達到以下要求：安全性：防病毒產(chǎn)品必須是國內(nèi)品牌，具有國內(nèi)完全自主知識產(chǎn)權（包括殺毒引擎、程序和病毒庫三個部分）；防病毒產(chǎn)品自身必須有足夠的安全性，管理、運行不能建立在安全漏洞眾多的平臺上面（如IIS），并且不需要安裝ActiveX控件，無需依靠ApacheHTTPServer等，避免本意是保護系統(tǒng)的安全而實際給系統(tǒng)帶來更大的安全隱患的現(xiàn)象出現(xiàn)；單獨一個管理中心只需要一部服務器（包含管理、升級等功能）；具有定時數(shù)據(jù)保護和數(shù)據(jù)恢復功能；防病毒軟件實時監(jiān)控必須至少有文件監(jiān)控、郵件（發(fā)和收）監(jiān)控、內(nèi)存監(jiān)控、網(wǎng)頁監(jiān)控、注冊表監(jiān)控、引導區(qū)監(jiān)控、漏洞攻擊監(jiān)控；具有網(wǎng)絡黑名單功能，能阻斷網(wǎng)絡中向本機傳播病毒的機器的連接。安全審計系統(tǒng)實現(xiàn)應用級的操作日志和審計功能，即記錄操作員進入和退出的時間，記錄每項重要的操作。提供對各類操作痕跡的審計追蹤功能，確保用戶的每個行為都能產(chǎn)生必要的操作痕跡，并能以防抵賴的方式提供事后的審計驗證支持。總體建設方案總體建設思路“XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)整體解決方案”是一套針對XX市水政監(jiān)察執(zhí)法管理的需要，順應當前最新的水政監(jiān)察執(zhí)法管理理念，以科學發(fā)展觀為指導，以提高水政監(jiān)察執(zhí)法的整體效能為目的，以需求驅(qū)動、效益導向為原則，以水政監(jiān)察執(zhí)法為核心，以提高水政監(jiān)察執(zhí)法能力為基礎，實現(xiàn)信息資源共享、協(xié)同辦公；增強水政監(jiān)察執(zhí)法政務透明度，與公眾實現(xiàn)雙向互動；提高工作效率和服務水平，增強水政監(jiān)察執(zhí)法服務能力.本著“摸清底數(shù)、明確思路、夯實基礎、抓好重點”和“全市一盤棋”的指導思想，通過整合XX市水務局信息資源，將電子政務延伸到水政監(jiān)察執(zhí)法，依托政務外網(wǎng)和內(nèi)部協(xié)同辦公系統(tǒng)，形成了市、區(qū)、街道辦水政監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)三級辦公網(wǎng)絡和信息資源共享平臺，穩(wěn)步推進，水政監(jiān)察執(zhí)法信息化拓展了水政監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)功能，圍繞水政監(jiān)察執(zhí)法的行政管理、業(yè)務管理、執(zhí)法管理以及公共服務等政務工作，梳理相關業(yè)務和資源,提供水政監(jiān)察執(zhí)法政務信息化整體解決方案。XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)整體解決方案設計模型如圖所示：系統(tǒng)體系架構(gòu)加入描述了，至于需要哪些決策分析主題，我認為現(xiàn)在是建議書，不需要太明確，等到初步設計時再考慮。可以討論。呵呵？加入描述了，至于需要哪些決策分析主題，我認為現(xiàn)在是建議書，不需要太明確，等到初步設計時再考慮。可以討論。呵呵？根據(jù)“XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)整體解決方案”的設計思想，我們采用基于SOA的軟件架構(gòu)，設計“XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)”，實現(xiàn)集信息共享、統(tǒng)一辦案、移動執(zhí)法、日常辦公、公共服務與監(jiān)督、決策分析與綜合評價為一體的綜合性大型電子政務應用系統(tǒng)，需要與多個系統(tǒng)進行互聯(lián)，且必須考慮以后業(yè)務的變化與擴展，因此系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)必須先進、穩(wěn)定、易擴展，既需要安全穩(wěn)健的系統(tǒng)平臺支持，又需要面向更廣闊的業(yè)務支撐和更靈活的應用集成擴展能力。XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)體系架構(gòu)如圖所示：XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)主要包括7個層次：硬件支撐環(huán)境、軟件支撐環(huán)境、信息資源中心、基礎平臺、應用層、用戶認證及用戶層，同時所有應用均嚴格遵循相關技術標準和規(guī)范，信息平臺的安全體系建立在政府電子政務安全保障體系基礎之上。平臺通過異構(gòu)應用整合技術，整合各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)，通過界面整合和單點登錄技術，為最終用戶提供統(tǒng)一界面入口。（1）硬件支撐環(huán)境硬件和網(wǎng)絡層是XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)運行的物理基礎。平臺涉及的網(wǎng)絡主要包括XX市水務網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、公眾電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等。系統(tǒng)涉及的硬件主要包括服務器與存儲備份系統(tǒng)等。（2）軟件支撐環(huán)境軟件支撐環(huán)境包括：操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、其他中間件等應用支撐軟件。（3）數(shù)據(jù)層（信息資源中心）信息資源中心是數(shù)據(jù)存儲和管理的中心，并提供統(tǒng)一的水政監(jiān)察執(zhí)法信息資源交換目錄體系和交換體系。數(shù)據(jù)庫主要包括：基礎數(shù)據(jù)庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫、主題決策分析數(shù)據(jù)庫和其它數(shù)據(jù)庫。（4）基礎平臺基于平臺來對上層應用提供統(tǒng)一的技術支撐環(huán)境，包括：中間件、應用集成門戶、基礎支撐平臺、工作流等。（5）應用層應用層即XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)，借助應用支撐層提供的應用服務，建立“水政監(jiān)察執(zhí)法”業(yè)務所需的各個系統(tǒng)。（6）用戶認證XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)利用異構(gòu)應用整合技術，通過界面整合和單點登錄，為用戶認證層提供統(tǒng)一登錄和身份認證服務，為系統(tǒng)用戶提供統(tǒng)一的系統(tǒng)入口。（7）用戶層用戶層主要包括各級水政監(jiān)察執(zhí)法人員、社會公眾和其他部門接入人員等。用戶層提供良好的人機交互界面和在線幫助功能。（8）標準和規(guī)范在平臺建設過程中，充分參考各種國家技術規(guī)范和行業(yè)標準。標準規(guī)范體系是系統(tǒng)正常運行的重要保障，包含了兩方面的含義：數(shù)據(jù)標準化和管理標準化。數(shù)據(jù)標準化是指針對空間數(shù)據(jù)及相關業(yè)務數(shù)據(jù)標準化體系的建立；管理標準化是指制定各個相關負責主體的工作規(guī)范、考核標準等以健全日常工作體系。（9）安全保障體系在平臺建設過程中，充分考慮各層次的安全措施和安全技術手段，通過軟硬件技術和安全管理手段以保證系統(tǒng)在安全穩(wěn)定的環(huán)境中運行。通過機房管理、內(nèi)外網(wǎng)隔離、CA認證、數(shù)據(jù)加密、權限控制等安全機制實現(xiàn)對數(shù)據(jù)和信息的合法化訪問。技術路線與關鍵技術【金證】系統(tǒng)開發(fā)平臺XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)涉及多個應用系統(tǒng)的整合，系統(tǒng)功能復雜，穩(wěn)定性要求高，為滿足系統(tǒng)的要求，必須選擇一個優(yōu)秀的應用開發(fā)平臺。本系統(tǒng)是一個復雜的，穩(wěn)定性要求高的應用系統(tǒng)，為滿足系統(tǒng)的要求，必須選擇一個優(yōu)秀的應用開發(fā)平臺,本系統(tǒng)選擇在.NET架構(gòu)下構(gòu)建系統(tǒng)。核心數(shù)據(jù)庫采用微軟公司的SQLServer2008簡體中文版，SQLServer2008基于SQLServer2005的強大功能之上，提供了一個完整的數(shù)據(jù)管理和分析解決方案，這個下一代數(shù)據(jù)管理和分析解決方案將給企業(yè)數(shù)據(jù)和分析應用程序帶來增強的安全性、可伸縮性和可用性，使得它們更易于創(chuàng)建、部署和管理。操作系統(tǒng)采用微軟的MicrosoftWindowsServer2008系列。數(shù)據(jù)庫設計設計原則XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫規(guī)劃應遵循如下原則：1、全面準確系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容應該盡可能全面，字段的類型、長度都能準確地反映城市管理的業(yè)務需要，所采用的字段類型、長度能夠滿足當前和未來的業(yè)務需要。2、關系一致應準確表述不同數(shù)據(jù)表的相互關系，如一對一、一對多、多對多等，符合業(yè)務數(shù)據(jù)實際情況。同時應包含是否使用各種強制關系（指定維護關系的各種手段，如強制存在、強制一對一等）。3、松散耦合各個系統(tǒng)之間應遵循松散耦合的原則，即在各個系統(tǒng)之間不設置強制性的約束關系。一方面避免級聯(lián)、嵌套的層次太多；另一方面避免不同系統(tǒng)的同步問題。系統(tǒng)之間的聯(lián)系可以通過重新輸入、查詢、程序填入等方式建立，系統(tǒng)之間的關聯(lián)字段是冗余存儲的。4、適度冗余數(shù)據(jù)庫設計中應盡量減少冗余，同時應保留適當?shù)娜哂?。主要應基于下面幾點考慮：（1）為了提高性能。如果數(shù)據(jù)的記錄數(shù)較多，執(zhí)行多表聯(lián)合查詢時會顯著降低性能。通過在表中保留多份拷貝，使用單表即可完成相應操作，會顯著改善性能。（2）為實現(xiàn)耦合關系的松弛。需要保留冗余信息，否則當數(shù)據(jù)記錄不同步時，會因為其中一個系統(tǒng)無法運行而導致整個系統(tǒng)均無法運行。（3）為備份而冗余。如果其中某些數(shù)據(jù)或某些系統(tǒng)不是一直可用，則可以考慮在可用時保存到本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中以提高整個系統(tǒng)的可用性。5、高頻分離將高頻使用的數(shù)據(jù)從主表中分離或者冗余存儲（如限制信息的檢測等），將有助于大幅度提高系統(tǒng)運行的性能。6、組織方式根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)劃分為空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)兩大類?？臻g數(shù)據(jù)主要以XX市基礎地圖和水政監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務管理專題圖的形式存在。非空間數(shù)據(jù)主要是以文檔、案卷和多媒體等形式存在，包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要是指有一定結(jié)構(gòu)，可以劃分出固定的基本組成要素，以表格形式表達的數(shù)據(jù)，可用關系數(shù)據(jù)庫的表、視圖表示；而非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指沒有明顯結(jié)構(gòu)，無法劃分出固定的基本組成元素的數(shù)據(jù)，主要是一些多媒體數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)整合策略采集策略可自由設定，根據(jù)用戶需要和特點，可以設定每類數(shù)據(jù)的采集策略，如采集層數(shù)、采集頁數(shù)、刷新時間、刷新周期等；清洗策略通過各種措施，從準確性、一致性、無冗余、符合應用的需求等方面提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。能夠有效地提高數(shù)據(jù)倉庫中數(shù)據(jù)加載的質(zhì)量，同時，有效地降低了數(shù)據(jù)倉庫維護人員的代碼編寫工作量和工作效率，為數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘提供較高質(zhì)量的數(shù)據(jù)環(huán)境。共享策略應順應社會發(fā)展潮流，呈現(xiàn)多元一體化的特點，以網(wǎng)絡化、智能化、制度化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、全球化為特點，實現(xiàn)質(zhì)量為主兼顧數(shù)量的發(fā)展模式。數(shù)據(jù)庫規(guī)劃采用統(tǒng)一建模語言（UML），建立和規(guī)劃全局的業(yè)務模型、業(yè)務過程模型和數(shù)據(jù)模型，確定業(yè)務流程和數(shù)據(jù)存儲在不同系統(tǒng)的分工和分布，以此為基礎設計各個系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口，確定系統(tǒng)未來的程序架構(gòu)和接口技術實現(xiàn)方案，提供多種系統(tǒng)改造的策略和實施步驟，形成完整的數(shù)據(jù)資源整合方案。XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)以XX市水政監(jiān)察執(zhí)法信息中心的數(shù)據(jù)庫服務器為數(shù)據(jù)存儲核心，所有的數(shù)據(jù)均向中心匯集。數(shù)據(jù)中心設計模型，如圖所示：水政監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)庫是系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲和管理的中心，主要由基礎數(shù)據(jù)庫、各類信息共享數(shù)據(jù)庫、水政監(jiān)察執(zhí)法案件數(shù)據(jù)庫、多媒體文檔庫、綜合評價庫、系統(tǒng)維護庫等子數(shù)據(jù)庫組成?；A數(shù)據(jù)庫1）電子地圖空間數(shù)據(jù)庫以XX市地圖信息為基本底圖，標注出所有相關地理位置標志；XX市、區(qū)、街道水政監(jiān)察執(zhí)法部門的地理坐標位置等信息等。2）基礎信息數(shù)據(jù)庫主要保存著的是XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的基礎信息，比如：執(zhí)法機構(gòu)數(shù)據(jù)、工作人員信息數(shù)據(jù)、水庫、河道等基礎數(shù)據(jù)、公文數(shù)據(jù)、日常管理數(shù)據(jù)、資料庫管理數(shù)據(jù)、業(yè)務管理數(shù)據(jù)、其他基礎信息數(shù)據(jù)等。信息共享數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)將建立信息共享數(shù)據(jù)庫，主要包括全市各行政單位的審批結(jié)果信息、典型案例信息、政策法規(guī)信息、案件執(zhí)法程序信息、地圖信息等等。審批證照信息共享查詢庫應有以下一些特點：以非結(jié)構(gòu)化文檔形式存儲；資料的共享性要求；涉密資料的安全存儲；支持智能和模糊查詢。水政監(jiān)察執(zhí)法案件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)將建立水政監(jiān)察執(zhí)法案件數(shù)據(jù)庫，歸集、整理水政監(jiān)察執(zhí)法案件程序信息、案件過程信息、督察管理等數(shù)據(jù)。水政監(jiān)察執(zhí)法案件數(shù)據(jù)庫主要包括的信息有案件受理信息、立案信息、調(diào)查取證信息、執(zhí)法人員處理信息、案審審理信息、領導審核信息、處罰告知書信息、聽證信息、處罰決定書信息、行政復議信息、結(jié)案信息、案件移交信息、督察管理信息、各類處罰文書信息等等。多媒體文檔庫系統(tǒng)將建立多媒體文檔庫，歸集、整理水政監(jiān)察執(zhí)法案件執(zhí)法過程中收集的現(xiàn)場圖片、錄像等多媒體數(shù)據(jù)。綜合評價庫系統(tǒng)將建設立對全市水政監(jiān)察執(zhí)法部門履行水政監(jiān)察執(zhí)法職責進行量化考核的綜合評價庫。綜合評價庫主要包括考評全市水政監(jiān)察執(zhí)法部門處理各項執(zhí)法職責的案件數(shù)，辦案質(zhì)量，辦理效率，處理時限等相關信息。系統(tǒng)維護庫系統(tǒng)將建設立對整個系統(tǒng)運行進行監(jiān)控的系統(tǒng)維護庫。系統(tǒng)維護庫主要包括系統(tǒng)權限信息、個性化配置信息、數(shù)據(jù)庫日志信息、服務器運行日志信息、系統(tǒng)錯誤日志信息等相關信息。應用系統(tǒng)建設方案整體概述根據(jù)功能需求及總體架構(gòu)設計思路，XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)由“水政監(jiān)察執(zhí)法平臺、公共服務與監(jiān)督平臺”組成。XX市陽光政府--水政監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)水政監(jiān)察執(zhí)法工作的統(tǒng)一辦案、案件管理、建立行政執(zhí)法技術標準、日常內(nèi)部辦公并提供全方位的信息支撐，全面提高水政監(jiān)察執(zhí)法管理的科技含量。實現(xiàn)對水政監(jiān)察執(zhí)法工作進行集中統(tǒng)一監(jiān)管、全程監(jiān)督、指揮調(diào)度、公共服務與監(jiān)督進而做到綜合評價、科學決策。水政監(jiān)察執(zhí)法平臺建設信息共享與交換子系統(tǒng)概述水政監(jiān)察執(zhí)法信息共享與交換子系統(tǒng)是本項目全部應用系統(tǒng)運行的核心支撐平臺，提供面向知識的系統(tǒng)整合與運行支撐。平臺為系統(tǒng)提供了信息共享、數(shù)據(jù)交換、協(xié)同工作、電子簽章，規(guī)范執(zhí)法技術標準、建立行政執(zhí)法標準信息庫規(guī)范行政自由裁量權，并完成與其它系統(tǒng)的接口與整合。信息共享水政監(jiān)察執(zhí)法信息共享平臺提供審批結(jié)果信息、典型案例信息、政策法規(guī)信息、案件執(zhí)行程序信息、地圖信息和案件信息的共享功能。審批結(jié)果信息共享系統(tǒng)為各級水政監(jiān)察執(zhí)法部門和職能部門提供行政審批結(jié)果信息的查詢功能。審批結(jié)果信息主要是指對所有關于各項行政執(zhí)法相關的證照、批文、批復的信息，審批結(jié)果共享包括審批結(jié)果信息的查看、基本查詢和組合查詢。審批結(jié)果信息的采集充分利用XX市已建成的相關系統(tǒng)。典型案例信息共享典型案例信息共享包括典型案例信息的上報、典型案例信息的查詢。政策法規(guī)信息共享法律法規(guī)是水政監(jiān)察執(zhí)法的依據(jù)，水政監(jiān)察執(zhí)法涉及的法律法規(guī)有多部。為便于各級管理人員調(diào)閱，需要建立水政監(jiān)察執(zhí)法法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。同時為便于水政監(jiān)察執(zhí)法人員在案件審理時準確地把握執(zhí)法尺度，需要將相關的法律條款進行結(jié)構(gòu)化編碼入庫，以便在辦理案件直接引用。法律條款結(jié)構(gòu)化的內(nèi)容包括：法規(guī)類型、違反條款、處罰依據(jù)、描述說明、處罰尺度、案由簡稱等。通過固化立案依據(jù)和執(zhí)法尺度提高執(zhí)法規(guī)范化水平。政策法規(guī)信息共享功能包括政策法規(guī)信息的上報、政策法規(guī)信息的查詢。案件執(zhí)行程序信息共享案件執(zhí)行程序信息共享包括案件執(zhí)行程序信息的上報、案件執(zhí)行程序信息的查詢。案件執(zhí)行程序是指當某種案件發(fā)生后，應該第一步怎樣做、然后第二步怎么做等。為了能夠幫助執(zhí)法人員正確執(zhí)法，系統(tǒng)提供管理頁面給需要原有執(zhí)法權的審批單位把各種案件類別的處理程序報送到系統(tǒng)中供執(zhí)法人員查閱。地圖信息共享地圖信息共享主要是提供市、區(qū)、街道水政監(jiān)察執(zhí)法部門在