建筑安全保證措施

平安保證措施根據(jù)鐵道部新公布的?技規(guī)?、?行規(guī)?、?安規(guī)?、?既有線施工確保行車平安和施工平安的規(guī)定?、?建筑平安檢查標(biāo)準(zhǔn)?、?青藏鐵路建設(shè)管理方法?等有關(guān)平安規(guī)定和規(guī)那么,遵循“抓小防大，防患于未然〞的指導(dǎo)思想，健全平安保證體系，制定科學(xué)的平安管理制度，完善細(xì)化各項(xiàng)關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)的卡控措施，做到分項(xiàng)分部工程技術(shù)交底全面、針對性強(qiáng)，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查監(jiān)督考核，形成自上而下專管成線、群管成網(wǎng)的平安管理網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)平安保證措施，確保行車平安和施工平安。平安方針政策遵循“平安第一、預(yù)防為主〞的方針，不斷建立健全平安生產(chǎn)自控措施和目標(biāo)管理，在確保平安生產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。二、平安目標(biāo)平安目標(biāo)：消滅一切行車事故和人身事故，消滅交通事故、火災(zāi)事故、機(jī)械事故及其他各類事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程開工到竣工平安無事故。三、平安保證措施3.1加強(qiáng)對施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全平安保證體系〔見平安保證體系圖〕?！?〕建立專管成線、群管成網(wǎng)的平安管理機(jī)構(gòu)。成立由工程經(jīng)理負(fù)責(zé)，由專職平安監(jiān)察工程師、施工員和技術(shù)人員組成的平安檢查小組(附平安檢查小組成員)，負(fù)責(zé)審查制定施工進(jìn)度方案、施工過渡方案和平安措施，研究解決施工中出現(xiàn)的問題，抓好與運(yùn)營單位之間的協(xié)調(diào)工作，使各項(xiàng)平安措施得到貫徹實(shí)施?！?〕建立平安包保責(zé)任制，層層簽訂平安包保責(zé)任狀，做到主管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成黨政齊抓共管的工作格局。建立以工程經(jīng)理為首的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織和平安保證體系，全面有序地開展平安生產(chǎn)活動。建立各級平安責(zé)任制，層層簽定平安生產(chǎn)責(zé)任狀。平安生產(chǎn)與職工收益掛鉤，獎懲清楚。做到職責(zé)明確，抓管理、抓隊(duì)伍素質(zhì)，盯住現(xiàn)場，跟班作業(yè)，抓住關(guān)鍵，超前預(yù)防，使之成為制度化、經(jīng)?；?，從而使平安生產(chǎn)管理形成縱向到底、橫向到邊、人人身有職責(zé)、個(gè)個(gè)心中有目標(biāo)的保證體系?！?〕根據(jù)施工平安生產(chǎn)實(shí)際，建立和完善施工作業(yè)人員各項(xiàng)規(guī)章制度，使職工行為有章可循。簡化作業(yè)，“兩紀(jì)〞松馳是威脅平安施工的頑癥，通過制定和執(zhí)行切實(shí)可行的平安責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)控制，強(qiáng)化約束機(jī)制，建立平安監(jiān)察、檢查機(jī)構(gòu)，制定現(xiàn)場平安檢查制度，對行車、平安關(guān)鍵點(diǎn)和“兩紀(jì)一化〞等重點(diǎn)問題實(shí)施全面的監(jiān)督檢查，采取“一幫、二促、三跟蹤，嚴(yán)重問題提級處理〞的方法，促使職工在整個(gè)施工作業(yè)程序中真正按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，按規(guī)章制度辦事，使現(xiàn)場施工人員的平安工作時(shí)時(shí)處處有人管，事事有人負(fù)責(zé)。3.2建立健全科學(xué)、系統(tǒng)的平安管理制度〔1〕建立健全平安管理制度，具體包括：平安教育制度、平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安技術(shù)措施方案、平安檢查制度、平安事故管理制度、平安原始記錄管理制度；制定從工程經(jīng)理、作業(yè)隊(duì)長到班組長的各級領(lǐng)導(dǎo)人員以及從安檢、質(zhì)檢、施工技術(shù)、材料、財(cái)務(wù)到勞資的各專業(yè)業(yè)務(wù)人員在平安生產(chǎn)方面的主要職責(zé)?！?〕建立健全以平安生產(chǎn)崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)平安規(guī)章制度，充清楚確各級人員的工作范圍和平安責(zé)任，工程經(jīng)理是施工管理第一責(zé)任人，工程部各職能部門、人員在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)，同時(shí)抓好制度的落實(shí)，抓好責(zé)任的落實(shí)?！?〕在施工前制定施工現(xiàn)場平安管理規(guī)定、技術(shù)操作規(guī)程等平安管理措施，在施工的全過程要嚴(yán)格遵守，形成作業(yè)人員自覺遵章守紀(jì)的良好氣氛，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持平安教育，堅(jiān)持班前布置平安、施工中檢查平安、施工后講評平安。在施工現(xiàn)場設(shè)立警示標(biāo)語牌。建立平安防護(hù)巡視制度，設(shè)立專職平安員，對重點(diǎn)部位實(shí)行24小時(shí)防護(hù)巡視。〔4〕崗前培訓(xùn)，持證上崗。對上崗人員全部進(jìn)行平安生產(chǎn)再教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鐵道部?技規(guī)?、?安規(guī)?、路局公布的?行規(guī)?和蘭鐵局在既有線施工保證平安的有關(guān)規(guī)定的規(guī)那么，深化平安教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)全體施工人員的平安意識和操作技能。工程開工前，對參加施工管理和作業(yè)的全部人員進(jìn)行平安知識教育培訓(xùn)考核，同時(shí)結(jié)合施工任務(wù)的變化和季節(jié)、自然條件的變化，有針對性地適時(shí)進(jìn)行平安知識教育。另外，對從事爆炸、高空、起重等特種作業(yè)人員、各種機(jī)械操作人員和機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T，進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和考核，合格前方準(zhǔn)單獨(dú)持證上崗?！?〕加強(qiáng)民工管理，對全體民工進(jìn)行平安技術(shù)教育，先培訓(xùn)、后上崗。民工必須在職工的帶著和指導(dǎo)下進(jìn)行作業(yè)，對于技術(shù)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的工程，嚴(yán)禁分包給民工或其他路外施工企業(yè)承當(dāng)，民工不能單獨(dú)承當(dāng)技術(shù)性施工作業(yè)，不能單獨(dú)承當(dāng)平安員、防護(hù)員等工作?！?〕工程施工前同運(yùn)營單位及維修單位簽訂“平安施工協(xié)議〞和“平安責(zé)任狀〞，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行?！?〕在施工中嚴(yán)格遵守“三不施工〞的方針，即：一、不摸清設(shè)備走向、位置不施工；二、影響設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)不施工；三、不采取防護(hù)措施不施工。在施工區(qū)和非施工區(qū)之間設(shè)立隔離帶，非施工人員不得進(jìn)入施工區(qū)，更不能動用正在使用的設(shè)備，施工中必須堅(jiān)持“三不動，三不離〞的原那么?！?〕改造工程編制實(shí)施性的施工方案方案時(shí)，編制每項(xiàng)工程詳細(xì)的平安技術(shù)措施，并與生產(chǎn)方案一同交付實(shí)施，同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行平安技術(shù)交底制度。工程開工前，由工程總工程師將總體的工程概況、施工方法和平安技術(shù)措施，向參加施工的領(lǐng)工員、班組長和職工進(jìn)行平安技術(shù)交底。每個(gè)分局部項(xiàng)工程開工前，工地技術(shù)人員必須向全體施工人員進(jìn)行詳細(xì)、具體的平安技術(shù)措施交底?！?〕認(rèn)真執(zhí)行施工方案申報(bào)審批制度和施工方案管理制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)單位和運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門、單位提報(bào)施工方案，按批準(zhǔn)方案施工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)施工平安措施，杜絕無方案和超方案范圍施工?！?0〕嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，反復(fù)審核圖紙，制定平安技術(shù)組織措施，落實(shí)平安技術(shù)責(zé)任制。嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備安裝圖安裝，保證絕對正確?！?1〕確保施工中既有設(shè)備的完好無損。凡涉及鐵路既有設(shè)備的變動，都要積極與維修單位鑒定平安協(xié)議書，認(rèn)真詳細(xì)地調(diào)查既有設(shè)備情況，按照維修單位提供的有關(guān)資料探明地下管、線、電纜等設(shè)備的準(zhǔn)確位置，對既有設(shè)備采取可靠保護(hù)措施，防止施工中對既有設(shè)備造成損壞。必須使用設(shè)備時(shí)，由現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人與維修單位進(jìn)行聯(lián)系，征得同意后執(zhí)行?！?2〕施工所用的各種機(jī)具、設(shè)備除日常保養(yǎng)外，每周必須檢查維修一次，保持良好狀態(tài)，不合格的嚴(yán)禁使用?！?3〕堅(jiān)持班前平安講話制和每周平安學(xué)習(xí)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)?安規(guī)?、?技規(guī)?，嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工。上崗人員必須身體健康，并經(jīng)平安技術(shù)培訓(xùn)考試合格后，方準(zhǔn)上崗工作?！?4〕加強(qiáng)平安檢查，堅(jiān)持定期和不定期的平安檢查制。主管領(lǐng)導(dǎo)組織各職能部門每半月對所有的工地進(jìn)行一次詳細(xì)的平安檢查，平安檢查室每周輪流對每個(gè)施工工地進(jìn)行以“查思想、查制度、查管理、進(jìn)現(xiàn)場、查隱患、查事故處理〞為重點(diǎn)的檢查活動，施工工地平安員實(shí)行日檢制，檢查的重點(diǎn)以施工防護(hù)、勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、平安衛(wèi)生設(shè)施及施工人員的作業(yè)行為為主，班組平安員進(jìn)行作業(yè)過程中的平安控制和工序交接平安檢查以及強(qiáng)化作業(yè)人員之間的互檢、自檢。同時(shí)，針對施工工程的特點(diǎn)，工程部平安檢查室要有針對性地采取專業(yè)檢查，堵塞管理漏洞，制止“兩違〞現(xiàn)象，消滅事故隱患，杜絕事故的發(fā)生。3.3各施工關(guān)鍵作業(yè)平安卡控措施〔1〕既有線施工平安：教育全體施工人員一定要把既有線施工作為重中之重，強(qiáng)化管理，確保行車平安。必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)既有線施工管理制度，積極與運(yùn)營單位簽訂既有線施工平安協(xié)議，嚴(yán)肅施工審報(bào)制度，杜絕超方案施工和隨意變更、擴(kuò)大作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行“三不準(zhǔn)〞和“四到位〞，嚴(yán)把“三關(guān)〞〔施工前準(zhǔn)備、施工中防護(hù)、施工后列車放行〕，嚴(yán)禁材料和機(jī)具侵限?！?〕材料的堆放和運(yùn)輸，材料堆放場地平整堅(jiān)實(shí)，排水暢通，現(xiàn)場各類物資要按品種，規(guī)格堆碼整齊，裝卸作業(yè)必須按規(guī)定方法操作，機(jī)械裝卸設(shè)專人指揮，防止路料侵界?！?〕在既有線旁新建擴(kuò)建工程、附屬輔助生產(chǎn)工程時(shí)，不得盲目開挖溝，應(yīng)有統(tǒng)一方案，開挖要及時(shí)與有關(guān)單位聯(lián)系，確保地埋電纜、光纜、水管、油管等物的埋設(shè)位置，埋設(shè)深度。并經(jīng)有關(guān)部門審定同意后，據(jù)以施工。修建臨時(shí)設(shè)施或輔助生產(chǎn)設(shè)施不得侵入行車限界。挖溝取土不得影響既有設(shè)備的平安使用，所鋪設(shè)的臨時(shí)用電線路立桿必須符合規(guī)定要求，防止倒桿或線條脫落。橫穿鐵路下的電線及各種管道必須有可靠保護(hù)措施，防止被碰、碾壓破損，并設(shè)專人負(fù)責(zé)檢修臨時(shí)設(shè)施、輔助設(shè)備，保持完好狀態(tài)?！?〕在既有線旁進(jìn)行各種起重機(jī)吊裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)擬定吊裝作業(yè)方案，計(jì)算好允許作業(yè)范圍，專人統(tǒng)一指揮施工。吊車應(yīng)平穩(wěn)，根底穩(wěn)定，聯(lián)接牢固可靠。吊車回轉(zhuǎn)時(shí)，吊車任何局部及吊物不得侵入行車限界。在電氣化鐵路上進(jìn)行起重吊車作業(yè)時(shí)，接觸網(wǎng)必須停電，并嚴(yán)格遵守電氣平安的有關(guān)規(guī)定，確保人身和行車平安?！?〕撤除腳手架等設(shè)施，必須嚴(yán)格按照先上后下的撤除程序進(jìn)行，要針對具體情況設(shè)置可靠的支撐措施。保持建筑物的穩(wěn)定，在撤除過程中，要設(shè)專人防護(hù)，必要時(shí)設(shè)置隔離措施，嚴(yán)禁亂放腳手架、模板、材料桿件、工具及雜物等，防止落物傷人?！?〕凡患有高血壓、心臟病、癲癇及深度近視等不適應(yīng)高空作業(yè)的人員，不得登高作業(yè)。六級及以上大風(fēng)要嚴(yán)禁進(jìn)行露天和登高作業(yè)。另外，要嚴(yán)格執(zhí)行“三安〞制度，做好“四口〞防護(hù)和主體垂直交叉作業(yè)場所的隔離防護(hù)工作，以防止高處降落和物體打擊等慣性事故?！?〕施工現(xiàn)場臨時(shí)用電，應(yīng)符合?施工現(xiàn)場臨時(shí)用電平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?JGJ46-88中規(guī)定。工地要及時(shí)掌握電力運(yùn)行情況，盡早發(fā)現(xiàn)隱患，確保電力設(shè)備平安運(yùn)行。所使用的機(jī)電設(shè)備要由機(jī)電人員按規(guī)定進(jìn)行安裝檢修、拆卸，定期檢查，每月至少一次，專人管理操作。配電箱要加鎖，并有防雨措施，箱內(nèi)開關(guān)、漏電保護(hù)器完好，不得有雜物。機(jī)械設(shè)備接地導(dǎo)線要良好，動作靈敏有效，決不允許設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)?！?〕施工現(xiàn)場周圍，應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置防護(hù)措施和指示標(biāo)志，在危險(xiǎn)地段應(yīng)懸掛“危險(xiǎn)〞或“禁止通行〞的明顯標(biāo)志，夜間設(shè)置紅燈示警，場地狹小，行人來往和運(yùn)輸頻繁的地點(diǎn)，應(yīng)設(shè)臨時(shí)交通指揮。工地道路要平整，經(jīng)常保持暢通，水不亂流。原材料、半成品應(yīng)按品種規(guī)格分類堆放整齊。施工搭建的臨時(shí)房、棚要符合平安、消防和衛(wèi)生要求，做到現(xiàn)場文明施工，工地應(yīng)配備必要的消防器材，危險(xiǎn)品、易燃品存放在平安處，懸掛“嚴(yán)禁煙火〞標(biāo)志牌。3.4防洪、防火措施〔1〕加強(qiáng)防洪管理，成立防洪搶險(xiǎn)班子及人員，制定并落實(shí)防洪責(zé)任制及防洪制度。設(shè)專人值班，加強(qiáng)同氣象部門取得聯(lián)系，及時(shí)掌握洪情，儲藏好防洪物資，對重點(diǎn)防洪區(qū)段和部位設(shè)防洪監(jiān)督崗，專人值班，晝夜監(jiān)護(hù)。落實(shí)雨前、雨中、雨后采取緊急合理的措施進(jìn)行妥善處理，全力以赴作好防洪工作?！?〕加強(qiáng)消防管理，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各工地成立以施工員為首的防火領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)施工現(xiàn)場制定詳細(xì)的防火細(xì)那么?！?〕作業(yè)現(xiàn)場明確用火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆放場、倉庫、易燃品集中點(diǎn)和生活區(qū)等，各區(qū)域間距離以平安防火規(guī)定為準(zhǔn)?！?〕施工現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的防火、滅火設(shè)施和材料。四、保證平安的技術(shù)組織措施4.1路基施工平安主要措施〔1〕施工時(shí)所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品應(yīng)定期進(jìn)行檢查和必要的試驗(yàn)，保證其經(jīng)常處于良好狀態(tài)?！?〕路基土方施工現(xiàn)場設(shè)平安標(biāo)志，危險(xiǎn)地區(qū)懸掛“危險(xiǎn)〞或者“禁止通行〞等標(biāo)志，夜間掛防護(hù)燈示警，場地狹小、行人和運(yùn)輸繁忙的地段，設(shè)臨時(shí)交通指揮。對于臨時(shí)道口處設(shè)專人進(jìn)行24小時(shí)防護(hù)?！?〕路塹開挖時(shí)，經(jīng)常檢查坡面的穩(wěn)定，采取放坡、支護(hù)等可靠措施，并及時(shí)處理危石、危土和存在塌方的險(xiǎn)象。開挖自上而下進(jìn)行，嚴(yán)禁掏底開挖，并及時(shí)清理?xiàng)壨?，采取措施保持棄土堆穩(wěn)定。在高于3m〔4〕填筑路堤時(shí)，自上而下分層填筑，土石運(yùn)、卸與填筑壓實(shí)的工作面應(yīng)錯(cuò)開進(jìn)行。砌筑邊坡與填心大致保持在同一高度，以防石頭翻滾。在泥沼低洼地段填筑路堤，作好排水工作，控制填土速度并使其左右對稱，以防突然坍塌?！?〕所有進(jìn)入土方施工的機(jī)械，施工作業(yè)前，操作人員首先聽取施工技術(shù)人員現(xiàn)場交底和有關(guān)平安考前須知前方可進(jìn)行作業(yè)。4.2附屬施工平安主要措施4.2〔1〕在基坑開挖以前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場調(diào)查，查明地下管線、電線、電纜的埋設(shè)情況?！?〕在地下埋有電線，電纜處地面沒明顯標(biāo)示?！?〕基坑開挖時(shí)，首先人工開挖探坑，探明地下確無光、電纜、管線時(shí)方可采用機(jī)械開挖?！?〕基坑開挖根據(jù)現(xiàn)場情況，對于允許放坡地段嚴(yán)格按設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行放坡開挖。對于無法放坡處，要邊開挖，邊對坑壁進(jìn)行擋護(hù)，嚴(yán)禁掏挖?！?〕當(dāng)基坑開挖對臨近水管線路有影響時(shí)，應(yīng)對該處水管線進(jìn)行加固處理，并設(shè)明顯標(biāo)示?！?〕基坑開挖以后，頂面應(yīng)提前做好防、排水設(shè)施?！?〕基坑開挖時(shí)，應(yīng)派專人觀測坡面情況，發(fā)現(xiàn)裂縫、坑壁松塌或涌砂時(shí)，應(yīng)立即停工，進(jìn)行加固處理?！?〕4.2.2橋面系施工：橋枕鋪設(shè)，抽換及人行道，避車臺支架安裝時(shí)，梁下掛平安網(wǎng)，操作人員掛好平安帶。人行板安裝時(shí)，裝好一塊，固定一塊，以免墜落傷人。步行板未搭好前，先設(shè)防護(hù)標(biāo)志，防止行人墜落。4.3軌道施工主要平安措施〔1〕軌道材料的堆放、裝卸和搬運(yùn)組織足夠的勞力，選用適當(dāng)?shù)墓ぞ?，由專人統(tǒng)一指揮進(jìn)行，按照平安規(guī)定，分類堆放，堆碼穩(wěn)固。軌料車確保不超載和偏載，并捆綁牢固，車停穩(wěn)后卸料。〔2〕軌料散布用小平車倒運(yùn)，禁止抱軌，配件散布在軌枕上，不放在路肩上，防止鋼軌就位砸飛傷人。在橋上散布軌料，制定相應(yīng)的高處作業(yè)平安措施?！?〕釘?shù)拦ば蛟O(shè)專人指揮，各工序前后錯(cuò)開，減少相互干擾，壓撬使用專用墊塊或?qū)Ｓ们斯?，控制插入枕底長度。連接鋼軌接頭，控制施工作業(yè)人員用手扶接頭板或?qū)⑹址旁谌我讳撥壍亩瞬?。砼枕在現(xiàn)場進(jìn)行硫磺錨固時(shí)，由專人操作，并做好防燙措施?！?〕鋪設(shè)預(yù)應(yīng)力砼寬枕，起道作業(yè)采用工字鋼和抬軌鉗等特制的工具，用千斤頂通過工字鋼將兩側(cè)鋼軌連同砼枕同時(shí)頂起，千斤頂放置平穩(wěn)。進(jìn)行瀝青作業(yè)時(shí)，施工人員穿戴防護(hù)用品?！?〕新鋪線路及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)整道，做好方正軌枕、擰緊螺栓、撥直撥順線路方向和處理三角坑，以利工程列車的通行。安全保證體系框圖公安人員平安責(zé)任制事故處理調(diào)查報(bào)告制領(lǐng)導(dǎo)層層負(fù)責(zé)包保落實(shí)工程管理部搞好平安設(shè)計(jì)工作保證防范重點(diǎn)制度保證交接班制平安掛牌制平安檢查制平安生產(chǎn)獎懲制定期平安課制平安技術(shù)交底制平安設(shè)計(jì)鑒定制周一平安活動日制班前平安講話制平安責(zé)任制