GB50358-2017-《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》

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(二)政府投資項目;(三)其他需要采用工程總承包方式的項目。采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，應(yīng)當滿足下列條件之一：(一)工程項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、功能需求、技術(shù)標準、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均已確定;(二)已經(jīng)完成土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等審批手續(xù)，取得了相應(yīng)的證明文件;(三)其他需要采用工程總承包方式的項目。第七條(承包條件)工程總承包企業(yè)應(yīng)當具備下列條件之一：(一)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并具有相應(yīng)的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員;(二)具有從事工程總承包業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，并在工程總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域有良好的業(yè)績和聲譽。工程總承包企業(yè)應(yīng)當在承包前向建設(shè)單位提供其資質(zhì)證書、工程總承包業(yè)績、財務(wù)狀況等相關(guān)資料。第八條(承包合同)工程總承包企業(yè)與建設(shè)單位應(yīng)當簽訂工程總承包合同，明確工程總承包的范圍、工程質(zhì)量、安全、工期、造價、支付方式等內(nèi)容，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。工程總承包企業(yè)應(yīng)當根據(jù)承包合同的約定，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等全過程實行全面控制和管理，并對工程項目的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負責(zé)。第三章工程質(zhì)量管理第九條(質(zhì)量管理體系)工程總承包企業(yè)應(yīng)當建立和實施質(zhì)量管理體系，確保工程項目的質(zhì)量符合國家和本市有關(guān)規(guī)定和標準。工程總承包企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對工程項目的質(zhì)量進行全過程控制和管理，對工程項目的施工過程和成果進行監(jiān)督和檢驗，并對工程項目的質(zhì)量負責(zé)。第十條(質(zhì)量控制措施)工程總承包企業(yè)應(yīng)當采取有效的質(zhì)量控制措施，確保工程項目的質(zhì)量符合國家和本市有關(guān)規(guī)定和標準。工程總承包企業(yè)應(yīng)當根據(jù)工程項目的特點和需要，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制計劃和措施，對工程項目的施工過程和成果進行監(jiān)督和檢驗，并對工程項目的質(zhì)量負責(zé)。第四章安全生產(chǎn)管理第十一條(安全生產(chǎn)管理)工程總承包企業(yè)應(yīng)當建立和實施安全生產(chǎn)管理體系，確保工程項目的安全生產(chǎn)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定和標準。工程總承包企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對工程項目的安全生產(chǎn)進行全過程控制和管理，對工程項目的施工過程和成果進行監(jiān)督和檢驗，并對工程項目的安全生產(chǎn)負責(zé)。第十二條(安全控制措施)工程總承包企業(yè)應(yīng)當采取有效的安全控制措施，確保工程項目的安全生產(chǎn)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定和標準。工程總承包企業(yè)應(yīng)當根據(jù)工程項目的特點和需要，制定相應(yīng)的安全控制計劃和措施，對工程項目的施工過程和成果進行監(jiān)督和檢驗，并對工程項目的安全生產(chǎn)負責(zé)。第二條規(guī)定了哪些類型的工程可以采用工程總承包方式，包括建設(shè)標準明確的一般工業(yè)項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項目、園林綠化項目、受汛期等因素制約的中、小型水利項目、采用裝配式或BIM建造技術(shù)的中、小型房屋建筑項目、列入市級重大工程且對建設(shè)周期有特殊要求的項目，以及其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項目。第七條要求工程總承包企業(yè)具備與發(fā)包工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)，并具有相應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。第八條規(guī)定了工程總承包企業(yè)的禁止條件，包括不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、招標代理單位或與其有控股或被控股關(guān)系的機構(gòu)或單位。同時，如果采用第五條第二項情形發(fā)包，工程總承包企業(yè)還不得是項目的初步設(shè)計文件或總體設(shè)計文件的設(shè)計單位或與其有控股或被控股關(guān)系的機構(gòu)或單位。第九條規(guī)定了工程總承包項目負責(zé)人的資格要求，包括具備相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格、擁有與工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識、熟悉工程總承包項目管理知識和相關(guān)法律法規(guī)、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗，并具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。第十條規(guī)定了工程總承包再發(fā)包的情形，包括工程總承包企業(yè)具備相應(yīng)的設(shè)計和施工資質(zhì)可以自行實施工程的設(shè)計和施工業(yè)務(wù)，也可以將工程的全部設(shè)計或全部施工業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位或施工總承包單位；工程總承包企業(yè)僅具備相應(yīng)的設(shè)計或施工資質(zhì)應(yīng)當自行實施其資質(zhì)承攬范圍內(nèi)的設(shè)計或施工業(yè)務(wù)，并將其資質(zhì)承攬范圍外的全部施工或全部設(shè)計業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工總承包單位或設(shè)計單位；工程總承包企業(yè)可以將工程的全部勘察業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察單位。這些再發(fā)包不需要通過招標方式，但需要經(jīng)建設(shè)單位同意，并在工程總承包合同中明確。第十一條規(guī)定了以暫估價形式包含在工程總承包招標范圍內(nèi)的重要設(shè)備、材料以及專業(yè)工程，應(yīng)當依法進行招標。工程總承包項目的暫估價招標應(yīng)由建設(shè)單位、工程總承包單位或兩者聯(lián)合體擔任招標人。第十二條規(guī)定了工程總承包企業(yè)不得轉(zhuǎn)包和違法分包，包括不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工全部或部分再發(fā)包給其他單位。工程總承包企業(yè)自行實施設(shè)計和施工的，也不得將工程主體部分的設(shè)計和結(jié)構(gòu)施工業(yè)務(wù)分包給其他單位。第十三條規(guī)定了工程總承包項目招標文件的編制要求，包括提供完備、準確的基礎(chǔ)資料，明確招標內(nèi)容和范圍，規(guī)定招標人和中標人的責(zé)任和權(quán)利，要求投標人明確再發(fā)包和分包內(nèi)容，以及要求采用BIM技術(shù)或裝配式技術(shù)的明確要求和加分條件。建設(shè)單位還應(yīng)在招標文件中明確最高投標限價。第十四條規(guī)定了工程總承包評標宜采用綜合評估法，綜合評估因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、勘察設(shè)計技術(shù)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計或施工計劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包項目業(yè)績及信用等。具體評標辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會制定。第十五條規(guī)定評標委員會由招標人代表和相關(guān)專家組成，總?cè)藬?shù)不少于9人。第十六條規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)合理確定投標文件編制時間，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止時間止。采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，不得少于45日；采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，不得少于30日。第十七條規(guī)定，工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位應(yīng)當自行完成承包工程范圍內(nèi)的主體工作，但可以將非主體工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位。分包要求應(yīng)在招標文件中明確，并征得建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)的同意。第十八條規(guī)定，工程總承包企業(yè)對承包工程進行分包時，應(yīng)征得建設(shè)單位同意；再發(fā)包承包單位對承包工程進行分包時，應(yīng)征得工程總承包企業(yè)同意。分包要求應(yīng)在招標文件中明確。第十九條規(guī)定，工程總承包項目宜采用總價包干的固定總價合同，合同價格應(yīng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定，除招標文件或工程總承包合同中約定的調(diào)價原則外，工程總承包合同價格一般不予調(diào)整。第二十條規(guī)定，建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)應(yīng)在招標文件和工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險的合理分擔。建設(shè)單位承擔的風(fēng)險包括工期或建設(shè)標準調(diào)整、設(shè)計變更、主要工藝標準或工程規(guī)模的調(diào)整，因國家政策、法律法規(guī)變化引起的工程費變化，主要工程材料價格波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分，難以預(yù)見的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，以及其他不可抗力所造成的工程費的增加。除此之外，其他風(fēng)險可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔。采用固定總價合同的工程總承包項目在計價結(jié)算和審計時，僅對符合工程總承包合同約定的變更調(diào)整部分進行審核，對工程總承包合同中的固定總價包干部分不再另行審核，審計部門可以對工程總承包合同中的固定總價的依據(jù)進行調(diào)查。第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)向工程總承包企業(yè)、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實、準確、齊全。工程總承包項目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)做好與工程總承包項目實施相關(guān)的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準備工作。第23條規(guī)定了工程總承包企業(yè)應(yīng)具備與項目相適應(yīng)的管理能力，并建立相應(yīng)的項目團隊來協(xié)調(diào)、集成、督促和管理勘察、設(shè)計、采購、施工、性能檢測、試運行、驗收配合和交付等工程內(nèi)容，同時全面履行工程總承包項目管理職責(zé)。根據(jù)第24條規(guī)定，工程總承包企業(yè)應(yīng)按照合同約定對總承包工程范圍內(nèi)的工程設(shè)計、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和工程進度等負總責(zé)，再發(fā)包承包單位則應(yīng)對工程總承包企業(yè)負責(zé)，工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位對再發(fā)包承包工程承擔連帶責(zé)任。第25條要求參建單位按照規(guī)定向建設(shè)行政管理部門報送工程總承包合同、再發(fā)包承包合同和分包合同的信息。根據(jù)第26條，工程總承包企業(yè)應(yīng)配備主要項目管理人員，如項目負責(zé)人、項目設(shè)計負責(zé)人、項目勘察負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、工程質(zhì)量負責(zé)人、施工安全負責(zé)人和項目造價負責(zé)人等，再發(fā)包承包單位和分包單位也應(yīng)按照規(guī)定配備項目管理人員。第27條規(guī)定，工程總承包企業(yè)項目負責(zé)人負責(zé)工程總承包項目的總體組織、協(xié)調(diào)和實施，對工程質(zhì)量、施工安全、工程工期和工程造價等負全面管理責(zé)任。再發(fā)包承包單位和分包單位的項目負責(zé)人則對合同責(zé)任范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全承擔連帶管理責(zé)任，而工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位項目負責(zé)人不得同時在兩個或兩個以上的工程項目上擔任項目負責(zé)人。第28條規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)對工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全實施監(jiān)督管理，并配備相應(yīng)的項目監(jiān)理機構(gòu)人員，承擔相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。如果項目監(jiān)理機構(gòu)在實施過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工行為違反法律法規(guī)、強制性技術(shù)標準或者合同約定的，應(yīng)要求工程總承包企業(yè)改正；如果工程總承包企業(yè)拒不改正，則應(yīng)及時報告建設(shè)單位。第29條規(guī)定，若工程總承包項目需要進行施工圖審查，則建設(shè)單位可以根據(jù)項目實施情況，將施工圖分階段報工程總承包項目所在地建設(shè)行政管理部門審查。建設(shè)單位可以根據(jù)國家和本市相關(guān)規(guī)定，一次性申請領(lǐng)取工程總承包項目的施工許可證，也可以根據(jù)施工圖審查進度分標段申請領(lǐng)取施工許可證。工程總承包項目的各類工程管理技術(shù)性文件、報驗表格等資料應(yīng)根據(jù)工程總承包項目特點和相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。建設(shè)單位、工程總承包企業(yè)和監(jiān)理單位負責(zé)人應(yīng)根據(jù)各自職能簽署意見。工程總承包企業(yè)、監(jiān)理單位等工程總承包