第十三章-城市問題

第十三章城市問題學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解城市主要問題的類型、特征；知道構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展城市的必要性及其對策學(xué)習(xí)重點(diǎn)：城市主要問題的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式等內(nèi)容學(xué)習(xí)難點(diǎn)：構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市一、城市環(huán)境問題的產(chǎn)生和表現(xiàn)形式自然環(huán)境社會環(huán)境

環(huán)境第一節(jié)城市環(huán)境問題在現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，資源、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的相互依存、相互影響的關(guān)系日益明顯。工業(yè)化進(jìn)程加快資源浪費(fèi)和環(huán)境污染；城市的擁擠等等人口、經(jīng)濟(jì)的迅速增長對環(huán)境的破壞對資源的需求增加、不合理的開發(fā)和利用切爾諾貝利(烏克蘭)

切爾諾貝利是世界上臭名昭著的污染大城市。鈾、钚、放射性碘、銫137、鍶和其它重或放射性金屬都有這在里排放。要知道這個(gè)城市在其放射性污染達(dá)到頂峰時(shí)期竟然是長崎廣島原子彈爆炸所引起的污染的100倍之多。真難以想象那里的人們都是怎樣生活著的。為此，切爾諾貝利有13.5萬人被迫撤離，導(dǎo)致城市19英里之內(nèi)都成為了無人區(qū)域。所以現(xiàn)在，更是很難探清那里污染狀況了。

捷爾任斯克(俄羅斯)俄羅斯的捷爾任斯克有30萬常駐人口，同時(shí)這里也是俄羅斯冷戰(zhàn)時(shí)期的化學(xué)武器生產(chǎn)基地。這里儲備了大量的未處理完的有毒物質(zhì)。這些成噸計(jì)算的有毒物質(zhì)全排放到生活用水里。這個(gè)城市的死亡率一直高于出生率2.6倍。這也是一個(gè)人口越來越少的城市。

海納(多米尼加共和國)海納可稱得上是一個(gè)名副其實(shí)的‘毒城’。這是一個(gè)僅有8.5萬人口的小城市但是它卻因“電池回收”地而出名。每年許多國家消費(fèi)過的廢舊電池都拿到這個(gè)沒人管理的地方做簡單處理。導(dǎo)致這里受到嚴(yán)重的鉛污染?？ú柬f(贊比亞)卡布韋是贊比亞第二大城市，擁有25萬人口。但是那里也是一個(gè)鉛鋅豐富礦區(qū)。由于胡亂開采和疏于管理，致使那里的鉛鋅污染非常的嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查那里兒童血液中的鉛含量是美國環(huán)保署規(guī)定的5到10倍。臨汾(中國·山西)眾所周知山西是一個(gè)產(chǎn)煤大省，臨汾也是煤礦資源非常富足的地方。以煤、焦鐵為主要產(chǎn)業(yè)鏈的重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染。大量的小煤窯，沒有安全保障胡亂開采，導(dǎo)致當(dāng)里煤灰污染嚴(yán)重，空氣里、水里到處都是煤灰，當(dāng)?shù)鼐用耖_玩笑似的說每天晚上幾乎要在煤塵中窒息而亡。拉奧羅亞(秘魯)這里金屬加工熔煉造成的污染泄露已經(jīng)長達(dá)10年之久。當(dāng)?shù)厝搜豪锏慕饘俸慷急绕胀ㄈ烁叱龊芏啾?。同時(shí)熔煉金屬的燃料所釋放出來的二氧化硫，也在當(dāng)?shù)匦纬闪酥囟任廴镜膽B(tài)勢，如今那里的土地已幾乎種不出什么蔬菜來了。梅魯蘇(吉爾吉斯斯坦)梅魯蘇簡直就是一個(gè)放射性物質(zhì)垃圾廠，這里有近200萬立方米的放射性鈾礦等廢棄物，它甚至威脅到整個(gè)費(fèi)爾干納盆地。盡管這里曾發(fā)生過劇大的爆炸，這可能消去一些放射性物質(zhì)。但是如今仍舊存在著196萬立方米的放射性廢物。據(jù)悉，世界銀行已經(jīng)開始籌備一個(gè)項(xiàng)目，來減輕該地區(qū)的輻射污染。諾利爾斯克(俄羅斯)

這里有世界上最大的重金屬熔煉廠，它的污染包括鍶-90、銫-137和氫化硫。拉尼貝特(印度)

拉尼貝特有三百萬人口，這里是印度五個(gè)制革中心之一。皮革廢棄物中的鉻和其他化學(xué)物質(zhì)污染了地下水源，據(jù)悉每年都有150萬噸有毒物質(zhì)排放到水里，如今這里的水已經(jīng)嚴(yán)禁沐浴和飲用。

魯?shù)录{亞(俄羅斯)

這也是俄羅斯的一個(gè)巨型熔煉基地。幾乎這個(gè)地球上有的東西都曾在這個(gè)僅有9萬人的城市里熔煉處理過。據(jù)說已經(jīng)沒有植物能在這里生長了，其污染程度可想而知道。(一)城市環(huán)境問題的產(chǎn)生原因1.人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超出了環(huán)境承載能力和環(huán)境容量2.發(fā)達(dá)國家的高生產(chǎn)、高消費(fèi)政策，使城市生活過度奢侈，浪費(fèi)了大量的能量與物質(zhì)，使得排廢過多，惡化了城市環(huán)境3.資源的利用率低，增加了廢棄物排放的可能性4.不尊重生態(tài)規(guī)律，不以反映城市生態(tài)規(guī)律的理論為指導(dǎo)組織經(jīng)濟(jì)、社會生活，不能合理使用土地與空間，建筑布局、工業(yè)布局混亂，從而破壞城市的生態(tài)系統(tǒng)，減弱城市生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)機(jī)能。(二)城市環(huán)境問題的表現(xiàn)形式

1.大氣污染

大氣污染是指人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)向大氣排放各種污染物，超過了環(huán)境所能允許的極限，使大氣的質(zhì)量發(fā)生惡化，從而對人們的生活、工作、身體健康和精神狀態(tài)，建筑物及設(shè)備財(cái)產(chǎn)等方面，直接或間接地產(chǎn)生破壞性惡劣影響。大氣污染的污染源城市居民燃燒煤炭等燃料做飯和取暖所排出的煙塵各種類型的工礦企業(yè)排放的煙氣汽車、火車、飛機(jī)等各類交通工具所排放出的尾氣(含有一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔?、鉛等污染物)http:///v_show/id_XMTIyMzYxNzY=.html光化學(xué)煙霧是一種淡藍(lán)色的煙霧。汽車尾氣和工廠廢氣里含大量氮氧化物和碳?xì)浠衔?，這些氣體在陽光和紫外線作用下，會發(fā)生光熱化學(xué)反應(yīng)，光化學(xué)煙霧由此而生。它的主要成分是一系列氧化劑，如臭氧、醛類、酮等，它的毒性很大，對人體有強(qiáng)烈的刺激作用，嚴(yán)重時(shí)會使人出現(xiàn)呼吸困難，視力衰退，手足抽搐等癥。在上世紀(jì)世界環(huán)境污染八大公害事件中，光化學(xué)煙霧事件便占了5起。1955年，洛杉磯發(fā)生的高濃度光化學(xué)煙霧導(dǎo)致了兩天內(nèi)400多名65歲以上老人的死亡。

2.水污染

水污染是指外來物質(zhì)進(jìn)入水體的數(shù)量達(dá)到破壞水體原有用途的程度。水污染的來源很多，城市工業(yè)廢液和居民生活廢水是最重要的來源。目前，在我國不論是大城市還是小城鎮(zhèn)，水污染都十分嚴(yán)重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年約有4200億立方米的污水排入水體，造成55000億立方米的水體污染，約占全球總徑流量的14％以上。全世界多數(shù)河流都受到不同程度的污染，其中約有40%的河流穩(wěn)定流量受到較為嚴(yán)重的污染。全球每年水污染導(dǎo)致10億人患病，300萬兒童因腹瀉死亡。水俁病為公害病的一種。1956年左右于日本熊本縣水俁市附近發(fā)生，經(jīng)確認(rèn)后依地得名。這種病是由于當(dāng)?shù)鼐用耖L期食用了八代海水俁灣中含有汞的海產(chǎn)品所致。水俁病實(shí)際為有機(jī)汞的中毒?；颊呤肿銋f(xié)調(diào)失常，甚至步行困難、運(yùn)動(dòng)障礙、弱智、聽力及言語障礙、肢端麻木、感覺障礙、視野縮??；重者例如神經(jīng)錯(cuò)亂、視覺失調(diào)、痙攣，最后死亡。發(fā)病起三個(gè)月內(nèi)約有半數(shù)重癥者死亡，懷孕婦女亦會將這種汞中毒帶給胎中幼兒，令幼兒天生弱智。

http:///v_show/id_XMjQ1OTU2NzY=.html日本富山骨痛病事件：19世紀(jì)80年代，日本富山縣平原神通川上游的神岡礦山實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營，成為從事鉛、鋅礦的開采、精煉及硫酸生產(chǎn)的大型礦山企業(yè)。然而在采礦過程及堆積的礦渣中產(chǎn)生的含有鎘等重金屬的廢水卻直接長期流入周圍的環(huán)境中，在當(dāng)?shù)氐乃锿寥?、河流底泥中產(chǎn)生了鎘等重金屬的沉淀堆積。鎘通過稻米進(jìn)入人體，首先引起腎臟障礙，逐漸導(dǎo)致軟骨癥，在婦女妊娠、哺乳、內(nèi)分泌不協(xié)調(diào)、營養(yǎng)性鈣不足等誘發(fā)原因存在的情況下，使婦女得上一種渾身劇烈疼痛的病，叫骨痛病，重者全身多處骨折，在痛苦中死亡。從1931年到1968年，神通川平原地區(qū)被確診患此病的人數(shù)為258人，其中死亡128人，至1977年12月又死亡79人。

3.噪聲污染

噪聲是指妨礙人們休息、工作和交談，以及損害人體健康的聲音。當(dāng)噪聲成為城市環(huán)境中的普遍問題時(shí)，就構(gòu)成了噪聲污染。城市環(huán)境噪聲源主要來自交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和社會活動(dòng)。交通噪聲源建筑施工噪聲污染的危害

4.垃圾污染

它是指隨著工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，居民消費(fèi)水平提高，城市固體垃圾等廢棄物急劇增加而未得到及時(shí)處理，達(dá)到危害人體健康和環(huán)境的程度。城市垃圾包括爐渣、粉煤灰、生活垃圾中的紙類、塑料、食品等，以及建筑固體廢棄物，如灰土、磚瓦等。二、資源與城市環(huán)境資源是否能得到合理利用和城市環(huán)境有著密切的聯(lián)系。人類生產(chǎn)的過程同時(shí)也是一個(gè)消費(fèi)過程，它從環(huán)境中吸取資源變成產(chǎn)品，又將生產(chǎn)的排泄物返還到環(huán)境中去。在這個(gè)過程中，如果我們不能充分地、合理地利用資源，那么這種排泄物就可能造成環(huán)境的污染。反之，如果我們能循環(huán)地和綜合地利用資源，提高資源的轉(zhuǎn)化率，那么對環(huán)境的污染程度也必然會隨之降低。因此，保護(hù)城市環(huán)境也就是保護(hù)資源。三、人口與城市環(huán)境

由于工業(yè)的集中，人口的急劇膨脹，使得城市中人口和環(huán)境的平衡受到影響對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞也在不斷加?。航ㄖ砻?、住宅緊張、道路擁擠、交通阻塞、城市環(huán)境十分混亂物資和能源的消耗猛增，造成城市供應(yīng)的緊張和能源、資源短缺噪聲日益嚴(yán)重，使人的心跳加速，肌肉活動(dòng)緊張，并使人的心情變得煩躁“三廢”排放量與日俱增，大量工業(yè)、生活垃圾難以處理，造成環(huán)境的嚴(yán)重污染綠化面積壓縮，城市空氣的自然凈化率降低，城市的優(yōu)美環(huán)境遭受破壞四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境常常矛盾重重，但兩者又是能夠統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了環(huán)境問題，但卻增強(qiáng)了解決環(huán)境問題的能力；反過來，環(huán)境問題會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但環(huán)境問題的解決，卻為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。因此，只要認(rèn)真對待，采取正確的政策，經(jīng)濟(jì)與城市環(huán)境是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的。兩種觀點(diǎn)先發(fā)展，后治理——以犧牲環(huán)境謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展“零增長”策略——主張實(shí)行經(jīng)濟(jì)停滯

五、城市環(huán)境保護(hù)管理的措施

城市環(huán)境保護(hù)的原則：發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)以防為主，防治結(jié)合，綜合治理綜合利用資源，化害為利加強(qiáng)新興技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度我國城市環(huán)境保護(hù)管理的措施組織上以地方為主手段上以立法和規(guī)劃為主方法上以環(huán)境質(zhì)量評價(jià)為主第二節(jié)城市交通問題一、城市交通問題的表現(xiàn)形式

(一)交通阻塞隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化步伐的加快，城市交通需求急劇增加，而交通設(shè)施建設(shè)則相對緩慢；同時(shí)，由于城市空間的限制，使得城市中心區(qū)對道路空間的需求必然大于供給，造成了土地的需求與供給之間的矛盾。這種交通供求關(guān)系的不平衡以及長期形成的城市混合交通導(dǎo)致了交通擁擠與阻塞。北京廣州

(二)交通事故交通事故是許多大城市存在的日趨嚴(yán)重的問題。(三)公共交通問題1.公共交通服務(wù)水平比較低2.峰值期人們對公共交通的需求大于供給，造成交通擁擠3.高峰期過于擁擠，而非高峰期使用又不充分，收入銳減

(四)步行者問題(包括騎自行車者)

現(xiàn)在很多城市都在為改善道路交通進(jìn)行規(guī)劃，如加寬機(jī)動(dòng)車道，但卻很少考慮步行者的需求，因此步行者的易達(dá)性差，步行者設(shè)施缺乏，給步行者帶來麻煩和危險(xiǎn)。另外，步行者還必須忍受噪聲、煙霧、汽油味等。

(五)停車問題

在城市中心區(qū)，人多車多空間少，停車場與汽車數(shù)量很不相稱，停車最困難。盡管近十幾年來在市區(qū)建了許多多層停車場，但仍滿足不了停車需求。

(六)交通污染問題汽車尾氣已成為城市空氣污染的主要原因。汽車尾氣中的污染物除了引起光化學(xué)煙霧的氮氧化物外，有害成分多達(dá)上千種。汽車在維修和行駛過程中還直接向地面傾灑大量油漬、防凍劑和制冷劑等其他污染物。二、我國城市交通問題

(一)我國城市交通問題的嚴(yán)重性

1.人多車少，運(yùn)力緊張。

2.車多路少，路網(wǎng)稀疏，道路面積小。

3.主要交通干道不能形成一個(gè)合理的網(wǎng)絡(luò)，使得道路不能充分發(fā)揮作用；道路交通性質(zhì)與生活性質(zhì)相混雜，往往使道路有效的通行寬度大為縮減，車速下降，交通阻塞等。(二)我國城市交通問題產(chǎn)生的原因1.認(rèn)識上的原因：重生產(chǎn)建設(shè)，輕城市建設(shè)。2.城市規(guī)劃上的原因：沒有完善的道路系統(tǒng)。3.交通管理體制上的原因：決策系統(tǒng)缺乏權(quán)威性、沒有完善的反饋系統(tǒng)。第三節(jié)城市住宅問題一、國外城市住宅問題

(一)住宅質(zhì)量低劣主要表現(xiàn)為設(shè)備缺少和住房破損。究其原因是國外的城市土地價(jià)格被抬升到“天文數(shù)字”，大多數(shù)人無法應(yīng)付日益高漲的房租，也無力維修日趨破舊的住房，致使質(zhì)量低劣的住房進(jìn)一步增多。另外住宅質(zhì)量低劣表現(xiàn)為城市中心和一些舊郊區(qū)成為低質(zhì)量、低標(biāo)準(zhǔn)住宅的集中區(qū)。

(二)高比例空房率西方國家大城市，尤其是市區(qū)都有大量的空閑建筑。有些城市有錢人遷往郊外居住，他們在城內(nèi)的房產(chǎn)既不賣掉，又不出租，即使出租，也因房租貴、標(biāo)準(zhǔn)低而無人租用，所以成為空房?？辗楷F(xiàn)象蔓延很快，并在地域上集中分布，有些城市的個(gè)別區(qū)，客房率高達(dá)40%以上。另一方面，城市中心成為窮人和少數(shù)民族集中的地區(qū)，這些人移進(jìn)城內(nèi)，又缺乏住房，形成貧民窟。所以中心區(qū)出現(xiàn)了住房不足和空房率高并存的現(xiàn)象?？辗康募校瑥U棄建筑的存在，造成土地使用的浪費(fèi)，進(jìn)而影響城市社會(如犯罪增加)和經(jīng)濟(jì)(財(cái)政收入減少)的各方面。

(三)灰區(qū)的大量存在所謂灰區(qū)是指年代較老、比較破舊、稍加修繕就可以達(dá)到居住標(biāo)準(zhǔn)的住宅集中分布區(qū)。它們存在的問題主要有：

1.灰區(qū)一般是老年人集中區(qū)，他們收入日益減少，繼續(xù)維護(hù)自己的住宅是困難的。

2.灰區(qū)的空房率較高。

3.灰區(qū)多為貧民區(qū)。

(四)貧民窟與棚戶區(qū)

貧民窟多為政府批準(zhǔn)的貧民區(qū)，這里房屋破舊，街道狹窄，缺乏或根本沒有社會服務(wù)，一般位于大城市中心區(qū)附近。

棚戶區(qū)則是未經(jīng)政府批準(zhǔn)，居民私自建造的住房，通常位于城市邊緣。這里的建房材料多樣化，房屋質(zhì)量極差，沒有起碼的衛(wèi)生設(shè)備，缺乏上、下水等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。/e/403684044.htm?page=3孟買達(dá)拉維貧民窟

(五)住房費(fèi)用的飛漲與收入相對比，住房費(fèi)用上漲幅度之大到了這樣的程度：假如美國的全部家庭都在市場中購房，只有20%的家庭買得起住房。這意味著，在整個(gè)城市里，人們大多數(shù)不準(zhǔn)備買新房，結(jié)果住宅慢慢滑入貧民和低收入階層居住范圍。住房費(fèi)用上漲的原因：住房需求增加、通貨膨脹、能源危機(jī)、保護(hù)主義的建筑法。

二、中國城市住宅問題

(一)住宅建設(shè)數(shù)量不足，房價(jià)偏高

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，公房租金低，又缺乏以財(cái)政為主的長期穩(wěn)定的資金來源渠道，無法大量建房，造成惡性循環(huán)，居住條件難以改善。從1980年4月起，我國開始了住房商品化改革。隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，廣大城鎮(zhèn)居民住房條件有了很大的改善。但是自2003年以來，我國大中城市的房價(jià)普遍上漲。//a/20091112/003006.htm

(二)房地產(chǎn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，保障性住房發(fā)展緩慢主要表現(xiàn)為城市非住宅供應(yīng)量過大，有的城市非住宅供應(yīng)量占總量的1/3。高價(jià)位、大面積住房偏多，中低價(jià)位、中小戶型普通商品房的比例過低。直接導(dǎo)致低價(jià)商品房供應(yīng)不足，房價(jià)上漲。

(三)城市危房、棚戶區(qū)改造步履艱難目前，還有很多新增流動(dòng)人口中低收入人群、城市拆遷釋放出中低端住戶、低收入新組建家庭、老國有企業(yè)職工等人群屬于住房困難人群。他們大多住在城市的危房、棚戶區(qū)，他們無法自身改善住房，政府的關(guān)注度又不夠，所以這部分住宅的改造任重而道遠(yuǎn)。城市邊緣的棚戶區(qū)(沈陽)http:///bbs/read.php?tid=27849第四節(jié)城市社會問題一、城市就業(yè)問題在現(xiàn)代社會，就業(yè)是人們謀生的手段。多種多樣的就業(yè)機(jī)會也是一個(gè)城市得以維持和發(fā)展的基本條件。現(xiàn)代大城市的就業(yè)問題，以及由此產(chǎn)生的階級分化、貧富差異、地位懸殊等社會矛盾，是城市社會問題的重要方面。

就業(yè)——凡從事一定的社會勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的活動(dòng)。

失業(yè)——社會中一部分勞動(dòng)力無法與生產(chǎn)資料相結(jié)合，勞動(dòng)力未得到充分利用的現(xiàn)象。http:///show/TdZEiF0OjR03US9f.html年份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月20084.904.805.105.005.505.505.706.106.106.50----20074.604.504.404.504.504.504.604.604.704.704.705.0020064.704.804.704.704.604.604.804.704.604.404.504.5020055.205.405.205.105.105.005.004.905.105.005.004.9020045.705.605.805.605.605.605.505.405.405.405.405.4020035.805.905.906.006.106.306.206.106.106.005.805.7020025.705.705.705.905.805.805.805.705.705.705.906.0020014.204.204.304.404.304.504.604.905.005.305.505.7020004.004.104.003.804.004.004.004.103.903.903.903.9019994.304.404.204.304.204.304.304.204.204.104.104.0019984.604.604.704.304.404.504.504.504.604.504.404.4019975.305.205.205.104.905.004.904.804.904.704.604.7019965.605.505.505.605.605.305.505.105.205.205.405.4019955.605.405.405.805.605.605.705.705.605.505.605.6019946.606.606.506.406.106.106.106.005.905.805.605.5019937.307.107.007.107.107.006.906.806.706.806.606.5019927.307.407.407.407.607.807.707.607.607.307.407.4019916.406.606.806.706.906.906.806.906.907.007.007.30美國失業(yè)率(數(shù)據(jù)來自世華財(cái)訊)單位：%

失業(yè)者的構(gòu)成

在發(fā)達(dá)國家，失業(yè)者多為技術(shù)過時(shí)的工人、少數(shù)民族、婦女和老人。在美國，種族歧視使黑人的失業(yè)率更高。西方發(fā)達(dá)國家城市失業(yè)的分布市區(qū)的失業(yè)率高于郊區(qū)工業(yè)城市的失業(yè)率高于其他性質(zhì)的城市

發(fā)展中國家城市中的不充分就業(yè)

當(dāng)勞動(dòng)者具有的技術(shù)在市場中不屬于需求之列，或缺乏技術(shù)時(shí)，勞動(dòng)者被迫從事不適合他的技術(shù)或潛力的工作，這種現(xiàn)象就是不充分就業(yè)。

在發(fā)展中國家，不充分就業(yè)實(shí)質(zhì)上是失業(yè)的一個(gè)滯后影響。http:///u40/v_MzI2NzE3MDE.html二、城市貧困問題西方國家的城市大都有法定的貧困線，當(dāng)?shù)陀谪毨Ь€的城市貧民的比重超過一定比例后，就意味著城市陷入貧困狀態(tài)。城市貧困在市區(qū)比郊區(qū)更嚴(yán)重。貧困問題具有頑固性。多數(shù)貧民長期失業(yè)，需要救濟(jì)，受歧視、不衛(wèi)生的環(huán)境、缺乏教育使這個(gè)階層無法改善貧窮狀況，因而不能擺脫貧困地位。貧困的概念

貧困相對于貧窮：貧窮是一種社會物質(zhì)生活現(xiàn)象，貧困是一種社會精神生活現(xiàn)象，其概念是指精神生活沒有或缺乏出路。如哲學(xué)的貧困、無產(chǎn)階級的貧困等等。貧困是一個(gè)既復(fù)雜又簡單的現(xiàn)象。說它復(fù)雜，是因?yàn)橹钡浆F(xiàn)在為止，有關(guān)貧困的涵義及其衡量標(biāo)準(zhǔn)的確定，在學(xué)者中間仍然爭論不休，而且這種爭論似乎越來越復(fù)雜化。但從另一個(gè)方面來看，貧困現(xiàn)象又很簡單，因?yàn)槟銦o論在定義上進(jìn)行怎樣的爭論，貧困都以一種樸素而客觀的方式存在著。

因此我們可以說，貧困首先是一種物質(zhì)生活的狀態(tài)，但貧困又絕非僅僅是一種簡單的物質(zhì)生活狀態(tài)。貧困同時(shí)是一種社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。

貧困源于對未滿足的需求的審視。沒有需求，無所謂貧困；而沒有審視，同樣不知道貧困。貧困是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論，貧困是經(jīng)濟(jì)、社會、文化貧困落后現(xiàn)象的總稱。但首先是指經(jīng)濟(jì)范疇的貧困，即物質(zhì)生活貧困，可定義為一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活水平達(dá)不到一種社會可以接受的最低標(biāo)準(zhǔn)。貧困的存在有著歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重原因，因而，貧困又是一個(gè)歷史性的范疇。根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，貧困可以分為不同的類型。如絕對貧困和相對貧困；生存型貧困、溫飽型貧困和發(fā)展型貧困；區(qū)域型貧困和個(gè)體型貧困；城市貧困和農(nóng)村貧困；狹義貧困和廣義貧困等等。朗特里和布思在1901年撰文認(rèn)為：“一定數(shù)量的貨物和服務(wù)對于個(gè)人和家庭的生存和福利的必需的，缺乏獲得這些物品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)資源或經(jīng)濟(jì)能力的人和家庭的生活狀況，即為貧困?！県ttp:///plgs_play-CCTV4_20080107_2664473_0.htmlhttp:///u19/v_MzIyOTQ2MDA.htmlhttp:///2205709http:///u78/v_MzIyOTU4OTE.htmlhttp:///newscenter/2002-02/18/content_280675.htm貧困問題產(chǎn)生的原因現(xiàn)代的、技術(shù)上復(fù)雜的、高度分化的社會經(jīng)濟(jì)體系偏見和歧視規(guī)范在西方國家，貧民往往在地域上集中，并形成共同的交往方式，享有共同的生活條件，因此他們的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、信仰模式及生活方式都與主流文化有重要區(qū)別。三、人口老齡化問題

人口老齡化是指60歲(或65歲)及以上人口在總?cè)丝谥兴急戎氐膯栴}。按聯(lián)合國的規(guī)定，凡60歲及以上人口占總?cè)丝诘?0%以上或65歲及以上人口占總?cè)丝?%以上就屬于老年型社會。由于人口老齡化給社會、政治、經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)劃帶來一系列影響而產(chǎn)生的問題稱之為老齡化問題。人口老齡化是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，它與出生率迅速下降密切相關(guān)。出生率越低，人口老齡化進(jìn)展越快；反之社會就會向年輕化轉(zhuǎn)化。人口老齡化是一個(gè)世界性的問題。發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)達(dá)到人口老齡化指標(biāo)，屬于老年型的國家，如瑞典16.9%，英國為15%，瑞士為13.7%，德國為13.6%，意大利為13.5%，法國為12.5%，美國為11%，日本為9%。(截至2002年)

在正常情況下，隨著時(shí)間的推移，老年人在總?cè)丝跇?gòu)成中的絕對數(shù)和相對比重都會繼續(xù)增大。http:///main/html/16/n-128716.htmlhttp:///2008-01/25/content_12299689.htm四、社會責(zé)任感缺乏城市過分擁擠隱藏著一種潛移默化的作用，即削弱人們的社會責(zé)任感。由于越來越多的人爭相使用有限的城市空間和社會服務(wù)，競爭趨勢滋生了一些人的自私自利觀念。盡管世界上許多文明城市以講禮貌、尊重他人而著稱，但在戰(zhàn)后城市人口急劇增長的過程中，卻無一例外地受到城市人口增長的巨大壓力，以致越來越多的習(xí)慣于安定環(huán)境的人們感到城市生活不堪忍受。五、種族與社會爭端

失業(yè)問題伴隨著其它因素的問題，產(chǎn)生了許多次一級的城市問題，種族與社會爭端就是其中之一。在美國，以前經(jīng)濟(jì)的相對繁榮等情況引起了非法移民的熱潮。他們?yōu)榱藢ふ夜ぷ?，追求更好的生活而涌入美國城市。在過去的幾十年里，避難者與合法移民都被允許住在城市里，以及非法移民大量涌入城市，都使其與當(dāng)?shù)氐钠渌巳撼蔀榫蜆I(yè)的競爭者，彼此因而產(chǎn)生怨恨情緒，甚至發(fā)生直接暴力沖突。在西歐也有類似的情況。http:///society/200809/bc66e982-47c7-4769-93ef-92a4a22ae7bd.shtml美國路易斯安那州2007年9月20日爆發(fā)了反種族歧視游行，大約有兩萬人參加這次活動(dòng)。示威者高舉標(biāo)語牌并高呼口號，抗議一起涉及種族歧視問題的事件。

六、內(nèi)城問題內(nèi)城問題一般包括四個(gè)方面：與內(nèi)城地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)縮減相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)衰退及其對就業(yè)的影響自然環(huán)境惡化、服務(wù)設(shè)施和住宅內(nèi)設(shè)施缺乏以城市貧困為主要內(nèi)容的社會衰敗社區(qū)和種族爭端http:///show/OZyG7cbnMon5ZLjr.html戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通發(fā)達(dá)，出現(xiàn)郊區(qū)城市化中高收入者生活和工作兩地分離市區(qū)交通擁擠，設(shè)施陳舊，景觀衰敗蕭條，環(huán)境惡化內(nèi)城變成貧民窟和少數(shù)民族聚居之地環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步惡化，社會秩序混亂，人們受教育水平低下內(nèi)城問題發(fā)展示意圖第五節(jié)城市安全問題一、安全防災(zāi)問題城市是人類對地表改造最強(qiáng)烈的地方，也是自然災(zāi)害發(fā)生最強(qiáng)烈的地方，同時(shí)也是受災(zāi)害影響最嚴(yán)重的地方。地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅城市的安全。在城市化加速發(fā)展的當(dāng)代，由于貧富差距拉大，防災(zāi)體系應(yīng)變不健全，城市基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，人們防災(zāi)意識薄弱，城市安全問題已愈來愈凸現(xiàn)在人們的面前。唐山地震后的景象/epublish/gb/paper148/20010814/class014800003/hwz461977.htm二、防衛(wèi)問題

1.治安性犯罪問題

2.恐怖襲擊問題

恐怖襲擊給城市以致命的打擊，經(jīng)濟(jì)的下滑，社會秩序的混亂，這都嚴(yán)重威脅了城市的健康發(fā)展。[恐怖襲擊——極端分子人為制造的針對但不僅限于平民及民用設(shè)施的不符合國際道義的攻擊方式。]/view/390066.htm?fr=ala0911恐怖襲擊孟買泰姬瑪哈飯店遭襲擊(2008.11.28)

3.公共衛(wèi)生問題

4.化學(xué)品事故問題

化學(xué)品事故是指化學(xué)毒物經(jīng)大量排放或泄漏后，污染空氣、水、地面、土壤或事物，經(jīng)呼吸道、消化道、皮膚進(jìn)入人體，引發(fā)群體中毒甚至死亡的事故。

第六節(jié)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城市

一、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問題

(一)無限增長觀和增長的極限論發(fā)生在18世紀(jì)下半葉的工業(yè)革命使人類的生產(chǎn)活動(dòng)在一個(gè)人類直接控制的時(shí)空中，生產(chǎn)活動(dòng)表現(xiàn)為在科技創(chuàng)新推動(dòng)下的不斷增長過程中。于是產(chǎn)生了長期支配工業(yè)社會發(fā)展的無限增長觀。這種發(fā)展追求的唯一目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)增長。在短短的幾十年里，基于無限增長觀和單純的經(jīng)濟(jì)增長觀的國家發(fā)展戰(zhàn)略把一個(gè)飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的世界，推向了一個(gè)嶄新的工業(yè)化時(shí)代，人們也對生活充滿了希望。但同時(shí)，也出現(xiàn)了種種人與自然不