地區(qū)治理科技策劃方案

/國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)水體污染操縱與治理實(shí)施方案水體污染操縱與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組二〇〇八年十二月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、水污染現(xiàn)狀及進(jìn)展趨勢(shì) 1二、立項(xiàng)的緊迫性及現(xiàn)有工作基礎(chǔ) 3（一）立項(xiàng)的必要性和緊迫性 3（二）現(xiàn)有工作基礎(chǔ) 4三、專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)、技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)與專(zhuān)項(xiàng)成果 14（一）要緊編制依據(jù) 14（二）專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo) 14（三）總體思路與技術(shù)路線 24（四）“十一五”專(zhuān)項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和預(yù)期成果 27四、主題要緊研究?jī)?nèi)容與技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 33（一）湖泊富營(yíng)養(yǎng)化操縱與治理技術(shù)及綜合示范 33（二）河流水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與綜合示范 41（三）都市水污染操縱與水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范 47（四）飲用水安全保障技術(shù)研究與綜合示范 56（五）流域水污染防治監(jiān)控預(yù)警技術(shù)與綜合示范 61（六）水體污染操縱與治理戰(zhàn)略與政策研究 66五、太湖流域水污染防治及富營(yíng)養(yǎng)化治理綜合示范 70（一）研究目標(biāo) 70（二）太湖流域綜合集成示范 70六、組織實(shí)施方式 75（一）組織實(shí)施原則 75（二）專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施與治理 76七、技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益 85（一）技術(shù)市場(chǎng)分析 85（二）效益分析 85（三）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 87一、水污染現(xiàn)狀及進(jìn)展趨勢(shì)我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)盡管取得積極進(jìn)展，但環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況仍未改變。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、資源能源消耗大幅度增加的情況下，我國(guó)污染排放強(qiáng)度大、負(fù)荷高，要緊污染物排放量超過(guò)受納水體的環(huán)境容量。同時(shí)，我國(guó)人均擁有水資源量遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，水資源短缺導(dǎo)致水污染加重，水污染又進(jìn)一步加劇水資源供需矛盾。長(zhǎng)期嚴(yán)峻的水污染問(wèn)題阻礙著水資源利用和水生態(tài)系統(tǒng)的完整性，阻礙著人民群眾軀體健康，差不多成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展的重大瓶頸。我國(guó)要緊河流污染未能得到有效遏制，污染負(fù)荷不斷增加、污染治理進(jìn)展困難、水污染加劇的態(tài)勢(shì)未能得到有效遏制。湖泊水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題嚴(yán)峻，形成以氮、磷污染為差不多特征的湖泊水環(huán)境問(wèn)題，集中表現(xiàn)為湖泊水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)峻。河口地區(qū)和局部近岸海域污染嚴(yán)峻，導(dǎo)致河口水環(huán)境質(zhì)量退化。飲用水安全受到威脅，飲用水源不僅受常規(guī)污染物污染，而且受新型有毒物質(zhì)污染，飲用水的深度處理、輸配送技術(shù)相對(duì)落后，差不多威脅到城鄉(xiāng)居民的飲用水安全。此外，不合理的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、水土資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)以及全球氣候變化，生態(tài)用水被大量擠占，河流干枯、濕地退化、流經(jīng)都市的河段受到嚴(yán)峻污染，都市河流普遍發(fā)黑發(fā)臭，生物多樣性減少，河流水生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)峻破壞。水環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展對(duì)水環(huán)境的需求之間存在著尖銳矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)缺乏系統(tǒng)性、協(xié)同性和創(chuàng)新性的科學(xué)研究水污染問(wèn)題，水污染操縱的技術(shù)支撐比較薄弱。水污染依舊嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)尚未得到全然扭轉(zhuǎn)。以后5～15年，甚至更長(zhǎng)時(shí)刻內(nèi)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速進(jìn)展，水資源與水環(huán)境質(zhì)量仍然是制約與脅迫我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的重大瓶頸。二、立項(xiàng)的緊迫性及現(xiàn)有工作基礎(chǔ)（一）立項(xiàng)的必要性和緊迫性2006年，我國(guó)七大水系（含國(guó)界河流）197條河流的408個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分不為28％和26％。遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴(yán)峻，要緊河流水生態(tài)系統(tǒng)健康受到明顯阻礙。湖泊水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題嚴(yán)峻，形成以氮、磷污染為差不多特征的湖泊水環(huán)境問(wèn)題。2006年，27個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖（庫(kù)）中，Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的湖（庫(kù)）5個(gè)，占19％；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)湖（庫(kù)）13個(gè)，占48％。太湖、滇池和巢湖處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。飲用水安全受到威脅，不僅都市飲用水安全應(yīng)加強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)狀況也不容樂(lè)觀。污染使有限的淡水資源更加匱乏，對(duì)公共健康造成威脅。水污染突發(fā)事件頻發(fā)，生產(chǎn)事故、水污染長(zhǎng)期積存等引發(fā)的污染事件對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展構(gòu)成嚴(yán)峻的威脅，也嚴(yán)峻阻礙區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。松花江水污染事件、太湖藍(lán)藻危機(jī)引起國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。近20年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，人口不斷增加，水資源短缺現(xiàn)象嚴(yán)峻，水環(huán)境惡化趨勢(shì)加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和資源環(huán)境愛(ài)護(hù)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。水環(huán)境污染成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的重大問(wèn)題，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)進(jìn)展。以后15年，我國(guó)人口將接著增加，經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng)，水環(huán)境愛(ài)護(hù)工作面臨的壓力越來(lái)越大，水將接著成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展的重大瓶頸。開(kāi)展水資源愛(ài)護(hù)和水污染操縱與治理工作已刻不容緩。（二）_Toc157691621""現(xiàn)有工作基礎(chǔ)1、國(guó)外技術(shù)現(xiàn)狀與進(jìn)展趨勢(shì)（1）流域水環(huán)境綜合治理技術(shù)美國(guó)在20世紀(jì)70年代依照《清潔水法》的要求，提出了操縱流域污染的綜合地表水治理方法（最大日負(fù)荷限值TMDL）。多年的實(shí)踐表明，TMDL打算在恢復(fù)美國(guó)地表水體功能、改善水體水質(zhì)方面起到了重要的作用。（2）流域水環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)是操縱水污染、防止水環(huán)境退化的差不多手段。美國(guó)差不多建立了比較完備的流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，由USEPA、USGS等機(jī)構(gòu)實(shí)施全國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)。歐盟各國(guó)共同參與實(shí)施了歐洲尺度的陸地生態(tài)系統(tǒng)跨國(guó)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)打算，在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、環(huán)境標(biāo)志要素、環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)和預(yù)測(cè)模型分析等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。當(dāng)前流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)展的要緊趨勢(shì)是注重流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性，監(jiān)測(cè)參數(shù)不僅包含水質(zhì)指標(biāo)，更重視流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的改變，以及流域差不多環(huán)境特征的變化。（3）水污染負(fù)荷削減技術(shù)隨著生物學(xué)、材料科學(xué)、信息科學(xué)以及物理化學(xué)等一批重大基礎(chǔ)研究成果在水污染操縱方面的應(yīng)用，水污染操縱的理念和系統(tǒng)觀正經(jīng)歷著深刻的變化。生物技術(shù)、膜技術(shù)、操縱技術(shù)和監(jiān)控手段的進(jìn)一步融合也在有力推動(dòng)著水污染操縱技術(shù)水平的提升。以源分離、資源化和組團(tuán)式為核心的第三代都市排水體系已初見(jiàn)雛形，設(shè)施的區(qū)域空間網(wǎng)絡(luò)式綜合調(diào)控技術(shù)體系也逐步形成。環(huán)境監(jiān)測(cè)生物傳感器技術(shù)的進(jìn)展為水污染的監(jiān)測(cè)和操縱提供了快速靈敏和廉價(jià)的儀器設(shè)備。大型都市污水處理技術(shù)重點(diǎn)集中在新的脫氮除磷工藝開(kāi)發(fā)，以及以提高處理效率和節(jié)能降耗為目標(biāo)的污水處理廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行操縱與治理技術(shù)。中小型生活污水處理技術(shù)集中于處理系統(tǒng)的集成化和設(shè)備化，并逐步向系列化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展。工業(yè)廢水處理技術(shù)進(jìn)展集中于高濃度、難降解、高含鹽等廢水的處理，其中新型絮凝劑的開(kāi)發(fā)、厭氧生物處理與好氧生物處理的結(jié)合應(yīng)用以及膜分離與物料回收技術(shù)已成為進(jìn)展的熱點(diǎn)。難降解有毒有機(jī)工業(yè)廢水的高級(jí)氧化技術(shù)和生物強(qiáng)化技術(shù)也展示了良好的進(jìn)展前景。（4）湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)早在20世紀(jì)60年代開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，采取流域污染操縱和湖內(nèi)行動(dòng)(in-lakeaction)相結(jié)合的途徑，對(duì)湖泊污染進(jìn)行系統(tǒng)治理。通過(guò)幾十年的努力，成功地降低了一些湖泊的營(yíng)養(yǎng)水平，富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)得到操縱，同時(shí)形成了一批湖泊富營(yíng)養(yǎng)化操縱與治理技術(shù)。然而，湖泊污染治理工作具有艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，即使在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家仍面臨沉重壓力。在湖內(nèi)污染治理與水體修復(fù)方面，重點(diǎn)研究并實(shí)施了藍(lán)藻水華和底泥污染操縱技術(shù)。針對(duì)藍(lán)藻水華操縱，要緊有物理法除藻技術(shù)，如機(jī)械收藻技術(shù)、Plocher系統(tǒng)技術(shù)、磁法除藻技術(shù)和超聲波除藻技術(shù)等；化學(xué)除藻技術(shù)，如化學(xué)藥劑、植物提取液、化學(xué)絮凝除藻等；營(yíng)養(yǎng)調(diào)控技術(shù)，如營(yíng)養(yǎng)調(diào)控改變水華種類(lèi)、微量營(yíng)養(yǎng)改變優(yōu)勢(shì)種群；生物操縱技術(shù)，如利用濾食性魚(yú)類(lèi)操縱藍(lán)藻水華、利用食藻性浮游動(dòng)物、用底棲動(dòng)物操縱藍(lán)藻水華、用兇狠魚(yú)類(lèi)抑制食浮游動(dòng)物的魚(yú)類(lèi)，促進(jìn)浮游動(dòng)物操縱藍(lán)藻水華、水生植被恢復(fù)等；生物制劑技術(shù)，如抑藻菌劑、溶藻菌劑、噬藻體等；生態(tài)學(xué)方法，如通過(guò)改變生態(tài)系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu)的穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換工程技術(shù)，以資源化利用為主的環(huán)境生態(tài)工程技術(shù)，利用水資源調(diào)配及生態(tài)工程相結(jié)合的局部水體凈化技術(shù)等。針對(duì)湖泊底泥污染操縱，如清淤法、覆蓋法、固化法、隔離法和生物法等。在流域的系統(tǒng)治理方面，建立流域可持續(xù)進(jìn)展的生態(tài)系統(tǒng)治理技術(shù)等。（5）河流水環(huán)境綜合整治技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家河流治理差不多完成了污染治理的過(guò)程，水質(zhì)得到較好的改善，萊茵河、泰晤士河的治理確實(shí)是成功的案例。近年來(lái)，先進(jìn)國(guó)家在河流水污染治理技術(shù)方面，已由單純的“污染操縱”技術(shù)進(jìn)展為“水生態(tài)的修復(fù)與恢復(fù)”，實(shí)現(xiàn)由以“水污染操縱”為目標(biāo)向以“流域水生態(tài)系統(tǒng)健康愛(ài)護(hù)”為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。陸續(xù)開(kāi)展了生態(tài)河床、生態(tài)堤岸等生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究工作，如日本的多木川、淀川等多條河流的生態(tài)修復(fù)，取得了良好的生態(tài)效益和環(huán)境效益。在技術(shù)體系上，河流的水質(zhì)改善技術(shù)總體上呈現(xiàn)出多元化、集成化和系統(tǒng)化的進(jìn)展趨勢(shì)，要緊是從流域污染特點(diǎn)動(dòng)身，以流域?yàn)槌叨葮?gòu)建水污染操縱和水環(huán)境改善的技術(shù)體系，從而達(dá)到了流域水環(huán)境質(zhì)量改善的最終目的。（6）都市水污染操縱與水環(huán)境綜合整治技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家將都市水環(huán)境質(zhì)量的可持續(xù)改善作為水污染操縱和都市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的最重要方面之一。歐洲許多都市通過(guò)都市規(guī)劃，統(tǒng)籌都市水體的環(huán)境功能布局，將納污、排洪、景觀等功能的水體合理安排，有效地操縱都市水污染。美國(guó)都市污水采納機(jī)械格柵－沉淀－曝氣生物氧化－雙層濾池－消毒的處理工藝，再生水用于灌溉、植被噴灑、工業(yè)冷卻水、消防、地下水補(bǔ)給、湖泊補(bǔ)充、花園觀覽等。作為地下水補(bǔ)給的再生水，需流經(jīng)一個(gè)滲水河道進(jìn)行深度自然凈化，同時(shí)，也可作為生態(tài)和景觀用水。這種將污水廠的處理工藝、再生水資源化、受納水體的污染防治和水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施相結(jié)合，形成了一套典型的都市水環(huán)境質(zhì)量的綜合改善模式。對(duì)解決都市水污染問(wèn)題，污水處理和污泥處理處置是同等重要又緊密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)系統(tǒng)，污泥處理處置是污水處理得以最終實(shí)施的重要保障。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，污泥處理處置是污水處理過(guò)程中極其重要的環(huán)節(jié)，其投資占污水處理廠總投資的比例相當(dāng)大。（7）飲用水安全保障技術(shù)世界上多數(shù)國(guó)家對(duì)飲用水源水質(zhì)評(píng)價(jià)展開(kāi)大量的研究，提出了比較完善的水質(zhì)指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。美國(guó)《安全飲用水法》要求各州和供水單位對(duì)所屬飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，確定水體遭受污染的脆弱性。新西蘭地表和地下水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)包括風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)評(píng)價(jià)和水源地水質(zhì)等級(jí)評(píng)價(jià)、突發(fā)水污染事件的概率預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、污染物質(zhì)在水體中的擴(kuò)散行為、水體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。在系統(tǒng)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，能夠有針對(duì)性地開(kāi)展包括有機(jī)污染、重金屬污染、持久性有機(jī)物污染、富營(yíng)養(yǎng)化等污染操縱技術(shù)研究和工程實(shí)施。由于水源地水質(zhì)得不到有效的保證，給飲用水凈化帶來(lái)極大的難題。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家將水源水質(zhì)愛(ài)護(hù)-預(yù)處理-水廠處理工藝-安全消毒-輸配過(guò)程的水質(zhì)保證進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)研究和應(yīng)用實(shí)施。隨著膜技術(shù)的進(jìn)展及其在水處理方面應(yīng)用技術(shù)水平的提高，國(guó)外已研究開(kāi)發(fā)出適于飲用水深度凈化的膜技術(shù)及其集成應(yīng)用工藝，許多水廠在常規(guī)過(guò)濾和活性炭過(guò)濾的基礎(chǔ)上，采取超濾、納濾等工藝，使飲用水水質(zhì)大大提高。國(guó)外一直將安全消毒作為飲用水技術(shù)研究的重點(diǎn)，在強(qiáng)化致病微生物操縱、減少消毒副產(chǎn)物等方面做出了專(zhuān)門(mén)大的努力。2、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在流域、湖泊、河流、都市水污染操縱與飲用水安全保障技術(shù)等方面開(kāi)展了廣泛的研究并取得了一定的研究成果，為進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)的研究打下了一定的基礎(chǔ)。（1）在流域水污染操縱方面具備一定的基礎(chǔ)我國(guó)自上世紀(jì)七十年代后期引入環(huán)境容量概念，并開(kāi)展了環(huán)境容量科技攻關(guān)研究，在環(huán)境容量基礎(chǔ)理論和應(yīng)用方面取得研究成果，實(shí)行了目標(biāo)總量操縱制度，COD和氨氮先后于“九五”和“十五”期間被列入目標(biāo)總量操縱考核目標(biāo)；“九五”和“十五”期間編制了“三河”、“三湖”水污染防治規(guī)劃；開(kāi)展了水環(huán)境功能區(qū)劃等方面的研究工作；在此基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了水污染物總量操縱，試行了水污染物排放許可證制度，為流域水污染操縱提供了技術(shù)支持。目前全國(guó)已有2289個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，國(guó)家、省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和部分發(fā)達(dá)都市環(huán)境監(jiān)測(cè)站具備了常規(guī)監(jiān)測(cè)、有機(jī)物監(jiān)測(cè)及應(yīng)對(duì)一般突發(fā)性污染事故監(jiān)測(cè)的能力，初步形成了水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為水環(huán)境治理與決策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。近二十年來(lái)，我國(guó)在“三河三湖”以及相關(guān)重點(diǎn)流域開(kāi)展了流域水污染操縱綜合治理和水環(huán)境監(jiān)控方面的研究與示范工作并積存了一定的經(jīng)驗(yàn)。在流域水環(huán)境質(zhì)量模擬、水環(huán)境容量計(jì)算、污染負(fù)荷總量分配、水環(huán)境承載力定量評(píng)價(jià)和行業(yè)污染治理技術(shù)等方面形成了大量的研究成果，積存了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為第一時(shí)期項(xiàng)目實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)。（2）操縱一定我國(guó)已在太湖、巢湖、滇池、武漢東湖、洱海開(kāi)展了湖泊富營(yíng)養(yǎng)化研究，在富營(yíng)養(yǎng)化調(diào)查、面源污染操縱、湖濱帶生態(tài)修復(fù)和水華操縱等方面并取得了一定的研究成果?！笆濉逼陂g，在太湖與滇池開(kāi)展了重污染水域的生態(tài)重建與環(huán)保疏浚技術(shù)、水源地水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、水網(wǎng)地區(qū)湖泊面源污染操縱技術(shù)以及水體控藻技術(shù)與工程示范研究，并在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了廣泛阻礙。“湖泊富營(yíng)養(yǎng)化過(guò)程與藍(lán)藻水華暴發(fā)機(jī)理研究”，深入研究長(zhǎng)江流域獨(dú)特的淺水湖群背景下入湖生源要素受地球表層特征、氣象因子、生物過(guò)程及人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的四方面動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)，在流域、湖盆和水生生物三個(gè)層次的循環(huán)及其失衡機(jī)理，研究藍(lán)藻水華的生消動(dòng)力學(xué)、水生植被的生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換作用和湖泊－流域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)特征與治理。（3）在河流水環(huán)境綜合整治方面具備了一定研究基礎(chǔ)“七五”開(kāi)始，河流水環(huán)境綜合整治被列入國(guó)家科技攻關(guān)打算，開(kāi)展了河流水污染物總量操縱和河流水環(huán)境綜合整治研究，指導(dǎo)地點(diǎn)政府實(shí)施了多條河流水環(huán)境綜合整治?！笆濉逼陂g，全國(guó)許多單位開(kāi)展了河流生態(tài)修復(fù)研究和示范工程。然而，實(shí)施的工程規(guī)模較小，沒(méi)有開(kāi)展綜合整治，水質(zhì)改善不明顯。只有以河流為載體，統(tǒng)籌流域內(nèi)各行政區(qū)的水污染治理，做到上、下游，左、右岸協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)河流水環(huán)境質(zhì)量的整體改善，促使流域整體水生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)方向進(jìn)展。（4）在水污染治理技術(shù)與都市水環(huán)境綜合整治方面具備了較好的研究基礎(chǔ)針對(duì)我國(guó)水污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，國(guó)家在“十五”期間就水污染操縱技術(shù)開(kāi)展了系統(tǒng)研究。針對(duì)湖泊污染操縱，研究了湖泊污染操縱與水體修復(fù)技術(shù)，進(jìn)行了工程示范；針對(duì)我國(guó)污水處理設(shè)備落后、技術(shù)含量低和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題，開(kāi)展了污水處理設(shè)備成套化技術(shù)研究。這些研究方向?qū)Ρ緦?zhuān)項(xiàng)的順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，使得本專(zhuān)項(xiàng)的開(kāi)展具有更明顯的針對(duì)性。該重大專(zhuān)項(xiàng)圍繞突出的湖泊、都市水污染等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)技術(shù)的系統(tǒng)集成、工程規(guī)模的應(yīng)用示范和治理機(jī)制的創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)了一系列適合我國(guó)國(guó)情的水污染治理集成技術(shù)系統(tǒng)和成套設(shè)備，探究了以科技為先導(dǎo)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水污染治理新機(jī)制，建立了一批高水平研究與產(chǎn)業(yè)化基地，初步形成了我國(guó)水污染操縱與治理的自主創(chuàng)新體系?！笆濉逼陂g，國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、面上項(xiàng)目和重大國(guó)際合作項(xiàng)目對(duì)污水處理新工藝，脫氮除磷新理論、新方法，污泥處理資源化等方面進(jìn)行了有針對(duì)性的資助研究，對(duì)都市水污染操縱和水環(huán)境治理提供了理論基礎(chǔ)和新的突破。許多都市在水環(huán)境質(zhì)量改善方面積存了一批技術(shù)和一定的經(jīng)驗(yàn)，在高效率、低能耗污水處理技術(shù)方面也取得了許多進(jìn)展，也開(kāi)發(fā)出了一些有用的污水處理技術(shù)、設(shè)備。（5）在飲用水保障技術(shù)方面積存了一定的研究基礎(chǔ)通過(guò)多年的努力，我國(guó)在飲用水水質(zhì)安全保障治理和評(píng)價(jià)方面積存大量的經(jīng)驗(yàn)，制定了一系列飲用水源愛(ài)護(hù)和飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)飲用水水質(zhì)指標(biāo)、水質(zhì)分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)限值和水質(zhì)檢驗(yàn)等進(jìn)行規(guī)定，關(guān)于保障飲水安全和人民軀體健康發(fā)揮了重要作用。在飲用水水源地愛(ài)護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指標(biāo)體系、水源地特征污染物監(jiān)測(cè)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、飲用水水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)等方面存開(kāi)展了大量的研究工作，為進(jìn)一步開(kāi)展研究工作提供了技術(shù)和方法的參考。在飲用水安全保障技術(shù)方面，我國(guó)進(jìn)行大量的技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程實(shí)踐，積存了豐碩的技術(shù)成果。在水源水質(zhì)變化規(guī)律、生物操縱及生態(tài)綜合防治的研究方面盡管做了一些嘗試，但研究基礎(chǔ)比較薄弱，還沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)研究和技術(shù)總結(jié)，尤其是在水源水質(zhì)變化與水廠治理（預(yù)警）和操作（實(shí)時(shí)操縱）相結(jié)合的技術(shù)領(lǐng)域差不多上依舊空白；在飲用水監(jiān)控方面，都市供水已差不多形成“兩級(jí)網(wǎng)三級(jí)站”的水質(zhì)監(jiān)測(cè)架構(gòu)，確立了“企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測(cè)和行政監(jiān)督相結(jié)合”的水質(zhì)監(jiān)測(cè)治理制度；在預(yù)處理和深度處理方面，我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大的差距，由于經(jīng)濟(jì)水平的限制，大多數(shù)水廠選擇強(qiáng)化常規(guī)工藝，少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的水廠將逐步采納深度處理技術(shù)，還有一些水廠選擇生物預(yù)處理技術(shù)；“十五”期間，我國(guó)分不以上海、天津和深圳為基地，進(jìn)行了構(gòu)建飲用水安全保障體系的有益嘗試，在一定程度上推動(dòng)了深度處理技術(shù)應(yīng)用，積存了大規(guī)模組織飲用水安全保障研究的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，為本專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施提供了較好的基礎(chǔ)。（6）初步形成了一支技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮了環(huán)境愛(ài)護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、進(jìn)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中科院和工程院等各成員單位的資源優(yōu)勢(shì)，成立了以院士和眾多知名學(xué)者為主的國(guó)家環(huán)境咨詢委員會(huì)和水專(zhuān)項(xiàng)咨詢專(zhuān)家組，邀請(qǐng)了水環(huán)境地的20多名院士、專(zhuān)家參與；初步形成了一支來(lái)自全國(guó)優(yōu)秀科研院所、高等院校和企業(yè)的以水體污染操縱與治理應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主、兼顧應(yīng)用性研究和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的高水平科研隊(duì)伍；此外，擁有一批掌握著最新研究動(dòng)態(tài)、具備國(guó)際先進(jìn)水平的中青年高層次人才。各部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)和治理職能的優(yōu)化整合，優(yōu)秀科研院所和高等院校的有機(jī)組合，多名院士和知名學(xué)者的決策咨詢，老中青不同梯次的人才搭配，凝聚了全國(guó)環(huán)境科技界的力量，可為水專(zhuān)項(xiàng)的順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍支撐。三、專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)、技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)與專(zhuān)項(xiàng)成果（一）要緊編制依據(jù)1、2、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)進(jìn)展規(guī)劃綱要(2006--2020年)》；3、4、溫家寶總理在“第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)”上的講話；5、第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《政府工作報(bào)告》；6、曾培炎副總理在“全國(guó)水污染防治工作會(huì)議”上的講話；7、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀加強(qiáng)環(huán)境愛(ài)護(hù)的決定》；8、《國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)“十一五”規(guī)劃》；9、“三河三湖”流域水污染防治規(guī)劃；10、松花江流域水污染防治規(guī)劃；11、三峽庫(kù)區(qū)及上游流域水污染防治規(guī)劃（修編）；12、《全國(guó)都市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-2020）》。（二）專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)1、總體目標(biāo)圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展戰(zhàn)略需求，針對(duì)我國(guó)水體污染操縱與治理的關(guān)鍵科技瓶頸問(wèn)題，通過(guò)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，構(gòu)建我國(guó)流域水污染操縱與治理技術(shù)體系和水環(huán)境治理技術(shù)體系，開(kāi)展典型流域和重點(diǎn)地區(qū)的綜合示范，提升國(guó)家流域水環(huán)境治理水平、污染綜合防治技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展能力，為國(guó)家流域水環(huán)境綜合整治和飲用水安全保障提供技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)支撐。以操縱污染源排放、改善水環(huán)境質(zhì)量、保障飲用水安全、形成監(jiān)控預(yù)警能力領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與技術(shù)集成創(chuàng)新，大幅度提高我國(guó)水污染操縱與治理自主創(chuàng)新水平和綜合技術(shù)能力；選擇重點(diǎn)流域和地區(qū)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策綜合集成與應(yīng)用，開(kāi)展水污染操縱與治理綜合示范；構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)與重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)。2、時(shí)期目標(biāo)（1）第一時(shí)期“十一五”目標(biāo)——突破重點(diǎn)污染物操縱與治理關(guān)鍵技術(shù)，大幅度削減污染物排放量，支撐以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為技術(shù)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新重點(diǎn)突破典型流域面源污染監(jiān)控診斷技術(shù)、面源污染排放操縱指標(biāo)與分級(jí)操縱標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖業(yè)減氮控磷技術(shù)、種植業(yè)特征污染物源頭削減技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用與污染修復(fù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)——以水生態(tài)系統(tǒng)健康為導(dǎo)向，重點(diǎn)突破水體污染負(fù)荷削減、生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，改善水環(huán)境質(zhì)量，支撐以水生態(tài)系統(tǒng)健康為技術(shù)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新污水深度處理－低污染水生態(tài)處理－水生態(tài)凈化三位一體的入湖河流水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)成套技術(shù)，有效削減入湖污染負(fù)荷，恢復(fù)河流、湖泊水生態(tài)系統(tǒng)多自然型生態(tài)修復(fù)、地表徑流攔截凈化與生態(tài)景觀相結(jié)合的緩沖區(qū)與湖濱帶構(gòu)建成套技術(shù)，提高湖濱帶生態(tài)功能，愛(ài)護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康。——重點(diǎn)突破水質(zhì)凈化、安全輸配與監(jiān)控預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)，保障飲用水安全，支撐以強(qiáng)化全過(guò)程操縱為技術(shù)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新飲用水源特征污染物識(shí)不、飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、飲用水源地水質(zhì)愛(ài)護(hù)、飲用水（源）水質(zhì)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)制定的關(guān)鍵技術(shù)、水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警的關(guān)鍵技術(shù)、可吸附有機(jī)污染物、重金屬污染物、還原性污染物、揮發(fā)性污染物及藻類(lèi)、致嗅物質(zhì)的應(yīng)急處理技術(shù)，高藻、高總氮、高有機(jī)污染和石油類(lèi)、痕量?jī)?nèi)分泌干擾物等特征污染物的水質(zhì)凈化關(guān)鍵技術(shù)，支撐國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警技術(shù)與應(yīng)急處置技術(shù)，構(gòu)建集監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警與應(yīng)急處理于一體的飲用水安全保障集成技術(shù)體系?！攸c(diǎn)突破流域水生態(tài)功能分區(qū)、監(jiān)控預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建流域水環(huán)境治理技術(shù)體系，支撐以流域水質(zhì)目標(biāo)治理為技術(shù)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新水生態(tài)功能分區(qū)與流域水污染物總量操縱技術(shù)、基于水生態(tài)功能分區(qū)的水質(zhì)基準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)、以容量總量為核心的流域水質(zhì)目標(biāo)治理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，建立以容量總量為核心的流域水質(zhì)目標(biāo)治理技術(shù)體系突破水環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)的在線監(jiān)測(cè)、遙感遙測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)流域水環(huán)境監(jiān)控技術(shù)、水污染源監(jiān)控技術(shù)、水體沉積物質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)、入湖、河、海污染物通量監(jiān)測(cè)技術(shù)、流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體制機(jī)制轉(zhuǎn)變。突破流域水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)水環(huán)境質(zhì)量突變監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)的篩選技術(shù)方法和預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)、流域水環(huán)境系統(tǒng)演變模擬技術(shù)、流域水環(huán)境質(zhì)量演變預(yù)警技術(shù)、流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，支撐流域水環(huán)境治理與預(yù)警指標(biāo)體系的建立，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理。突破水體污染操縱與治理技術(shù)評(píng)估與綜合決策關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)研究水體污染防治技術(shù)評(píng)估模擬方法與篩選技術(shù)、工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備綜合評(píng)估技術(shù)、工業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)評(píng)估與篩選技術(shù)（BAT）、工業(yè)污染防治最佳有用技術(shù)與評(píng)估技術(shù)（BMPs）、水環(huán)境愛(ài)護(hù)與水污染操縱綜合決策支撐技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，為水體污染操縱與治理提供技術(shù)支撐。突破流域水環(huán)境愛(ài)護(hù)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)政策體系的關(guān)鍵技術(shù)支撐，重點(diǎn)研究——選擇重點(diǎn)流域開(kāi)展水污染操縱與治理關(guān)鍵技術(shù)綜合集成與示范污水營(yíng)養(yǎng)物操縱能力的升級(jí)、雨水污染治理、工業(yè)污水凈化回用與都市水環(huán)境用水關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及集成創(chuàng)新，開(kāi)展都市污染源操縱、污水回用、都市污泥資源化及都市水環(huán)境水質(zhì)、生態(tài)修復(fù)與保持技術(shù)體系研究與示范；水環(huán)境整治技術(shù)集成與綜合示范，為城鎮(zhèn)水污染操縱及水環(huán)境治理提供技術(shù)支撐?！x擇重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)綜合集成與示范開(kāi)展引黃水庫(kù)水質(zhì)改善與強(qiáng)化常規(guī)處理、污染多變水源系統(tǒng)調(diào)控與季節(jié)性高有機(jī)污染原水預(yù)處理和常規(guī)處理工藝強(qiáng)化、潮汐阻礙地區(qū)飲用水咸度調(diào)控技術(shù)與地下水水源水質(zhì)愛(ài)護(hù)與特征污染物去除技術(shù)、南水北調(diào)中線受水后供水系統(tǒng)調(diào)控保障技術(shù)、低溫低濁水源的水廠高效凈化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，構(gòu)建具有區(qū)域特色的從源頭到水龍頭的都市飲用水安全保障共性技術(shù)體系，為城鎮(zhèn)飲用水安全保障提供更有針對(duì)性的技術(shù)支撐。開(kāi)展村鎮(zhèn)水源地面源污染操縱、水質(zhì)凈化處理和安全供水等關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，研發(fā)一批適合分散型供水的村鎮(zhèn)適用技術(shù)與設(shè)備模型，建立適用于村鎮(zhèn)的飲用水安全保障適用技術(shù)體系、規(guī)范和供水模式形成飲用水水質(zhì)監(jiān)控、預(yù)警和響應(yīng)的綜合技術(shù)體系，為提升政府監(jiān)管能力和都市供水應(yīng)急能力提供技術(shù)支撐?！x擇我國(guó)重點(diǎn)流域開(kāi)展水質(zhì)目標(biāo)治理技術(shù)集成示范水環(huán)境愛(ài)護(hù)戰(zhàn)略決策、水環(huán)境治理制度設(shè)計(jì)、流域水污染防治投融資政策、流域水污染防治的價(jià)格與稅費(fèi)政策、排污許可證制度、跨界污染協(xié)同治理、流域水污染賠償和生態(tài)補(bǔ)償設(shè)計(jì)、水污染防治的公眾參與和信息公開(kāi)制度、流域農(nóng)業(yè)面源污染防治政策法規(guī)體系、都市水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)展政策、飲用水安全保障治理政策體系等的技術(shù)集成與綜合示范研究，為改進(jìn)與完善水污染防治經(jīng)濟(jì)政策、提供技術(shù)支撐——選擇太湖流域開(kāi)展流域水體污染操縱與治理綜合示范分析太湖流域水污染特征，開(kāi)展污染物源解析，重點(diǎn)研究流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式與湖泊水環(huán)境的響應(yīng)，建立數(shù)字化流域綜合治理決策系統(tǒng)，綜合集成流域水污染操縱技術(shù)系統(tǒng)，在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，向全流域和類(lèi)似湖泊推廣，研究太湖流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式——通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，初步形成國(guó)家水環(huán)境綜合治理與決策、水體污染操縱與治理技術(shù)研發(fā)平臺(tái)——通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施形成一批科研成果和示范工程，并培養(yǎng)一支科研隊(duì)伍形成水污染操縱與治理、監(jiān)控預(yù)警和飲用水安全保障三個(gè)方面的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)450項(xiàng)以上；制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（建議稿）150項(xiàng)以上；申請(qǐng)專(zhuān)利650件以上。工程示范區(qū)要緊污染物排放總量削減20%以上，水體污染負(fù)荷減少15%以上，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水水質(zhì)差不多達(dá)標(biāo)。形成一支穩(wěn)定并具有一定創(chuàng)新能力的水污染操縱與治理的科技人才隊(duì)伍。（2）第二時(shí)期“十二五”目標(biāo)突破水體“減負(fù)修復(fù)”關(guān)鍵技術(shù)，形成水環(huán)境“監(jiān)控業(yè)務(wù)化運(yùn)行”成套技術(shù)與治理示范，支撐示范流域水質(zhì)明顯改善。在接著攻克污染負(fù)荷削減關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破面源污染操縱、有毒有害污染物操縱、水體生態(tài)修復(fù)和飲用水凈化關(guān)鍵技術(shù)；突破示范流域水環(huán)境監(jiān)控技術(shù)體系與開(kāi)展業(yè)務(wù)化運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)，完善流域水環(huán)境監(jiān)控與綜合治理技術(shù)體系和水污染治理技術(shù)體系，在流域尺度上開(kāi)展綜合技術(shù)示范；全面提升我國(guó)水環(huán)境科技研發(fā)能力；全面提升流域水污染操縱與治理技術(shù)水平和流域水環(huán)境監(jiān)控能力，示范流域水環(huán)境監(jiān)控、預(yù)警實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，確保示范流域污染物排放總量得到有效削減、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善、飲用水安全得到有效保障，促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展；培養(yǎng)一大批不同層次、高水平的專(zhuān)業(yè)人才，涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)。（3）第三時(shí)期“十三五”目標(biāo)突破流域水環(huán)境“綜合調(diào)控”成套關(guān)鍵技術(shù)，建立國(guó)家水環(huán)境“監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)”，保障我國(guó)流域水環(huán)境安全。建立系列化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的流域（區(qū)域）水污染防治綜合治理、水污染操縱和飲用水安全保障技術(shù)體系，并全面推廣實(shí)施；開(kāi)展流域水環(huán)境修復(fù)研究，促使不同流域水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，飲用水安全技術(shù)保障能力顯著提高，形成流域水環(huán)境監(jiān)控、預(yù)警和綜合治理業(yè)務(wù)化運(yùn)行成套技術(shù)，為推動(dòng)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的流域綜合整治提供科技支撐；形成一批世界一流的環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保企業(yè)和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)家環(huán)境科技創(chuàng)新體系的完善。（三）總體思路與技術(shù)路線1、總體思路依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀加強(qiáng)環(huán)境愛(ài)護(hù)的決定》以及《國(guó)家環(huán)境愛(ài)護(hù)“十一五”規(guī)劃》的要求，緊密結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展戰(zhàn)略、環(huán)境污染操縱目標(biāo)和地點(diǎn)政府需求，以改善重點(diǎn)流域（區(qū)域）水環(huán)境質(zhì)量、保障飲用水安全為核心目標(biāo)，以有效操縱工業(yè)污染、都市生活污染和農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷為重點(diǎn)，體現(xiàn)全國(guó)不同區(qū)域、不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平的水環(huán)境特征與目標(biāo)，堅(jiān)持水污染治理和治理操縱相結(jié)合，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政等手段解決水污染問(wèn)題。緊密結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的實(shí)施，既解決關(guān)鍵共性技術(shù)突破問(wèn)題，又便于在重點(diǎn)流域推廣應(yīng)用，有效減輕重點(diǎn)流域水污染問(wèn)題。堅(jiān)持節(jié)水減污，提高流域（區(qū)域）水循環(huán)和利用效率。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與集成創(chuàng)新的原則，創(chuàng)新流域水污染操縱和綜合治理模式，堅(jiān)持區(qū)域示范和全流域治理方案相結(jié)合，提高流域水污染治理的科學(xué)性。落實(shí)“國(guó)家監(jiān)察、地點(diǎn)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境治理體制。強(qiáng)調(diào)水環(huán)境愛(ài)護(hù)和飲用水安全保障的公益性。同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)的艱巨性與復(fù)雜性，按不同時(shí)期的特點(diǎn)，分期采取有針對(duì)性的措施，在時(shí)刻安排上，循序漸進(jìn)，分期實(shí)施，在空間布局上，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。2、技術(shù)路線路線水污染治理技術(shù)體系水污染治理技術(shù)體系水體污染特征、負(fù)荷結(jié)構(gòu)分析飲用水源污染風(fēng)險(xiǎn)操縱與評(píng)估水污染操縱削減方案設(shè)計(jì)流域水污染操縱實(shí)施方案源頭污染負(fù)荷操縱關(guān)鍵技術(shù)區(qū)域水循環(huán)與清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)水體生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)流域面源污染操縱關(guān)鍵技術(shù)飲用水安全保障技術(shù)水生態(tài)功能區(qū)劃水環(huán)境功能與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境容量與水生態(tài)承載力流域水環(huán)境綜合治理方案污染源排放限值制定關(guān)鍵技術(shù)水環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)流域污染物總量操縱關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急操縱關(guān)鍵技術(shù)減排與績(jī)效評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)水污染防治監(jiān)控預(yù)警技術(shù)體系水體污染操縱與治理流域水污染防治戰(zhàn)略與治理政策流域水污染防治經(jīng)濟(jì)政策水體環(huán)境質(zhì)量改善、飲用水安全保障湖泊河流都市飲用水流域水環(huán)境質(zhì)量改善綜合示范流域水污染防治監(jiān)控預(yù)警與綜合治理技術(shù)圖3-1“水體污染操縱與治理”技術(shù)路線示意圖（四）“十一五”專(zhuān)項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和預(yù)期成果1、專(zhuān)項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)突破之一：突破水生態(tài)功能分區(qū)與流域水污染物總量操縱關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)以容量總量為核心的流域水質(zhì)目標(biāo)治理技術(shù)體系的建立；之二：突破水環(huán)境關(guān)鍵指標(biāo)的在線監(jiān)測(cè)、遙感遙測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體制機(jī)制轉(zhuǎn)變；之三：突破流域水環(huán)境質(zhì)量突變監(jiān)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)的篩選技術(shù)方法和預(yù)警預(yù)報(bào)的關(guān)鍵技術(shù)，支撐流域水環(huán)境治理與預(yù)警指標(biāo)體系的建立，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理；之四：突破都市水環(huán)境系統(tǒng)功能定位、源解析及其水質(zhì)響應(yīng)和水系水量水質(zhì)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)都市水環(huán)境系統(tǒng)水質(zhì)水量綜合治理、水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和都市水系水生態(tài)功能恢復(fù)與重建技術(shù)體系的建立；之五：突破5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（化工、輕工、冶金、紡織印染、醫(yī)藥等）源頭污染操縱（特征污染物）、過(guò)程污染操縱關(guān)鍵技術(shù)，為要緊污染物總量減排和水體污染趨勢(shì)得到操縱提供技術(shù)支撐；之六：突破都市污水收集、高效除磷脫氮、資源化與污泥處理關(guān)鍵技術(shù)，支撐水體污染負(fù)荷（特征污染物）的有效削減；之七：突破種養(yǎng)殖業(yè)減氮控磷與廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，有效削減流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷；之八：突破污水深度處理－低污染水生態(tài)處理－水生態(tài)凈化三位一體的入湖河流水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)成套技術(shù)，有效削減入湖污染負(fù)荷，恢復(fù)河流、湖泊水生態(tài)系統(tǒng)；之九：突破湖泊大規(guī)模與中低濃度水華藍(lán)藻的濃聚、收集和水質(zhì)操縱技術(shù)以及藍(lán)藻生物質(zhì)可再生能源與藻渣資源化利用技術(shù)，操縱藍(lán)藻水華暴發(fā)，實(shí)現(xiàn)廢物資源化；之十：突破多自然型生態(tài)修復(fù)、地表徑流攔截凈化與生態(tài)景觀相結(jié)合的緩沖區(qū)與湖濱帶構(gòu)建成套技術(shù)，提高湖濱帶生態(tài)功能，愛(ài)護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康；之十一：突破河道水質(zhì)生物凈化與生態(tài)修復(fù)技術(shù)，為恢復(fù)河流的生態(tài)完整性提供技術(shù)支撐；之十二：突破流域水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)，為流域水資源高效配置與可持續(xù)利用提供技術(shù)支撐；之十三：突破飲用水水源愛(ài)護(hù)、凈化處理及安全輸配技術(shù)，構(gòu)建從源頭到龍頭的飲用水安全保障技術(shù)體系；之十四：突破飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急技術(shù)，構(gòu)建飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)控預(yù)警技術(shù)體系；之十五：突破流域水環(huán)境愛(ài)護(hù)治理決策支持技術(shù)、創(chuàng)新治理機(jī)制、長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)政策，建立適合中國(guó)國(guó)情的水污染防治機(jī)制與經(jīng)濟(jì)政策。2、“十一五”要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)（1）示范區(qū)污染負(fù)荷削減指標(biāo)通過(guò)示范工程實(shí)施，示范流域（區(qū)域）排放總污染負(fù)荷削減20%以上；示范流域重點(diǎn)行業(yè)污染操縱、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)對(duì)比優(yōu)于末端操縱技術(shù)，減少污染物排放15%以上；典型示范流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷削減30%以上，農(nóng)業(yè)要緊特征污染物對(duì)水體污染的貢獻(xiàn)率降低15%以上；示范都市污水再生利用率在原有基礎(chǔ)上提高20%，污泥全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置；環(huán)太湖示范污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其它都市示范污水處理廠出水不低于達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。（2）示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)通過(guò)示范工程實(shí)施，示范流域（區(qū)域）水體水質(zhì)明顯改善，消除劣Ⅴ類(lèi)水體，優(yōu)于Ⅲ類(lèi)以上的水體比例提高10%。（3）水污染防治監(jiān)控治理指標(biāo)以環(huán)境容量總量為基礎(chǔ)的示范流域水質(zhì)目標(biāo)治理體系運(yùn)行，實(shí)施水質(zhì)目標(biāo)治理的操縱單元達(dá)到50%以上；初步完成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)示范；初步建成國(guó)家和典型流域（太湖、遼河、三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)中線）水環(huán)境預(yù)警與綜合治理示范；示范流域（區(qū)域）水體監(jiān)控、預(yù)警體系穩(wěn)定運(yùn)行保證率80%以上；保障重點(diǎn)飲用水源地環(huán)境安全，預(yù)警可靠度達(dá)到80%以上。（4）飲用水安全保障指標(biāo)示范都市飲用水從水源地到水龍頭實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)控，水質(zhì)凈化處理效率明顯提高，飲用水水質(zhì)差不多達(dá)標(biāo)；在重點(diǎn)示范地區(qū)差不多實(shí)現(xiàn)國(guó)家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控體系，穩(wěn)定運(yùn)行保證率80%以上。（5）完成重點(diǎn)流域水體污染操縱與治理綜合示范完成太湖流域水污染防治和富營(yíng)養(yǎng)化治理綜合方案和決策系統(tǒng)，從湖泊控源、入湖河流污染操縱、水體水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)、飲用水安全保障、經(jīng)濟(jì)政策、監(jiān)控預(yù)警和綜合治理等方面開(kāi)展綜合示范，為太湖流域水環(huán)境綜合整治提供技術(shù)支撐。（6）形成一批科研成果和示范工程，并培養(yǎng)一支科研隊(duì)伍形成水污染操縱與治理、監(jiān)控預(yù)警和飲用水安全保障三個(gè)方面的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)450項(xiàng)以上；制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（建議稿）150項(xiàng)以上；申請(qǐng)專(zhuān)利650件以上。形成一支穩(wěn)定并具有一定創(chuàng)新能力的水污染操縱與治理的科技人才隊(duì)伍。3、預(yù)期要緊成果（1）“十一五”要緊成果初步形成適合國(guó)情的流域水環(huán)境治理技術(shù)體系以流域水環(huán)境生態(tài)功能區(qū)劃理論為基礎(chǔ)，初步構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的流域水環(huán)境綜合治理制度；構(gòu)建水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)管技術(shù)體系、水污染應(yīng)急與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法體系，初步形成國(guó)家水環(huán)境監(jiān)控、預(yù)警與綜合治理技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建流域水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。在太湖流域、遼河流域、三峽庫(kù)區(qū)實(shí)現(xiàn)水污染綜合防治與水環(huán)境治理監(jiān)控預(yù)警技術(shù)綜合示范。構(gòu)建飲用水安全監(jiān)督治理技術(shù)體系、初步建立飲用水安全保障治理技術(shù)平臺(tái)，建立完善飲用水安全治理長(zhǎng)效機(jī)制，在重點(diǎn)都市實(shí)現(xiàn)飲用水安全全過(guò)程監(jiān)控、預(yù)警技術(shù)綜合示范，大幅度提高飲用水安全保障治理水平。初步形成我國(guó)流域水污染治理技術(shù)體系針對(duì)典型流域和重點(diǎn)地區(qū)的水體污染特征，形成源頭污染操縱與治理、水循環(huán)與清潔生產(chǎn)、飲用水安全保障、流域面源污染操縱、水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和集成技術(shù)，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，初步形成我國(guó)流域水污染防治技術(shù)體系。完成太湖、巢湖、滇池及其它典型湖泊，松花江、遼河、淮河、海河、東江，太湖流域都市群（蘇州、無(wú)錫和常州）、天津市等海河流域的都市，以及三峽庫(kù)區(qū)都市重慶和巢湖流域合肥市、巢湖市水環(huán)境綜合整治，長(zhǎng)江下游、黃河下游和珠江下游等重點(diǎn)地區(qū)飲用水安全保障的技術(shù)綜合示范。此外，培養(yǎng)一大批不同層次、高水平的專(zhuān)業(yè)人才，涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)。完成重點(diǎn)流域水體污染操縱與治理綜合示范完成太湖流域水體污染操縱與治理綜合示范工程，建立數(shù)字化流域水環(huán)境綜合治理技術(shù)平臺(tái)；提出太湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)進(jìn)展的優(yōu)化方案；示范區(qū)水質(zhì)明顯改善，飲用水安全得到保障；綜合示范流域水體污染操縱與治理技術(shù)成果。（2）遠(yuǎn)期2020年要緊成果通過(guò)持續(xù)的研究，完善流域水污染操縱綜合治理技術(shù)體系、水環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警體系和飲用水安全保障技術(shù)體系，在其他重點(diǎn)流域（地區(qū)）推廣應(yīng)用。到2020年，各不同示范流域水環(huán)境質(zhì)量有所改善，飲用水安全技術(shù)保障能力顯著提高，并為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行的流域整治提供科技支撐。形成一批世界一流的環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保企業(yè)和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，形成系統(tǒng)研發(fā)能力和綜合支撐平臺(tái)。四、主題要緊研究?jī)?nèi)容與技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按照《規(guī)劃綱要》提出的三個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)立“湖泊富營(yíng)養(yǎng)化操縱與治理技術(shù)研究與示范”、“河流水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范”、“都市水污染操縱與水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范”、“飲用水安全保障技術(shù)研究與示范”、“流域水污染防治監(jiān)控預(yù)警與治理技術(shù)研究與示范”、“水體污染操縱與治理戰(zhàn)略與政策研究”六大主題，著力解決水體污染操縱與治理所需的共性關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)圍繞“三河（淮河、海河、遼河）、三湖（太湖、滇池、巢湖）、一江（松花江）、一庫(kù)（三峽水庫(kù)）”污染防治和重點(diǎn)地區(qū)飲用水安全保障部署研究任務(wù)，開(kāi)展技術(shù)集成、工程示范和流域綜合示范。表4-1流域重點(diǎn)研究任務(wù)、技術(shù)示范與主題的關(guān)系重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施主題太湖流域巢湖流域滇池流域遼河流域淮河流域海河流域松花江流域三峽庫(kù)區(qū)湖泊主題■■■■■■■河流主題■■■■■都市主題■■■■■■飲用水主題■■■■■■監(jiān)控預(yù)警主題■■■■■■■■經(jīng)濟(jì)政策主題■■（一）湖泊富營(yíng)養(yǎng)化操縱與治理技術(shù)及綜合示范1、主題目標(biāo)全面掌握流域污染源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況，及其與湖泊水質(zhì)變化、富營(yíng)養(yǎng)化之間的響應(yīng)關(guān)系，初步提出解決我國(guó)湖泊水污染和富營(yíng)養(yǎng)化治理的差不多理論體系框架，研發(fā)不同類(lèi)型湖泊水污染治理和富營(yíng)養(yǎng)化操縱自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)，形成湖泊水污染和富營(yíng)養(yǎng)化操縱的總體方案。攻克一批具有全局性、帶動(dòng)性的水污染防治與富營(yíng)養(yǎng)化操縱關(guān)鍵技術(shù)；選擇太湖流域作為綜合示范區(qū)，其他不同類(lèi)型典型湖泊和水庫(kù)作為本專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)示范區(qū)，有效操縱示范湖泊、水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化，實(shí)現(xiàn)研究示范區(qū)水質(zhì)顯著改善，同時(shí)形成符合國(guó)情的湖泊流域綜合治理體系，為我國(guó)湖泊水污染防治與富營(yíng)養(yǎng)化全面操縱、水環(huán)境狀況的全然好轉(zhuǎn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。到2020年，為確保湖泊流域污染物排放總量得到有效削減、水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善、飲用水安全得到有效保障提供成套技術(shù)與成功經(jīng)驗(yàn)。2、要緊研究?jī)?nèi)容考慮我國(guó)湖泊類(lèi)型眾多，且位于不同地理區(qū)域并處于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不同時(shí)期，處在不同的富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)展過(guò)程并具有各自生態(tài)特征的特點(diǎn)，選擇富營(yíng)養(yǎng)化類(lèi)型、營(yíng)養(yǎng)水平、湖泊規(guī)模、形成機(jī)理和所處地區(qū)不同的典型湖泊，開(kāi)展綜合診斷，制定與湖泊營(yíng)養(yǎng)水平、類(lèi)型、時(shí)期和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的富營(yíng)養(yǎng)化湖泊綜合整治方案，選擇具有典型性和代表性的湖泊水域及流域重點(diǎn)集水區(qū)開(kāi)展工程示范。逐步實(shí)現(xiàn)由湖泊及其集水區(qū)的重點(diǎn)控源與局部湖區(qū)水質(zhì)改善向湖泊整體水環(huán)境質(zhì)量明顯改善轉(zhuǎn)變的國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為我國(guó)當(dāng)前與今后大規(guī)模開(kāi)展不同類(lèi)型湖泊富富營(yíng)養(yǎng)化治理提供成套技術(shù)與治理經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)太湖流域開(kāi)展水污染操縱與治理綜合示范，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染源治理，操縱入河點(diǎn)源污染負(fù)荷負(fù)荷；對(duì)河流途徑入湖和內(nèi)源的污染負(fù)荷進(jìn)行操縱技術(shù)研究，開(kāi)展改善湖泊水環(huán)境的引水調(diào)控技術(shù)與方案研究，湖濱帶生態(tài)修復(fù)與緩沖區(qū)建設(shè)技術(shù)研究，有毒有害污染底泥環(huán)保疏浚、處理與資源化技術(shù)研究，太湖湖體氮磷污染與藍(lán)藻水華暴發(fā)緣故及消除機(jī)理研究，調(diào)水引流工程水質(zhì)保障與湖泊水體水質(zhì)改善關(guān)鍵技術(shù)研究，湖泊大規(guī)模水華藍(lán)藻去除與資源化技術(shù)研究，飲用水源地污染操縱與水質(zhì)改善技術(shù)研究。以苕溪為對(duì)象，重點(diǎn)攻克河流農(nóng)業(yè)面源源解析、現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、小康型村鎮(zhèn)水污染操縱、區(qū)域種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重污染河段生態(tài)修復(fù)及健康水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等10余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)研究，形成以河流目標(biāo)日負(fù)荷量動(dòng)態(tài)操縱為核心、農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷削減為重點(diǎn)的入湖河流水污染操縱技術(shù)體系。通過(guò)技術(shù)研發(fā)和全流域的綜合示范，形成太湖流域水污染操縱和富營(yíng)養(yǎng)化治理技術(shù)方案、成套技術(shù)，綜合示范。以通過(guò)多年治理但效果不顯著的重污染湖泊—滇池為研究示范區(qū)，在全面調(diào)查各類(lèi)污染源及其處理現(xiàn)狀、水環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，研究制定流域水污染問(wèn)題解析及富營(yíng)養(yǎng)化操縱與治理系統(tǒng)方案及中長(zhǎng)期規(guī)劃；開(kāi)展滇池北岸重污染區(qū)節(jié)水控源技術(shù)方法體系研究；開(kāi)展滇池流域都市污水高效處理、北岸低污染水系統(tǒng)操縱與高效低耗處理技術(shù)研究與集成；都市河流入湖污染再削減及水環(huán)境改善技術(shù)研究；周年性藍(lán)藻水華危害操縱與藻泥資源化技術(shù)研究；受損湖泊分區(qū)分步生態(tài)修復(fù)途徑與關(guān)鍵技術(shù)研究；開(kāi)展滇池流域水環(huán)境綜合治理支撐技術(shù)與平臺(tái)研究。開(kāi)展工程示范，分時(shí)期逐步解決滇池富營(yíng)養(yǎng)化治理的技術(shù)難題。針對(duì)進(jìn)展中地區(qū)的大型淺水湖泊巢湖，研究受工業(yè)污染入湖河流污染治理與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、受農(nóng)業(yè)面源污染入湖河流污染操縱與生態(tài)修復(fù)技術(shù)、都市阻礙區(qū)黑臭入湖河流綜合治理技術(shù)、湖泊直立堤岸基底改善與湖濱帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)、巢湖東部水源愛(ài)護(hù)湖區(qū)物理－生態(tài)凈化技術(shù)、制定改善湖泊飲用水源愛(ài)護(hù)區(qū)的生態(tài)調(diào)水技術(shù)與方案、流域面源水污染操縱與生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)方案。開(kāi)展工程示范，進(jìn)展建設(shè)和運(yùn)行成本較低、治理簡(jiǎn)便，易于維護(hù)的富營(yíng)養(yǎng)化湖泊治理技術(shù)與工程設(shè)施。針對(duì)我國(guó)水庫(kù)流域水污染防治和水庫(kù)或水庫(kù)支流水華操縱面臨的重大問(wèn)題，選擇水庫(kù)蓄水運(yùn)行初期、生態(tài)系統(tǒng)尚處于敏感變動(dòng)期、水質(zhì)愛(ài)護(hù)要求高、水污染阻礙大、支流水華嚴(yán)峻的三峽水庫(kù)等系統(tǒng)闡明水庫(kù)特征污染物遷移轉(zhuǎn)化過(guò)程和水庫(kù)水華生態(tài)動(dòng)力學(xué)機(jī)理等重大科學(xué)問(wèn)題，開(kāi)展三峽水庫(kù)水環(huán)境變化調(diào)查研究與庫(kù)區(qū)流域總量操縱方案研究，開(kāi)展大型水庫(kù)水環(huán)境演變機(jī)理研究，研發(fā)次級(jí)河流流域污染操縱與治理關(guān)鍵技術(shù)、消落帶生態(tài)重建及生態(tài)穩(wěn)定性維持關(guān)鍵技術(shù)、大型梯級(jí)水庫(kù)群水生態(tài)愛(ài)護(hù)的水庫(kù)水質(zhì)水量?jī)?yōu)化調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)、以及水庫(kù)滯留區(qū)水體藻華發(fā)生緣故及其水庫(kù)控藻和中小型水源水庫(kù)控藻與水質(zhì)愛(ài)護(hù)關(guān)鍵技術(shù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)，選擇代表性支流流域或水庫(kù)水域建設(shè)示范工程，初步形成我國(guó)水庫(kù)流域水污染防治和水庫(kù)水華操縱的理論和技術(shù)體系，為我國(guó)大型水庫(kù)流域的水污染操縱提供系統(tǒng)的技術(shù)支撐與示范工程案例。針對(duì)湖泊處于由中營(yíng)養(yǎng)向富營(yíng)養(yǎng)過(guò)渡的富營(yíng)養(yǎng)化初期時(shí)期的特點(diǎn)，選擇典型富營(yíng)養(yǎng)化初期湖泊洱海重點(diǎn)開(kāi)展流域污染操縱方案與滿足富營(yíng)養(yǎng)化操縱（環(huán)境優(yōu)化）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式研究，流域面源污染綜合防治技術(shù)研究，并形成成套技術(shù)，從全然上減少污染負(fù)荷量產(chǎn)生；研發(fā)入湖污染河流水質(zhì)生態(tài)凈化新型技術(shù)，削減要緊河流入湖的污染負(fù)荷；研發(fā)湖濱帶生物多樣性修復(fù)與緩沖區(qū)建設(shè)技術(shù)、湖泊內(nèi)負(fù)荷與大型水生植被退化研究與防治技術(shù)，并進(jìn)行工程示范。系統(tǒng)開(kāi)展我國(guó)湖泊流域入湖營(yíng)養(yǎng)物和富營(yíng)養(yǎng)化區(qū)域差異性調(diào)查和研究，揭示我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的時(shí)空差異性及其分異規(guī)律；提出適合我國(guó)國(guó)情的湖泊營(yíng)養(yǎng)物基準(zhǔn)制定的方法學(xué)，確立適合我國(guó)不同分區(qū)湖泊特點(diǎn)的營(yíng)養(yǎng)物基準(zhǔn)；提出湖泊營(yíng)養(yǎng)物基準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為富營(yíng)養(yǎng)化操縱標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法，建立湖泊富營(yíng)養(yǎng)化操縱分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及其評(píng)估技術(shù)體系；構(gòu)建我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化操縱技術(shù)評(píng)估體系和營(yíng)養(yǎng)物削減策略，并選擇典型湖泊開(kāi)展富營(yíng)養(yǎng)化操縱標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用研究，為我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化操縱提供分區(qū)、分類(lèi)、分級(jí)指導(dǎo)方案。針對(duì)都市湖泊、干旱半干旱地區(qū)鹽沼化等共性技術(shù)問(wèn)題，力求對(duì)不同類(lèi)型、不同營(yíng)養(yǎng)水平的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化與水污染關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破與技術(shù)示范。針對(duì)不同類(lèi)型湖泊與水庫(kù)，開(kāi)展富營(yíng)養(yǎng)化操縱關(guān)鍵技術(shù)與總體技術(shù)集成，形成我國(guó)淺水湖泊富營(yíng)養(yǎng)化操縱的防治理論、成套技術(shù)體系、監(jiān)管機(jī)制與綜合治理體系。為我國(guó)淺水湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化治理與操縱提供整體技術(shù)支撐。3、要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)針對(duì)太湖、滇池、巢湖、三峽水庫(kù)及洱海等不同類(lèi)型湖泊的水環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)研究與工程示范。（1）湖泊主題總體技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)示范區(qū)要緊污染源的污染物排放總量減少30％以上，入湖負(fù)荷量削減20％以上，示范區(qū)水質(zhì)明顯改善。（2）入湖河流水質(zhì)改善及其小流域污染操縱技術(shù)工程示范。在直湖港及其小流域、武進(jìn)港及其小流域與太滆運(yùn)河，分不建立復(fù)合污染型入湖河流、閘控入湖河流與太滆運(yùn)河河流水質(zhì)改善與小流域污染操縱技術(shù)工程示范。通過(guò)入湖河流進(jìn)入湖泊的污染負(fù)荷削減20%以上。入湖河流入湖口水質(zhì)提高一個(gè)等級(jí)。（3）苕溪流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治工程示范。將基于整個(gè)苕溪流域進(jìn)行綜合示范，包括農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范工程，養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)示范工程，小康型村鎮(zhèn)水污染操縱技術(shù)示范工程，重污染河段水質(zhì)改善技術(shù)示范工程，小流域污染物削減集成技術(shù)示范工程，面源污染河流水量水質(zhì)調(diào)控與綜合治理技術(shù)示范工程。2010年流域COD、氨氮和總磷減排大于30%，要緊農(nóng)藥和獸藥減排大于20%；2020年流域COD、氨氮和總磷減排大于50%，要緊農(nóng)藥和獸藥減排大于30%。2010年苕溪流域內(nèi)跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到100%，功能區(qū)內(nèi)無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水，河流水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，杭州祥符水廠飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高50%；2020年實(shí)現(xiàn)苕溪流域水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到功能區(qū)要求。（4）有毒有害污染底泥環(huán)保疏浚與資源化示范工程。在梅梁灣武進(jìn)港、直湖港入湖河口區(qū)，在污泥毒害評(píng)估的基礎(chǔ)上，開(kāi)展有毒有害污泥的高固含率、低擴(kuò)散疏浚、疏浚污泥的處置與資源化利用工程示范。完成高濃度環(huán)保挖泥機(jī)具的總體研制；余水排放達(dá)到相關(guān)污染物質(zhì)的污水綜合排放二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；無(wú)害化處理后污泥的有毒有害物質(zhì)殘留低于1％，毒性浸出低于《危險(xiǎn)廢物鑒不標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒不》標(biāo)準(zhǔn)（GB5085.3-1996）。（5）湖泊藍(lán)藻水華聚攏區(qū)藍(lán)藻濃聚、收集與資源化示范工程。在梅梁灣水華聚攏區(qū)，研發(fā)水華藍(lán)藻濃聚與收集技術(shù)、高效水華生物量收集船，資源化利用與商品化探究與工程示范。在水華暴發(fā)期間，日去除濃聚藻華許多于300立方米；機(jī)械除藻所獲藻泥含水量不高于95％；藍(lán)藻生物質(zhì)厭氧工藝產(chǎn)沼氣發(fā)電功率不小于50千瓦；通過(guò)機(jī)械除藻的基礎(chǔ)，藻類(lèi)密度減少50%以上，微量有機(jī)物總量降低40%以上。（6）直立堤岸及湖濱水質(zhì)凈化示范工程。在巢湖東湖區(qū)水源愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)南岸汪家咀—黃家小村附近，建立長(zhǎng)約3公里的直立堤岸及湖濱水質(zhì)凈化示范工程，修復(fù)與重建東部生態(tài)受損、嚴(yán)峻退化和湖濱帶缺失岸段。湖濱帶植被恢復(fù)區(qū)植物覆蓋率在80%以上，生物多樣性指數(shù)達(dá)到中度。（7）物理法操縱三峽庫(kù)區(qū)支流甲藻水華示范工程。針對(duì)三峽水庫(kù)水華水域特點(diǎn)，研發(fā)生態(tài)安全、高效率、低成本、適用于大規(guī)模并兼具近期-遠(yuǎn)期效果的控藻資源化處置關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合水庫(kù)治理進(jìn)行工程示范，達(dá)到應(yīng)急操縱水華的效果。Chla減低到20毫克/立方米，溶解氧達(dá)成6毫克/升以上，完全操縱甲藻水華。（8）農(nóng)村與農(nóng)田面源污染的區(qū)域性綜合防治技術(shù)示范工程。以洱海上游的洱源縣為示范區(qū)，建立大規(guī)模農(nóng)村與農(nóng)田面源污染的區(qū)域性綜合防治技術(shù)示范工程。奶牛養(yǎng)殖業(yè)糞便集沼氣中溫處理站技術(shù)以及沼氣社會(huì)服務(wù)體系工程示范：10-30噸/日規(guī)模，2座，服務(wù)人口10,000人。農(nóng)村農(nóng)戶用屎尿分離型生態(tài)旱廁產(chǎn)業(yè)化及其屎尿分不資源化示范工程：5000座，服務(wù)人口20,000人。生活廢水脫氮、除磷深度處理一體化設(shè)備工程示范：服務(wù)人口20,000人，處理水量50噸/日左右，40處。經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物面源高效脫氮除磷工程示范：農(nóng)田面積150-200畝，TN去除率大于50%，TP去除率大于70%。4、研究示范區(qū)的選擇按照國(guó)家確定的水污染防治重點(diǎn)流域，選擇太湖流域開(kāi)展湖泊流域水污染操縱與湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理綜合示范。選擇云貴高原湖區(qū)的湖泊—滇池，進(jìn)展中地區(qū)大型湖泊—巢湖，開(kāi)展重污染湖泊的研究、治理與工程示范。選擇大型水庫(kù)—三峽水庫(kù)，開(kāi)展水污染與水華操縱技術(shù)示范。我國(guó)是一個(gè)多湖泊國(guó)家，富營(yíng)養(yǎng)化類(lèi)型多，營(yíng)養(yǎng)水平差異大，選擇湖泊水污染與富營(yíng)養(yǎng)化共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究與示范。（二）河流水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與綜合示范1、主題目標(biāo)針對(duì)我國(guó)河流水污染嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，選擇不同地域、類(lèi)型、污染成因和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期分異特征的典型河流，創(chuàng)立符合不同水質(zhì)目標(biāo)和功能目標(biāo)的河流治理支撐技術(shù)體系，制定與我國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和差不多水質(zhì)需求相適應(yīng)的污染河流（段）水污染綜合整治方案；重點(diǎn)突破一批清潔生產(chǎn)、水循環(huán)利用和點(diǎn)、面源污染負(fù)荷削減關(guān)鍵技術(shù)及集成技術(shù)，污染河流（段）治理與生態(tài)修復(fù)的集成技術(shù)，以及河流污染預(yù)防、操縱、治理與修復(fù)的技術(shù)系統(tǒng)；選擇具有典型性和代表性的河流開(kāi)展工程示范。到2020年，通過(guò)分時(shí)期、分重點(diǎn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)由河流水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)向河流生態(tài)系統(tǒng)完整性過(guò)渡的國(guó)家河流污染防治戰(zhàn)略目標(biāo)。2、要緊研究?jī)?nèi)容針對(duì)我國(guó)要緊流域水系經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的時(shí)期性特點(diǎn)，以阻礙我國(guó)河流水功能與水生態(tài)系統(tǒng)健康的要緊污染物耗氧有機(jī)物、氮磷營(yíng)養(yǎng)物、重金屬、有機(jī)有毒污染物為操縱與治理目標(biāo)，選擇不同污染程度、不同污染源類(lèi)型、不同要緊污染物種類(lèi)、不同水體功能和河流生態(tài)功能各不相同的河流水系或典型河流河段，綜合分析河流點(diǎn)、面污染負(fù)荷，河流水質(zhì)演變過(guò)程，水體功能和水生態(tài)系統(tǒng)退化的特征；建立圍繞水質(zhì)功能和水生態(tài)愛(ài)護(hù)目標(biāo)的河流水質(zhì)綜合治理技術(shù)體系；開(kāi)發(fā)重點(diǎn)行業(yè)和不同類(lèi)型農(nóng)業(yè)面源污染物削減關(guān)鍵技術(shù)；研發(fā)河流污染治理、生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保育的工程技術(shù)系統(tǒng)；通過(guò)技術(shù)集成和綜合示范，達(dá)到大幅度削減入河污染物負(fù)荷、顯著改善河流水質(zhì)、初步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)的目標(biāo)；總結(jié)形成不同經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期下我國(guó)不同地域河流污染防治和綜合治理的技術(shù)體系。針對(duì)松花江高風(fēng)險(xiǎn)污染源較多、跨國(guó)界、跨省界的特點(diǎn)，本項(xiàng)目研究松花江的水污染特征與水環(huán)境特征，揭示松花江的水環(huán)境容量與水生態(tài)承載力；開(kāi)發(fā)松花江特征污染物操縱與治理、高風(fēng)險(xiǎn)水污染源治理、水環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與治理、重大污染事件應(yīng)急處理等方面的關(guān)鍵技術(shù)，建立松花江水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系，為松花江水污染防治規(guī)劃的落實(shí)提供關(guān)鍵技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)松花江的水質(zhì)安全與水生生態(tài)安全以及跨界水環(huán)境治理提供技術(shù)支持。針對(duì)遼河流域工業(yè)分布密集，水污染嚴(yán)峻的特點(diǎn)，以流域水污染操縱單元為對(duì)象，開(kāi)展重污染行業(yè)的過(guò)程操縱和清潔生產(chǎn)、水污染操縱技術(shù)研發(fā)與示范，開(kāi)展流域水污染操縱單元內(nèi)（間）水循環(huán)利用、工業(yè)廢水與都市生活污水聯(lián)合治理、農(nóng)業(yè)面源污染操縱技術(shù)研究與示范，突破污染負(fù)荷削減關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建流域水污染操縱與治理技術(shù)體系。針對(duì)海河流域水資源短缺、水污染嚴(yán)峻、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)峻退化、京津唐都市群快速形成的特點(diǎn)，以典型流域?yàn)椴畈欢鄦卧?，研究流域水污染?fù)荷貢獻(xiàn)特征，系統(tǒng)評(píng)價(jià)流域水資源和水環(huán)境承載能力，提出流域操縱策略和總量操縱方案。選擇海河流域水資源短缺、河流以污水廠出水等特不規(guī)水源補(bǔ)給為主、水生態(tài)緩沖能力弱、水污染問(wèn)題日趨嚴(yán)峻為特征的北運(yùn)河水系，研究水污染操縱與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)。研究草型湖泊白洋淀生態(tài)需水及入湖水量保障技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)物循環(huán)過(guò)程與水質(zhì)改善技術(shù)、草型湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的營(yíng)養(yǎng)鹽－水生植物－生物鏈－水生態(tài)系統(tǒng)逐級(jí)調(diào)控技術(shù)、草型湖泊沼澤化的大型維管束植物蔓延操縱技術(shù)，構(gòu)建草型湖泊污染操縱與沼澤化操縱技術(shù)體系。針對(duì)淮河閘壩多、水污染事件多發(fā)、防洪防污矛盾突出的問(wèn)題，選擇淮河典型支流－沙穎河、賈魯河為研究對(duì)象，按照最大日負(fù)荷總量操縱打算的技術(shù)路線，通過(guò)對(duì)沙穎河污染源的調(diào)查和估算、污染物總量削減關(guān)鍵技術(shù)的研究與工程示范，有效地削減沙穎河的污染物總量；結(jié)合跨界污染操縱、以及水質(zhì)－水量聯(lián)合調(diào)度等環(huán)境治理能力建設(shè)，較明顯地改善沙穎河的水質(zhì)，降低突發(fā)性的水質(zhì)事件發(fā)生的概率，有效地操縱淮河流域的整體污染狀況，有力地保障流域內(nèi)及下游地區(qū)的飲用水安全和人體健康。選擇南水北調(diào)東線的南四湖開(kāi)展重點(diǎn)污染源污染操縱技術(shù)、入湖河流水質(zhì)改善技術(shù)、湖濱與湖泊緩沖帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)集成與綜合示范，保障引水工程水質(zhì)安全。針對(duì)飲用水源功能的河流東江，研發(fā)由典型產(chǎn)業(yè)有毒有害物減排、廢水脫毒減害深度處理及資源化、受納排水河道水質(zhì)凈化與生態(tài)修復(fù)以及河流生態(tài)功能恢復(fù)等組合技術(shù)構(gòu)成的高功能河流水污染操縱工程體系，實(shí)施從進(jìn)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工程減緩和綜合調(diào)控等四大措施系統(tǒng)保證東江高功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并分時(shí)期、分區(qū)域、有側(cè)重地示范推廣，直至在全國(guó)逐步普及。針對(duì)我國(guó)河流水污染防治中，重金屬污染、嚴(yán)峻缺水地區(qū)生態(tài)徑流水質(zhì)水量治理、農(nóng)灌區(qū)退水污染，建立多水源水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)控技術(shù)，開(kāi)展以毒害污染物操縱與水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)為主的技術(shù)研究與綜合示范。綜合集成不同類(lèi)型河流水污染防治技術(shù)，初步形成我國(guó)不同類(lèi)型河流水污染防治理論，創(chuàng)新河流污染綜合防治技術(shù)體系。3、要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）建立我國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期和水體功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)需求相適應(yīng)的污染河流（段）水污染綜合整治方案4套（松花江、遼河、海河、淮河）。（2）建立適合我國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期和水體功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)需求的河流污染治理支撐技術(shù)6項(xiàng)。（3）攻克河流污染負(fù)荷削減與水體生態(tài)治理與修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)13項(xiàng)。（4）典型石化、印染、化纖、煉油典型行業(yè)清潔生產(chǎn)與水循環(huán)利用示范工程。大型石化工業(yè)示范工程規(guī)模達(dá)到工業(yè)水循環(huán)回用5萬(wàn)噸/日；印染工業(yè)示范工程規(guī)模達(dá)到廢水處理40000噸/日；化纖企業(yè)示范工程廢水處理與水循環(huán)利用規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)噸/日；煉油廢水處理示范工程規(guī)模達(dá)到年減排污水500萬(wàn)噸，廢水回用率達(dá)70%。（5）典型石油、制藥等化工行業(yè)有毒有機(jī)廢水污染物削減示范工程。石油化工示范工程規(guī)模廢水處理量3800噸/日，生產(chǎn)循環(huán)水利用率95％以上，原水有毒有機(jī)物（DMAC）濃度145.8毫克/升，出水DMAC未檢出。典型制藥企業(yè)示范工程規(guī)模廢水處理量6000噸/日，出水水質(zhì)COD小于100毫克/升，有毒有機(jī)物去除率85％以上。（6）典型化肥有機(jī)廢水污染物削減示范工程。典型化肥企業(yè)示范工程規(guī)模達(dá)到年廢水處理量40萬(wàn)噸，關(guān)于噸產(chǎn)品廢水排放量10噸的合成氨廢水排放執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（大型），排放濃度達(dá)到60毫克/升，削減氨氮污染負(fù)荷60％。（7）典型食品加工（食用油、味精、啤酒、果汁）行業(yè)廢水資源化與高質(zhì)利用示范工程。味精行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程處理廢水規(guī)模為1000噸/日，出水COD濃度由原來(lái)的150毫克/升降到100毫克/升以下，氨氮濃度由25毫克/升降到10毫克/升以下，啤酒行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程規(guī)模達(dá)到10000噸/日，處理后的啤酒污水水質(zhì)達(dá)到《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19821），COD≦80毫克/升，BOD≦20毫克/升，SS≦100毫克/升，食用油清潔生產(chǎn)示范工程年處理廢水10萬(wàn)噸，減少COD產(chǎn)生量1575噸，年回收生物蛋白脂類(lèi)廢物3000噸，果汁行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程規(guī)模達(dá)到廢水處理水量4000噸/日。（8）大型金屬冶煉與冶金行業(yè)清潔生產(chǎn)與節(jié)水減排示范工程。大型鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程規(guī)模為9600噸/日，出水水質(zhì)滿足循環(huán)冷卻水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，年節(jié)水320萬(wàn)噸，減少COD排放量320噸；鋼鐵企業(yè)焦化廢水處理示范工程規(guī)模達(dá)到3000噸/日，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，典型有色金屬冶煉行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程廢水處理率達(dá)到100%，總排廢水減少50%以上，示范工程處理出水達(dá)到企業(yè)回用水要求，廢水回用率大于50%。（9）典型電子/漂染/精細(xì)化工/機(jī)械等行業(yè)清潔生產(chǎn)與毒害污染操縱示范工程。典型電子產(chǎn)業(yè)示范工程規(guī)模廢水處理量在1500噸/日，回用水利用率在90％以上；漂染行業(yè)廢水500噸/日、精細(xì)化工廢水20噸/日、機(jī)械加工行業(yè)廢水1000噸/日等有毒物質(zhì)減排與達(dá)標(biāo)尾水深度處理工程示范，有毒有害物的去除率在70％以上。（10）建成5條典型河流水環(huán)境生態(tài)治理與生態(tài)修復(fù)規(guī)模化示范工程。實(shí)現(xiàn)示范河流（段）目標(biāo)污染物負(fù)荷入河削減量20%以上、河流（段）水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)。（11）白洋淀示范區(qū)入湖河流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)入湖河流COD、TN和TP污染負(fù)荷總量削減40％，差不多實(shí)現(xiàn)湖泊總量操縱目標(biāo)，示范區(qū)地表水水質(zhì)提高一個(gè)等級(jí)。（12）完成淮河流域典型調(diào)蓄湖泊水污染操縱與輸水水質(zhì)保障工程示范，示范面積100平方公里以上，河流COD和氨氮等要緊入湖污染負(fù)荷削減40％以上，入湖河水水質(zhì)得到明顯改善，COD和氨氮、總氮和總磷要緊水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到地表水III類(lèi)水質(zhì)要求。（13）形成一批科技成果：210項(xiàng)技術(shù)，300項(xiàng)專(zhuān)利，7個(gè)河流、湖泊污染綜合防治示范基地，1套污染源減毒排放評(píng)價(jià)規(guī)范，55項(xiàng)工業(yè)廢水排放、河流水質(zhì)和沉積物質(zhì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。（14）培養(yǎng)一支國(guó)家級(jí)河流污染防治技術(shù)領(lǐng)域的科研隊(duì)伍，30個(gè)高水平科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)500名研究生。4、研究示范區(qū)的選擇依照國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的要求進(jìn)行示范區(qū)選擇：選擇松花江作為高風(fēng)險(xiǎn)污染源較多、跨國(guó)界、跨省界污染的河流水污染防治技術(shù)示范區(qū)。選擇遼河流域作為工業(yè)密集、污染負(fù)荷高的河流水污染防治的技術(shù)示范區(qū)。選擇海河流域作為水量緊缺、水源補(bǔ)給復(fù)雜、水環(huán)境嚴(yán)峻惡化的河流、草型湖泊水污染綜合治理技術(shù)示范區(qū)。選擇淮河作為閘壩操縱、水污染事件多發(fā)、防洪防污矛盾突出的河流污染操縱示范區(qū)和南水被調(diào)東線輸水湖泊生態(tài)保育示范區(qū)。最終形成在不同進(jìn)展時(shí)期條件下我國(guó)不同地域河流污染防治和綜合治理的技術(shù)體系，為我國(guó)河流水污染操縱與治理提供技術(shù)支撐。（三）都市水污染操縱與水環(huán)境綜合整治技術(shù)研究與示范1、主題目標(biāo)通過(guò)實(shí)施都市水污染操縱與水環(huán)境綜合整治關(guān)鍵技術(shù)研究與示范主題，識(shí)不我國(guó)都市水污染的時(shí)空特征和變化規(guī)律，建立不同使用功能的都市水環(huán)境和水排放的標(biāo)準(zhǔn)與安全準(zhǔn)則。在水環(huán)境愛(ài)護(hù)的國(guó)家重點(diǎn)流域，選擇若干個(gè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中具有重要戰(zhàn)略地位、不同經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期與特點(diǎn)、不同污染成因與特征的都市與都市集群，以削減都市整體水污染負(fù)荷和保障都市水環(huán)境質(zhì)量與安全為核心目標(biāo)，重點(diǎn)攻克都市和工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)、污染操縱和資源化關(guān)鍵技術(shù)，突破都市水污染操縱系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)、全過(guò)程運(yùn)行操縱和水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)，結(jié)合都市水體綜合整治和生態(tài)景觀建設(shè)，開(kāi)展綜合技術(shù)研發(fā)與集成示范，初步建立我國(guó)都市水污染操縱與水環(huán)境綜合整治的技術(shù)體系、運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管技術(shù)支撐體系，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展，建立相應(yīng)的研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)化基地、監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估治理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)跨越進(jìn)展，構(gòu)建新一代都市水環(huán)境系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和治理工具。2、要緊研究?jī)?nèi)容針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不足、水循環(huán)系統(tǒng)脆弱、水環(huán)境質(zhì)量下降、水功能退化等問(wèn)題，在水環(huán)境愛(ài)護(hù)的國(guó)家重點(diǎn)流域，選擇若干個(gè)在我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位、不同經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期與特點(diǎn)、不同污染成因與特征的都市與城鎮(zhèn)群，結(jié)合國(guó)家水污染物排放總量削減目標(biāo)、示范城鎮(zhèn)水污染操縱與水環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)展目標(biāo)，以降低COD、氨氮、總氮和總磷排放總量為核心指標(biāo)，系統(tǒng)分析研究阻礙城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量的突出因素、操縱途徑和系統(tǒng)解決方案，開(kāi)展都市水環(huán)境系統(tǒng)決策規(guī)劃與治理、城鎮(zhèn)污水收集與處理、地表徑流污染操縱、工業(yè)園區(qū)污染源操縱、都市水功能恢復(fù)與生態(tài)景觀建設(shè)、都市水環(huán)境設(shè)施監(jiān)控治理等方面的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成和綜合示范，突破都市水環(huán)境綜合整治系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)、全過(guò)程運(yùn)行操縱和水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)，形成一系列基于都市水環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)理念的綜合整治技術(shù)方案，初步建立我國(guó)都市水污染操縱與水環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵技術(shù)體系、運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管技術(shù)支撐體系，建立相應(yīng)的研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)化基地和治理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)跨越進(jìn)展，構(gòu)建新一代都市水環(huán)境系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持和治理工具。針對(duì)我國(guó)都市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和治理支撐技術(shù)薄弱的現(xiàn)狀，通過(guò)規(guī)劃和治理關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)集成和綜合應(yīng)用示范，建立都市水環(huán)境系統(tǒng)的規(guī)劃技術(shù)體系及治理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善都市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)方法，建立服務(wù)于國(guó)家和地點(diǎn)的都市水環(huán)境系統(tǒng)評(píng)估考核及督查核查綜合治理技術(shù)平臺(tái)、適用于都市政府的都市水環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)控及預(yù)警治理系統(tǒng)，構(gòu)建基于行業(yè)和企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施績(jī)效治理體系，制定適用于小城鎮(zhèn)的水環(huán)境系統(tǒng)治理技術(shù)指南。形成以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)依據(jù)、以規(guī)劃為調(diào)控手段、以優(yōu)化治理為保障措施、以績(jī)效考核為監(jiān)管工具的都市水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃和治理綜合技術(shù)體系，為各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)都市水環(huán)境系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)治理、設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和污染監(jiān)控預(yù)警提供技術(shù)支撐。針對(duì)環(huán)太湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、人口密集、污染排放強(qiáng)度大、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施功效不足，城鎮(zhèn)聯(lián)片、水系復(fù)雜、區(qū)域內(nèi)水環(huán)境阻礙因素復(fù)雜多變，局域水體生態(tài)功能缺失、水環(huán)境容量喪失等問(wèn)題，選擇環(huán)太湖流域典型都市（蘇州、無(wú)錫、常州），以削減都市整體水污染負(fù)荷和保障太湖流域水環(huán)境安全為核心，開(kāi)展都市群老城區(qū)、新建城區(qū)、產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)水環(huán)境整治技術(shù)集成與綜合示范研究。為實(shí)現(xiàn)環(huán)太湖河網(wǎng)地區(qū)都市水環(huán)境質(zhì)量的整體改善和入太湖污染負(fù)荷有效削減提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。針對(duì)大部分都市面臨的“水資源量少、水體污染重、水生態(tài)平衡破壞、缺乏跨地區(qū)統(tǒng)籌治理”等共性水環(huán)境問(wèn)題，選擇處于海河流域下游、水資源極度匱乏、境內(nèi)水環(huán)境問(wèn)題突出、境外來(lái)水污染嚴(yán)峻的天津?yàn)I海新區(qū)及其上游地帶的天津市中心城區(qū)、北京市主城區(qū)和廊坊市中心城區(qū)，開(kāi)展海河流域都市水污染操縱與資源化利用的技術(shù)研究和綜合示范，形成適合海河流域經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)展特大型缺水都市實(shí)際進(jìn)展需求的都市水污染操縱與資源化利用技術(shù)體系，強(qiáng)力支撐海河流域及環(huán)渤海全面崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高強(qiáng)度進(jìn)展背景下的都市水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、多屬山地城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施立地條件差、建設(shè)用地緊缺、水環(huán)境愛(ài)護(hù)要求高的特點(diǎn)，以管網(wǎng)運(yùn)行安全為核心，以有機(jī)污染物和營(yíng)養(yǎng)物去除為重點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)集成和綜合示范，突破脆弱地質(zhì)條件下的管網(wǎng)安全建設(shè)運(yùn)行和污染負(fù)荷削減的關(guān)鍵技術(shù)，提升水環(huán)境設(shè)施污染物削減的整體效能和安全穩(wěn)定性，建立三峽庫(kù)區(qū)都市排水系統(tǒng)安全和水污染操縱技術(shù)體系，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)總體水質(zhì)目標(biāo)要求和污染治理工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。針對(duì)巢湖流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)進(jìn)展迅猛，資源型與水質(zhì)型缺水并重，水環(huán)境愛(ài)護(hù)對(duì)控磷要求嚴(yán)格的特點(diǎn)，選擇合肥市、巢湖市，開(kāi)展都市污水營(yíng)養(yǎng)物操縱能力升級(jí)、雨水污染治理、工業(yè)園區(qū)污水凈化回用與都市水環(huán)境用水關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及集成創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)集成和綜合示范，開(kāi)展都市污染源操縱、污水回用、都市污泥資源化及都市水環(huán)境水質(zhì)修復(fù)與保持技術(shù)體系研究，在此基礎(chǔ)上建設(shè)都市典型水系污染操縱與水質(zhì)保持示范工程，形成以湖泊流域水環(huán)境污染和富營(yíng)養(yǎng)化防治為目標(biāo)的都市水污染操縱與水環(huán)境治理的關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)；為實(shí)現(xiàn)巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)與全面的改善及功能提升提供技術(shù)支撐。我國(guó)地域?qū)掗?，城?zhèn)眾多，規(guī)模大，城鎮(zhèn)水環(huán)境污染問(wèn)題突出，以選擇具有普遍代表性的都市（如昆明市）水環(huán)境問(wèn)題為依托，以關(guān)鍵技術(shù)引領(lǐng)和突破為重點(diǎn)，從污染源削減、都市水環(huán)境污染治理、節(jié)水與水再生利用等多個(gè)角度動(dòng)身，開(kāi)展城鎮(zhèn)水污染操縱與治理共性關(guān)鍵技術(shù)研究和工程示范。綜合集成都市水污染操縱與水環(huán)境綜合整治技術(shù)系統(tǒng)，形成解決都市水環(huán)境關(guān)鍵核心問(wèn)題的技術(shù)方案，大幅度提高我國(guó)城鎮(zhèn)水污染操縱與治理的技術(shù)水平，分時(shí)期實(shí)現(xiàn)共性關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備化和產(chǎn)業(yè)化，建立城鎮(zhèn)水污染治理和水環(huán)境整治的技術(shù)支撐體系。3、要緊技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）形成4類(lèi)典型都市集群（環(huán)太湖水網(wǎng)地區(qū)、海河流域、三峽庫(kù)區(qū)和巢湖流域）都市水污染操縱與水環(huán)境整治的集成技術(shù)體系、總體技術(shù)方案和工程實(shí)施框架方案，建立綜合工程示范區(qū)15個(gè)以上，示范區(qū)內(nèi)要緊水污染物負(fù)荷總量削減15%-20%。（2）建立都市雨污水截控、收集、輸排與優(yōu)化運(yùn)行的排水系統(tǒng)綜合示范工程。服務(wù)區(qū)污水收集入網(wǎng)率提高到80%以上，收集系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用降低10%-15%的同時(shí)，提高污水收集量10%以上或降低旱季污水流失量20％以上。（3）建立都市污水高效除磷脫氮與深度處理示范工程。環(huán)太湖河網(wǎng)地區(qū)示范污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，其他都市污水處理廠出水不低于一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，工藝運(yùn)行能耗降低10%；示范區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理水質(zhì)達(dá)到當(dāng)?shù)嘏欧乓?。?）建立都市高污染工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排與水資源循環(huán)利用示范工程。示范企業(yè)節(jié)水和COD減排達(dá)到20%；其中，冶金企業(yè)特不規(guī)水源供水和污染物零排放，高鹽高氮磷工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并節(jié)約投資和運(yùn)行費(fèi)用10%-20%，大型化肥企業(yè)污水零排放。（5）建立都市污泥減量、干化焚燒與資源化利用示范工程。剩余污泥原位削減量15%以上；污泥干化達(dá)到含水率50%-60%，比傳統(tǒng)干化工藝節(jié)能10%-20%；濃縮脫水耗能減少10%；污泥資源化率提高30%，其中三峽庫(kù)區(qū)示范工程污泥