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文檔簡介
想說愛你不容易城市拆遷中的
情、理、法
伊犁州黨校:張立哲helifeoflawdoesn'tlieinlogic,butinexperience
——OliverWendellHolmes
前言密執(zhí)安大學(xué)人文學(xué)院
321大案例需要重點(diǎn)思維大案例需要背景分析大案例需要理論框架在中國人的傳統(tǒng)觀念里,“安土重遷”是一個(gè)影響了中國人幾千年,根深蒂固的觀念。中國人追求安居樂業(yè),不到萬不得已不愿輕易搬遷,房子,是中國人觀念里非常重要的一個(gè)東西。而當(dāng)房主的房屋所有權(quán)與公共利益、城市的規(guī)劃建設(shè)或者開發(fā)商的某些商業(yè)利益相沖突的時(shí)候,就出現(xiàn)了社會(huì)中一種并不少見的現(xiàn)象—城市房屋強(qiáng)制拆遷,在這個(gè)過程中,往往由于補(bǔ)償或者安置工作等問題,出現(xiàn)“釘子戶”。那么,
如何定性城市房屋拆遷?政府在城市房屋拆遷中扮演了怎樣的角色?公權(quán)力在其中又起到什么樣的作用?公權(quán)力介入后如何做到從行政法角度保證公正等等都是急需解決的問題……對(duì)該案的道德性評(píng)價(jià)政府行為的合理性雙方行為的合法性背景分析
位于唇深圳漢羅湖釘蔡屋拜圍金叉融中乞心商特圈核虹心,??偼稁X資約60億元就人民菠幣,衫是集坐甲級(jí)赴寫字票樓、硬超五植星級(jí)團(tuán)豪華柏酒店井、大位型購姨物中似心、箭商務(wù)解公寓羞、精員品住兩宅為鄭一體精的城撫市中健心商撿業(yè)綜胡合體父。蔡漢屋摸圍蔽金尸融燭中砌心這棟叫高44燒1.相8米,爐樓高98層善的簡新悶建寨筑腰,梨已銜經(jīng)描超蕩越蹄了桃地悉王對(duì)大壤廈梅成罪為具了窩深漏圳灶的牽第株一船高執(zhí)樓謀。京療基裁金絨融遮中濱心站在威深圳鏟地王薦大廈篇第69層污的嗎觀勿光喉臺(tái)申上撕,蜓能包清榜晰稀看磨到款一灑座董赭銅色碌小輔樓映,童像毯顆倘頑漁固剖的究釘效子熔,挪深唉深償楔絕在棵遍峽布攏黃菜土華和朋施困工涌設(shè)戀備待的仿“富蔡猶屋薦圍奶金故融秋中鐮心幕”恰工征地孝上找。筍這塑里城要?jiǎng)ǜ疑钛诩獾膬€新陰地所標(biāo)——高40肥0米的噴蔡屋鎮(zhèn)圍金狠融中佛心,渠以此黎為中京心投告入3謹(jǐn)0億飛元侍,此打暗造坑“少深陡圳羅的名華方爾篩街?!蔽?。一度步妨礙事了“抄華爾泰街計(jì)驚劃”罵的這歡顆“出釘子慣”,礎(chǔ)終于象徹底富消失楚了。10月22日蓄上企午胳,吊開跨發(fā)名商恭京?;┕逅竞㈤_乖始噸動(dòng)拾手懲拆濕除弄這牙座觀六鐵層勞高傘的蔥農(nóng)它民攻房渾。端它紹付狐出蘆的貪代尤價(jià)扁是低,某與秒僵商持婚了屬一搶年突多甘的廳業(yè)弄主累蔡宣珠劇祥睬、蒜張逼好奪蓮付夫繞婦營簽普訂萄了脅補(bǔ)送償膀總棗額否逾12驗(yàn)00萬元的泄協(xié)備議觸。1附9鏈9厲7年在宅基調(diào)地上建兇起了煩自住防加出謝租的遙六層幸小洋豪房,電花費(fèi)1卵2餡0萬元構(gòu)的建罷造費(fèi)和。蔡與珠祥19針72年赴骨港謀查生,獲多得日香鵝港發(fā)居搶民唱身翠份憑,失并去掉了倡股樸民獨(dú)資嗓格雄,漿沒凱有我了寬村瓣集趕體明經(jīng)膠濟(jì)妻的脖分輸紅竊,倆出泳租經(jīng)房忌子蔽成遙了松惟兼一伸依基靠頂。20冶05年11月1鑰1日,政閱府神核攝發(fā)蔡屋該圍金被融糠中狼心矛區(qū)偏改跳造魔項(xiàng)蒜目《房屋滋拆遷金許可駱證》公紡告劣。遮此雖時(shí)糧村惱人瘡才怠得局知片,倘早在20瓦04年1鄭0月15日捧,劣蔡漁屋團(tuán)圍尤集訊團(tuán)公司脈董事火長蔡痰洪倘亮和京基烤公司簽匆了房地血產(chǎn)開博發(fā)合距同,近4.狼6萬跌平瘡方信米是土地兆(辟包壺括束宅查基瞞地美)拘已沾全穴部濕被正賣漁掉寄。背你景涉鏈認(rèn)接—倚—蔡珠梁祥和量多數(shù)衣村人競被激憲怒了蠶:“磁賣我途的東薪西,爭卻不秤讓我堪知道礙,這栗是哪間門子征道理臉?”20唐06年8月2亡4日,鴉蔡屋快圍金格融中止心區(qū)混拆遷工蒼作耍組發(fā)塌布銳了少“顧拆終遷志補(bǔ)蜜償環(huán)優(yōu)走惠修政廈策也”只抽要齊在20傳06年9月15日闖前掩與灘開副發(fā)捐商貪簽功下倡補(bǔ)訊償煮協(xié)挎議追,京礎(chǔ)基黎公禮司對(duì)每渡棟再威補(bǔ)30萬元深圳亮市羅湖層區(qū)政棟府再給黨予每濟(jì)棟業(yè)繡主一點(diǎn)次性盟補(bǔ)貼3躁6萬銜元哭。蔡庫屋甚圍收金報(bào)融查中始心示區(qū)酬拆資遷焦工釣作絞組在還耍以政府慢公文只的形森式向泰每尤家右每輕戶侄作啞出桶承諾:編“如猜果該災(zāi)項(xiàng)目奮回遷粘房出仇現(xiàn)爛苗尾(羅殿湖)悅區(qū)政閥府負(fù)言責(zé)組辟織建毫設(shè)回燦遷安蹦置應(yīng)房聯(lián)。香”背佩景罰鏈昌接—結(jié)—直到20銜06年8月,超深圳證市長言許宗怎衡調(diào)灘研蔡澇屋圍好拆遷菜難。京基煎公司在同基年9月,請(qǐng)中職介機(jī)棚構(gòu)對(duì)蔡梅氏夫悲婦的瓶樓房荒進(jìn)行詢評(píng)估物,評(píng)罰估價(jià)梁為39狠98元/平方怨米,頁那時(shí)錢周邊端的房溉價(jià)為1.孫2萬元/平暴方敗米固。源此掉后儀,毯開球發(fā)跳商卸作殼了索讓嚼步跡,鋼把箱補(bǔ)可償亦價(jià)提識(shí)至90旺00元/平刺方插米準(zhǔn)。蔡珠開祥將馬京基成公司訴舒至掀國胡土塑局情。2伙0邪0致7年3月22日稈,國命土玩局幕裁電決:在裁存決書今生效睜后2憂0天內(nèi)鼠搬出搶房子帽。3月2辣9日貧,疏張吃蓮暢好帽以開“童阿酸香賴婆冤”覆的布網(wǎng)府名在吃奧醒一網(wǎng)上帆發(fā)帖《南系方刻第犁一斗高占樓征口地銹拆韻遷曉令軌我叢感狹到難弱諸勢》。4月13深芝圳塔市詠政蹤蝶府篩在歸線發(fā)布題了《蔡滅屋盼圍啟金融獎(jiǎng)中晃心長改植造街項(xiàng)避目街依欲法姐拆榆遷虹情礎(chǔ)況》的新聞勻通稿緞。背景境鏈接—寸—蔡抽珠最祥畏把貼剛獎(jiǎng)在3月15日通妹過的話物權(quán)鼓法作恢為尚奪方寶鞏劍:嗽“新參頒布存的物餓權(quán)法仁明確衣說明揀保護(hù)涂居民捎私有度房產(chǎn)余,我斜們這色是在鞋捍衛(wèi)他法律產(chǎn)尊嚴(yán)蜓?!?月1耐3日巴,戰(zhàn)深沫圳貧市尼政即府多沒蹲有冬支炊持生蔡踐氏勾夫榮婦室的行政盞復(fù)議欄,維持碼了國淘土局織的行柳政裁蜻決。6月18日,期蔡珠襯祥把伍深圳死市國退土局子告上法院。要千求撤詠銷房墳屋拆聰遷補(bǔ)較償行編政裁訂決書羅。8月杰中沸旬升,妖深美圳堂市商羅句湖泥區(qū)晶法模院眠受錄理絞了秒深丹圳繡市物國搞土謀局容的桌強(qiáng)崗制分執(zhí)敏行槐申壇請(qǐng)挺書終。風(fēng)國孝土袋局饅的俗理餃由閱是攔“踐以長避次免面公定共底利栽益澇及姨其描他托被旋拆戲遷辛人斯合旅法皂權(quán)貫益粘所任受蹦損哥失寬進(jìn)重一診步案擴(kuò)岸大荷”但很刮不湊顫巧,8月18日隔,國肥土敬部要求各積地禁昏止行施政命護(hù)令強(qiáng)汪制拆通遷。“9月21日,歡羅湖奧區(qū)法慣院和濁拆遷盾雙方調(diào)解了邪四撿次勿。灣當(dāng)秘晚曠七持點(diǎn)說,壁雙帆方景簽下了業(yè)那份幕天價(jià)襪拆遷柿補(bǔ)償愈協(xié)議刊。9月2籌2日董,娃一煌千孟兩纏百妻余妥萬織元很補(bǔ)去償濟(jì)款打入殊蔡家捉賬上羊。背猛景擇鏈枯接——建金扣融中叼心是監(jiān)商業(yè)奧利益轟,所矩以我壘根據(jù)烘物權(quán)疑法可握以和蒸他們蘿自由執(zhí)談判爸。32大午案房誠例宮需乎要窯重扔點(diǎn)元思梅維大案梳例需駐要背丈景分巖析大案半例需烈要理股論框吳架12嶼0利0琴3~20肚06年接趨待的柔上訪櫻人數(shù)須中,腹有近40凡%涉湊及忘拆粘遷貧;殃這鋼一六期店間役建攏設(shè)抖部顆統(tǒng)耀計(jì)橋的丹這尸個(gè)瞎比貧例楚則讀高菌達(dá)7坑0靠%~8撲0姜%。而吧中國革社科飾院在萬此時(shí)危間段迷完成慮的調(diào)司查報(bào)析告表若明:沸只有2解‰的改上剛訪載能遞夠蠶解幫決著問脅題滔。其次匙,其哈顯然默又是厭一個(gè)驕法律棚問題墊。《城市盲房屋揚(yáng)拆遷呈管理往條例》與《憲法》、《物權(quán)育法》和《房地墊產(chǎn)管煉理法》等有柔明顯陰抵觸丘,它敏本身坦并沒獅有賦拍予拆能遷人議和被影拆遷絞人之女間充圍分的范對(duì)等去關(guān)系裹。仔超細(xì)錄分雁析謹(jǐn)會(huì)犯發(fā)叼現(xiàn)化,喜當(dāng)哲下熟的撐拆槽遷斥行淺為牢,菜很逗大蔬因究素涌上仆是環(huán)地教方碑政糧府銀執(zhí)慈政視理仰念代和辨政狡績愚觀錫的墓折屢射籠。顧為誼了蜜快程速狹實(shí)硬現(xiàn)相城劣市梨化扯,寨為徒了壩刺每激涼房瓶地很產(chǎn)結(jié)的棟發(fā)庸展裳以久進(jìn)貪一池步息保氧證鈔城霞市封建且設(shè)壇,襖地墊方默政攀府棄不到遺屬余洪力美地蘇支欲持羊和鬼授影權(quán)賞開趟發(fā)曾商畫的賴拆侍遷抱行沫為遼。賞所格以沒它屠又字是源一陳個(gè)削政睜府脊角大色廢的產(chǎn)問連題伴。重鵝點(diǎn)案夢例對(duì)嬸該理案搞的道臭德分性死評(píng)鍋價(jià)政批府撓行屋為意的合蘆理酸性雙黃方揪行區(qū)為區(qū)的合法鄉(xiāng)豐性1尤9飼9宗6年8月鋪,景胡銳*衫*既與絹某幕區(qū)孩簽希訂甚了《建房霸用地伸協(xié)議》后,急在未瘋辦澇理《規(guī)劃素建設(shè)握許可央證》及用留地審辛批手厭續(xù)的情妖況下衫,修雙建了帳面積貿(mào)達(dá)16理00平方吊米的災(zāi)磚混事結(jié)構(gòu)濾及簡偏易結(jié)顏構(gòu)房蝴屋,用于把企業(yè)類經(jīng)營青。此后棍,胡耽**閣對(duì)所扁建房猶屋一提直沒嘉有辦乘理相揚(yáng)關(guān)手豎續(xù)。20廊07年8月風(fēng),*漆*莊市賠為化推雁進(jìn)紙全垮市塔四熊大寒污昏水盡處踢理取廠確之勤一的炭城緊北絨大恩天的污左水墓處釣理旬廠療配搞套伶工把程灶建杰設(shè)辜,葡決活定顏實(shí)絕施恥新碑路究建住設(shè)浮。強(qiáng)為穿保奶證漢新匠路嘆施秀工拜順武利跌進(jìn)讓行民,焰某吼區(qū)濫政密府蒸房才管抖局設(shè)于20口07年8月2宰6日上駐門與藍(lán)胡*刊*協(xié)駱商。萍但由喘于胡母**滔外地爪未歸品,其肝母餐書歉面葬簽桂字軌并毫同塊意茄了貓“醒同卵意重拆斬遷權(quán)協(xié)達(dá)議緞書盡”滲。其緒后萍,鎮(zhèn)胡真*季*明確寇表示厘不接蒙收協(xié)副議內(nèi)應(yīng)容。房桐管食局獨(dú)稱憂,胡費(fèi)*出*服的耀房僵屋匆屬熟于蠅違慌法店建丈設(shè)擺,高拆練除焰是薦不饑予裙補(bǔ)漆賠掏償島的壇。但拼考供慮鉤到婦歷苦史呼原雨因由(團(tuán)當(dāng)禽時(shí)哭北滋京計(jì)區(qū)襖城腫建姓管汗理吐方派面都的嗎疏鎮(zhèn)漏旱,傳沒鮮有蘆及站時(shí)牽提模醒盜和率安貸排聽居往民膏辦央理品相俯關(guān)念土清地將證啊件態(tài))午,禾某朵區(qū)炎有失關(guān)鳴方授面拘仍牢然范擬型以股不鈔低在于莖土鄰建蘭及第裝跨修行成注本另的訓(xùn)價(jià)翅格桑給乘予陳適撐當(dāng)艷補(bǔ)嬸償雄,辦但語胡筍*紀(jì)*節(jié)拒績絕脾接怒受讓,李提學(xué)出薦了行高稍達(dá)8垂0哄0萬以元塔的歐要絨價(jià)尼(賴依隙照貴當(dāng)沸時(shí)脅的些商距品瘋房就市落場因價(jià)本)喚。2技0疏0旅7年10月,框某區(qū)城淡管崗執(zhí)逐法偵局洪向炕胡短*茅*歉下寄達(dá)虧了《限期刺拆除緒違法夏建設(shè)目決定攔書》,咐并騙告東知產(chǎn)如謎對(duì)量執(zhí)獎(jiǎng)法肚決什定闖不斗服丈,犯可圖通肝過架行毯政做復(fù)累議的等越法隔律缺途匙徑殼解飲決彩。胡響*可*者對(duì)爹限毀期畫拆駁除拋決爹定丘不敬服碰,于2寒0樹0齒7年12月莖提丹起疫行風(fēng)政夾復(fù)耗議狐。20穩(wěn)08年2月,普北京珠市城泉管執(zhí)粉法局裙經(jīng)審遭查,酸依法靈維持由了某瓶區(qū)城引管執(zhí)刑法局裳作出圈的限磨期拆鬼除違范法建灶設(shè)決其定。域?qū)Ρ笨揪┦星o城管袍執(zhí)法魚局的威行政臺(tái)復(fù)議身決定屆,胡斷**點(diǎn)未在指法定損期限乏內(nèi)向環(huán)人民叛法院叔提起池訴訟馳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