海關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓(xùn)(陳斐)課件

海關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓(xùn)蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)

加工貿(mào)易監(jiān)管處核銷科：2006年5月加工貿(mào)易的基本概念加工貿(mào)易（總署113號令）：所謂加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動。

加工貿(mào)易開展形式主要包括:來料加工、進料加工。加工貿(mào)易的基本概念B23145300006C23146420006加工貿(mào)易的基本概念加工貿(mào)易手冊的種類：A手冊：出料加工B手冊：來料加工C手冊：進料加工D手冊：不作價設(shè)備E手冊：電子手冊F手冊：直接報關(guān)分冊G手冊：深加工結(jié)轉(zhuǎn)分冊（取消）H手冊：出口加工區(qū)加工貿(mào)易的基本概念1.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進一步完善加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度的意見》的通知（國辦發(fā)[1999]35號文）2.中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法(總署113號令)3.總署96號令、100號令、109號令、111號令加工貿(mào)易的基本概念對加工貿(mào)易企業(yè)實行分類管理A類：海關(guān)駐廠監(jiān)管或計算機聯(lián)網(wǎng)管理的保稅工廠；飛機、船舶等特殊制造行業(yè)B類：依法開展加工貿(mào)易，無走私違規(guī)行為的企業(yè)C類：經(jīng)海關(guān)認定有違規(guī)行為的企業(yè)D類：經(jīng)海關(guān)認定有走私行為或有三次以上違規(guī)行為的企業(yè)加工貿(mào)易的基本概念加工貿(mào)易商品實行分類管理禁止類限制類鋼材、食糖、植物油、天然橡膠、凍雞等允許類聯(lián)合公告105號（商品分類管理完全版）加工貿(mào)易的基本概念加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度：加工貿(mào)易企業(yè)的分類管理與加工貿(mào)易商品的分類管理相結(jié)合，根據(jù)國辦發(fā)[1999]35號文執(zhí)行。AA類企業(yè)不設(shè)臺帳A類企業(yè)（進口備案金額一萬美元以下合同除外）需設(shè)臺帳，不論商品是否限制類，一律實行臺帳保證金“空轉(zhuǎn)”加工貿(mào)易的基本概念B類企業(yè)（進口備案金額一萬美元以下合同除外）需設(shè)臺帳；涉及限制類商品的，臺帳保證金“實轉(zhuǎn)”，“實轉(zhuǎn)”金額為應(yīng)繳進口關(guān)稅和增值稅的50%C類企業(yè)一律開設(shè)臺帳，不論商品是否限制類，一律實行臺帳保證金“實轉(zhuǎn)”D類企業(yè)和涉及禁止類商品的合同，不予辦理備案手續(xù)風(fēng)險擔(dān)保金1.總署113號令規(guī)定的幾種情況下，海關(guān)可以對企業(yè)征收風(fēng)險擔(dān)保金。2.征收額度：與應(yīng)繳納稅款金額等值的風(fēng)險擔(dān)保金或銀行保函。3.手冊核銷結(jié)案后，退還風(fēng)險擔(dān)保金或保函銷保。4.一定程度上降低了加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險。關(guān)于手冊的幾個時限手冊的有效期限：指手冊能夠進行正常進出口報關(guān)的最后期限。臺帳的有效期限：手冊有效期限后兩個月手冊的報核時限：在手冊有效期限滿一個月內(nèi)或最后一批成品出口之日起一個月內(nèi)手冊的作廢時限：自手冊備案之日起，三個月內(nèi)未進口料件，該手冊作廢。加工貿(mào)易合同備案流程圖海關(guān)審核通過過機發(fā)放手冊企業(yè)向外經(jīng)委申報外經(jīng)委審批報關(guān)公司預(yù)錄入企業(yè)向海關(guān)申請企業(yè)修改加工貿(mào)易備案業(yè)務(wù)海關(guān)流程1.三級審批2.初審過機3.復(fù)審過機4.如有臺帳：開出臺帳－－銀行－－收到回執(zhí)－－核注臺帳5.打印手冊備案或變更清單，發(fā)手冊三級審批1.進口料件金額在50萬美元以下的手冊，科員—科長兩級審批。2.進口料件金額在50萬美元以上、1000萬美元以下的手冊，科員—科長—處長三級審批。3.進口料件金額在1000萬美元以上的手冊科員—科長—處長—關(guān)長四級審批。初審與復(fù)審1、審核企業(yè)遞交的單證是否齊全、真實、有效，單證之間是否相符；2、審核經(jīng)營單位是否具有進出口經(jīng)營權(quán)（自營權(quán)）；是否已注冊備案；加工企業(yè)實際地址；3、審核經(jīng)營單位、加工單位開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)是否符合其營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍及加工生產(chǎn)能力；4、審核進口料件備案數(shù)量是否超常，加工成品的品名、數(shù)量、單耗是否合理；

初審與復(fù)審5、審核企業(yè)備案監(jiān)管本，審查備案料件總量是否超出企業(yè)生產(chǎn)能力；6、審核貿(mào)易方式、征免性質(zhì)、商品編碼、品名規(guī)格、計量單位等內(nèi)容是否符合規(guī)范；7、調(diào)閱合同平衡檢查表，檢查企業(yè)申報的合同進出口是否平衡；8、審核合同，主要審核進出口岸、貿(mào)易方式、有效期限、征免性質(zhì)、批文號、進出口合同號等是否完整、準(zhǔn)確，原料進口總額與成品出口總額的比例是否合理；初審與復(fù)審9、審核進口料件的商品編碼、品名、單位是否規(guī)范準(zhǔn)確、規(guī)格型號是否齊全、進出口料件的性質(zhì)、用途是否準(zhǔn)確、耗料是否合理、價格是否如實申報；10、審核出口成品的品名、單位是否規(guī)范、準(zhǔn)確，成品規(guī)格、型號是否具體、齊全、價格是否合理。加工貿(mào)易單耗管理單耗（凈耗）：指加工生產(chǎn)中物化在單位出口成品中的加工貿(mào)易進口保稅料件的數(shù)量。工藝損耗：因加工生產(chǎn)工藝要求，在生產(chǎn)過程中除凈耗外所必須耗用，且不能完全物化在成品中的加工貿(mào)易進口保稅料件的數(shù)量。消耗性物料消耗性物料：在加工生產(chǎn)過程中直接用于，但又完全不物化于產(chǎn)品中的料件外商投資企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同進口直接用于加工出口產(chǎn)品而在生產(chǎn)過程中消耗掉的、數(shù)量合理的觸媒劑、催化劑、磨料、燃料等，海關(guān)免征進口關(guān)稅和增值稅。（署監(jiān)一[1992]1099號）消耗性物料對用途、使用方式、使用狀況不符合署監(jiān)一[1992]1099號規(guī)定的，以及文中列名品種以外的消耗性物料，不得以加工貿(mào)易保稅方式予以備案進口。部分物化的納入單耗管理，適用96號令。加工貿(mào)易備案重點與難點只要企業(yè)主體、料件客體滿足相關(guān)文件規(guī)定（總署113號令），即給予辦理加工貿(mào)易手冊。加工貿(mào)易手冊備案審核重點與難點：料件與成品的審價和歸類。總署版電子手冊著手解決重點與難點問題。－－－未來趨勢生成電子帳冊和報關(guān)單的清單數(shù)據(jù)

部分自動倒入部分手工錄入

全自動倒入數(shù)據(jù)(含企業(yè)自用ERP和公共ERP平臺)

全手工錄入

標(biāo)準(zhǔn)接口（通過電子簽名的上傳、認簽和數(shù)據(jù)返回后企業(yè)的確認實現(xiàn)安全身份認證）

電子帳冊(以企業(yè)為單元一本帳冊管理)電子手冊帳冊(以合同為單元多本帳冊管理)

以料號為基本要素的核查系統(tǒng)

電子手冊/帳冊

以HS編碼為基本要素的核查系統(tǒng)企業(yè)端電子口岸（外網(wǎng)）H2000（內(nèi)網(wǎng)）國稅外管商務(wù)銀行電子手冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)版（結(jié)構(gòu)示意圖）聯(lián)合審批保證金臺帳

核查紙質(zhì)手冊變更、通關(guān)流程手冊調(diào)回變更資料準(zhǔn)備（變更合同）加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證變更報關(guān)公司輸機海關(guān)審批（交單、書面審批、數(shù)據(jù)發(fā)送、過機、變更臺帳打?。┿y行臺帳變更海關(guān)確認臺帳、打印手冊變更資料手冊粘貼、用印、變更登記手冊送口岸報關(guān)公司報關(guān)公司輸機自理或代理申報海關(guān)審單、查驗、放行提貨運回時間天，相關(guān)費用元（變更、報關(guān)、代理、滯港、交通等）電子手冊變更、通關(guān)流程網(wǎng)上申報海關(guān)審批（系統(tǒng)自動或人工）清單錄入、上載自理或報關(guān)公司填寫報關(guān)單表頭、申報海關(guān)審單、查驗、放行提貨運回或直接轉(zhuǎn)關(guān)到屬地海關(guān)申報時間小時，相關(guān)費用元（報關(guān)、代理等）電子手冊的便利

免設(shè)臺帳（A類）避免串料避免手冊周轉(zhuǎn)問題減少出錯（企業(yè)可控）提高效率節(jié)約費用真實單耗報關(guān)員資格(7.1)電子手冊備案系統(tǒng)構(gòu)成

（與E帳冊模式大體相同）1、企業(yè)物料備案2、歸并關(guān)系備案

3、合同備案4、通關(guān)備案(含BOM備案)5、通關(guān)分冊備案

一、優(yōu)點

第二代標(biāo)準(zhǔn)版聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管電子手冊和普通手冊區(qū)別在于普通手冊是基于HS編碼級數(shù)據(jù)管理，而電子手冊是基于料號級數(shù)據(jù)管理，企業(yè)在做加工貿(mào)易前按照本企業(yè)內(nèi)部管理的貨號級料件向海關(guān)作預(yù)備案，海關(guān)對其數(shù)據(jù)進行預(yù)歸類審核；同時企業(yè)應(yīng)按照海關(guān)要求的歸并原則進行歸并，海關(guān)審核后產(chǎn)生其以后所有向海關(guān)申報HS編碼級的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這是一項基礎(chǔ)性預(yù)備工作，不需要每本手冊都進行申報審核。（即參數(shù)庫的優(yōu)點，不再贅述）1＋2＝商品參數(shù)庫1＋2＝商品參數(shù)庫1、企業(yè)物料備案2、歸并關(guān)系備案

企業(yè)按要求準(zhǔn)備樣品、書面資料一式三份，由加貿(mào)處、綜合科、監(jiān)管處相關(guān)人員組成的參數(shù)庫審核小組會審（具體流程按《聯(lián)網(wǎng)企業(yè)須知》中參數(shù)庫規(guī)程辦理）。

審核確認無誤后，在電子口岸管理網(wǎng)QUICKPASS中企業(yè)進行錄入，海關(guān)進行審批通過操作。商品參數(shù)庫注意點1＋2=商品參數(shù)庫工作由企業(yè)與海關(guān)三部門人員通過紙面單證來回確認完成。QUICKPASS中企業(yè)需錄入正確的確認后的資料，海關(guān)通過僅為形式過機，不作電子審核。我關(guān)原有2.0版大型企業(yè)模式參數(shù)庫審核即采取三部門紙面審核，由通關(guān)處特定關(guān)員形式過機的模式。不同在于我關(guān)參數(shù)庫放在本關(guān)服務(wù)器上，而該系統(tǒng)模式參數(shù)庫放在電子口岸服務(wù)器上。（基地培訓(xùn)與關(guān)區(qū)兄弟海關(guān)討論后，對我關(guān)做法頗為贊賞，擬統(tǒng)一上述做法）目前我關(guān)與電子口岸連接僅加貿(mào)處有一臺機器與一張IC授權(quán)卡，而1、2流程須三個部門審核，不可能也不必要每個部門都進行電子審核，因此先紙面審核再形式過機是一種很好的方式。3、合同備案4、通關(guān)備案(含BOM備案)5、通關(guān)分冊備案3、4、5在海關(guān)運行網(wǎng)H2000系統(tǒng)中完成海關(guān)審批。注意點1、企業(yè)物料備案2、歸并關(guān)系備案

3、合同備案

企業(yè)在進行1、2、3，特別是“3、合同備案”時盡量將所有可能用到的料件及成品品名備全，金額適當(dāng)按比例放大。

這樣在通關(guān)備案和通關(guān)變更時只要HS編碼前四位在合同備案中存在且金額未超過合同備案金額，則無需人工審核，電子審核后企業(yè)可即時通關(guān)。

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)產(chǎn)能型手冊備案實施方案

意義和背景盡快適應(yīng)總署加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)管理的大趨勢，做好海關(guān)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管H2000電子手冊系統(tǒng)試點推廣的準(zhǔn)備工作，促進中小型企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)縱深發(fā)展，實施海關(guān)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)常態(tài)化管理。

作為紙制手冊與總署版電子手冊之間的良好過渡。意義和背景我關(guān)擬對符合總署第二代標(biāo)準(zhǔn)版聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管H2000電子手冊系統(tǒng)實施條件的企業(yè)在過渡時期實行紙質(zhì)手冊整合備案，辦理加工貿(mào)易產(chǎn)能型手冊。一、定義和備案辦理要求1、產(chǎn)能型手冊的定義：海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請，結(jié)合該企業(yè)半年或一年的生產(chǎn)能力狀況（即產(chǎn)能）辦理的加工貿(mào)易手冊。2、產(chǎn)能型手冊申辦企業(yè)要求：符合總署第二代標(biāo)準(zhǔn)版聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管H2000電子手冊分段式備案模式要求的，但由于種種原因目前尚未實行電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)。（從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)一年以上、且無走私違規(guī)情事、管理規(guī)范的非傳統(tǒng)企業(yè)原則上均可申請產(chǎn)能手冊）。3、辦理產(chǎn)能型手冊，由企業(yè)與客戶協(xié)商，根據(jù)半年產(chǎn)能狀況，簽訂期間段對口進出口大合同，用于加工貿(mào)易產(chǎn)能型手冊備案申請，原則上首次合同備案備齊企業(yè)所有物料品名（包括料件和成品），合同備案進出口金額可適當(dāng)放大，但原則上不得超過企業(yè)實際進出口金額（即實際產(chǎn)能）的25％。二、指導(dǎo)思想和主要原則按照《海關(guān)總署關(guān)于開展第二代標(biāo)準(zhǔn)版聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管H2000電子手冊系統(tǒng)試點工作的通知》（署加發(fā)【2005】338號）和《加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管司關(guān)于第二代聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)版H2000電子手冊系統(tǒng)擴大試點的通知》（加貿(mào)函【2005】103號）要求，結(jié)合園區(qū)加工貿(mào)易現(xiàn)狀，穩(wěn)步推進。三、產(chǎn)能型手冊的具體辦理手續(xù)1、備案2、變更3、盤點4、報核5、核銷四、其他相應(yīng)事宜1、海關(guān)辦理優(yōu)惠便利可比照聯(lián)網(wǎng)企業(yè)享受待遇處理。（總署、總關(guān)明文規(guī)定只限聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)惠措施除外）。2、未盡事宜由蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)負責(zé)解釋確定。

具體規(guī)定和操作規(guī)程詳見《蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)產(chǎn)能型手冊備案實施方案》。加工貿(mào)易手冊備案注意事項

1、手冊料件中容易有出入的消耗性物料2、涉證商品光盤的進口—署法【2000】336號文3、手冊備案有效期限應(yīng)控制在六個月以內(nèi)的商品天然橡膠—稅管傳【2002】35號文4、需銀行保證金管理的商品塑料原料、聚酯切片、化纖原料、棉花、棉紗、棉坯布、鋼材等—聯(lián)合公告105號重點提示與實例分析一、盡量辦產(chǎn)能型“大手冊”（半年或一年期間辦理一本手冊），品名盡量備全。如進出口調(diào)撥困難可酌情辦理分冊。好處：1.企業(yè)加工貿(mào)易管理清楚、明了；2.加工貿(mào)易手冊核銷手續(xù)簡捷；重點提示與實例分析二、結(jié)轉(zhuǎn)盡量往后找手冊。（至少半年以后到期的）實例：某公司在海關(guān)辦理了A、B、C、D四本手冊。A:2006年3月31日到期。(合同執(zhí)行完畢）B:2006年3月31日到期。(合同執(zhí)行完畢）C:2006年4月31日到期。(合同基本執(zhí)行完畢）D:2007年3月31日到期。(昨天剛辦新手冊）重點提示與實例分析A、B兩本手冊同時到期核銷，核銷結(jié)果A手冊節(jié)余料件1000噸，B手冊缺少料件900噸，如何進行余料結(jié)轉(zhuǎn)？錯誤做法1：A手冊直接余料結(jié)轉(zhuǎn)到B手冊，B手冊缺料從A手冊調(diào)入。錯誤做法1：A手冊余料結(jié)轉(zhuǎn)到C手冊，B手冊缺料從C手冊調(diào)入。正確做法：先將A手冊余料結(jié)轉(zhuǎn)到D手冊，再將B手冊缺料從D手冊余料結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)入。重點提示與實例分析三、延期增補必須在手冊有效期之前操作。要求：某本加工貿(mào)易手冊的有效期是2006年6月30日到期，專管員要求企業(yè)必須在2006年7月5日之前，手冊報關(guān)單證齊全、核銷資料正確無誤，送交海關(guān)核銷。重點提示與實例分析技巧與解決辦法：如企業(yè)報關(guān)單退單較慢，可采用提前關(guān)閉手冊的方式來達到海關(guān)要求。如企業(yè)某本手冊確有特殊原因，不能在下月（7月）5日前送交海關(guān)報核，企業(yè)必須在當(dāng)月（6月）20日之前持經(jīng)發(fā)局批件等必備單證，到海關(guān)申請加工貿(mào)易手冊延期，延期最長6個月。但如該本手冊延期6個月，企業(yè)最遲必須在4個月后持齊全正確的手冊單證送海關(guān)核銷。重點提示與實例分析四、謹慎報核。（H2000系統(tǒng)取消報核需高級權(quán)限）H883系統(tǒng)報核與取消報核，海關(guān)關(guān)員一般權(quán)限及可完成。H2000系統(tǒng)報核，關(guān)員一般權(quán)限可以完成；而取消報核則需高級權(quán)限才能操作。因此，企業(yè)與報關(guān)公司在報核前必須確認該本手冊不會因為改單、缺料余料結(jié)轉(zhuǎn)等特殊原因而需要作延期增補等手冊變更動作。一旦報核，原則上不再同意取消報核，余料作補稅處理。重點提示與實例分析五、余料結(jié)轉(zhuǎn)和補稅手續(xù)前置。核銷手冊“核銷平衡表”做完后，若有余料或缺料需結(jié)轉(zhuǎn)，或是有余料或邊角料需在此手冊上補稅（補稅較慢，最長需1個月左右），結(jié)轉(zhuǎn)或補稅手續(xù)在報核之前先行做完。尤其是有補稅的，手續(xù)前置避免手冊未結(jié)案而交不了臺帳的尷尬。因此，數(shù)據(jù)報核的準(zhǔn)確性以及單損耗數(shù)據(jù)的實事求是、正確無誤尤其重要。謝謝大家！1、有時候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。7月-237月-23Monday,July17,20232、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。04:10:3604:10:3604:107/17/20234:10:36AM3、越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。7月-2304:10:3604:10Jul-2317-