第十二章：競爭法律制度課件

第十二章：競爭法律制度

競爭與競爭法概述反壟斷法律制度反不正當(dāng)競爭法律制度反傾銷和反補(bǔ)貼法律制度?第一節(jié)：競爭與競爭法概述競爭的定義競爭法的歷史沿革競爭法的概念和基本內(nèi)容?一、競爭的定義競爭是指在商品經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)經(jīng)營者為實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在投資、生產(chǎn)、銷售、管理、技術(shù)、服務(wù)、消費等諸方面，相互爭逐勝利，以促進(jìn)資源合理配置和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種行為。?二、競爭法的歷史沿革競爭法的起源于古羅馬時期，但那時競爭法律規(guī)范不僅數(shù)量少，而且分散，更不成體系。到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，系統(tǒng)的、完整的、獨立的競爭法律制度出現(xiàn)。?三、競爭法的概念和基本內(nèi)容1競爭法的概念所謂競爭法，是以市場競爭關(guān)系和市場競爭管理關(guān)系為調(diào)整對象，以保護(hù)公平競爭為主旨，以反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法為核心內(nèi)容的競爭實體性法律規(guī)范與競爭管理程序性法律規(guī)范的總和。?三、競爭法的概念和基本內(nèi)容2競爭法的調(diào)整對象競爭法所調(diào)整的對象，除了市場競爭關(guān)系之外，還應(yīng)該包括市場競爭管理關(guān)系。這兩者是有機(jī)的、并列的，是不可或缺的，它們共同構(gòu)成了競爭法的調(diào)整對象。市場競爭關(guān)系是指兩個或兩個以上的市場主體在競爭過程中形成的社會關(guān)系。?三、競爭法的概念和基本內(nèi)容市場競爭管理關(guān)系是競爭法的有機(jī)組成部分，其作為一種穩(wěn)定的、完整的競爭管理關(guān)系的出現(xiàn)，是商品經(jīng)濟(jì)和競爭關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果，是國家行政管理部門依照法律賦予的職權(quán)在監(jiān)督、管理市場競爭的過程中形成的社會關(guān)系?三、競爭法的概念和基本內(nèi)容3競爭法的基本體系反壟斷法反不正當(dāng)競爭法維護(hù)公平競爭的其他法律制度?第二節(jié)：反壟斷法律制度反壟斷法律制度的一般理論濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢行為聯(lián)合限制競爭企業(yè)集中行政性壟斷?一、反壟斷法律制度的一般理論1反壟斷法的概念反壟斷法是國家為促進(jìn)和保護(hù)競爭，通過規(guī)制壟斷和限制競爭行為來調(diào)整競爭關(guān)系以及與競爭有密切關(guān)系的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。?一、反壟斷法律制度的一般理論2反壟斷法的調(diào)整對象反壟斷法的調(diào)整對象也必然是國家、有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)營者、消費者等主體在從事壟斷行為、維護(hù)公平競爭秩序、保護(hù)自身合法權(quán)益免受壟斷之害的過程中，相互之間所發(fā)生的社會關(guān)系。?二、濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢行為1濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢行為的概念濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢行為是指在市場競爭中占有優(yōu)勢地位的企業(yè)限制市場競爭，應(yīng)受反壟斷法規(guī)制的不當(dāng)行為。經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢主要是指企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在市場上所達(dá)到或具有的一種狀態(tài)，處于該狀態(tài)的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在相關(guān)的產(chǎn)品市場、地域市場和時間市場上，擁有決定產(chǎn)品產(chǎn)量、價格和銷售等各方面的控制能力。

?二、濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢行為2濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢行為的主要形式價格壟斷行為差別待遇拒絕交易強(qiáng)迫交易?二、濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢行為3濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地位的法律責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任?三、聯(lián)合限制競爭行為1聯(lián)合限制競爭行為的概念一般來說，在壟斷法上，聯(lián)合限制競爭行為是相對于壟斷、壟斷力的濫用、濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢行為等單個企業(yè)消滅或限制競爭的行為而言的，它是指兩個或兩個以上的企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合組織通過訂立協(xié)議、決議，密謀或聯(lián)合一致的行為共同限制市場競爭，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有或可能具有不利影響，應(yīng)受反壟斷法規(guī)制的行為。?三、聯(lián)合限制競爭行為2聯(lián)合限制競爭行為的分類按照行為主體所處層次劃分，聯(lián)合限制競爭行為可分為橫向聯(lián)合限制競爭行為和縱向聯(lián)合限制競爭行為。按照參與聯(lián)合限制競爭行為的意思表示劃分，可以將聯(lián)合限制競爭行為分為協(xié)議型聯(lián)合限制競爭行為和非協(xié)議型聯(lián)合限制競爭行為?三、聯(lián)合限制競爭行為3聯(lián)合限制競爭行為的法律規(guī)制本身違法原則的聯(lián)合限制競爭行為，對這類聯(lián)合限制競爭行為，不管其具體情況，均被視為違法；合理原則的聯(lián)合限制競爭行為，這類聯(lián)合限制競爭行為是否違法，要結(jié)合具體案情，綜合考慮其對市場的影響并在權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上最終決定。?四、企業(yè)集中1企業(yè)集中的概念所謂企業(yè)集中，是指企業(yè)間通過合并、相互收購資產(chǎn)或股份、委托經(jīng)營或聯(lián)營以及人事兼任等方式形成的控制與被控制的狀態(tài)。?四、企業(yè)集中2企業(yè)集中的形式企業(yè)合并。包括吸收合并與新設(shè)合并兩種形態(tài)企業(yè)通過收購其他企業(yè)的部分股份或資產(chǎn)取得對其他企業(yè)得控制權(quán)。企業(yè)合并是企業(yè)間全部資產(chǎn)或股份的融合，但是，隨著企業(yè)的公司化和股份化，企業(yè)間的控股或參股往往不必達(dá)到合并的程度就可能對市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。因而，只要企業(yè)通過收購其他企業(yè)的部分股份或資產(chǎn)，就可能取得對其他企業(yè)的控制權(quán)，也就可能成為企業(yè)集中的重要方式?四、企業(yè)集中企業(yè)通過委托經(jīng)營、聯(lián)營方式形成控制與被控制關(guān)系企業(yè)通過其他方式直接或間接地控制其他企業(yè)的業(yè)務(wù)或人事，主要有“人事聯(lián)合”以及“附加限制”等方式。人事聯(lián)合是指一個企業(yè)的主管人員在另一個企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從而產(chǎn)生協(xié)調(diào)性關(guān)系。附加限制則是指與形成和實施企業(yè)集中有關(guān)聯(lián)的禁止競爭的條款、與知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)的許可權(quán)以及購買契約和供應(yīng)契約有關(guān)的限制性規(guī)定。?四、企業(yè)集中3企業(yè)集中的法律規(guī)制根據(jù)發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗，要保持市場的競爭性，防止過度的經(jīng)濟(jì)集中，國家就得對企業(yè)集中實行控制。世界各國的反壟斷法雖然因不同的國情而有著不同的規(guī)定，但控制企業(yè)集中都是反壟斷法的核心內(nèi)容。?五、行政性壟斷1行政性壟斷的概念行政性壟斷或行政壟斷，是與經(jīng)濟(jì)性壟斷相對應(yīng)的一個學(xué)理概念，是指國家各級各類行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院除外）或者依法享有某種行政管理權(quán)限的單位濫用行政權(quán)力，排斥、限制競爭，破壞市場公平競爭關(guān)系的一種違法行為。?五、行政性壟斷2行政性壟斷的形式行政強(qiáng)制買賣。它是指國家行業(yè)行政管理部門、地方政府及其所屬部門以及擁有某些行政管理權(quán)限的企事業(yè)單位濫用行政權(quán)力，限定他人買賣其指定經(jīng)營者的商品，從而排擠其他經(jīng)營者公平競爭的行為。行政強(qiáng)制買賣以排斥、限制其他經(jīng)營者的競爭為目的，這是行政強(qiáng)制買賣與日常生活中的強(qiáng)買強(qiáng)賣的本質(zhì)區(qū)別?五、行政性壟斷行政強(qiáng)制限制競爭。它是指國家各行政管理部門（主要是經(jīng)濟(jì)行政管理部門）、地方政府及其所屬部門以及擁有某些行政管理權(quán)限的企事業(yè)單位濫用行政權(quán)力強(qiáng)制本地區(qū)或本部門企業(yè)從事排斥、限制或妨礙其他企業(yè)參與競爭的行為。其主觀上以排斥限制競爭為目的，客觀上是濫用了其所掌握的行政權(quán)力?五、行政性壟斷濫用行政權(quán)力限制市場準(zhǔn)入。所謂限制市場準(zhǔn)入，是指國家行業(yè)行政管理部門、地方政府及其所屬部門以及擁有一定行政管理權(quán)限的企事業(yè)單位，濫用行政權(quán)力，限制經(jīng)營者進(jìn)入特定的市場，以排除該市場內(nèi)競爭的行為?五、行政性壟斷3行政壟斷的法律規(guī)制迄今為止，我國對行政壟斷進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范主要有兩個。一個是1980年10月17日由國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于開展和保護(hù)社會主義競爭的暫行規(guī)定》（簡稱《競爭十條》）；另一個是1993年9月2日第八屆全國人大常委會通過的《反不正當(dāng)競爭法》。與《競爭十條》相比，《反不正當(dāng)競爭法》對行政壟斷的規(guī)制更為具體，尤其是法律責(zé)任的規(guī)定更是一個明顯的進(jìn)步。?五、行政性壟斷但總體來說，《反不正當(dāng)競爭法》對行政壟斷的規(guī)制有很多缺陷，如該法沒有將實踐中出現(xiàn)的行政壟斷形式納入其規(guī)制范圍，沒有對因行政壟斷受害的消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的救濟(jì)作任何規(guī)定，也沒有確立行政壟斷的復(fù)議或司法審查的制度，使行政壟斷的處理程序明顯不夠完備等等。?第三節(jié)：反不正當(dāng)競爭法律制度反不正當(dāng)競爭法律制度概述不正當(dāng)競爭行為的界定及種類?一、反不正當(dāng)競爭法律制度概述1反不正當(dāng)競爭法概念反不正當(dāng)競爭法是制止經(jīng)營者采用欺騙、脅迫、利誘以及其他違背誠實信用原則的手段從事市場交易的各種不正當(dāng)競爭行為、維護(hù)公平競爭的商業(yè)道德和交易秩序的法律制度。2反不正當(dāng)競爭法的發(fā)展?二、不正當(dāng)競爭行為的界定及種類1不正當(dāng)競爭行為的含義不正當(dāng)競爭行為是指以違背誠實信用和公平競爭的商業(yè)慣例的手段，從事市場交易的行為。我國《反不正當(dāng)競爭法》第2條第2款規(guī)定：“本法所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！?二、不正當(dāng)競爭行為的界定及種類2不正當(dāng)競爭行為的種類市場混同行為商業(yè)賄賂欺騙性商業(yè)宣傳侵犯商業(yè)秘密侵犯商譽(yù)權(quán)不正當(dāng)有獎銷售?第四節(jié)：反傾銷和反補(bǔ)貼法律制度反傾銷與反補(bǔ)貼法概述傾銷與損害確認(rèn)反傾銷調(diào)查反傾銷措施反補(bǔ)貼及相關(guān)法律規(guī)定?一、反傾銷與反補(bǔ)貼法概述反傾銷與反補(bǔ)貼法是指調(diào)整國際貿(mào)易中反傾銷與反補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一系列法律規(guī)范的總稱。它是國家及國際組織在對傾銷、補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定裁決以及采取反傾銷反補(bǔ)貼措施等過程中所應(yīng)遵守的法律規(guī)則，具體由兩部分組成：一是反傾銷法，用以調(diào)整國際貿(mào)易中的傾銷與反傾銷關(guān)系；二是反補(bǔ)貼法，用以調(diào)整國際貿(mào)易中的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼關(guān)系。由于兩者在許多方面具有共性，而且相互之間關(guān)系密切，因此將其放在一起進(jìn)行討論。?二、傾銷與損害確認(rèn)1傾銷的概念傾銷的定義多采用《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第6條的規(guī)定。該條將傾銷定義為：“將一國產(chǎn)品以低于正常價值的方法進(jìn)入另一國市場，如果因此對某一締約國領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項工業(yè)造成實質(zhì)性損害威脅，或者對某一國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的興建產(chǎn)生實質(zhì)性阻礙，這種傾銷應(yīng)該受到譴責(zé)?！?二、傾銷與損害確認(rèn)2正常價值正常價值是從一國向另一國出口的產(chǎn)品的價格。我國對外貿(mào)易法規(guī)定的正常價值按下列方法確認(rèn)：第一、進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中有可比價格的，以該可比價格為正常價值；?二、傾銷與損害確認(rèn)第二、進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量不能據(jù)以進(jìn)行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個適當(dāng)?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤，為正常價值。

?二、傾銷與損害確認(rèn)第三，進(jìn)口產(chǎn)品不直接來自原產(chǎn)國（地區(qū)）的，按照前款第（1）項規(guī)定確定正常價值；但是，在產(chǎn)品僅通過出口國（地區(qū)）轉(zhuǎn)運、產(chǎn)品在出口國（地區(qū)）無生產(chǎn)或者在出口國（地區(qū)）中不存在可比價格等情形下，可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的價格為正常價值。?二、傾銷與損害確認(rèn)3出口價格的確定第一、進(jìn)口產(chǎn)品有實際支付價款或者應(yīng)當(dāng)支付價款的價格的，以該價格為出口價格。第二、進(jìn)口產(chǎn)品沒有出口價格或者其價格不可靠的，以根據(jù)該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格推定的價格為出口價格；但是，該進(jìn)口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨立購買人或者未按進(jìn)口時的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以以外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格為出口價格。?二、傾銷與損害確認(rèn)4存在產(chǎn)業(yè)損害的確定我國對外貿(mào)易法在確定傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)審查以下幾個因素：傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或者相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費的數(shù)量是否大量增加，或者傾銷進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性?二、傾銷與損害確認(rèn)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價格，包括傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價格削減或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）、原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素?三、反傾銷調(diào)查1反傾銷程序反傾銷申請反傾銷審查與調(diào)查立案調(diào)查的決定，由商務(wù)部予以公告，并通知申請人、已知的出口經(jīng)營者和進(jìn)口經(jīng)營者、出口國（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個人（以下統(tǒng)稱利害關(guān)系方）。?三、反傾銷調(diào)查利害關(guān)系方陳述意見商務(wù)部作出初審決定，并予以公告商務(wù)部對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出終裁決定，予以公告?四、反傾銷措施臨時措施價格承諾征收反傾銷稅?五、反補(bǔ)貼及相關(guān)法律規(guī)定1補(bǔ)貼的概念補(bǔ)貼是指出口國（地區(qū)）政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。這里的“任何形式”是指政府通過財政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠措施而為廠商提供的資助或贈與，如減免或退讓國家稅款、提供低息或無息貸款、提供擔(dān)保、減免運費等。?五、反補(bǔ)貼及相關(guān)法律規(guī)定2反補(bǔ)貼法律規(guī)定關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》中有關(guān)補(bǔ)貼規(guī)定《對外貿(mào)易法》第43條對反補(bǔ)貼措施的規(guī)定《反補(bǔ)貼條例》對反補(bǔ)貼的規(guī)定

?勞動創(chuàng)造財富，安全帶來幸福。7月-237月-23Thursday,July20,2023上崗安全忘一旁，好比身后藏只狼。17:13:2817:13:2817:137/20/20235:13:28PM努力推行QCC，工作不會苦兮兮