中國環(huán)境損害賠償法制的不足與完善建議

中國環(huán)境損害賠償法制的缺乏與完善建議中國環(huán)境損害賠償法制的缺乏與完善建議本文關(guān)鍵詞：損害賠償，中國，法制，完善，建議

中國環(huán)境損害賠償法制的缺乏與完善建議本文簡介：摘要：近年來環(huán)境問題頻繁發(fā)生,生命之河的污染,沙塵暴、霧霾日趨嚴(yán)重,人類賴以生存的環(huán)境亮起了紅燈,應(yīng)對環(huán)境損害已經(jīng)變得刻不容緩。在我國環(huán)境損害賠償?shù)默F(xiàn)有法律規(guī)定和開展的根底上,進(jìn)而考慮出如何完善我國現(xiàn)行環(huán)境損害賠償法律制度的三個(gè)方面。完善校園環(huán)境損害賠償法律體系,完善我國環(huán)境損害賠償評(píng)估機(jī)制,延長

中國環(huán)境損害賠償法制的缺乏與完善建議本文內(nèi)容：

摘要：近年來環(huán)境問題頻繁發(fā)生,生命之河的污染,沙塵暴、霧霾日趨嚴(yán)重,人類賴以生存的環(huán)境亮起了紅燈,應(yīng)對環(huán)境損害已經(jīng)變得刻不容緩。在我國環(huán)境損害賠償?shù)默F(xiàn)有法律規(guī)定和開展的根底上,進(jìn)而考慮出如何完善我國現(xiàn)行環(huán)境損害賠償法律制度的三個(gè)方面。完善校園環(huán)境損害賠償法律體系,完善我國環(huán)境損害賠償評(píng)估機(jī)制,延長生態(tài)環(huán)境損害賠償評(píng)估機(jī)制。

關(guān)鍵詞：環(huán)境損害賠償;法律制度現(xiàn)狀;完善;

Abstract：Sincethereformandopeningup,China'seconomyhasdevelopedrapidly,whichismainlyduetothegreatsuccessinthefieldsofindustryandscienceandtechnology.However,thepriceofthesesuccessesisthesacrificeoftheenvironment.Inrecentyears,environmentalproblemshaveoccurredfrequently.Thepollutionoftheriveroflife,sandstormsandsmoghavebeeincreasinglyserious.Theenvironmentinwhichhumanbeingslivedependsontheredlight.Itisimperativetodealwithenvironmentaldamage.Thefirstthingtodoaboutenvironmentaldamageisprevention.However,therealityisthatpostreliefbeesthemosturgentneedafterenvironmentaldamage.Themainwayofthiskindofthepostreliefisdamagepensation.Therefore,theresearchonenvironmentaldamagepensationisveryimportantandpractical.BasedontheexistinglegalprovisionsanddevelopmentofenvironmentaldamagepensationinChina,thispaperfurtherconsiderstheperfectpathofChina'scurrentenvironmentaldamagepensationlegislation.

Keyword：EnvironmentalDamagepensation;Currentstatusofthelegislation;Perfection;

一、我國環(huán)境損害賠償?shù)姆梢?guī)定和開展

(一)現(xiàn)有立法中環(huán)境損害賠償?shù)姆梢?guī)定

在我國現(xiàn)有的憲法、民法、環(huán)境法及相關(guān)司法解釋中,可以看到涉及環(huán)境損害賠償?shù)姆梢?guī)定。?民法總那么?第九條中將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為了根本規(guī)定;?侵權(quán)責(zé)任法?就環(huán)境污染損害問題在第八章中做出了規(guī)定;?環(huán)境保護(hù)法?比擬明晰準(zhǔn)確的提出了環(huán)境損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定;?憲法?第二十六條把保護(hù)環(huán)境作為國家的政策和目的;?民事訴訟法?中一般性的規(guī)定是針對環(huán)境損害發(fā)生后進(jìn)展民事賠償糾紛訴訟程序做出的;?環(huán)境保護(hù)稅法?針對環(huán)境損害賠償表達(dá)了環(huán)境公益的最大化。而且其他單行法規(guī)就環(huán)境損害賠償和因此產(chǎn)生的糾紛分別從不同的方面做出了明確的規(guī)定。此外,關(guān)于環(huán)境損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定也在某些部門規(guī)章、地方性法規(guī)及最高人民法院司法解釋中存有。

目前,我國已經(jīng)形成了包括?憲法??環(huán)境保護(hù)法??民法總那么??侵權(quán)責(zé)任法??環(huán)境保護(hù)稅法?等為主要內(nèi)容的環(huán)境損害賠償法律制度。同時(shí)形成了包括多項(xiàng)行政法規(guī)和多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。我國的環(huán)境損害賠償制度成為環(huán)境損害發(fā)生時(shí)有關(guān)主管部門執(zhí)法的根據(jù)。

(二)環(huán)境公益訴訟對環(huán)境損害賠償制度的開展

2022年施行的?環(huán)境保護(hù)法?中的環(huán)境公益訴訟正是針對2022年?民事訴訟法?第55條提出的,但是環(huán)境公益訴訟人的范圍并沒有被?民事訴訟法?第55條中確定出來,使得環(huán)境公益訴訟沒有方法施行。當(dāng)然,環(huán)境公益訴訟是新?環(huán)境保護(hù)法?的一個(gè)重大的亮點(diǎn),是我國環(huán)境保護(hù)法體制的一個(gè)重要的進(jìn)步,尤其是針對環(huán)境損害賠償制度。?環(huán)境保護(hù)法?確定了環(huán)境公益訴訟制度,這是環(huán)境保護(hù)向前邁進(jìn)的一大步,使得公民和社會(huì)團(tuán)體在環(huán)境保護(hù)的參與上擁有更明朗的法律武器。在第58條明確規(guī)定出環(huán)境公益訴訟人的范圍,符合該條規(guī)定的社會(huì)組織均可以成為環(huán)境公益訴訟人,都擁有起訴權(quán),可作為起訴主體。?環(huán)境保護(hù)法?擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體范圍,是環(huán)境保護(hù)事業(yè)歷史性的進(jìn)步。目前,我國已有多家社會(huì)組織具備環(huán)境公益訴訟的主體資格。

雖然環(huán)境公益訴訟在?環(huán)境保護(hù)法?中被規(guī)定出來了,但詳細(xì)案件中仍需要與?侵權(quán)責(zé)任?和?民事訴訟法?配合使用。?環(huán)境保護(hù)法?明確了?民事訴訟法?第55條,保障了?民事訴訟法?中環(huán)境公益訴訟的施行。此外,?環(huán)境保護(hù)法?還明確公益訴訟必須具有公益性,就是環(huán)境公益訴訟人在提起環(huán)境公益訴訟時(shí)不得以牟取經(jīng)濟(jì)利益為目的。證明這一點(diǎn)必須在實(shí)際施行中檢驗(yàn)和完善?，F(xiàn)有的環(huán)境公益訴訟的規(guī)定是解決了訴訟的途徑,這是一個(gè)程序性的內(nèi)容,而且?環(huán)境保護(hù)法?和?侵權(quán)責(zé)任法?在針對提起訴訟后的環(huán)境損害的界定和賠償范圍的問題均未界定,因此針對這一局部仍需要進(jìn)一步的明確規(guī)定。同時(shí),由于環(huán)境損害鑒定和評(píng)估需要專業(yè)技術(shù)才能并且存在難點(diǎn),而且大局部環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織在這方面才能有限,因此,環(huán)保部門和司法部門應(yīng)該輔助相關(guān)組織進(jìn)步專業(yè)技能和投入必要的鑒定經(jīng)費(fèi),以此加快環(huán)境損害鑒定評(píng)估才能和污染賠償?shù)慕ⅰ?/p>

二、健全我國環(huán)境損害賠償法律制度的建議

(一)完善我國環(huán)境損害賠償法律體系

在?環(huán)境保護(hù)法??侵權(quán)責(zé)任法??民法總那么?等相關(guān)法律的修訂中明確規(guī)定環(huán)境損害的范圍、責(zé)任構(gòu)成、賠償資金保障機(jī)制等內(nèi)容。重視生態(tài)環(huán)境的權(quán)益,在?環(huán)境保護(hù)法?和?民事訴訟法?的修訂中明確將生態(tài)環(huán)境資源損害等納入可訴訟賠償?shù)姆秶?并對訴訟主體、因果關(guān)系認(rèn)定、訴訟程序等做出原那么性規(guī)定,并明確規(guī)定環(huán)境損害鑒定評(píng)估制度,明確部門職責(zé)。

建議制定專門的法律對一系列環(huán)境問題及其帶來相關(guān)的問題作出專門規(guī)定。例如:環(huán)境損害賠償范圍、訴訟主體、賠償責(zé)任、評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、訴訟程序、責(zé)任保險(xiǎn)或基金等等。

(二)完善我國環(huán)境損害賠償評(píng)估機(jī)制

因環(huán)境污染事件自身具有關(guān)系復(fù)雜、影響力大、評(píng)估困難性等特點(diǎn),尤其是可能對資源本身造成直接或間接地?fù)p失。這就說明,需要相關(guān)專業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對復(fù)雜多變的損害評(píng)估體系進(jìn)展技術(shù)支持,這樣才能保證其順利進(jìn)展。目前的現(xiàn)狀是,仍有局部人無法承受環(huán)境資源具有價(jià)值的觀念,或者說還未意識(shí)到環(huán)境資源的價(jià)值,導(dǎo)致一些比擬有效的評(píng)估方式在我國還無法大規(guī)模的順利進(jìn)展。所以成立一個(gè)具有專業(yè)性的研究機(jī)構(gòu)迫在眉睫,我們急需拓展目前符合我國國情的評(píng)估體系,并以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系為根底,開發(fā)一系列的環(huán)境污染損害評(píng)估工具,使得我國民眾能便利的進(jìn)展環(huán)境污染損害評(píng)估、鑒定,使得一系列環(huán)境損害賠償事宜能更好的解決。

筆者認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)展"地方中央";兩方面并駕齊驅(qū)、共同進(jìn)展的管理形式,"地方中央";管理針對環(huán)境污染損害的鑒定評(píng)估,對于環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估的分配方式要清楚。審核環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作交由地方層面,之后由地方上報(bào)給國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)展備案。中央層面那么建議由環(huán)保部門和司法部門分頭負(fù)責(zé),一個(gè)負(fù)責(zé)技術(shù)管理,另一個(gè)負(fù)責(zé)行政管理。必須確保環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)與專家的資質(zhì)條件,無論是根底科學(xué)研究、環(huán)境監(jiān)測才能、環(huán)境污染損害的鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法都需要夯實(shí)和完善。

(三)延長生態(tài)環(huán)境損害賠償懇求權(quán)時(shí)效

考慮實(shí)際情況,適當(dāng)?shù)难娱L生態(tài)環(huán)境損害賠償懇求權(quán)的訴訟時(shí)效有其必要性,因?yàn)榄h(huán)境損害具有一定的隱蔽性,其危害結(jié)果具有一定的時(shí)間性,短時(shí)間內(nèi)可能不會(huì)表露,甚至有時(shí)被覺察時(shí)已埋伏一段時(shí)間。因此我們應(yīng)該設(shè)立時(shí)間較長的時(shí)效期,以便受害人可以在一定的時(shí)間范圍內(nèi)維護(hù)自己的權(quán)利,同時(shí)維持了法律關(guān)系的穩(wěn)定性,這便是訴訟時(shí)效的作用。2022年公布施行的新?環(huán)境保護(hù)法?更加重視環(huán)境權(quán)益。目前,我國的生態(tài)環(huán)境損害賠償懇求權(quán)的時(shí)效時(shí)間為3年,最長可為20年,與德國?水法?內(nèi)容要求的長期時(shí)效為30年相比,我國的時(shí)效期就顯得比擬短促。除了延長時(shí)效期,筆者認(rèn)為還可以將我國環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)效期間的起算時(shí)間修訂為從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道義務(wù)人開始計(jì)算,這樣也可以保證受害人在現(xiàn)行的時(shí)效內(nèi)維護(hù)自己的權(quán)利。

三、結(jié)語

我國目前經(jīng)濟(jì)開展迅速,國強(qiáng)民安。然而經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步的結(jié)果絕大程度就是破壞環(huán)境。而且我國正處于重要的轉(zhuǎn)型階段,環(huán)境污染的危害性和緊迫性每時(shí)每刻提醒著政府和百姓環(huán)境污染必須解決。因此環(huán)境問題和如何保護(hù)環(huán)境成為當(dāng)今社會(huì)討論的重點(diǎn)。百姓們的法律意識(shí)日漸進(jìn)步,當(dāng)出現(xiàn)自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)都會(huì)想到依靠法律途徑解決問題。環(huán)境損害賠償便是我國公民通過法律的力量解決污染問題維護(hù)權(quán)利的一種方式。然而面對環(huán)境損害賠償,人們還存在著一些疑問,因此本論文通過淺析我國現(xiàn)有的環(huán)境損害賠償?shù)姆梢?guī)定和開展,由此提出完善我國環(huán)境損害賠償制度的方面,闡述了筆者的觀點(diǎn)。綜上,從長遠(yuǎn)角度來看,完善我國環(huán)境損害賠償制度應(yīng)該主要集中在這三個(gè)方面:其一,完善我國環(huán)境損害賠償法律體系;其二,完善我國環(huán)境損害賠償評(píng)估機(jī)制;其三,延長生態(tài)環(huán)境損害賠償懇求權(quán)時(shí)效。

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