新版城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)解讀課件

新版城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)解讀城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland解讀《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codef第一部分新版《標(biāo)準(zhǔn)》的修編背景原《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJ137-90)》實(shí)施了21年。它在統(tǒng)一全國的城市用地分類和計(jì)算口徑、合理引導(dǎo)不同城市建設(shè)布局等方面發(fā)揮了積極作用。隨著城市發(fā)展環(huán)境、規(guī)劃編制環(huán)境、規(guī)劃管理環(huán)境的逐步改變,原標(biāo)準(zhǔn)在施行過程中出現(xiàn)了諸多不適應(yīng)性。城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurb3、不能適應(yīng)規(guī)劃作為公共政策的屬性要求公共服務(wù)型政府必將成為今后政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向,規(guī)劃作為體現(xiàn)政府職能的政策抓手也更應(yīng)體現(xiàn)出規(guī)劃所具有公共政策的屬性。原國標(biāo)對于城市用地的分類僅僅從用地性質(zhì)和用途本身出發(fā),而沒有將政府的政策與城市用地之間建立起必要的聯(lián)系,使得諸如保障性住房、其他建設(shè)用地等具有調(diào)控要求的政策難以與用地空間建立聯(lián)系,一定程度上削弱了政策的執(zhí)行力,也為行政尋租預(yù)留了可能。4、不能適應(yīng)國家節(jié)約集約用地的嚴(yán)控要求從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模是國家針對日趨緊張的用地矛盾所提出的新要求原國標(biāo)在此方面存在較為明顯的漏洞,已經(jīng)不能適應(yīng)國家節(jié)約集約用地的嚴(yán)控要求。如將村鎮(zhèn)建設(shè)用地歸入水域及其他用地之中,不參與建設(shè)用地匯總的劃分方法不利于遏制村鎮(zhèn)建設(shè)土地浪費(fèi)的現(xiàn)象為適應(yīng)我國城鄉(xiāng)發(fā)展宏觀背景的變化,落實(shí)2008年1月頒布實(shí)施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,以及國家對新時(shí)期城市發(fā)展應(yīng)“節(jié)約集約用地從嚴(yán)控制城市用地規(guī)模”的要求,對原標(biāo)準(zhǔn)作出修訂城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsof第二部分新版《標(biāo)準(zhǔn)》的重大變化新標(biāo)準(zhǔn)是在《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ137-90的基礎(chǔ)上修訂而成。城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandard1、增加城鄉(xiāng)用地分類體系分為建設(shè)用地和非建設(shè)用地兩大類,城鄉(xiāng)用地市(縣、鎮(zhèn))域全覆蓋通盤考慮,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將為區(qū)域服務(wù)的區(qū)域交通設(shè)施、公用設(shè)施、特殊用地從城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地剝離,納入城鄉(xiāng)用地分類。2、調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系將政府必須控制以滿足基礎(chǔ)民生需求的服務(wù)設(shè)施單獨(dú)列為大類將市場調(diào)節(jié)的以營利為主要目的的服務(wù)設(shè)施單獨(dú)列為大類。按照政府與市場要求調(diào)整部分地類,適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變3、調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標(biāo)準(zhǔn)按照氣候、地域、城市規(guī)模等要素調(diào)整完善規(guī)劃人均城市建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分4、對相關(guān)條文進(jìn)行了補(bǔ)充修改城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codefi1、加強(qiáng)與《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T210102007的銜接,并充分對接《中華人民共和國土地管理法》中的農(nóng)用地、建設(shè)用地、和未利用地三大類”用地。2、加強(qiáng)與《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》CJ/T85-2002的銜接,“公共綠地”改為“公園綠地”,將娛樂用地中的游樂用地定義為“綠地率小于65%的大型游樂設(shè)施用地。3、人均居住用地標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)與《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5018093(2002年版)的銜接,分為I、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ以及Ⅲ、Ⅳ、V兩類氣候區(qū),推導(dǎo)人均居住用地面積指標(biāo)。4、人均公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)與《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50442-2008、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93(2002年版)的銜接。5、人均綠地與廣場用地標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)與《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的銜接城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codefi調(diào)整了原國標(biāo)采用的大類、中類和小類的分類體系,采用“分層次控制的綜合用地分類體系”,包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設(shè)用地分類二部分。按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類,主要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,同時(shí)滿足市(縣、鎮(zhèn))域和城市(縣人民政府所在地鎮(zhèn))兩個(gè)不同空間層面土地使用的現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃編制、用地統(tǒng)計(jì)和建設(shè)管理等工作的共同需求。城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandardsofplanningconstructionland■用地分類—分層次控制的綜合用地分類體系用地分類城鄉(xiāng)用地分類城市建設(shè)用地分類一建設(shè)用地√城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地□居住用地口公共管理與公共服務(wù)用地□商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地特殊用地口工業(yè)用地包含礦用地地類√其他建設(shè)用地口物流倉儲(chǔ)用地一非建設(shè)用地道路與交通設(shè)施用地√水域一公用設(shè)施用地√衣林用地□綠地與廣場用地其他非建設(shè)用地口地類無遺漏,無重復(fù)口為區(qū)域服務(wù)的用地不納入城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)范圍市(縣)域范圍中心城區(qū)(鎮(zhèn)區(qū))范國城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)Codeforurbanlanduseclassesandstandard調(diào)整分類體系的基本原則1、支撐新頒布城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施,體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)多層次規(guī)劃;2、滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查、規(guī)劃要求的同時(shí),兼顧規(guī)劃管理的需求3、適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變,結(jié)合市場的力量發(fā)揮調(diào)控作用,體現(xiàn)規(guī)劃的公共政策屬性4、加強(qiáng)與現(xiàn)有多種分類規(guī)范(包括土地現(xiàn)狀用地分類、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、城市綠地分類、居住區(qū)規(guī)劃分類、道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)等)的協(xié)調(diào)5、對現(xiàn)有分類標(biāo)準(zhǔn)繼承的同時(shí)調(diào)整發(fā)展。66、節(jié)制使快樂增加并使享受加強(qiáng)?！轮兛死?/p>