礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范培訓(xùn)-5-課件

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范

中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院二○一一年十二月

張進(jìn)德講解內(nèi)容：第一部分礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范要點(diǎn)講解第二部分礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制案例

第一部分：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范1范圍 2規(guī)范性引用文件3術(shù)語(yǔ)和定義4總則5工作程序6礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查7礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估8礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)9礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施10礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案文本編制范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改（擴(kuò)）建及生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制，閉坑礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制可參照?qǐng)?zhí)行。規(guī)范性引用文件規(guī)范中引用了其他標(biāo)準(zhǔn)的條款，在方案編制過(guò)程中可以根據(jù)列出的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，查閱相關(guān)的內(nèi)容。術(shù)語(yǔ)和定義礦山地質(zhì)環(huán)境礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)含水層破壞地形地貌景觀破壞總則礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案是實(shí)施保護(hù)、監(jiān)測(cè)和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計(jì)。編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，要堅(jiān)持的原則。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)上編制，并符合相關(guān)規(guī)劃。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制的區(qū)域范圍包括開(kāi)采區(qū)及采礦活動(dòng)的影響區(qū)。礦山企業(yè)擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開(kāi)采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案。建筑用砂石粘土、油氣、煤層氣、地?zé)帷⒌V泉水等開(kāi)采活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響較小的礦山，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，可參照附錄I執(zhí)行。工作程序資料收集及現(xiàn)場(chǎng)踏勘礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查確定評(píng)估范圍和評(píng)估級(jí)別礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案報(bào)告編寫和圖件編繪

礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查1、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍和采礦活動(dòng)可能影響到的范圍。2、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為主。3、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容參見(jiàn)附錄J4、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的比例尺不得小于1：10000，有重大影響的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，調(diào)查比例尺不得小于1：1000。礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估評(píng)估區(qū)重要程度礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度復(fù)雜中等簡(jiǎn)單重要區(qū)大型一級(jí)一級(jí)一級(jí)中型一級(jí)一級(jí)一級(jí)小型一級(jí)一級(jí)二級(jí)較重要區(qū)大型一級(jí)一級(jí)一級(jí)中型一級(jí)二級(jí)二級(jí)小型一級(jí)二級(jí)三級(jí)一般區(qū)大型一級(jí)二級(jí)二級(jí)中型一級(jí)二級(jí)三級(jí)小型二級(jí)三級(jí)三級(jí)1、評(píng)估范圍：根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果分析確定。2、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別應(yīng)根據(jù)評(píng)估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度綜合確定，評(píng)估級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3、礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估包括現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：礦山地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)地下含水層的影響或破壞、礦區(qū)地形地貌景觀的影響和破壞、土地資源的影響和破壞情況。影響程度分級(jí)地質(zhì)災(zāi)害含水層地形地貌景觀土地資源嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模大，發(fā)生的可能性大影響到城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要行政村、重要交通干線、重要工程設(shè)施及各類保護(hù)區(qū)安全造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失大于500萬(wàn)元受威脅人數(shù)大于100人礦床充水主要含水層結(jié)構(gòu)破壞，產(chǎn)生導(dǎo)水通道礦井正常涌水量大于10000m3/d區(qū)域地下水水位下降礦區(qū)周圍主要含水層（帶）水位大幅下降，或呈疏干狀態(tài)，地表水體漏失嚴(yán)重不同含水層（組）串通水質(zhì)惡化影響集中水源地供水，礦區(qū)及周圍生產(chǎn)、生活供水困難對(duì)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度大對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響嚴(yán)重占用破壞基本農(nóng)田占用破壞耕地大于2hm2占用破壞林地或草地大于4hm2占用破壞荒地或未開(kāi)發(fā)利用土地大于20hm2較嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模中等，發(fā)生的可能性較大影響到村莊、居民聚居區(qū)、一般交通線和較重要工程設(shè)施安全造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100～500萬(wàn)元受威脅人數(shù)10～100人礦井正常涌水量3000～10000m3/d礦區(qū)及周圍主要含水層（帶）水位下降幅度較大，地下水呈半疏干狀態(tài)礦區(qū)及周圍地表水體漏失較嚴(yán)重影響礦區(qū)及周圍部分生產(chǎn)生活供水對(duì)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度較大對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響較重占用破壞耕地小于等于2hm2占用破壞林地或草地2—4hm2占用破壞荒山或未開(kāi)發(fā)利用土地10-20hm2較輕地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模小，發(fā)生的可能性小影響到分散性居民、一般性小規(guī)模建筑及設(shè)施造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失小于100萬(wàn)元受威脅人數(shù)小于10人礦井正常涌水量小于3000m3/d礦區(qū)及周圍主要含水層水位下降幅度小礦區(qū)及周圍地表水體未漏失未影響到礦區(qū)及周圍生產(chǎn)生活供水對(duì)原生的地形地貌景觀影響和破壞程度小對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)、人文景觀、風(fēng)景旅游區(qū)、城市周圍、主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)地形地貌景觀影響較輕占用破壞林地或草地小于等于2hm2占用破壞荒山或未開(kāi)發(fā)利用土地小于等于10hm24、現(xiàn)狀評(píng)估應(yīng)在資料收集及礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響作出評(píng)估，影響程度評(píng)估分級(jí)按附錄E執(zhí)行。分析評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、發(fā)生時(shí)間、表現(xiàn)特征、分布、誘發(fā)因素、危害對(duì)象與危害程度；分析與相鄰礦山采礦活動(dòng)的相互影響特征與程度。分析評(píng)估區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)導(dǎo)致地下含水層的影響或破壞情況。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對(duì)生產(chǎn)生活用水水源的影響等。分析評(píng)估區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)對(duì)地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。分析評(píng)估區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)對(duì)土地資源的影響和破壞情況。

5、預(yù)測(cè)評(píng)估應(yīng)在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件，分析預(yù)測(cè)采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其危害，評(píng)估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能造成的礦山地質(zhì)環(huán)境影響。參照附錄E執(zhí)行。

預(yù)測(cè)評(píng)估采礦活動(dòng)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，分析危害對(duì)象和危害程度。礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。預(yù)測(cè)評(píng)估由采礦活動(dòng)導(dǎo)致含水層的影響或破壞程度。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞、含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、含水層破壞對(duì)生產(chǎn)生活用水水源的影響等。預(yù)測(cè)評(píng)估采礦活動(dòng)對(duì)地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞程度。預(yù)測(cè)評(píng)估采礦活動(dòng)對(duì)土地資源的影響或破壞的類型、規(guī)模和程度。6、評(píng)估方法:礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估方法可采用工程類比法、層次分析法、加權(quán)比較法、相關(guān)分析法及模糊綜合評(píng)判法等。7、評(píng)估精度要求:一級(jí)評(píng)估以定量為主，作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估。

二級(jí)評(píng)估以定量與定性結(jié)合，作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估。三級(jí)評(píng)估以定性為主，作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)、一般防治區(qū)。同一區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)狀評(píng)估與預(yù)測(cè)評(píng)估的礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度級(jí)別不一致的，按照重級(jí)別優(yōu)先的原則確定，見(jiàn)附錄F。各防冶區(qū)可根據(jù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題類型的差異，進(jìn)一步細(xì)分為亞區(qū)?，F(xiàn)狀評(píng)估預(yù)測(cè)評(píng)估嚴(yán)重較嚴(yán)重較輕嚴(yán)重重點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)區(qū)較嚴(yán)重重點(diǎn)區(qū)次重點(diǎn)區(qū)次重點(diǎn)區(qū)較輕重點(diǎn)區(qū)次重點(diǎn)區(qū)一般區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施

礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防措施

礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施a）地面塌陷、地裂縫的預(yù)防措施b）滑坡、崩塌的預(yù)防措施c）泥石流的預(yù)防措施含水層破壞預(yù)防措施a）修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止有毒有害廢水、固廢淋濾液污染地下水；b）揭穿含水層的井巷工程，應(yīng)采取止水措施，防止地下水串層污染；c）采取帷幕注漿隔水、灌漿堵漏、防滲墻等工程措施，最大限度的阻止地下水進(jìn)入礦坑，減少礦坑排水量，保護(hù)地下水資源。

礦區(qū)地形地貌景觀的破壞預(yù)防措施。a）優(yōu)化開(kāi)采方案盡量避免或少占用破壞耕地；b）合理堆放固體廢棄物，選用合適的綜合利用技術(shù)，加大綜合利用量，減少土地資源的占用和破壞；c）邊開(kāi)采邊治理，及時(shí)恢復(fù)植被；d）采取圍欄、警示牌、避讓、加固等措施保護(hù)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)遺跡和人文景觀。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)措施

地面塌陷治理，應(yīng)根據(jù)地面塌陷的類型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢(shì)、危害大小等特征，因地制宜，綜合治理。地裂縫治理，應(yīng)根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取土石填充并夯實(shí)、灌漿、防滲處理等措施。崩塌、滑坡治理，主要采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場(chǎng)地；削坡減荷、錨固、抗滑樁、支擋、排水、截水等工程措施進(jìn)行邊坡加固。泥石流治理，可采用清理泥土石以恢復(fù)場(chǎng)地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患治理可采用疏導(dǎo)、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。含水層破壞治理，可采用回灌、修補(bǔ)含水層、置換等措施；造成周邊居民生活用水困難的，應(yīng)采取措施解決替代水源。丘陵山區(qū)地形地貌景觀破壞治理，可采用邊坡加固、采坑回填、植樹(shù)種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復(fù)景觀；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復(fù)綠、造景等工程措施進(jìn)行地形地貌景觀重建。提出礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案

監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括礦山建設(shè)及采礦活動(dòng)引發(fā)或可能引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及主要環(huán)境要素。監(jiān)測(cè)方法主要有：a）地面塌陷和地裂縫的監(jiān)測(cè)，可采用遙感、GPS、全站儀、伸縮性鉆孔樁、鉆孔深部應(yīng)變儀、人工觀測(cè)等方法監(jiān)測(cè)；b）崩塌、滑坡、泥石流的監(jiān)測(cè)，按照《崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)規(guī)范》DZ/T0221-2019執(zhí)行；c）含水層破壞的監(jiān)測(cè)，主要是定期測(cè)量井孔地下水位高程、埋深，礦坑排水量，泉水溢出量，地下水水質(zhì)，調(diào)查地下水降落漏斗及疏干范圍，可采用人工測(cè)量和自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀測(cè)量等方法監(jiān)測(cè)；d）地形地貌景觀破壞的監(jiān)測(cè)，可采用人工現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)、遙感解譯等方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第二部分

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制案例方案編制過(guò)程中

應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題1、方案的定位問(wèn)題根據(jù)《根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十二條，采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。本方案是實(shí)施保護(hù)、監(jiān)測(cè)和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計(jì)。2、方案編制的必要條件礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)上編制。3、方案的適用年限根據(jù)礦山的服務(wù)年限和采礦證的有效期限綜合確定，一般適用年限為五年，如果礦山剩余服務(wù)年限不超過(guò)7年，可以考慮適用年限為剩余服務(wù)年限。4、在方案中應(yīng)適當(dāng)闡述為完成本方案編制而投入的調(diào)查實(shí)物工作量。5、方案中一些必要的平面圖、剖面圖、柱狀圖等插圖不可或缺。6、《規(guī)范》中未規(guī)定的內(nèi)容不必涉及。7、評(píng)估結(jié)果與工程部署、工程量和經(jīng)費(fèi)估算應(yīng)相互對(duì)應(yīng)。8、治理工程中應(yīng)注意經(jīng)費(fèi)的使用方向。

前言一、任務(wù)的由來(lái)二、方案編制的依據(jù)三、方案的適用年限四、工作程序與方法五、完成的工作量案例講解第一章礦山基本情況一、礦山地理位置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況二、礦山開(kāi)采歷史及現(xiàn)狀三、礦山開(kāi)發(fā)利用方案概述第二章礦山地質(zhì)環(huán)境背景一、自然地理二、地形地貌三、地層巖性與地質(zhì)構(gòu)造四、水文地質(zhì)條件五、工程地質(zhì)條件六、礦體（層）地質(zhì)特征七、礦山及周邊其他人類工程活動(dòng)情況第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估

一、評(píng)估范圍和級(jí)別二、現(xiàn)狀評(píng)估三、預(yù)測(cè)評(píng)估第四章礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)一、分區(qū)原則及方法二、分區(qū)評(píng)述第五章礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)原則、目標(biāo)和任務(wù)一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)原則二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治