安全生產(chǎn)法培訓(xùn)講座課件

1新安全生產(chǎn)法釋義安全生產(chǎn)形勢(shì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任事故案例分析國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二司趙瑞華二○一五年三月四日中鐵航空港集團(tuán)有限公司一、全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析二、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任四、特別重大事故案例分析五、事故調(diào)查工作中的思考內(nèi)容“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)情況安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在8萬人左右重特大事故尚未有效遏制一、現(xiàn)狀與形勢(shì)42013年全國(guó)各類事故死亡總?cè)藬?shù)69434人562011年部分國(guó)家職業(yè)安全健康事故死亡人數(shù)表

發(fā)達(dá)國(guó)家死亡人數(shù)/人每10萬人死亡率發(fā)展中國(guó)家死亡人數(shù)/人每10萬人死亡率美國(guó)59154.0（6）中國(guó)149249.4（14）日本17902.8

（3）俄羅斯42608.4（19）德國(guó)11533.1（4）巴西250318.5（17）意大利11557.0（11）韓國(guó)12986.4（10）加拿大8827.1（12）烏克蘭13219.2（13）法國(guó)7174.5（7）墨西哥150212.0（18）澳大利亞2154.0（5）阿根廷9158.6（20）英國(guó)2190.9（1）馬來西亞95810.9（15）奧地利1224.9（8）泰國(guó)61611.3（16）丹麥503.0（2）波蘭5485.0

（9）注：1.表中數(shù)據(jù)為２０11年數(shù)據(jù)。2.括號(hào)內(nèi)數(shù)字為在50個(gè)國(guó)家中的順位。3.中國(guó)僅為第二產(chǎn)業(yè)事故死亡人數(shù)，而國(guó)外還包括第一、三產(chǎn)業(yè)和職業(yè)病死亡人數(shù)。7較大、重大、特大事故發(fā)生情況

一次死亡3到9人的較大事故平均每天6起(1732起)；一次死亡10人以上的重大事故平均每周1.5起(75起)；一次死亡30人以上的特別重大事故平均每月0.92起(11起)；一次死亡100人以上的特別重大事故平均每年約0.71起?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》事故四個(gè)等級(jí)（493號(hào)令）特別重大事故1、30人以上死亡2、或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；3、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失重大事故1、10人以上30人以下死亡；2、或50人以上100人以下重傷；3、或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故1、3人以上10人以下死亡；2、或10人以上50人以下重傷3、或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故1、3人以下死亡;2、或10人以下重傷;3、或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故2011年4月25日，北京市大興縣舊宮鎮(zhèn)南小街一棟四層樓房?jī)?nèi)的“服裝廠”發(fā)生火災(zāi)事故，死亡18人。7月12號(hào)，武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一倉庫發(fā)生火災(zāi)，15人死亡。典型案例分析2013年10月12日，北京石景山喜龍多商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，死亡2人。典型案例分析112003年，遼寧省鐵嶺市昌圖縣“12.30”一無證鞭炮廠發(fā)生爆炸事故，造成38人死亡。2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成53人死亡。2004年2月23日，黑龍江雞西市梨樹區(qū)雞西煤業(yè)公司百興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成37人死亡。2004年4月中下旬，5天之內(nèi)發(fā)生7起化學(xué)品泄漏事故，如重慶氯氣泄漏、北京懷柔氫化物泄漏、江西氨泄漏等。

近年來特別重大事故12近年來特別重大事故

11.24煙臺(tái)煙大公司沉船事故(287人)；

12.25洛陽東都商廈火災(zāi)事故(309人)；江西萍鄉(xiāng)上栗縣兩起、廣東江門一起煙花炮竹爆炸事故，死傷都超過30人；貴州木沖溝煤礦特大瓦斯爆炸事故死162人;

上海滬東造船廠“7.17”特大傷亡事故死36人；廣西南丹“7.17”特大透水事故死81人；

13近年來特別重大事故

甘肅、廣西、新疆、陜西交通事故；

四川成都鐵路路外事故“7.13”;4.15韓國(guó)斧山空難;5.7大連空難;6.20山西樊峙金礦爆炸;內(nèi)蒙小學(xué)校擠塌事故;6.19重慶特大水上交通事故;14近年來特別重大事故12.18廣東連州特大交通事故;12.23重慶市開縣中石油川東北氣礦發(fā)生特大井噴事故，造成243人死亡。

2.5北京密云縣特大傷亡事故;2.15浙江特大傷亡事故死亡36人;10.20河南鄭煤集團(tuán)特大瓦斯爆炸傷亡事故;6.22河南小浪底水上翻船事故死66人;

15近年來特別重大事故9.23山西運(yùn)城特大翻船傷亡事故死49人;9.25重慶石柱特大交通傷亡事故死55人;9.27四川南充特大翻船傷亡事故死66人;11.21內(nèi)蒙包頭空難特大傷亡事故55人。

6.10廣東汕頭飯店大火死亡34人。

9.8山西尾礦庫潰壩死亡287人。

9.13四川巴中道路交通事故死亡51人。2.9中央電視臺(tái)大火死亡1人、損失1.63億元16近年來特別重大事故5.23遼寧阜新特大道路交通事故死33人;7.22河南信陽特大交通傷亡事故死41人;7.23甬溫高鐵特大鐵路交通事故死40人;10.7天津特大道路交通傷亡事故36人。

11.15上海特大火災(zāi)68人。

8.26陜西延安包茂高速特大道路交通事故死亡36人。

5.20山東保利濟(jì)南科技有限公司特大事故死亡33人。6.3吉林長(zhǎng)春寶源豐禽業(yè)有限公司死亡121人。172005年2月14日，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）公司孫家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡和失蹤。182005年8月7日，廣東省梅州興寧市大興煤礦發(fā)生透水事故，123名礦工遇難。192005年12月7日，河北唐山恒源實(shí)業(yè)有限公司（原劉官屯煤礦）發(fā)生瓦斯爆炸，當(dāng)時(shí)井下有176人作業(yè)，其中68人生還，91人死亡，17人下落不明。2011月27日，黑龍江省龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生爆炸事故，造成171人死亡。212005年11月13日，中石油吉林石化股份公司101廠雙苯車間發(fā)生爆炸事故，6人死亡，2人重傷，疏散群眾1萬余人，苯類污染物流入第二松花江,對(duì)下游水域哈爾濱等沿江城市居民生活用水和環(huán)境造成嚴(yán)重影響。22A：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度B：基本建設(shè)規(guī)模C：社會(huì)物流需求D：企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)a：工傷事故風(fēng)險(xiǎn)b：傷亡人數(shù)c：經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)和諧失調(diào)d：發(fā)展成本+：正效應(yīng)—：負(fù)效應(yīng)橙色GDP模型經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式事故風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)力23傷亡事故致因（減少風(fēng)險(xiǎn)與控制損失）模型129300傷亡事件不安全行為24什么是安全？25什么是安全？

A.多年來一直沒有發(fā)生事故

B.不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制

C.達(dá)到法律法規(guī)的基本要求安全即在人們的生產(chǎn)、生活乃至一切活動(dòng)的過程與結(jié)果中，都不發(fā)生人身傷害、物資財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的狀況。26

安全safety危險(xiǎn)安全社會(huì)允許安全限度受益AB免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論－風(fēng)險(xiǎn)28

1953－2006年我國(guó)死亡人數(shù)指數(shù)與GDP指數(shù)變化趨勢(shì)

2930安全生產(chǎn)的特征及其重要地位事故“易發(fā)期”規(guī)律

倒U曲線，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?955年所提出來的收入分配狀況隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程而變化的曲線，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中重要的概念，又稱作“庫茲涅茨曲線”(Kuznetscurve)。等單位GDP能耗環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)安全事故31安全生產(chǎn)的特征及其重要地位

研究表明,安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平密切相關(guān),其發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出明顯的階段性規(guī)律,生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)頻度可劃分為四個(gè)階段:

一是由農(nóng)業(yè)社會(huì)開始進(jìn)入工業(yè)社會(huì)的事故上升期;

二是在工業(yè)化早期的高風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)期,即事故易發(fā)期;

三是進(jìn)入工業(yè)現(xiàn)代化后的事故風(fēng)險(xiǎn)平緩下降期;

四是后工業(yè)化時(shí)代的安全保障期。

與之相對(duì)應(yīng),安全生產(chǎn)工作也分四個(gè)時(shí)期階段性規(guī)律32安全生產(chǎn)的特征及其重要地位階段性規(guī)律

自我管理期團(tuán)隊(duì)文化期

自然本能期強(qiáng)制執(zhí)法期33如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任?

“安全生產(chǎn)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的商業(yè)價(jià)值的投資，它是企業(yè)取得卓越業(yè)務(wù)表現(xiàn)的催化劑，不僅能提高企業(yè)生產(chǎn)率、收益率，而且有益于建立長(zhǎng)久的品牌效應(yīng)?！边@是一個(gè)成功大企業(yè)必須自覺樹立安全理念。

34200年的發(fā)展中，杜邦安全管理十大理念。

1、所有生產(chǎn)安全事故都可以預(yù)防；

2、各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)；

3、所有危險(xiǎn)隱患都可以控制；

4、安全是被雇傭的條件之一；

5、員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)；

6、各級(jí)主管必須進(jìn)行安全審核；

7、發(fā)現(xiàn)不安全因素（隱患）必須立即糾正；

8、工作外的安全和工作中的安全同樣重要；

9、良好的安全生產(chǎn)等于良好的業(yè)績(jī)；

10、安全工作以人為本。35（二）國(guó)外安全生產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)OSH國(guó)家監(jiān)察雇員監(jiān)督雇主管理工會(huì)組織權(quán)力義務(wù)法律規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證許可技術(shù)支持執(zhí)法監(jiān)察

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

36重大事故隱患與重大危險(xiǎn)源的概念與構(gòu)成要素：

事故隱患與危險(xiǎn)源不是等同的概念，事故隱患是指人的不安全行為和管理上的缺陷，設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不安全條件。它實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位和設(shè)備嚴(yán)重缺陷等。

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事故隱患:是指人的不安全行為和管理上的缺陷，設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不安全的條件，它是引發(fā)安全事故的直接原因。重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的控制管理，對(duì)于預(yù)防特大安全事故有重要的意義。2006年國(guó)家安監(jiān)總局頒布了《重大事故隱患管理規(guī)定》，對(duì)重大事故隱患的評(píng)估、組織管理、整改等要求作了具體規(guī)定。

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危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境的破壞。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。危險(xiǎn)源應(yīng)由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。

安全生產(chǎn)法釋義40以人為本，安全發(fā)展1.全社會(huì)樹立以人為本理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀2.嚴(yán)刑厲法，重典治亂3.確保落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制4.依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)安全科技創(chuàng)新5.大力加強(qiáng)我國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)41

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》提出的三個(gè)階段性目標(biāo)——2007年：全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)事故總體指標(biāo)有一定幅度下降2010年：全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)重特大事故得到有效遏制事故總體指標(biāo)有較大幅度好轉(zhuǎn)2020年：全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或接近世界中等工業(yè)化國(guó)家水平42

2006年3月27日，中共中央政治局進(jìn)行第三十次集中學(xué)習(xí)，題目是《國(guó)外安全生產(chǎn)的制度措施和加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)的制度建設(shè)》。43

改寫一下：

講安全一年，安全在眼前；

講安全二年，安全在書面；

講安全三年，安全在車間；

講安全經(jīng)年，安全在心間。禪

有幾句學(xué)佛的話：

學(xué)佛一年，佛在眼前；

學(xué)佛二年，佛在金殿；

學(xué)佛三年,佛在西天;

學(xué)佛經(jīng)年，佛在心間。44

讓我們大家伸出雙手

為提高全民族安全生產(chǎn)意識(shí)，為我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)，早日騰飛而努力奮斗?。ㄒ唬┊?dāng)前全國(guó)交通交通安全形勢(shì)整體平穩(wěn)2011年全國(guó)公路通車總里程405.54萬公里，其中高速公路8.5萬公里。新增公路通車?yán)锍?.14萬公里，新建高速公路1.1萬公里。公路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量完成129.4億噸、22813億噸公里、161.5億人、8170億人公里，同比增長(zhǎng)14.4%、15.5%、7.9%和10.9%。2011年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量2.23億輛，與2011年底相比增加1628萬輛，增長(zhǎng)7.86%；其中汽車保有量達(dá)1.04億輛，與2011年底相比增加1361萬輛，增長(zhǎng)13.09%。

2011年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.34億人，其中汽車駕駛?cè)?.72億。駕齡不滿1年的駕駛?cè)思s2300多萬，約占全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝倲?shù)的十分之一。2011年，全國(guó)發(fā)生道路交通事故210812起，死亡62387人，同比分別下降4.0%和4.4%。其中，發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故23起、死亡335人，同比起數(shù)減少10起，死亡人數(shù)減少78人，同比分別下降30.3%和18.9%。發(fā)生一次死亡30人以上特別重大道路交通事故2起、死亡76人，同比起數(shù)增加1起，死亡人數(shù)增加44人。萬車死亡率又從2010年的3.2降為2.8，降幅17.4%。以上數(shù)據(jù)表明，中國(guó)道路交通安全形勢(shì)整體平穩(wěn)，但每年因道路交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失仍在高位徘徊。（二）營(yíng)運(yùn)客車事故特點(diǎn)分析2005年至2011年，全國(guó)共發(fā)生營(yíng)運(yùn)客車肇事重特大道路交通事故142起，占同期道路交通重特大事故總數(shù)的63.1%。長(zhǎng)途駕駛易出事風(fēng)險(xiǎn)防范除隱患在142起營(yíng)運(yùn)客車肇事的重特大道路交通事故中，有78起事故存在掛靠經(jīng)營(yíng)情形，特點(diǎn)較為明顯。在142起營(yíng)運(yùn)客車肇事的重特大道路交通事故中，有39起為長(zhǎng)途班線營(yíng)運(yùn)客車。2011年，全國(guó)發(fā)生了2起一次死亡30人（25起10人以上重大事故）以上的特別重大事故，分別是：7月22日，京珠高速公路河南省信陽市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大臥鋪客車燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷。10月7日，濱保高速公路天津市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，一輛大客車與一輛小客車發(fā)生剮蹭撞擊后，大客車被道路右側(cè)波形防護(hù)欄切割開裂，造成35人死亡、19人受傷。兩起事故均為營(yíng)運(yùn)客車肇事所致。此外，今年進(jìn)入四月份以來，重大道路交通事故多發(fā)，特別是4月22日至30日，接連發(fā)生了4起重大道路交通事故，今年截至目前全國(guó)將近60%的重大道路交通事故為營(yíng)運(yùn)客車肇事。說明當(dāng)前道路交通安全尤其是道路客運(yùn)安全工作形勢(shì)依然較為嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

三、營(yíng)運(yùn)車輛交通安全存在的問題一是運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任仍未切實(shí)落實(shí)。一些運(yùn)輸企業(yè)以法定代表人和主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系未建立，對(duì)駕駛?cè)斯芾砘靵y，招錄把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)車輛的技術(shù)狀況不過關(guān)，“以包代管”問題突出等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來大型營(yíng)運(yùn)客車肇事占重特大事故總數(shù)的58.6%，尤其是掛靠經(jīng)營(yíng)車輛肇事突出，約占營(yíng)運(yùn)客車肇事總數(shù)的54.9%。二是駕駛?cè)丝荚嚺嘤?xùn)需要進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范。許多駕校的培訓(xùn)、考試具有較強(qiáng)的應(yīng)試教育特點(diǎn)，與實(shí)際道路駕駛需求脫節(jié)，針對(duì)職業(yè)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说膶I(yè)性培訓(xùn)和考試內(nèi)容較少，缺少突發(fā)情況應(yīng)對(duì)知識(shí)技能的培訓(xùn)考核。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來因駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng)、交通違法等引發(fā)事故占重特大事故總數(shù)的75.8%，其中超速行駛占30%。此外，由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高、待遇相對(duì)較低，造成高素質(zhì)適齡大客車駕駛?cè)藚T乏。三是交通安全工作監(jiān)管不得力。一些地方道路交通科學(xué)管理的理念、機(jī)制、手段還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾安全出行需要，日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)，對(duì)存在的問題只重治標(biāo)不重治本。一些地方對(duì)客運(yùn)包車、旅游包車的資質(zhì)和合同審查不嚴(yán)格，開具空白包車證、私自轉(zhuǎn)租、擅自改變運(yùn)營(yíng)路線等現(xiàn)象屢禁不止。事故查處不嚴(yán)格，相關(guān)責(zé)任人員沒有受到處理，無法實(shí)現(xiàn)真正用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。四是隱患排查整治仍不深入不扎實(shí)不持久。一些道路防護(hù)設(shè)施防護(hù)能力不足，道路交通安全保障水平較低。近年來，三級(jí)及以下低等級(jí)道路發(fā)生事故占重特大事故總數(shù)的41.4%，墜車事故占45.2%。此外，一些地方對(duì)于長(zhǎng)途客車尤其是夜行車沒有控制班次、里程、路線，沒有停歇站所，沒有強(qiáng)制性要求和保證駕駛?cè)藛T休息，疲勞駕駛時(shí)有發(fā)生。2.職業(yè)駕駛員安全意識(shí)差、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況駕駛技能存在缺陷

道路交通事故的發(fā)生，80%以上是由于駕駛員的因素引起的。

握穩(wěn)方向搶掛低檔拉手制動(dòng)利用障礙物停車制動(dòng)失效時(shí)的應(yīng)急駕駛輪胎爆裂時(shí)的應(yīng)急駕駛握穩(wěn)方向松加速踏板輕踩制動(dòng)搶掛低檔?2005

50公里/小時(shí)，沖擊力相當(dāng)于從3層樓上掉下來

100公里/小時(shí)，沖擊力相當(dāng)于從12層樓上掉下來

沖擊力=車重X速度

違章超速是道路交通事故的核心！迫于時(shí)間壓力不是超速駕駛的理由

車速2?2005

車速與交通事故死傷率車速為60km/h車速為50km/h車速為40km/h車速為30km/h死亡率80%死亡率50%死亡率30%死亡率100%不同車速時(shí)一秒鐘駛過的距離

停車距離=反應(yīng)距離+制動(dòng)距離

30km/h------1秒鐘反映駛過距離9m;車輛制動(dòng)距離9m;

剎車總距離18m。

50km/h----1秒鐘反映駛過距離15m;(3輛小轎車的長(zhǎng)度）車輛制動(dòng)距離25m;剎車總距離40m。

60km/h----1秒鐘反映駛過距離18m;

車輛制動(dòng)距離36m;剎車總距離54m。

100km/h—1秒鐘反映駛過距離30m;

車輛制動(dòng)距離100m;剎車總距離130m。?2005

安全車距:

例：能見度小于200米時(shí)，60km/h--同車道車距100米，

100km/h,車距100m（交規(guī)第80、81條）?2005

2秒鐘距離小心誤區(qū)：路上參照物少時(shí)、雨雪天氣、前面是小車時(shí)感覺距離遠(yuǎn)。?2005

道路交通中的沖突狀況A順利超過機(jī)動(dòng)車隊(duì)。透過后視鏡他看到B開的車速更快，閃著燈光逼近。

A不能向右拐入，感覺受到B的逼迫，于是減速。B發(fā)火了，開始緊跟、按喇叭。A感到受到挑釁，便剎車來嚇唬B.A超車后向右拐入。B進(jìn)行報(bào)復(fù)，B加速超過A，向右拐入，兩車距很近，導(dǎo)致A為了避免交通事故必須緊急剎車。千萬不要開賭氣車！五是車輛安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)。部分汽車企業(yè)生產(chǎn)的車輛成品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與公告產(chǎn)品不一致的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分大中型客車存在抗側(cè)傾穩(wěn)定性不強(qiáng)、車身強(qiáng)度不夠、逃生通道狹窄等安全隱患；載貨汽車非法改裝普遍存在；一些車輛技術(shù)狀況不符合要求；電動(dòng)自行車、燃油助力車安全問題較為突出。六是對(duì)新出現(xiàn)的非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的大中型客車非法營(yíng)運(yùn)、脫離監(jiān)管以及駕駛?cè)硕抉{等新情況、新問題，沒有及時(shí)研究并提出針對(duì)性解決措施，迅速部署落實(shí)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出了一系列重要批示，要求我們對(duì)今年四月份以來連續(xù)發(fā)生的多起重大交通事故引起高度重視，要求各地汲取教訓(xùn)、舉一反三、排查隱患，結(jié)合正在開展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制住重大交通事故頻發(fā)的勢(shì)頭。同時(shí)，要認(rèn)真查找事故原因，依法嚴(yán)肅查處責(zé)任人，并要加強(qiáng)輿論宣傳工作。落實(shí)好道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范，對(duì)于全國(guó)道路交通安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)至關(guān)重要！??！

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》第一章

總

則第二章

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障第三章

安全生產(chǎn)管理職責(zé)第四章

安全生產(chǎn)管理制度第五章

安全隱患排查與治理第六章

目標(biāo)考核第七章

附

則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，提高企業(yè)安全管理水平，全面落實(shí)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少道路交通事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范適用于所有從事道路旅客運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。

第三條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、道路交通和運(yùn)輸管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理和客運(yùn)駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員管理，保障道路旅客運(yùn)輸安全。

第四條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管等有關(guān)部門對(duì)其安全主體責(zé)任履行情況依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第五條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件。第二章

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障

第六條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職安全管理人員。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等部門負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。

擁有10輛以上（含）營(yíng)運(yùn)客車的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。擁有10輛以下營(yíng)運(yùn)客車的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。原則上按照每20輛車1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員，最低不少于1人。

第七條

安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有在道路客運(yùn)行業(yè)三年以上從業(yè)經(jīng)歷，掌握道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)相關(guān)政策和法規(guī)，經(jīng)相關(guān)部門統(tǒng)一培訓(xùn)且考核合格，持證上崗。

第八條

安全管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門組織的培訓(xùn)，且每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。

第九條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議和例會(huì)，分析安全形勢(shì)，安排各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。安全工作會(huì)議至少每季度召開一次，安全例會(huì)至少每月召開一次。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應(yīng)及時(shí)召開安全分析通報(bào)會(huì)。

安全生產(chǎn)工作會(huì)議和例會(huì)應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄，會(huì)議記錄應(yīng)建檔保存，保存期不少于3年。

第十條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》或地方政府的有關(guān)規(guī)定，按不低于營(yíng)業(yè)收入的0.5%的比例提取、設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金主要用于完善、改造、維護(hù)安全運(yùn)營(yíng)設(shè)施和設(shè)備，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和人員安全防護(hù)用品，開展安全宣傳教育、安全培訓(xùn)，進(jìn)行安全檢查與隱患治理，開展應(yīng)急救援演練等各項(xiàng)工作的費(fèi)用支出。安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)建立獨(dú)立的臺(tái)賬。

第十一條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，為營(yíng)運(yùn)車輛投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)以及為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

第十二條

鼓勵(lì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)積極探索、完善安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三章

安全生產(chǎn)管理職責(zé)

第十三條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，并將本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到各部門、各崗位，明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲要求。

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；

（二）分管安全生產(chǎn)和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；

（三）管理科室、分公司等部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；

（四）車隊(duì)和車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)；

（五）崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)。

第十四條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與各分支機(jī)構(gòu)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，制定明確的考核指標(biāo)，定期考核并公布考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲情況。

第十五條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。企業(yè)各職能部門、各崗位人員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第十六條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織落實(shí)相關(guān)管理部門的工作部署和要求；

（二）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、客運(yùn)駕駛?cè)撕蛙囕v安全生產(chǎn)管理辦法，落實(shí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

（三）依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，配備專職安全管理人員；

（四）按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

（七）組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（八）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，開展應(yīng)急救援演練；

（九）定期組織分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決重大問題；

（十）按相關(guān)規(guī)定報(bào)告道路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過”原則，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，落實(shí)生產(chǎn)安全事故處理的有關(guān)工作；

（十一）實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真聽取和積極采納工會(huì)、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。

第十七條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員，負(fù)有下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，參與企業(yè)安全生產(chǎn)決策；

（二）制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、客運(yùn)駕駛?cè)撕蛙囕v安全生產(chǎn)管理辦法、操作規(guī)程和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，督促貫徹執(zhí)行；

（三）制定本單位安全生產(chǎn)年度管理目標(biāo)和安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃，組織實(shí)施考核工作，參與本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，參與企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛的選型和客運(yùn)駕駛?cè)说恼衅傅劝踩\(yùn)營(yíng)工作；

（四）制定本單位安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，組織實(shí)施或監(jiān)督相關(guān)部門實(shí)施；

（五）組織開展本單位的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查出的安全隱患及其他安全問題應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)部門立即處理，情況嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)活動(dòng)，并立即上報(bào)。對(duì)相關(guān)管理部門抄告、通報(bào)的車輛和客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為，進(jìn)行及時(shí)處理；

（六）組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（七）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門；組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和分析工作；

（八）其他安全生產(chǎn)管理工作。

第十八條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。第四章

安全生產(chǎn)管理制度

第一節(jié)

客運(yùn)駕駛?cè)斯芾?/p>

第十九條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)駕駛?cè)似赣弥贫取Ｒ勒談趧?dòng)合同法，嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)虽浻脳l件，統(tǒng)一錄用程序，對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行面試，審核客運(yùn)駕駛?cè)税踩熊嚱?jīng)歷和從業(yè)資格條件，積極實(shí)施駕駛適宜性檢測(cè)，明確新錄用客運(yùn)駕駛?cè)说脑囉闷??？瓦\(yùn)駕駛?cè)说匿浻脩?yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的審核，并錄入企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)（或監(jiān)控端）。

對(duì)三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的駕駛?cè)?，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運(yùn)車輛。

第二十條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)駕駛?cè)藣徢芭嘤?xùn)制度。

崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：國(guó)家道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全行車知識(shí)、典型交通事故案例警示教育、職業(yè)道德、安全告知知識(shí)、應(yīng)急處置知識(shí)、企業(yè)有關(guān)安全運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)定等?？瓦\(yùn)駕駛?cè)藣徢袄碚撆嘤?xùn)不少于12學(xué)時(shí)，實(shí)際駕駛操作不少于30學(xué)時(shí)，并要提前熟悉和了解客運(yùn)車輛性能和客運(yùn)線路情況。

第二十一條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩逃?、培?xùn)及考核制度。定期對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)碎_展法律法規(guī)、典型交通事故案例警示、技能訓(xùn)練、應(yīng)急處置等教育培訓(xùn)。客運(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每月接受不少于2次，每次不少于1小時(shí)的教育培訓(xùn)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織和督促本企業(yè)的客運(yùn)駕駛?cè)藚⒓永^續(xù)教育，保證客運(yùn)駕駛?cè)藚⒓咏逃团嘤?xùn)的時(shí)間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在客運(yùn)駕駛?cè)私邮芙逃c培訓(xùn)后，對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)的效果進(jìn)行考核?？瓦\(yùn)駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)考核的有關(guān)資料應(yīng)納入客運(yùn)駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)檔案?？瓦\(yùn)駕駛?cè)私逃c培訓(xùn)檔案的內(nèi)容應(yīng)包括：教育或培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、授課人、參加培訓(xùn)人員的簽名、考核人員、安全管理人員的簽名、培訓(xùn)考試情況等。檔案保存期限不少于3年。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月查詢一次客運(yùn)駕駛?cè)说倪`法和事故信息，及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性的教育和處理。

第二十二條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)行為定期考核制度?？瓦\(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)行為定期考核的內(nèi)容主要包括：客運(yùn)駕駛?cè)诉`法駕駛情況、交通事故情況、服務(wù)質(zhì)量、安全運(yùn)營(yíng)情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、參加教育與培訓(xùn)情況以及客運(yùn)駕駛?cè)诵睦砗蜕斫】禒顩r等?？己说闹芷诓淮笥?個(gè)月?？瓦\(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)行為定期考核的結(jié)果應(yīng)與企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度掛鉤。

第二十三條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)駕駛?cè)诵畔n案管理制度?？瓦\(yùn)駕駛?cè)诵畔n案實(shí)行一人一檔，包括客運(yùn)駕駛?cè)嘶拘畔?、客運(yùn)駕駛?cè)梭w檢表、安全駕駛信息、誠(chéng)信考核信息等情況。

第二十四條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)駕駛?cè)苏{(diào)離和辭退制度。對(duì)交通違法記滿分、誠(chéng)信考核不合格以及從業(yè)資格證被吊銷的客運(yùn)駕駛?cè)艘皶r(shí)調(diào)離或辭退。

第二十五條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩嬲]制度。安全管理人員對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)顺鲕嚽斑M(jìn)行問詢、告知，督促客運(yùn)駕駛?cè)俗龊脤?duì)車輛的日常維護(hù)和檢查，防止客運(yùn)駕駛?cè)司坪?、帶病或者帶不良情緒上崗。

第二十六條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛制度。關(guān)心客運(yùn)駕駛?cè)说纳硇慕】?，定期組織客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行體檢，為客運(yùn)駕駛?cè)藙?chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運(yùn)輸任務(wù)，防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛。第二節(jié)

車輛管理

第二十七條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，確保營(yíng)運(yùn)車輛處于良好的技術(shù)狀況。

第二十八條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得使用已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)不合格、非法拼（改）裝等不符合運(yùn)行安全技術(shù)條件的客車以及其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第二十九條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)車輛技術(shù)管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員。

擁有10輛以上（含）營(yíng)運(yùn)客車的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員；擁有10輛以下營(yíng)運(yùn)客車的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員。

第三十條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)檔案，實(shí)行一車一檔，實(shí)現(xiàn)車輛從購置到退出市場(chǎng)的全過程管理。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立車輛技術(shù)信息化管理系統(tǒng)，完善營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)管理。

第三十一條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)制度，企業(yè)車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定車輛維護(hù)計(jì)劃，保證車輛按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)。

車輛的日常維護(hù)由客運(yùn)駕駛?cè)嘶驅(qū)ｉT人員在每日出車前、行車中、收車后執(zhí)行。一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)應(yīng)由具備資質(zhì)條件的車輛維修企業(yè)執(zhí)行。

第三十二條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查車內(nèi)安全帶、安全錘、滅火器、故障車警告標(biāo)志的配備是否齊全有效，確保安全出口通道暢通，應(yīng)急門、應(yīng)急頂窗開啟裝置有效，開啟順暢，并在車內(nèi)明顯位置標(biāo)示客運(yùn)車輛行駛區(qū)間和線路、經(jīng)批準(zhǔn)的?？空军c(diǎn)。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)前部、中部、后部明顯位置標(biāo)示客運(yùn)車輛車牌號(hào)碼、核定載客人數(shù)和投訴舉報(bào)座機(jī)、手機(jī)電話，方便旅客監(jiān)督舉報(bào)。

第三十三條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立車輛安全技術(shù)狀況檢測(cè)和年度審驗(yàn)、檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，確保車輛符合安全技術(shù)條件。逾期未年審、年檢或年審、年檢不合格的車輛禁止上路行駛。

第三十四條

道路旅客運(yùn)輸車輛改型與報(bào)廢應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的條件要求。對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者檢測(cè)不符合國(guó)家強(qiáng)制性要求的客運(yùn)車輛，不得繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車輛報(bào)廢期滿前，將車輛交售給機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)，并及時(shí)辦理車輛注銷登記。車輛報(bào)廢相關(guān)材料應(yīng)至少保存2年。

第三十五條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)車輛牌證統(tǒng)一管理，建立派車單制度。車輛發(fā)班前，企業(yè)應(yīng)對(duì)車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，合格后，企業(yè)簽發(fā)派車單，由客運(yùn)駕駛?cè)祟I(lǐng)取派車單和車輛運(yùn)營(yíng)牌證。在營(yíng)運(yùn)中，客運(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)如實(shí)填寫派車單相關(guān)內(nèi)容，營(yíng)運(yùn)客車完成運(yùn)輸任務(wù)后，企業(yè)及時(shí)收回派車單和運(yùn)營(yíng)單證。

派車單的主要內(nèi)容包括：由企業(yè)填寫的車輛、客運(yùn)駕駛?cè)恕⒕€路基本信息，始發(fā)點(diǎn)（站），中途?？奎c(diǎn)（站），終點(diǎn)（站），批準(zhǔn)簽發(fā)人。由客運(yùn)駕駛?cè)颂顚懙穆每腿藬?shù)，運(yùn)行距離和時(shí)間，途中休息時(shí)間，天氣和道路狀況，以及行車中發(fā)生的車輛故障、事故等。派車單應(yīng)存檔保存，時(shí)間不少于1年。

第三十六條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)自備或租用停車場(chǎng)所，對(duì)停放的營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理。第三節(jié)

動(dòng)態(tài)監(jiān)控

第三十七條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定，為其營(yíng)運(yùn)客車安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置（臥鋪客車應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置），接入符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)或監(jiān)控端，并有效接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。

第三十八條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺(tái)的安裝、使用管理制度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作臺(tái)賬，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺(tái)的安裝、管理、使用工作，履行監(jiān)控主體責(zé)任。

第三十九條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備或聘請(qǐng)專職人員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)，記錄分析處理動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒、提示違規(guī)行為。對(duì)違法駕駛信息及處理情況要留存在案，其中監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存1個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。

第四十條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定設(shè)置的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路的實(shí)際情況，合理設(shè)置相應(yīng)路段的車輛行駛速度限速標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)異常停車、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為及時(shí)給予警告和糾正，并事后進(jìn)行處理。

第四十一條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運(yùn)行時(shí)在線。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)故意遮擋車載衛(wèi)星定位裝置信號(hào)、破壞車載衛(wèi)星定位裝置的駕駛?cè)藛T，以及不嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)的值守人員給予處罰，嚴(yán)重的應(yīng)調(diào)離相應(yīng)崗位，直至辭退。

第四十二條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段做好營(yíng)運(yùn)車輛的組織調(diào)度，并及時(shí)發(fā)送重特大道路交通事故通報(bào)、安全提示、預(yù)警信息。

第四十三條

鼓勵(lì)有條件的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)積極通過科技手段，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。第四節(jié)

運(yùn)輸組織

第四十四條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)在申請(qǐng)線路經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)際線路考察，按照許可的要求投放營(yíng)運(yùn)車輛。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立每一條客運(yùn)線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息臺(tái)賬，并提供給客運(yùn)駕駛?cè)恕?/p>

第四十五條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)在安排運(yùn)輸任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求客運(yùn)駕駛?cè)嗽?4小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)（特殊情況下可延長(zhǎng)2小時(shí)，但每月延長(zhǎng)的總時(shí)間不超過36小時(shí)），連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。

對(duì)于單程運(yùn)行里程超過400公里（高速公路直達(dá)客運(yùn)600公里）的客運(yùn)車輛，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上客運(yùn)駕駛?cè)?。?duì)于超長(zhǎng)線路運(yùn)行的客運(yùn)車輛，企業(yè)要積極探索接駁運(yùn)輸?shù)姆绞?，?chuàng)造條件，保證客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息。對(duì)于長(zhǎng)途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運(yùn)行時(shí)間。

第四十六條

對(duì)于三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不應(yīng)在夜間（晚22時(shí)至早6時(shí)）安排營(yíng)運(yùn)客車在該路段運(yùn)行。

第四十七條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。

班線客車要嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的?？空军c(diǎn)上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運(yùn)輸。駕乘人員要對(duì)途中上車的旅客進(jìn)行危險(xiǎn)品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內(nèi)載客。

客運(yùn)包車要憑包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路，持包車票或包車合同運(yùn)行，不得承運(yùn)包車合同約定之外的旅客。駕乘人員要對(duì)旅客攜帶物品進(jìn)行安全檢查。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得掛靠經(jīng)營(yíng)，不得違法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓客運(yùn)車輛和線路牌。

第四十八條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)途經(jīng)高速公路的營(yíng)運(yùn)客車乘客座椅安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帶。駕乘人員負(fù)責(zé)做好宣傳工作，發(fā)車前、行駛中要督促乘客系好安全帶。

第四十九條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與汽車客運(yùn)站簽訂進(jìn)站協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任，嚴(yán)格遵守汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。第五節(jié)

安全生產(chǎn)操作規(guī)程

第五十條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)關(guān)鍵崗位的特點(diǎn)，分類制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并監(jiān)督員工嚴(yán)格執(zhí)行，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

第五十一條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定客運(yùn)駕駛?cè)诵熊嚥僮饕?guī)程，客運(yùn)駕駛?cè)诵熊嚥僮饕?guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術(shù)狀況檢查、開車前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車注意事項(xiàng)、惡劣天氣下的行車注意事項(xiàng)、夜間行車注意事項(xiàng)、應(yīng)急駕駛操作程序、進(jìn)出客運(yùn)站注意事項(xiàng)等。

第五十二條

道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定車輛日常安全檢查操作規(guī)程，車輛日常安全檢查操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：輪胎、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復(fù)檢程序等。

第五十三條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、監(jiān)控平臺(tái)設(shè)備的檢修和維護(hù)要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。

第五十四條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乘務(wù)員安全服務(wù)操作規(guī)程，乘務(wù)員安全服務(wù)操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：乘務(wù)員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車輛行駛中相關(guān)信息報(bào)送等。

第五十五條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全運(yùn)營(yíng)實(shí)際需求，制定其他相關(guān)安全運(yùn)營(yíng)操作規(guī)程。第六節(jié)

其他安全生產(chǎn)管理制度

第五十六條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案制度，明確安全生產(chǎn)管理資料的歸檔、查閱。

第五十七條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各部門、各崗位人員進(jìn)行日常管理和安全運(yùn)營(yíng)的全過程考核，定期通報(bào)獎(jiǎng)懲情況，根據(jù)考核結(jié)果做出獎(jiǎng)懲處理。

第五十八條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

對(duì)于在旅客運(yùn)輸過程中發(fā)生的行車安全事故，客運(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)及時(shí)向事發(fā)地的公安部門以及所屬的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間、程序、內(nèi)容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級(jí)以上的安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)職能部門報(bào)告事故情況，并啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案。

道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)和分析，總結(jié)事故特點(diǎn)和原因，提出針對(duì)性的事故預(yù)防措施。

第五十九條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

第六十條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援制度。健全應(yīng)急救援組織體系，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練。

第六十一條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)宣傳和教育制度。普及安全知識(shí)，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)操作技能，提高員工安全生產(chǎn)能力。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備和完善開展安全宣傳、教育活動(dòng)的設(shè)施和設(shè)備，定期更新宣傳、教育的內(nèi)容。安全宣傳、教育與培訓(xùn)應(yīng)予以記錄并建檔保存，保存期限應(yīng)至少為3年。

第六十二條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范道路客運(yùn)旅客安全告知制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱，完善舉報(bào)制度，充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會(huì)各界的監(jiān)督作用。對(duì)接到的舉報(bào)和投訴，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查和處理。

第六十三條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)安全生產(chǎn)管理所需要的其他制度。第五章

安全隱患排查與治理

第六十四條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛?cè)?、運(yùn)輸線路、運(yùn)營(yíng)過程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。

第六十五條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。

第六十六條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記和治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，及時(shí)消除事故隱患。

對(duì)于能夠立即整改的一般安全隱患，由運(yùn)輸企業(yè)立即組織整改；對(duì)于不能立即整改的重大安全隱患，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)組織制定安全隱患治理方案，依據(jù)方案及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)于自身不能解決的重大安全隱患，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。

第六十七條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理檔案，檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場(chǎng)所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況；事故隱患治理意見；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。

第六十八條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析隱患形成的原因、特點(diǎn)及規(guī)律，建立事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。

第六十九條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第七十條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行的安全隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。第六章

目標(biāo)考核

第七十一條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)管理部門的要求和自身實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)至少包括道路交通責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、萬車公里事故起數(shù)、萬車公里傷亡人數(shù)等指標(biāo)。

第七十二條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)年度考核與獎(jiǎng)懲制度。針對(duì)年度目標(biāo)，對(duì)各部門、各崗位人員進(jìn)行安全績(jī)效考核，通報(bào)考核結(jié)果。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)年終考核結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)部門、崗位工作人員給予一定的獎(jiǎng)懲。對(duì)全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的文明安全駕駛?cè)擞枰员碚锚?jiǎng)勵(lì)。

第七十三條

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)內(nèi)部評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、安全教育培訓(xùn)、從業(yè)人員管理、車輛管理、生產(chǎn)安全監(jiān)督與檢查、應(yīng)急響應(yīng)與救援、事故處理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的適宜性、充分性及有效性。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定定期聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行評(píng)估。

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果和安全生產(chǎn)內(nèi)部評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容和方法，修訂和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，持續(xù)改進(jìn)和提高安全管理水平。第七章

附

則

第七十四條

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。（2012年1月31日）

107主要內(nèi)容第一節(jié)國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

第二節(jié)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)第三節(jié)安全生產(chǎn)概論第四節(jié)安全生產(chǎn)管理基本方法與實(shí)踐第五節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案編寫簡(jiǎn)介108(一)我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì)

1、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻2、安全生產(chǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響109第一節(jié)國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀（一）我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與形勢(shì)（二）國(guó)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)（三）安全與發(fā)展的關(guān)系1101、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻工傷事故死亡人數(shù)居高不下重特大事故不斷發(fā)生重特大事故隱患治理任務(wù)艱巨安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱職業(yè)危害情況嚴(yán)重安全生產(chǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響1112、安全生產(chǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響

損害廣大勞動(dòng)者基本權(quán)益和利益國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大損失造成不良國(guó)際影響阻礙可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和和諧社會(huì)建立112國(guó)家安全科學(xué)技術(shù)研究中心60%無基本的防護(hù)用品及設(shè)施（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）90%以上的粉塵作業(yè)場(chǎng)所超標(biāo)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接觸塵毒職業(yè)病檢出率15.8%113

第九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。114國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》的通知(安委〔2010〕2號(hào))

旅游局職責(zé)

（一）擬訂國(guó)家旅游安全法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

（二）會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門對(duì)旅游安全實(shí)行綜合治理，協(xié)調(diào)處理旅游安全事故。

（三）指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各級(jí)旅游行政管理部門和旅行社企業(yè)的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、規(guī)范其他旅游企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作。

（四）負(fù)責(zé)全國(guó)旅游安全管理的宣傳、教育、培訓(xùn)工作。

（五）負(fù)責(zé)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。115《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》116

近年來，全國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平特制定該通知。

117一、總體要求1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

1182.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

119二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

1204.及時(shí)排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

1215.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

1226.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

1237.全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

124三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

1259.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成；鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

12610.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》等，加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工?！笆濉逼陂g要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。

127四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

12812.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。12913.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

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14.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問題要深查原因，切實(shí)整改。

131五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系15.加快國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。

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16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

13317.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

134六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

13519.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。136

20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

137七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

13822.加大安全專項(xiàng)投入。切實(shí)做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

13923.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

14024.鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

141八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定國(guó)家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

14226.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各省級(jí)人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

14327.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基