06天然氣發(fā)展及政策研究專(zhuān)題

PAGE 深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司“十一·五”發(fā)展規(guī)劃天然氣發(fā)展及政策專(zhuān)題編號(hào)：06負(fù)責(zé)單位：發(fā)展部、天然氣高壓管網(wǎng)分公司負(fù)責(zé)人：楊光二OO五年五月二十日目錄內(nèi)部文檔，注意保密 PAGEi 目錄TOC\o"1-2"\h\z第一章天然氣在中國(guó)能源戰(zhàn)略中的地位 1一、保障國(guó)家能源安全 1二、改善城市能源結(jié)構(gòu) 1三、國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn) 2第二章中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈演變及其發(fā)展趨勢(shì) 3一、國(guó)家對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的布局構(gòu)想 3二、天然氣上游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 5三、天然氣中游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 5四、天然氣下游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) 6第三章液化天然氣項(xiàng)目及發(fā)展展望 6一、進(jìn)口液化天然氣項(xiàng)目及展望 6二、國(guó)內(nèi)液化天然氣項(xiàng)目及展望 7第四章深圳市天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要的政府政策支持 9一、深圳市天然氣利用前景 9二、深圳市天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議 13附：全國(guó)部分地區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編 16一、加強(qiáng)天然氣利用工程組織領(lǐng)導(dǎo) 16二、發(fā)布關(guān)于實(shí)施天然氣轉(zhuǎn)換工作的通告 16三、燃?xì)饪照{(diào)及分布式能源系統(tǒng) 16四、天然氣汽車(chē) 17五、燃?xì)忮仩t 20六、對(duì)天然氣轉(zhuǎn)換中居民用戶(hù)燃具改造給予一定補(bǔ)貼 21七、加大扶持天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度 22天然氣發(fā)展及政策研究?jī)?nèi)部文檔，注意保密 PAGE2 第一章天然氣在中國(guó)能源戰(zhàn)略中的地位天然氣是一種使用方便、安全、供應(yīng)可靠的生態(tài)性燃料（熱值高、污染少、溫室效應(yīng)指數(shù)低），加上其資源潛力巨大（全球已知的天然氣儲(chǔ)量生命期100多年），近些年每年探明的天然氣儲(chǔ)量幾乎呈幾何級(jí)數(shù)遞增。目前，世界正處在天然氣取代石油而成為世界首要能源的過(guò)渡時(shí)期。國(guó)際能源界普遍認(rèn)為，天然氣的產(chǎn)量和消費(fèi)量將會(huì)以較高的速度增長(zhǎng)，2020年以后世界天然氣產(chǎn)量將要超過(guò)煤炭和石油，成為世界最主要的能源。一、保障國(guó)家能源安全能源安全的程度與我國(guó)作為一個(gè)能源大國(guó)的地位是極不相稱(chēng)的。美國(guó)、日本等能源大國(guó)在石油儲(chǔ)備方面始終都保持著很高的水平，我國(guó)平均石油儲(chǔ)備一般在幾個(gè)星期石油消耗量的水平。能源安全程度的低下已經(jīng)危及到國(guó)家的安全，所以必須加大能源的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，保障國(guó)家能源安全。目前全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)增加了石油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致成本高升，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化也增加了石油需求。石油價(jià)格的走高凸顯了天然氣的重要性。美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘在今年4月27日也提到了石油價(jià)格居高不下將推動(dòng)世界對(duì)天然氣的需求。全世界對(duì)天然氣的需求在持續(xù)增加，也意味著各國(guó)將廣泛尋求世界天然氣儲(chǔ)備的進(jìn)入途徑。國(guó)家“十五”計(jì)劃中能源行業(yè)的首要任務(wù)是通過(guò)增加天然氣、水電和清潔高效能源的份額，減少煤炭在終端能源中的份額，達(dá)到優(yōu)化能源供應(yīng)和改善國(guó)家能源安全目的。加強(qiáng)與國(guó)際能源市場(chǎng)的聯(lián)系，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、能源進(jìn)口多樣化、發(fā)展石油的替代燃料以及積極采用節(jié)能技術(shù)。二、改善城市能源結(jié)構(gòu)“供需矛盾突出、利用效率低下、環(huán)境污染嚴(yán)重”是我國(guó)能源發(fā)展面臨的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期高速發(fā)展的時(shí)期，而目前能源恰恰成為我國(guó)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，能源對(duì)發(fā)展的制約作用在不斷加劇。城市能源結(jié)構(gòu)的改善主要是出于高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的要求。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一方面大幅度降低重點(diǎn)用能部門(mén)的能耗，能源總消費(fèi)量在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下逐步降低增長(zhǎng)速度；另一方面大幅度提高天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源的比重。改善城市能源結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)為依據(jù)，保障能源供應(yīng)的穩(wěn)定充足和安全可靠。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，利用各種途徑供應(yīng)各種能源，使優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)多元化，并最終實(shí)現(xiàn)充足和穩(wěn)定的供應(yīng)。三、國(guó)家能源戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)通過(guò)國(guó)家長(zhǎng)期政策引導(dǎo)和大力度投資建設(shè)，能源工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，能源產(chǎn)量居世界前列，但能源工業(yè)的效益仍然較低。94年以后，我國(guó)能源政策從注重發(fā)展的數(shù)量方面轉(zhuǎn)向注重工業(yè)增長(zhǎng)的效益方面，98年后又進(jìn)一步明確重視中西部的基礎(chǔ)設(shè)施和能源基地建設(shè)，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但與能源建設(shè)投資政策的力度及其采取的有效措施相比，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策力度不足。1993年中國(guó)已成為石油凈進(jìn)口國(guó)。進(jìn)口量1995年為7.6%，2000年為31.0%，2020年至少需要4.5億噸，對(duì)外依存度可能達(dá)到60%，與美國(guó)相當(dāng)（58%）。我國(guó)能源戰(zhàn)略已經(jīng)面臨重大調(diào)整，解決能源結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間不斷趨于激化的矛盾，唯一的出路是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。圍繞實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，調(diào)整我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，進(jìn)一步明確和貫徹節(jié)能優(yōu)先的長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略，系統(tǒng)更新落后的高耗能的產(chǎn)業(yè)裝備，打破局限于國(guó)內(nèi)資源考慮能源供應(yīng)戰(zhàn)略的思想束縛，把建立國(guó)際多元化能源供應(yīng)體系作為長(zhǎng)期能源供應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)，把能源優(yōu)質(zhì)化作為主改方向；把天然氣開(kāi)發(fā)作為下世紀(jì)能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。加快發(fā)展天然氣是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。天然氣將在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，中國(guó)正制定和實(shí)行進(jìn)口油氣資源的多元化戰(zhàn)略。第二章中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈演變及其發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)的能源政策對(duì)天然氣利用有了明顯傾斜?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃》明確指出，要實(shí)行油氣并舉戰(zhàn)略，提高天然氣的消費(fèi)比重。根據(jù)“十五”計(jì)劃的戰(zhàn)略部署，到2005年，中國(guó)天然氣消費(fèi)要達(dá)到600-700億立方米，天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重要逐步增加到5-6%，天然氣的產(chǎn)量要達(dá)到500億立方米以上，隨著“西氣東輸”工程的啟動(dòng)，將在中國(guó)形成一個(gè)天然氣供給與需求同步快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。天然氣明顯不同于其他能源。與石油和煤炭不同，天然氣不能低成本地大量?jī)?chǔ)存。為了需要把天然氣送到終端用戶(hù)，需要有復(fù)雜而昂貴的基礎(chǔ)設(shè)施。天然氣的輸送也與石油不同，輸送成本非常高。一般來(lái)說(shuō)，天然氣輸送費(fèi)用要占最終用戶(hù)價(jià)格的50%，而石油的運(yùn)輸費(fèi)用僅占5-10%，此外，由于涉及明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，天然氣運(yùn)輸和輸送系統(tǒng)的靈活性較差。天然氣沒(méi)有世界市場(chǎng)，更不用說(shuō)天然氣世界標(biāo)準(zhǔn)或世界市場(chǎng)價(jià)。石油和天然氣最明顯的不同表現(xiàn)在投資方面。石油生產(chǎn)的投資可逐步進(jìn)行，而天然氣生產(chǎn)的投資只有在潛在的生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間達(dá)成長(zhǎng)期供銷(xiāo)合同后才能進(jìn)行。天然氣和電力都具有網(wǎng)絡(luò)輸送的特性，但是天然氣還具有如下特點(diǎn)：1）只能在所發(fā)現(xiàn)之地生產(chǎn)2）天然氣絕大部分都可以被其他燃料所替代，而電力就不是這樣，使得它的定價(jià)政策必須考慮它對(duì)其他燃料的競(jìng)爭(zhēng)力，并且在天然氣開(kāi)發(fā)的最初階段需要某種“保護(hù)”，沒(méi)有它市場(chǎng)就不能發(fā)展。一、國(guó)家對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的布局構(gòu)想中國(guó)的天然氣工業(yè)尚處于早期成長(zhǎng)階段。目前的天然氣市場(chǎng)是割裂的，大多數(shù)的天然氣消費(fèi)于氣源附近的地區(qū)?，F(xiàn)有的天然氣管道往往只連接單個(gè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者。生產(chǎn)的天然氣只有三分之一真正用于商品能源，另外的三分之二由氣田內(nèi)部消耗或作為化肥生產(chǎn)的原料。天然氣作為商品燃料的有效市場(chǎng)非常有限，每年只有100億立方米。隨著對(duì)天然氣優(yōu)點(diǎn)認(rèn)識(shí)的不斷深化，以及對(duì)能源結(jié)構(gòu)多樣化的需要，中國(guó)天然氣工業(yè)在未來(lái)幾十年將會(huì)迅速發(fā)展。國(guó)家“十五”計(jì)劃中非常明確的提出了擴(kuò)大天然氣使用。要求加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外天然氣的勘探與開(kāi)發(fā)，還要求加速推進(jìn)天然氣管道、下游管網(wǎng)和終端用戶(hù)的開(kāi)發(fā)工作。天然氣工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括氣井井口、處理廠、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、接收系統(tǒng)、配送網(wǎng)絡(luò)以及最終終端用戶(hù)。每個(gè)環(huán)節(jié)都相當(dāng)一種商業(yè)關(guān)系，各個(gè)環(huán)節(jié)互相依存，而整個(gè)鏈條的強(qiáng)度取決于它最薄弱的一環(huán)。由于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈很容易破裂，所以有必要通過(guò)產(chǎn)生穩(wěn)定的長(zhǎng)期關(guān)系—照付不議合同來(lái)保證。根據(jù)目前我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)地與主要消費(fèi)地相距較遠(yuǎn)的具體情況，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈將必須依靠資源、市場(chǎng)、管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以集輸干線管網(wǎng)為紐帶而聯(lián)接。對(duì)中國(guó)天然氣供應(yīng)量和需求的各種預(yù)測(cè)都表明需要進(jìn)口天然氣，進(jìn)口的方式有管道或液化天然氣兩種方式。對(duì)于沿海這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源需求大的省份，可利用的天然氣供應(yīng)源有：1、中國(guó)海上氣田上岸供應(yīng)（東海、南海、渤海灣）；2、中國(guó)中西部?jī)?nèi)陸氣田供應(yīng)；3、通過(guò)管道從俄羅斯進(jìn)口天然氣；4、進(jìn)口液化天然氣。目前，中國(guó)天然氣工業(yè)的縱向一體化程度很高。整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須縱向分離以達(dá)到良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，縱向分離就是將上游（生產(chǎn)與加工）、中游（全國(guó)與地方管道和儲(chǔ)存）以及下游（地方配送）在結(jié)構(gòu)上的分離，實(shí)現(xiàn)上游產(chǎn)業(yè)向中游產(chǎn)業(yè)出售時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，以及中游產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)售氣時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)正在構(gòu)想一個(gè)全國(guó)性輸氣管道系統(tǒng)，到將來(lái)可以將天然氣從西部輸?shù)綎|部以及從北方輸?shù)侥戏?。這一輸氣管道系統(tǒng)有兩條主干管道，一條從北到南，主要進(jìn)口俄羅斯天然氣；另一條從西到東，再加上若干分支。這些主干管道可以和東南沿海的液化天然氣接收站相連接。二、天然氣上游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)世界上已探明的天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量超過(guò)140萬(wàn)億立方米，年開(kāi)采2萬(wàn)多億立方米，可采68年。我國(guó)天然氣的勘探、開(kāi)發(fā)和利用都相對(duì)比較落后，1994年中國(guó)進(jìn)行了第二次全國(guó)石油和天然氣資源評(píng)價(jià)，中國(guó)天然氣的地質(zhì)資源量為38萬(wàn)億立方米，其中78.6%在陸地，21.4%在海上。在總資源量中，據(jù)說(shuō)10.5萬(wàn)億立方米是最終可采儲(chǔ)量，實(shí)際探明儲(chǔ)量約為1.3-1.6萬(wàn)億立方米。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的報(bào)告，在1996年-2000年期間，中國(guó)的新增天然氣儲(chǔ)量為1.05萬(wàn)億立方米。目前，我國(guó)基本形成了以四川、鄂爾多斯、塔里木、柴達(dá)木、鶯瓊、東海6大盆地為主的氣層氣資源區(qū)和渤海灣、松遼、準(zhǔn)噶爾3大盆地氣層氣與溶解氣共存資源區(qū)的格局。另外，我國(guó)周邊國(guó)家俄羅斯、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦天然氣資源豐富，這些國(guó)家每年尚有400～600億立方米產(chǎn)能的天然氣需尋找新市場(chǎng)。中國(guó)是該資源最近、最大的市場(chǎng)，就經(jīng)濟(jì)意義而言，俄羅斯的天然氣對(duì)我國(guó)市場(chǎng)而言，是成本最低廉的優(yōu)質(zhì)資源，低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的天然氣和石油產(chǎn)品價(jià)格，也低于進(jìn)口液化天然氣的價(jià)格。上游產(chǎn)業(yè)目前存在事實(shí)上的地域性壟斷，中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海洋石油總公司都成了各自地區(qū)唯一的油氣生產(chǎn)公司。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)的天然氣供應(yīng)總量為830億立方米/年，而2020年為1100億立方米/年。根據(jù)這一預(yù)測(cè)，從2000年到2020年，天然氣需求的年增長(zhǎng)率是10.8%，而天然氣生產(chǎn)的年增長(zhǎng)率是7.5%。對(duì)中國(guó)天然氣供應(yīng)量和需求量的各種預(yù)測(cè)都表明需要進(jìn)口天然氣，進(jìn)口方式既可通過(guò)管道，也可進(jìn)口液化天然氣。三、天然氣中游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)中游產(chǎn)業(yè)理解為全國(guó)與管道和儲(chǔ)存行業(yè)，管輸是天然氣陸上運(yùn)輸?shù)淖罱?jīng)濟(jì)選擇，具有強(qiáng)自然壟斷；LNG是跨洋運(yùn)輸?shù)奈ㄒ环绞?。目前，陸上的天然氣管道大部分由中?guó)石油擁有并經(jīng)營(yíng)，而所有的海上天然氣管道則由中海油及其合資伙伴擁有并經(jīng)營(yíng)。由于認(rèn)識(shí)到輸氣設(shè)施的短缺是發(fā)展天然氣市場(chǎng)的關(guān)鍵障礙，中國(guó)近年加快了輸氣管道的建設(shè)步伐。目前輸氣管道達(dá)到約2萬(wàn)公里，其中包括西氣東輸管道，該管道把新疆塔里木盆地和上海連接起來(lái)，每年可向華東地區(qū)供應(yīng)120億立方米天然氣管道。預(yù)計(jì)2006年至10年將新建9000公里的輸氣管道，同時(shí)2010至2015年期間將新建11000公里。四、天然氣下游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所和澳大利亞Murdoch大學(xué)預(yù)測(cè)，發(fā)電和城市民用消費(fèi)是未來(lái)天然氣需求增長(zhǎng)的兩大部門(mén)。表2.1中國(guó)天然氣需求的實(shí)際數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)值（單位：10億立方米/年）1997年實(shí)際預(yù)測(cè)2010年預(yù)測(cè)2020年發(fā)電2.193581.2居民消費(fèi)2.122250化工/化肥8.431932.5工業(yè)及其他6.822040總計(jì)19.5696203.7天然氣需求有很大的不確定性，因?yàn)橄M(fèi)在很大程度上取決于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氣價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性，天然氣進(jìn)入電力部門(mén)的速度，特別是輸配管網(wǎng)的改造速度。下游產(chǎn)業(yè)基本由地方公司經(jīng)營(yíng)。第三章液化天然氣項(xiàng)目及發(fā)展展望一、進(jìn)口液化天然氣項(xiàng)目及展望隨著中國(guó)第一個(gè)進(jìn)口LNG項(xiàng)目廣東LNG試點(diǎn)項(xiàng)目的啟動(dòng)，中國(guó)著手準(zhǔn)備進(jìn)口LNG。進(jìn)口LNG在東部沿海地區(qū)有著巨大的市場(chǎng)潛力。廣東LNG項(xiàng)目一期工程包括碼頭、接收站和至各用戶(hù)門(mén)站的輸氣干線和支干線，供氣范圍覆蓋深圳市、東莞市、廣州市和佛山市等四個(gè)市的城市燃?xì)?、新建電廠、油改氣電廠用氣，并通過(guò)香港用戶(hù)自建的海底管線向香港供氣。站線項(xiàng)目一期總投資約75億元人民幣，規(guī)模370萬(wàn)噸/年。東部沿海省份也開(kāi)始陸續(xù)建成、規(guī)劃液化天然氣的接收站。其中2006年廣東LNG項(xiàng)目投產(chǎn)，福建LNG項(xiàng)目2007年投產(chǎn)。另外在浙江、上海、江蘇、山東、大連、廣西、珠海等沿海省市也陸續(xù)開(kāi)展了LNG接收站的規(guī)劃立項(xiàng)等前期工作。中國(guó)沿海地區(qū)的LNG發(fā)展?jié)摿κ志薮?。世界銀行對(duì)華東地區(qū)市場(chǎng)潛力做了研究，結(jié)論是LNG和其他天然氣供應(yīng)可互為補(bǔ)充，建議采取一切措施加快中國(guó)LNG產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及由此產(chǎn)生的保證能源供應(yīng)安全的強(qiáng)烈要求，尤其是高質(zhì)量清潔能源的供應(yīng)，使LNG的好處得到廣泛認(rèn)同和政府的支持。二、國(guó)內(nèi)液化天然氣項(xiàng)目及展望目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)LNG產(chǎn)業(yè)正處于起步階段。國(guó)內(nèi)總共有LNG生產(chǎn)裝置6套，其中實(shí)驗(yàn)性裝置3套，分別位于四川綿陽(yáng)、吉林油田和長(zhǎng)慶油田，這些裝置處理量都較小，采用的技術(shù)還不成熟，形不成商業(yè)規(guī)模；另外三套規(guī)模較大的生產(chǎn)裝置分別位于上海埔東、中原油田和新疆廣匯。東海平湖天然氣通過(guò)海底管道上岸供應(yīng)上海后，上海浦東于2000年建成投產(chǎn)了一座液化能力為10×104Nm3/d，儲(chǔ)備能力2萬(wàn)立方米的事故備用站。事故備用站的作用是在正常供氣時(shí)，將多余的天然氣液化，儲(chǔ)存在儲(chǔ)罐中，一旦天然氣氣源發(fā)生緊急情況（如臺(tái)風(fēng)），停止管道輸送時(shí)，啟動(dòng)氣化設(shè)施，將儲(chǔ)存的LNG氣化后送入管網(wǎng)，保證供氣不間斷。浦東的事故備用站的技術(shù)來(lái)自法國(guó)索菲公司，其設(shè)備、閥門(mén)及管線都是進(jìn)口的。該站作為海洋管道供氣的備用設(shè)施，僅供上海市使用，目前不對(duì)外部市場(chǎng)銷(xiāo)售。河南中原綠能高科有限責(zé)任公司是由中國(guó)石化下屬的中原石油勘探局（占51%）和中原油氣高新股份有限公司（占49%）共同出資組建的高新技術(shù)企業(yè)，注冊(cè)資本1億元人民幣。中原綠能核心生產(chǎn)企業(yè)LNG液化工廠液化能力15萬(wàn)立方米/日，儲(chǔ)存能力1200立方米，于2001年9月投產(chǎn)，是中國(guó)第一座商業(yè)化LNG工廠，由法國(guó)索菲公司做設(shè)計(jì)。中原油田L(fēng)NG工廠生產(chǎn)的LNG目前由淄博交通運(yùn)輸公司、中原油田綠能高科運(yùn)輸公司兩家所承攬，供應(yīng)國(guó)內(nèi)三十幾個(gè)氣化站用戶(hù)的供氣要求，這些公司主要分布在我國(guó)的廣東、浙江、江西、江蘇、山東、安徽、河南、北京等省市。目前中原油田L(fēng)NG最遠(yuǎn)到達(dá)廣東陽(yáng)江通達(dá)分公司氣化站，運(yùn)距約2200公里。廣匯LNG項(xiàng)目由新疆廣匯液化天然氣發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)LNG的生產(chǎn)、運(yùn)輸、市場(chǎng)開(kāi)拓等工作。該公司注冊(cè)資本金2.5億元人民幣，由新疆廣匯實(shí)業(yè)股份有限公司、新疆高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、上海通達(dá)能源股份有限公司三家出資組建。新疆廣匯的LNG液化工廠2004年投產(chǎn)，設(shè)計(jì)規(guī)模為150萬(wàn)Nm3/d，目前的生產(chǎn)能力為75萬(wàn)Nm3/d。該裝置的制冷工藝引進(jìn)德國(guó)林德技術(shù)，是我國(guó)目前最大的LNG液化裝置。新疆廣匯生產(chǎn)的LNG由下屬的運(yùn)輸公司和深圳市天民液化天然氣發(fā)展有限公司承運(yùn)，主要供應(yīng)福建、湖南、廣東等地，目前中原的LNG生產(chǎn)規(guī)模由于氣源問(wèn)題不能達(dá)產(chǎn)，全國(guó)的LNG用戶(hù)基本上都與新疆廣匯有供貨協(xié)議。但因新疆廣匯的地理位置原因，運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，大多在4000Km左右，氣價(jià)及運(yùn)輸時(shí)間限制了許多用戶(hù)的使用。目前正在建設(shè)的LNG液化工程還有海南福山海燃高新能源的30萬(wàn)Nm3/d規(guī)模的液化工廠、廣西潿洲島新奧的10萬(wàn)Nm3/d規(guī)模的液化工廠及重慶建南中石油的40×104Nm3/d規(guī)模的液化工廠。重慶建南中石油的40×104Nm3/d規(guī)模的液化工廠也是由中原綠能高科負(fù)責(zé)建設(shè)，目前還在設(shè)計(jì)階段。建南LNG項(xiàng)目的目標(biāo)市場(chǎng)在貴州、云南、廣西及長(zhǎng)江船運(yùn)方面，不會(huì)對(duì)本項(xiàng)目形成競(jìng)爭(zhēng)。廣西北海潿洲島10×104Nm3/d規(guī)模的液化工廠由新奧燃?xì)饧瘓F(tuán)建設(shè)，南海西部公司供應(yīng)氣源。液化工廠生產(chǎn)出來(lái)的LNG需要船運(yùn)通過(guò)海峽送到北海市。目前也還在設(shè)計(jì)、建設(shè)階段，預(yù)計(jì)要到2006下半年才能投產(chǎn)。因其規(guī)模較小，大部分由新奧集團(tuán)內(nèi)部消化。第四章深圳市天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)需要的政府政策支持一、深圳市天然氣利用前景世界天然氣開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情況表明，天然氣首先進(jìn)入大城市居民的生活和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城市能源的氣化是天然氣發(fā)展過(guò)程中尤其是起步階段的成功經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合環(huán)保工作，以中心城市和大城鎮(zhèn)的能源氣化為突破口，加強(qiáng)民用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)天然氣工業(yè)的發(fā)展。在近期要相對(duì)集中力量，拓展以中心城市為重點(diǎn)的民用氣市場(chǎng)，給予投資和政策的大力扶持。(一)天然氣應(yīng)用市場(chǎng)及發(fā)展前景1.居民截止2003年12月底，深圳市常住人口為557萬(wàn)人（其中戶(hù)籍人口150萬(wàn)人，暫住人口為407萬(wàn)人），管道燃?xì)庥脩?hù)有45.7萬(wàn)戶(hù)，管道氣化率為29%。根據(jù)深圳市“十五”規(guī)劃有關(guān)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系及相關(guān)指標(biāo)調(diào)整方案2010年和2020年規(guī)劃人口規(guī)模分別控制在750萬(wàn)人和900萬(wàn)人。近二年深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)每年新增管道燃?xì)?0萬(wàn)戶(hù)以上，居民用氣的需求很大。預(yù)計(jì)2010年底，深圳市居民用戶(hù)將達(dá)到110萬(wàn)戶(hù)，用氣量將達(dá)到15萬(wàn)噸/年。2.公共建筑及商業(yè)公共建筑及商業(yè)用戶(hù)主要包括：賓館、餐飲、職工食堂、醫(yī)院、大專(zhuān)院校、中小學(xué)及幼兒園等。預(yù)計(jì)2010年底，深圳市公共建筑及商業(yè)用戶(hù)將達(dá)到3330戶(hù)，用氣量將達(dá)到10萬(wàn)噸/年。3.燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)是發(fā)展天然氣夏季負(fù)荷的一個(gè)最重要手段，發(fā)展夏季負(fù)荷不但可以平抑城市燃?xì)馊找嫱怀龅亩募痉骞炔?，而且?duì)電網(wǎng)夏季用電高峰也起到削減峰值的作用，這無(wú)論對(duì)供氣系統(tǒng)還是供電系統(tǒng)都能大大提高了設(shè)備利用率。燃?xì)饪照{(diào)的發(fā)展除產(chǎn)品自身的發(fā)展外，很大程度取決于有利于促進(jìn)其發(fā)展的燃?xì)鈨r(jià)格政策，再有就是政府部門(mén)的政策導(dǎo)向。例如日本在其經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期的20世紀(jì)60年代末，意識(shí)到了燃?xì)饪照{(diào)有削減夏季高峰電力、填補(bǔ)夏季低谷燃?xì)獾囊嫣帲瑥恼狡髽I(yè)一致推動(dòng)燃?xì)饪照{(diào)的發(fā)展，大約用了10年的時(shí)間，燃?xì)饪照{(diào)負(fù)荷占據(jù)了整個(gè)中央空調(diào)市場(chǎng)的85%左右。在燃?xì)庀臉?gòu)成中，燃?xì)饪照{(diào)的燃?xì)庹加邢喈?dāng)比重。如1995年，日本總共銷(xiāo)售燃?xì)?17億立方米，其中用于燃?xì)饪照{(diào)的燃?xì)飧哌_(dá)34億立方米，占16%。之所以大力推廣就是因?yàn)榘l(fā)展燃?xì)饪照{(diào)是能源綜合平衡，優(yōu)化組合的需求。預(yù)計(jì)2010年底，深圳市燃?xì)饪照{(diào)制冷面積用戶(hù)將達(dá)到151萬(wàn)平方米，用氣量將達(dá)到4萬(wàn)噸/年。4.熱電聯(lián)產(chǎn)或分布式能源熱電聯(lián)產(chǎn)是一項(xiàng)能提高能效而且同時(shí)產(chǎn)生熱和電的技術(shù)。熱電聯(lián)產(chǎn)英文名稱(chēng)叫CombinedHeat&Power(簡(jiǎn)稱(chēng)CHP)；熱電冷聯(lián)產(chǎn)CCHP(combinedcoolingheatingandpower)系統(tǒng)則是從熱電聯(lián)產(chǎn)CHP系統(tǒng)發(fā)展而來(lái)的，比之增加提供冷源，俗稱(chēng)冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)。當(dāng)用戶(hù)需要電和熱能時(shí)，傳統(tǒng)上通常采用以下方式：用戶(hù)從電網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)電力，同時(shí)在鍋爐中燃燒天然氣或燃料油來(lái)獲取熱水或蒸汽。雖然傳統(tǒng)方式獲取能量比較便利，但是能源泉的利用效率非常低，大約三分之二的初級(jí)能源泉都被浪費(fèi)了。同時(shí)偶然性必須支付輸配電損失的費(fèi)用。而熱電冷聯(lián)產(chǎn)(CCHP)是一種建立在能的梯級(jí)利用概念基礎(chǔ)上，將制冷、供熱(采暖和供熱水)及發(fā)電過(guò)程一體化的多聯(lián)產(chǎn)總能系統(tǒng)，也稱(chēng)分布式能源。建設(shè)分布式能源站可以有這樣幾種類(lèi)型：（1）城區(qū)商業(yè)中心。這些商業(yè)區(qū)域有大量高層商業(yè)建筑，主要負(fù)荷是供冷。可以建立以集中供冷為主的分布式能源站。這類(lèi)特點(diǎn)是供冷時(shí)間長(zhǎng)，負(fù)荷高，夏天負(fù)荷更大。采用分布式能源站就可以減輕電網(wǎng)負(fù)擔(dān)，同時(shí)降低商業(yè)中心的能耗費(fèi)用。（2）公用事業(yè)。如飛機(jī)場(chǎng)，大醫(yī)院，大學(xué)校，大機(jī)關(guān)。這些機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是組織性非常強(qiáng)，都是一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)。用能特點(diǎn)也是空調(diào)及燃?xì)忮仩t為主。（3）中小型離散制造業(yè)工業(yè)園區(qū)的分布式能源站。這部分用戶(hù)需要冷，也需要熱水和蒸汽?，F(xiàn)在他們多半是用燒油的小鍋爐來(lái)提供。使生產(chǎn)成本高。如果在工業(yè)集中的一個(gè)鎮(zhèn)或一個(gè)區(qū)建立分布式能源站，在燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電的同時(shí)，用余熱向他們提供蒸汽，熱水，就可以提供廉價(jià)的能源，降低制造成本。（4）新建的過(guò)程工業(yè)園區(qū)。它和離散制造業(yè)不一樣，它是全天運(yùn)行。燃?xì)廨啓C(jī)排出的煙氣進(jìn)鍋爐產(chǎn)生蒸汽供給工業(yè)用，24小時(shí)高效熱電聯(lián)產(chǎn)或熱電冷聯(lián)產(chǎn)。雖然沒(méi)有調(diào)峰，同樣能達(dá)到高效用能的效果。（5）取代原來(lái)的小型柴油機(jī)電站。使用天然氣代替這些小柴油發(fā)電，在改造這些小發(fā)電廠的同時(shí)用分布式能源站來(lái)代替它，有幾大好處：一是頂替出了目前我國(guó)油料市場(chǎng)緊缺的柴油。二是天然氣比柴油燃燒產(chǎn)物更干凈，對(duì)環(huán)境影響更小。三是效率更高。它完全按照三聯(lián)產(chǎn)的技術(shù)來(lái)規(guī)劃，效率要比柴油機(jī)高得多，聯(lián)產(chǎn)機(jī)會(huì)也更多。因此，發(fā)電廠，用戶(hù)，政府都會(huì)得到經(jīng)濟(jì)效益。（6）原來(lái)的燃?xì)廨啓C(jī)電站改造為熱電冷三聯(lián)產(chǎn)電站。目前深圳的一些燃?xì)廨啓C(jī)電站正在進(jìn)行這種改造。把原來(lái)的聯(lián)合循環(huán)的一部分蒸汽抽出來(lái)供應(yīng)附近的工廠，把原來(lái)工廠燒油的小鍋爐停掉。這是大系統(tǒng)的用能優(yōu)化，減輕環(huán)境污染，資源優(yōu)化利用的重要途徑。建立分布式能源站或熱電聯(lián)產(chǎn)，使各種能源相互補(bǔ)充，從而提高能源利用率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。預(yù)計(jì)2010年底，深圳市分布式能源站數(shù)量將達(dá)到2-3個(gè)。5.天然氣汽車(chē)天然氣的主要成份是甲烷，具有較高的辛烷值和熱值，其性質(zhì)穩(wěn)定，燃燒完全。天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)的排放能夠滿足越來(lái)越嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，而且氣耗低。研究表明，載荷相同情況下燃燒不同燃料所造成的汽車(chē)尾氣排放，天然氣占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，天然氣汽車(chē)排放比汽油、柴油車(chē)的綜合排放污染降低約85%，其中碳氧減少97%，碳?xì)錅p少70-80%，氮氧化物減少30-40%，顆粒懸浮物減少40%，噪音減少40%，且不產(chǎn)生硫、鉛、苯等有害有毒物質(zhì)。且天然氣質(zhì)量穩(wěn)定，雜質(zhì)少，發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒平穩(wěn)，節(jié)省了燃料消耗。我國(guó)50年代開(kāi)始試用天然氣汽車(chē)，1999年4月我國(guó)召開(kāi)了“空氣凈化工程—清潔汽車(chē)行動(dòng)”工作會(huì)議，會(huì)上正式確定了北京、上海、重慶、天津、廣州等16個(gè)省市地區(qū)為全國(guó)清潔汽車(chē)試點(diǎn)示范城市，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)天然氣汽車(chē)的發(fā)展。截止到2003年年底，據(jù)全國(guó)28個(gè)城市（地區(qū)）的統(tǒng)計(jì)，已建設(shè)燃?xì)饧託庹?01座，其中CNG加氣站265座、LPG加氣站336座；擁有燃?xì)馄?chē)202867輛，其中CNG汽車(chē)69328輛、LPG汽車(chē)133539輛。由于國(guó)際原油價(jià)格飚升，天然氣價(jià)格相對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，天然氣汽車(chē)顯示了良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全球LNG汽車(chē)保有量接近1萬(wàn)輛，LNG汽車(chē)加氣站近百座。美國(guó)在LNG汽車(chē)技術(shù)領(lǐng)域出于領(lǐng)先地位，擁有LNG汽車(chē)加氣站80余座和全球大部分LNG汽車(chē)。由于國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏LNG（液態(tài)天然氣）資源，因此LNG汽車(chē)發(fā)展較晚。直到90年代末，隨著國(guó)內(nèi)LNG產(chǎn)業(yè)的興起以及國(guó)外LNG汽車(chē)技術(shù)成熟并商業(yè)化，LNG汽車(chē)在我國(guó)具備了發(fā)展的內(nèi)外部條件。首個(gè)加氣示范站于2002年12月在北京建成并開(kāi)始運(yùn)行。安全運(yùn)行至今，有2款共11輛LNG公交車(chē)投入正式運(yùn)營(yíng)。與現(xiàn)有的、同等規(guī)模的CNG加氣站相比，LNG加氣站占地面積小，非常適合在城區(qū)內(nèi)布點(diǎn)。烏魯木齊和長(zhǎng)沙LNG加氣站也已正式投產(chǎn)運(yùn)行。天然氣價(jià)格穩(wěn)定，如廣東LNG項(xiàng)目LNG的價(jià)格組成中只有少部分與國(guó)際油價(jià)直接掛鉤。經(jīng)測(cè)算，將來(lái)加氣價(jià)格百公里燃料支出與2.10元柴油價(jià)格持平。隨著國(guó)際油價(jià)不斷上漲，LNG汽車(chē)具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)2010年底，深圳市天然氣加氣站數(shù)量將達(dá)到10個(gè)，天然氣汽車(chē)用氣量將達(dá)到6萬(wàn)噸/年。6.工業(yè)、鍋爐等方面天然氣用于鍋爐、空調(diào)和工業(yè)燃料的經(jīng)濟(jì)性，很大程度上取決于各種燃料的價(jià)格、熱值和熱效率。由各種燃料與天然氣的比價(jià)關(guān)系可知，除煤炭和重油外，其他能源價(jià)格高于天然氣，與之相比天然氣在鍋爐、工業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用具備了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)2010年底，深圳市工業(yè)領(lǐng)域天然氣用氣量將達(dá)到20萬(wàn)噸/年，并將進(jìn)一步提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，改善空氣質(zhì)量。(二)天然市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)天然氣市場(chǎng)取決于：1、天然氣與其他替代燃料的價(jià)格可比性；2、當(dāng)?shù)丨h(huán)保政策的影響；3、輸配管道的覆蓋；4、新型用氣產(chǎn)品及工藝的推廣；5、與電力政策的銜接協(xié)調(diào)。(三)價(jià)格政策對(duì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的影響天然氣的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于天然氣相對(duì)于其他燃料的價(jià)格。良好的天然氣定價(jià)機(jī)制必須從最終用戶(hù)的支付意愿出發(fā)，這取決于使用其他燃料的總體成本，包括稅收以及對(duì)天然氣環(huán)境效益的估價(jià)。由于使用天然氣大多有替代燃料，市場(chǎng)替代價(jià)值是價(jià)格談判的基礎(chǔ)。所謂的市場(chǎng)替代價(jià)值是指終端用戶(hù)在用天然氣取代其他燃料（如柴油）時(shí)產(chǎn)生同一成本的氣價(jià)，其中要考慮熱值的差異，有關(guān)設(shè)備的效率，投資和使用成本以及最終的污染成本。二、深圳市天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議(一)加強(qiáng)深圳市天然氣利用工程組織領(lǐng)導(dǎo)建議對(duì)深圳液化天然氣項(xiàng)目籌建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整，負(fù)責(zé)制定天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，決定天然氣利用工程的重要事項(xiàng)，負(fù)責(zé)對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)和全市清潔能源的推廣使用，協(xié)調(diào)天然氣的定價(jià)、投資、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)以及補(bǔ)貼等一系列問(wèn)題，制定全市的清潔能源發(fā)展政策，加強(qiáng)市政府對(duì)天然氣項(xiàng)目以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市天然氣轉(zhuǎn)換工作。(二)發(fā)布關(guān)于實(shí)施天然氣轉(zhuǎn)換工作的通告市政府在天然氣轉(zhuǎn)換前發(fā)布公告，明確天然氣轉(zhuǎn)換完成后不再供應(yīng)管道液化石油氣，具體負(fù)責(zé)實(shí)施單位、原液化石油氣灶具及熱水器改造及更新的規(guī)定、補(bǔ)貼辦法、實(shí)施轉(zhuǎn)換時(shí)的注意事項(xiàng)、報(bào)修及轉(zhuǎn)換咨詢(xún)電話等，要求全市各相關(guān)單位都要支持和配合天然氣轉(zhuǎn)換工作。(三)加大拓展天然氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)力度天然氣具有比其它燃?xì)飧鼜V闊的市場(chǎng)應(yīng)用，加大拓展天然氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)力度，積極扶持發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)、燃?xì)馄?chē)、燃?xì)忮仩t等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。1、重點(diǎn)扶持發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)，既可以減輕我市電網(wǎng)調(diào)峰壓力，又具有明顯的環(huán)保效益。由市發(fā)改局牽頭會(huì)同建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制訂關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)的指導(dǎo)性文件。由市發(fā)改局組織制訂和實(shí)施本市燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃，各區(qū)和有關(guān)單位具體落實(shí)。對(duì)新建項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目要指定使用燃?xì)饪照{(diào)，企業(yè)投資項(xiàng)目要優(yōu)先使用燃?xì)饪照{(diào)。對(duì)納入發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目給予一定補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)為：燃?xì)饪照{(diào)按100元／千瓦制冷量補(bǔ)貼，分布式供能系統(tǒng)按700元／千瓦裝機(jī)容量補(bǔ)貼。市、區(qū)縣有關(guān)部門(mén)要在項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)管理中，引導(dǎo)使用燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)，市政府協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司支持分布式供能系統(tǒng)電力并網(wǎng)。2、大力發(fā)展清潔能源和清潔汽車(chē)，鼓勵(lì)和扶持將燃油汽車(chē)改裝成燃?xì)馄?chē)。由市發(fā)改局牽頭有關(guān)部門(mén)編制天然氣汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布點(diǎn)、建設(shè)和管理并重。天然氣加氣站由深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)和公交集團(tuán)等1-2個(gè)大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)。對(duì)加氣站的征地、建設(shè)配套費(fèi)、稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等給予優(yōu)惠。對(duì)公交車(chē)和出租車(chē)改裝給予財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)征收養(yǎng)路費(fèi)給予優(yōu)惠。3、加大深圳市人民政府令第109號(hào)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》和深府[2005]14號(hào)文《關(guān)于印發(fā)深圳市治污保潔工程實(shí)施方案的通知》的執(zhí)行力度，特區(qū)內(nèi)餐飲、賓館使用天然氣或液化石油氣，特區(qū)外嚴(yán)禁使用低質(zhì)燃油，推行天然氣等清潔燃料。在管道天然氣服務(wù)范圍之內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目，不得以煤炭、油類(lèi)等為燃料。對(duì)賓館餐飲服務(wù)業(yè)要嚴(yán)格控制新建燃油、燃煤設(shè)施。（四）對(duì)天然氣轉(zhuǎn)換居民用戶(hù)的燃具改造給予一定補(bǔ)貼為積極促進(jìn)天然氣置換工作的順利進(jìn)行，切實(shí)減輕居民用戶(hù)的負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政支付原有家用調(diào)壓器的更換費(fèi)用和居民用戶(hù)的燃具改造費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)為：爐灶改造60元/戶(hù)，熱水器改造100元/戶(hù)（截止到2009年12月31日）。原有家用調(diào)壓器的更換費(fèi)用由燃?xì)饧瘓F(tuán)先墊付，根據(jù)實(shí)際量結(jié)算。改造費(fèi)用不足部分計(jì)入天然氣價(jià)格之中。（五）支持天然氣利用工程，保證供應(yīng)規(guī)劃建設(shè)用地市規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)要確保天然氣利用工程的用地需要，有關(guān)部門(mén)要做好動(dòng)遷、補(bǔ)償、建設(shè)等協(xié)調(diào)工作。天然氣管道建設(shè)道路恢復(fù)、綠化恢復(fù)費(fèi)用按50%優(yōu)惠，其余50%由市政府承擔(dān)。（六）加強(qiáng)油改氣鍋爐的執(zhí)行力度對(duì)鍋爐油改氣單位由市財(cái)政按每蒸噸2.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，促進(jìn)鍋爐油改氣的順利開(kāi)展；同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，規(guī)定新建鍋爐項(xiàng)目必須采用燃?xì)忮仩t。（七）加大扶持天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度我市有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)宣傳工作，讓廣大市民廣泛了解并支持天然氣利用工程的建設(shè)。

附：全國(guó)部分地區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策匯編一、加強(qiáng)天然氣利用工程組織領(lǐng)導(dǎo)部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策：浙江：浙江省人民政府辦公廳2002年轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)天然氣利用工作的意見(jiàn)》。安徽省：安徽省成立了省天然氣開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室漯河：漯河市人民政府《關(guān)于加快我市西氣東輸天然氣利用工程建設(shè)的通知》：自2000年2月國(guó)務(wù)院決定實(shí)施西氣東輸工程以來(lái)，市委、市政府高度重視，專(zhuān)門(mén)成立西氣東輸天然氣利用工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了牽頭單位和項(xiàng)目法人。二、發(fā)布關(guān)于實(shí)施天然氣轉(zhuǎn)換工作的通告部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策：無(wú)錫：無(wú)錫市人民政府2004年頒布的《關(guān)于實(shí)施天然氣置換改造工程的通告》。馬鞍山市：馬鞍山市天然氣置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組2004年6月15日發(fā)布了《關(guān)于做好天然氣置換有關(guān)工作的報(bào)告》。贛州市：贛州市人民政府今年四月份公布了《關(guān)于實(shí)施天然氣置換改造工程的政府通告》。三、燃?xì)饪照{(diào)及分布式能源系統(tǒng)部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策：上海：上海市政府在去年9月轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委、建委、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制訂的《關(guān)于在本市鼓勵(lì)發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)的意見(jiàn)》，規(guī)定：一是由市政工程局制訂推進(jìn)計(jì)劃，2005年要完成發(fā)展395臺(tái)、3年內(nèi)完成600臺(tái)的燃?xì)饪照{(diào)任務(wù)；二是對(duì)項(xiàng)目所需設(shè)備投資給予一次性補(bǔ)貼，燃?xì)饪照{(diào)按100元/千瓦制冷量補(bǔ)貼，分布式供能系統(tǒng)按700元/千瓦裝機(jī)容量補(bǔ)貼；三是對(duì)燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)的用戶(hù)實(shí)行季節(jié)性差異氣價(jià)，此項(xiàng)政策已從今年1月1日起實(shí)施；四是有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)管理中，引導(dǎo)使用燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)，政府投資項(xiàng)目要優(yōu)先使用燃?xì)饪照{(diào)；五是支持分布式供能系統(tǒng)電力并網(wǎng)；六是有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)做好有關(guān)設(shè)計(jì)、施工等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂、實(shí)施和安全管理工作，市建委已于去年底修訂燃?xì)饪照{(diào)工程建設(shè)規(guī)范。杭州：市政府在去年6月轉(zhuǎn)發(fā)市建委、經(jīng)委、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制訂的《關(guān)于加快推廣使用溴化鋰空調(diào)的若干意見(jiàn)》，規(guī)定：一、市各有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)和推薦項(xiàng)目業(yè)主采用集中供熱溴化鋰制冷空調(diào)或燃?xì)庵比夹弯寤嚳照{(diào),以減輕供電壓力。二、市各有關(guān)部門(mén)要督促具備安裝和使用集中供熱溴化鋰制冷空調(diào)或燃?xì)庵比际戒寤嚳照{(diào)條件的單位,盡快采用溴化鋰空調(diào)。三、市城建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要組織和督促市燃?xì)庥邢薰竞褪袩崃τ邢薰炯哟箐寤嚳照{(diào)應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,積極主動(dòng)地做好推廣應(yīng)用工作。四、市各有關(guān)部門(mén)要加快新建、改建項(xiàng)目的審批工作,促進(jìn)溴化鋰空調(diào)技術(shù)的推廣使用。五、對(duì)改造、使用溴化鋰空調(diào)的企事業(yè)單位,參照企業(yè)技術(shù)改造有關(guān)政策,由同級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目實(shí)際完成額的8%給予資助。六、對(duì)于改造使用溴化鋰空調(diào)后節(jié)電效果顯著的企事業(yè)單位,經(jīng)檢查核定后，給予10—30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。四、天然氣汽車(chē)部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策：四川：90年代四川省開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)CNG項(xiàng)目，建成全方位的天然氣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。汽車(chē)尾氣超標(biāo)排污費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于改車(chē)貸款貼息；向社會(huì)招標(biāo)所得收益專(zhuān)項(xiàng)用于扶持基金?！蛾P(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展壓縮天然氣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的通知的通知》：經(jīng)過(guò)省長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，成立了四川省天然氣汽車(chē)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。四川省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展壓縮天然氣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的通知》：加氣站用地享受城市公用設(shè)施優(yōu)惠，3年所得稅先征后返；改裝汽車(chē)減半征收養(yǎng)路費(fèi)。重慶：重慶市人民政府渝府發(fā)[1998]40號(hào)文《關(guān)于推廣應(yīng)用天然氣汽車(chē)有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》：加氣站用地行政劃撥，免收5年所得稅；加氣站建設(shè)投資方向調(diào)節(jié)稅實(shí)行零稅率，免征所有行政事業(yè)性收費(fèi)；重慶市人民政府關(guān)于《推廣應(yīng)用天然氣汽車(chē)補(bǔ)充優(yōu)惠政策的通知》：關(guān)于CNG汽車(chē)加氣站建設(shè)項(xiàng)目，除享受渝府發(fā)[1998]40號(hào)文規(guī)定的優(yōu)惠政策外，免收自來(lái)水、天然氣增容費(fèi)及其相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。建設(shè)中涉及需開(kāi)挖公路和搭接的項(xiàng)目，免收公路開(kāi)口接線費(fèi)（不含高速公路）。渝財(cái)建[2001]221號(hào)《關(guān)于下達(dá)2001年天然氣汽車(chē)推廣專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼分解計(jì)劃的通知》：本專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)用于30個(gè)CNG加氣站添置水露點(diǎn)、H2S檢測(cè)儀和抑爆裝置的補(bǔ)貼，每個(gè)站補(bǔ)貼5萬(wàn)元。北京：汽車(chē)尾氣排放超標(biāo)罰款，從罰款中建立改車(chē)費(fèi)用基金；加氣站免繳城市建設(shè)配套費(fèi)，免收3年所得稅?！侗本┦腥?xì)馄?chē)排放污染防治技術(shù)政策》：新生產(chǎn)的燃?xì)馄?chē)應(yīng)以單一燃料車(chē)（即僅用天然氣或液化石油氣為燃料的車(chē)）為主。北京市為２００８年奧運(yùn)會(huì)做準(zhǔn)備，已經(jīng)把３萬(wàn)多輛公交車(chē)和出租車(chē)改裝成了燃?xì)馄?chē)，這在全球大城市中是絕對(duì)領(lǐng)先的水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上，北京將用５年時(shí)間，完成全市公交車(chē)和出租車(chē)的改裝工作，以天然氣作為這些車(chē)輛的燃料。上海：汽車(chē)尾氣排放超標(biāo)罰款；改裝的出租汽車(chē)免繳養(yǎng)路費(fèi)；加氣站免繳城市建設(shè)配套費(fèi)，免收3年所得稅。西安：財(cái)政9000萬(wàn)元設(shè)立CNG汽車(chē)發(fā)展基金。西安市人民政府市政發(fā)[2001]88號(hào)文《關(guān)于加快發(fā)展天然氣汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的通知》：總體目標(biāo)為：2010年改裝汽車(chē)3萬(wàn)輛，建站140座。2003年以前為示范階段，以公交車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)的改裝為重點(diǎn)；2004——2010年為推廣階段，以公務(wù)用車(chē)的改裝為重點(diǎn)，并鼓勵(lì)其他車(chē)輛改裝為天然氣汽車(chē)。哈爾濱：哈爾濱提出的發(fā)展燃?xì)馄?chē)的優(yōu)惠政策包括：對(duì)在城區(qū)新建加氣站占用國(guó)有土地應(yīng)繳納的出讓金，實(shí)行先征后返的政策。對(duì)建設(shè)汽車(chē)加氣站應(yīng)征的有關(guān)配套費(fèi)用，予以免征或部分免征。對(duì)建設(shè)汽車(chē)加氣站投資方向調(diào)節(jié)稅按小型商業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)對(duì)待。對(duì)新建汽車(chē)加氣站按小型商服企業(yè)對(duì)待，在報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可減收烏魯木齊：建設(shè)1座加氣站補(bǔ)貼50萬(wàn)元，改裝1輛汽車(chē)補(bǔ)貼3000-5000元。蘭州：加氣站用地行政劃撥，免征一切稅費(fèi)；新投入運(yùn)行的雙燃料汽車(chē)減半征收城市增容費(fèi)；凡不按規(guī)定改裝為雙燃料汽車(chē)的公交、出租車(chē)收取排污費(fèi)。青島、濟(jì)南：為國(guó)家科技部和全國(guó)清潔汽車(chē)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組正式確定的16座重點(diǎn)推廣城市之一，濟(jì)南、青島已開(kāi)始實(shí)施“清潔汽車(chē)行動(dòng)”。此次“清潔汽車(chē)行動(dòng)”具體要求是：2004年底濟(jì)南、青島燃?xì)馄?chē)及各種代用燃料汽車(chē)總量比2001年底增長(zhǎng)50％以上，燃?xì)馄?chē)數(shù)量達(dá)到出租車(chē)和公交車(chē)總量的50％以上，由整車(chē)廠生產(chǎn)的達(dá)到或高于現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛比例不低于燃?xì)馄?chē)總保有量的50％。根據(jù)這一計(jì)劃，目前青島市政府正在大力推進(jìn)此項(xiàng)工程，并將其作為2008年奧運(yùn)會(huì)的重點(diǎn)配套工程來(lái)實(shí)施，一期工程將投資8億元，在市區(qū)建設(shè)40座車(chē)用加氣站。與此同時(shí)，濟(jì)南市也正在抓緊制定相關(guān)配套政策。

香港：1.石油氣車(chē)輛的改造·石油氣的士試驗(yàn)計(jì)劃于1997年11月29日開(kāi)始，從日本引入了30部的士作為期10個(gè)月的測(cè)試?！ふ?998年10月發(fā)表研究報(bào)告，證明石油氣的士可行并建議2005年底前將全港18000部的士轉(zhuǎn)換為石油氣。·除了的士外，政府亦打算將計(jì)劃伸延至其他車(chē)輛，例如公共小巴。·石油氣小巴試驗(yàn)計(jì)劃亦于2000年6月開(kāi)始，共有11部小巴作為期6個(gè)月的測(cè)試?！ふ?001年6月發(fā)表研究報(bào)告，證明小巴使用石油氣在香港是可行的。除石油氣外，采用電動(dòng)小巴亦是可行的方案。2.政府開(kāi)展的計(jì)劃·為提供足夠數(shù)目的石油氣加氣站供車(chē)輛使用，政府將部分現(xiàn)存的油站加建石油氣設(shè)備及提供土地蓋建專(zhuān)用石油氣加氣站?！ぶ贫夹g(shù)規(guī)格予石油氣車(chē)輛維修工廠及提供訓(xùn)練予維修技術(shù)人員?！?001年1月1日起，所有新登記的士必須以石油氣為燃料?！す膭?lì)所有柴油的士車(chē)主于2005年底前轉(zhuǎn)換為石油氣的士?！?yán)格控制柴油車(chē)輛污染物排放數(shù)量符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。另外會(huì)加強(qiáng)檢控排放大量黑煙的車(chē)輛?！す膭?lì)所有私人及公共小巴使用環(huán)保燃料。3.政府推行計(jì)劃所付出的補(bǔ)貼·每部柴油的士轉(zhuǎn)換為石油氣可得40000元港幣補(bǔ)貼?！っ坎坎裼托“娃D(zhuǎn)換為石油氣可得60000元港幣補(bǔ)貼?！に饺诵“腿艮D(zhuǎn)換為石油氣可獲豁免首次汽車(chē)登記費(fèi)?！な蜌馊剂衔沩毟抖悺！っ赓M(fèi)土地用作蓋建專(zhuān)用石油氣加氣站。4.市場(chǎng)概況·18138部的士當(dāng)中，已有18085部（99.7%）使用石油氣?！?350部小巴當(dāng)中，已有724不（16.6%）