身份的界定農(nóng)村集體物權(quán)制度改革中無(wú)法回避的棘手問(wèn)題

身份的界定農(nóng)村集體物權(quán)制度改革中無(wú)法回避的棘手問(wèn)題背景近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，然而農(nóng)村集體土地和房屋的所有權(quán)問(wèn)題卻一直困擾著農(nóng)村改革。許多農(nóng)民擁有的土地和房屋雖然屬于集體所有，但卻難以界定個(gè)人的所有權(quán)。這造成了許多問(wèn)題，比如手續(xù)復(fù)雜、流轉(zhuǎn)難度大、權(quán)益得不到保障等。為了解決這些問(wèn)題，中國(guó)政府開始推行農(nóng)村集體物權(quán)制度改革。但是，制度改革卻遇到了一個(gè)棘手的問(wèn)題，那就是身份的界定問(wèn)題。問(wèn)題背景身份的界定問(wèn)題是指，在有些地方，尚未確定主體是否為集體還是個(gè)人，更具體點(diǎn)說(shuō)，在集體土地和房屋的所有權(quán)歸屬和使用權(quán)劃分方面存在模糊不清的問(wèn)題，失去農(nóng)民的權(quán)益保障。在改革過(guò)程中，要考慮權(quán)益的平衡與調(diào)整、利益的合理分配等，而這都要先確定好個(gè)體和集體身份邊界問(wèn)題。而且，在一些村莊里，既沒有定期進(jìn)行實(shí)地勘查、分類和登記，也缺乏官方清晰公示，鄉(xiāng)村宅基地、村集體土地使用權(quán)、村集體房屋建設(shè)和使用權(quán)等信息的獲取困難，極大地影響了鄉(xiāng)村合法權(quán)利人行使集體土地和房屋使用和流轉(zhuǎn)的權(quán)利。相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)憲法》第十二條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)農(nóng)民的合法的權(quán)益。國(guó)家依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益，保持農(nóng)民勞動(dòng)收益穩(wěn)定增長(zhǎng)，在發(fā)展中惠及農(nóng)民?！薄段餀?quán)法》第七條規(guī)定：“物權(quán)人享有占有、使用、收益和處分物權(quán)的權(quán)利。憲法、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利也應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)?！薄掇r(nóng)村集體土地所有權(quán)界定暫行條例》第九條規(guī)定：“鑒定確認(rèn)集體土地所有權(quán)的，還應(yīng)根據(jù)集體土地使用者和集體成員實(shí)際上的使用和收益情況綜合考慮，原則上應(yīng)當(dāng)保障長(zhǎng)期共同使用和收益的集體成員的權(quán)益?！薄掇r(nóng)村集體資產(chǎn)管理暫行條例》第十七條規(guī)定：“村集體資產(chǎn)所有權(quán)以及組織決策、組織管理、組織監(jiān)督和組織分配等職權(quán)歸村集體所有。”解決方案按照法律法規(guī)，對(duì)于農(nóng)村集體土地和房屋所有權(quán)，應(yīng)該進(jìn)行鑒定和確認(rèn)。在鑒定過(guò)程中，應(yīng)該綜合考慮集體成員實(shí)際使用和收益情況，保障集體成員的權(quán)益。應(yīng)建立健全的村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范村集體資產(chǎn)所有權(quán)的行使和管理，明確組織決策、組織管理、組織監(jiān)督和組織分配等職權(quán)的歸屬。同時(shí)，應(yīng)該保障農(nóng)民的權(quán)益，避免集體利益受到侵害。對(duì)于村集體資產(chǎn)的使用和流轉(zhuǎn)，應(yīng)該建立村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，消除流轉(zhuǎn)的障礙。同時(shí)，村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)應(yīng)該考慮集體所有權(quán)和個(gè)人使用權(quán)的平衡，保障農(nóng)民合法權(quán)益?？偨Y(jié)身份的界定問(wèn)題在農(nóng)村集體物權(quán)制度改革中是一個(gè)重要的問(wèn)題。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，建立健全的村集體資產(chǎn)管理制度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益