第9課+兩宋的政治和軍事【高效備課精研精講】高中歷史統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上冊(cè)+

“我最向往的朝代是宋朝?！薄嗲镉辍爸袊?guó)最偉大的時(shí)代：北宋與南宋。”

——[美]費(fèi)正清論中國(guó)古今社會(huì)之變，最要在宋代?！谓?jīng)濟(jì)、社會(huì)人生、莫有不變。

——錢穆課程標(biāo)準(zhǔn)：通過了解兩宋的政治和軍事，認(rèn)識(shí)這一時(shí)期在政治方面的新變化第三單元·遼宋夏金多民族政權(quán)的并立與元朝的統(tǒng)一第9課兩宋的政治和軍事宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)壹時(shí)間：960年都城：東京（開封府）國(guó)號(hào)：宋，史稱“北宋”皇帝：宋太祖·趙匡胤一、宋朝的建立“天下自唐季以來數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)爭(zhēng)不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國(guó)家長(zhǎng)久之計(jì)，其道何故？”“……此無他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！倍⑺纬踔醒爰瘷?quán)的加強(qiáng)政權(quán)建立者身份時(shí)間后梁朱溫宣武節(jié)度使907—923后唐李存勖河?xùn)|節(jié)度使923—936后晉石敬瑭河?xùn)|節(jié)度使936—946后漢劉知遠(yuǎn)河?xùn)|節(jié)度使947—950后周郭威天雄節(jié)度使951—960五代十國(guó)時(shí)期中原王朝更替簡(jiǎn)表思考：宋朝面臨的“弊”是什么？統(tǒng)治者怎樣改變弊政局面的？方鎮(zhèn)太重君弱臣強(qiáng)天下自安收其精兵稍奪其權(quán)制其錢糧（一）地方收權(quán)設(shè)通判地方精銳部隊(duì)編入禁軍，定期更換駐地設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政，確保賦稅大部上繳中央派文官出任知州，節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱曀谋O(jiān)司更戍法行政財(cái)政軍政更戍法——兵無常帥，帥無常師設(shè)四監(jiān)司分散權(quán)力，設(shè)通判監(jiān)視地方二、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)北宋兵役制度，又稱出戍法。北宋初年，宋太祖采納宰相趙普的建議，以禁軍分駐京師與外郡，內(nèi)外輪換，定期回駐京師，故稱更戍法。以三年為期輪換。出戍邊遠(yuǎn)條件惡劣地區(qū)的軍兵，以半年為期輪換。朝廷臨時(shí)任命戍軍統(tǒng)兵將官，造成兵不知將，將不識(shí)兵，易于控制。此法雖對(duì)防止將領(lǐng)專權(quán)有利，卻削弱了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。宋神宗時(shí)，罷廢更戍法。更戍法禁軍與廂軍：兩宋軍隊(duì)種類?！八沃啤熳又l(wèi)兵，以守京師，備征戍，曰禁軍；諸州之鎮(zhèn)兵，以分給役使，曰廂軍……”。禁軍為北宋時(shí)期的正規(guī)軍隊(duì)，包括皇帝親兵。集中于京師，二府三司和臺(tái)諫中書門下宰相行政軍政財(cái)政監(jiān)察樞密院三司臺(tái)諫執(zhí)政樞密使副樞密使鹽鐵司度支司戶部司御史中丞知諫院中央分權(quán)三衙二府（二）中央分權(quán)二、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)財(cái)政皇帝中書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部唐：三省六部尚書省中書門下（政事堂）同平章事（宰相）參知政事（執(zhí)政）行政樞密使（執(zhí)政）樞密副使（執(zhí)政）軍政三司樞密院三司使宋：二府三司臺(tái)諫御史中丞知諫院監(jiān)察御前會(huì)議統(tǒng)兵權(quán)離調(diào)兵權(quán)分殿前司侍衛(wèi)馬軍司侍衛(wèi)步軍司三衙更戍法禁軍定期換駐（三）崇文抑武1、抑武：罷免宿將兵權(quán)，用文官擔(dān)任樞密院長(zhǎng)官。①禁軍不再設(shè)置最高統(tǒng)帥，罷去殿前都點(diǎn)檢、副都點(diǎn)檢及侍衛(wèi)馬步軍正副都指揮使的職位。②“杯酒釋兵權(quán)”，逐步收回節(jié)度使和大將的兵權(quán)。③任用文官擔(dān)任樞密院長(zhǎng)官，管轄軍隊(duì)的調(diào)遣和布防。④更戍法⑤“守內(nèi)虛外”的政策。禁軍一半駐京師開封，一半駐地方材料禁軍聚之京師……皆一以當(dāng)百。諸鎮(zhèn)皆知兵力精銳非京師之?dāng)?，莫敢有異心者。由我太祖能?qiáng)干弱枝、制治于未亂故也?！抉R光《涑水記聞》二、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)①考官實(shí)行鎖宿制度，對(duì)試卷推行封彌、謄錄法，并嚴(yán)禁舉人夾帶、代筆、舉燭等行為，主考官的子弟、親戚參加考試應(yīng)該另立考場(chǎng)，另派考官。②實(shí)行恩蔭制度，六品以上高級(jí)官員連任兩屆以后，可獲得“奏薦”資格。（推舉自己的子女或者親戚當(dāng)官）③“不殺士大夫及言事者”“與士大夫治天下”2、崇文：大力提倡文治，擴(kuò)大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位。（嚴(yán)密考試制度、放寬錄取名額、優(yōu)禮進(jìn)士）（三）崇文抑武二、宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)唐宋宰相情況對(duì)比表時(shí)期登科人數(shù)宰相人數(shù)進(jìn)士出身的宰相人數(shù)唐朝660312322兩宋45640135111近人統(tǒng)計(jì)《登科記考》的進(jìn)士總額，唐代二百九十年中共得6442人，平均每年不過二三十名進(jìn)士。宋代進(jìn)士人數(shù)自太宗即位（976）起便開始激增，至真宗天禧三年（1019），四十四年間已有9323人；……而在宋太宗執(zhí)政的22年間，僅進(jìn)士一科即取士近萬名，平均每年450余人?！瓋伤?00多年間，貢舉進(jìn)士科、諸科118榜，取士總數(shù)接近11萬人，平均每年取士達(dá)130多人。宋朝科舉的發(fā)展吸取唐、五代時(shí)科場(chǎng)積弊的教訓(xùn)，在科舉考試中采取了一系列防微杜漸的措施：鎖院制度；彌封制度謄錄制度；別試制度《神童詩》北宋·汪洙天子重英豪，文章教爾曹。萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學(xué)，文章可立身。滿朝朱紫貴，盡是讀書人。學(xué)問勤中得，螢窗萬卷書。三冬今足用，誰笑腹空虛。自小多才學(xué)，平生志氣高。別人懷寶劍，我有筆如刀。朝為田舍郎，暮登天子堂。

將相本無種，男兒當(dāng)自強(qiáng)。勸學(xué)詩宋真宗·趙恒富家不用買良田，書中自有千鐘粟。安居不用架高堂，書中自有黃金屋。出門莫恨無人隨，書中車馬多如簇。娶妻莫恨無良媒，書中自有顏如玉。男兒欲遂平生志，五經(jīng)勤向窗前讀。特點(diǎn)：強(qiáng)干弱枝，守內(nèi)虛外分化事權(quán)，高度集權(quán)崇文抑武，文人治國(guó)（四）宋初加強(qiáng)專制集權(quán)的特點(diǎn)和影響材料一：吾宋制治，有縣令，有郡守，有轉(zhuǎn)運(yùn)使，以大系小，總合于上。雖其地在萬里外，…擁兵百萬，而天子一呼…，召而歸之京師，則解印趨走，惟恐不及。——蘇洵《嘉佑集》

材料二：太祖、太宗平一海內(nèi)，懲累朝藩鎮(zhèn)跋扈，盡收天下勁兵……兵無常帥，帥無常師；……是以天下晏然，逾百年而無犬吠之驚，此制兵得其道也?！段墨I(xiàn)通考》（四）宋初加強(qiáng)專制集權(quán)的特點(diǎn)和影響

利：(1)有效地預(yù)防了內(nèi)部動(dòng)亂，鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一和安定，強(qiáng)化了中央集權(quán)；為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展提供了保障；天下之弱勢(shì)，歷數(shù)古人之為國(guó)，無甚于本朝者。雖有百萬之兵，而不免自貶為至弱之國(guó)。養(yǎng)兵以自困，多兵以自禍，不用兵以自敗，未有甚于本朝者也。——宋·葉適《水心集》

利：(1)有效地預(yù)防了內(nèi)部動(dòng)亂，鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一和安定，強(qiáng)化了中央集權(quán)；為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展提供了保障

弊：

(2)制度過于僵化，權(quán)力分割過細(xì)，影響了行政效率，助長(zhǎng)了因循保守的政治風(fēng)氣；

(3)導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)膨脹和軍隊(duì)不斷擴(kuò)充，形成了冗官、冗兵和冗費(fèi)的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。（四）宋初加強(qiáng)專制集權(quán)的影響宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)文官任知州控制地方“四監(jiān)司”、通判地方精銳編入中央禁軍轉(zhuǎn)運(yùn)司綜理地方財(cái)政，賦稅上繳朝廷抑制武將擴(kuò)大科舉規(guī)模，提高文官士人地位剝奪軍權(quán)-罷免宿將兵權(quán)分散軍權(quán)調(diào)兵權(quán)：樞密院（文官）統(tǒng)兵權(quán)：三衙（武將）更戍法：禁軍定期更換駐地削弱相權(quán)行政：宰相；參知政事（副相）軍政：樞密院財(cái)政：三司（戶部、鹽鐵、度支）監(jiān)察：臺(tái)諫分化事權(quán)崇文抑武文人治國(guó)強(qiáng)干弱枝守內(nèi)虛外措施特點(diǎn)皇權(quán)大大加強(qiáng)中央集權(quán)高度強(qiáng)化高度集權(quán)1.宋初實(shí)行“官、職、差遣”相分離的職官制度，省、部、寺、監(jiān)只備員無職掌，而在正官之外別設(shè)差遣以掌其事，正官用以決定官員的俸祿，差遣才是官員的實(shí)際職務(wù)。正官有文、武兩套資序，經(jīng)渭分明，而差遣則較為復(fù)雜，有的專門委任文官，也可文武兼任。這套制度A．利于加強(qiáng)對(duì)宋朝官員的管控 B．導(dǎo)致積貧積弱局面的形成C．提高了宋朝官員的行政效率 D．解決了中央與地方的矛盾隨堂練A2.安史之亂后，唐代政治體制逐漸地由前期的三省六部制向后期的中書門下和使職差遣體制調(diào)整，在宋代，雖然三省名義始終存在，但是已經(jīng)混同為一省。同時(shí)由于樞密院、三司的設(shè)立，宰相的軍權(quán)、財(cái)權(quán)被剝奪，三省制度名存實(shí)亡。這一變化表明了A．官職之間職權(quán)的轉(zhuǎn)移 B．行政機(jī)構(gòu)的不斷健全C．君主專制的不斷加強(qiáng) D．監(jiān)察體系的不斷完善C3.北宋名臣包拯清正廉潔、剛正不阿，民間尊稱他為“包相爺”。他曾擔(dān)任過轉(zhuǎn)運(yùn)使、兵部員外郎、開封府知府和樞密副使等職務(wù)，其中“位同宰相”的是（）A.轉(zhuǎn)運(yùn)使B.兵部員外郎C.知府D.樞密副使B4．宋太祖在各州所設(shè)立的通判的主要職責(zé)是（）A．征收地方賦稅B．處理地方案件C．征發(fā)國(guó)家徭役D．監(jiān)督地方官員5．北宋建立后，統(tǒng)治者堅(jiān)持“事為之防，曲為之制”的原則，有針對(duì)性的采取了一系列不同于以往的措施，這些措施主要是針對(duì)（）A．唐后期以來軍閥割據(jù)，政局動(dòng)蕩的教訓(xùn)B．契丹族對(duì)中原形成的嚴(yán)重威脅C．政治風(fēng)氣因循保守，行政效率低下的局面D．財(cái)政狀況日益惡化DA邊防壓力與財(cái)政衛(wèi)危機(jī)貳1.宋遼關(guān)系◎宋遼交戰(zhàn)形勢(shì)圖圖遼太宗：占領(lǐng)了燕云十六州，對(duì)中原形成嚴(yán)重威脅，與中原王朝沖突加劇。宋太祖：執(zhí)政晚期，雙方友好，互通使節(jié)。宋太宗：兩次發(fā)起奪回燕云十六州的北伐，均告慘敗。宋真宗：1005年，遼軍大舉南下，逼迫北宋簽訂協(xié)議，維持已有邊界，遼宋皇帝以兄弟相稱。北宋每年送給遼一筆錢物，稱為“歲幣”。通過這項(xiàng)協(xié)議，北宋勉強(qiáng)獲得了北部邊防的安定。是為“澶淵之盟”。一、邊防壓力此后很長(zhǎng)時(shí)間，遼宋之間保持著和平局面。內(nèi)容澶淵之盟影響一、遼宋為兄弟之國(guó)，遼圣宗年幼，稱宋真宗為兄……二、以白溝河為國(guó)界，雙方撤兵……三、宋方每年向遼提供“助軍旅之費(fèi)”銀十萬兩，絹二十萬匹。至雄州交割。四、雙方于邊境設(shè)置榷場(chǎng)，開展互市貿(mào)易。

（遼）與朝廷和好年深，蕃漢人戶休養(yǎng)生息，人人安居，不樂戰(zhàn)斗。

——蘇轍《欒城集》

北宋又與西北黨項(xiàng)族新建立的西夏發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，也是屢戰(zhàn)屢敗。雙方最終于1044年達(dá)成和議，是為“慶歷和議”，內(nèi)容包括：西夏向北宋稱臣，但實(shí)際上保持帝號(hào)，北宋每年送給西夏錢物，稱為“歲賜”，絹15萬匹+銀7萬兩+茶3萬斤。2.宋夏關(guān)系一、邊防壓力和議規(guī)定：夏取消帝號(hào)，宋冊(cè)封其為夏國(guó)主，賜金涂銀印，方二寸一分，文曰“夏國(guó)主印”，許自置官屬，名義上向宋稱臣，奉正朔；宋朝每年賜給西夏銀7萬兩，絹15萬匹，茶3萬斤；另外，每年還在各種節(jié)日賜給西夏銀22000兩，絹23000匹，茶1萬斤。根據(jù)以上內(nèi)容，分析北宋這種“以錢財(cái)換和平”的做法是否可行？為什么？“澶淵之盟”：遼宋為兄弟之國(guó)；北宋每年給遼“歲幣”?！皯c歷和議”：西夏保留帝號(hào)，向北宋稱臣；每年給西夏“歲賜”。本題可以開放性回答,言之有理即可。(1)可取?？陀^上,減少了相互之間的斗爭(zhēng),有利于民族矛盾的緩和,有利于南北經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,減少了相互之間的戰(zhàn)爭(zhēng),有利于各民族人民的友好往來。(2)不可取。北宋的這一做法,給人民帶來了沉重的負(fù)擔(dān),也加劇了財(cái)政危機(jī);沒有從根本上解決遼夏對(duì)北宋的威脅。

有一種想當(dāng)然的看法,以為宋代給遼、夏、金歲幣,使得它變窮,不得不拼命搜刮,全面激化了社會(huì)矛盾,最終導(dǎo)致政權(quán)的垮臺(tái)。事實(shí)上,歲幣數(shù)量很有限,在國(guó)家財(cái)政收入中只占很小的比例,而且,它可以在彼此的貿(mào)易中得到補(bǔ)償,以宋對(duì)金的茶葉貿(mào)易為例,金方每年要掏出30萬兩銀子(一作70萬兩),僅此一項(xiàng)就比紹興和議中宋方付的歲幣25萬兩還要多。——李裕民《宋代“積貧積弱”說商榷》知識(shí)拓展(1)冗兵：北宋雖在邊疆戰(zhàn)事中頻吃敗仗，但卻供養(yǎng)了一支空前龐大的軍隊(duì)(北宋的募兵政策:荒年募兵，通過廣泛募兵而穩(wěn)定社會(huì)治安、消除動(dòng)亂因素,“不收為兵，則恐為盜”)。軍隊(duì)不斷擴(kuò)編，軍費(fèi)惡性膨脹，占到國(guó)家財(cái)政開支的一半以上。(2)冗官：北宋政府機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，采用恩蔭制，官僚子弟入仕過濫，致使官僚隊(duì)伍也不斷膨脹。(3)冗費(fèi):軍隊(duì)、官員的激增導(dǎo)致財(cái)政開支的增加，使得本就拮據(jù)的政府財(cái)政更加入不敷出。積貧積弱“三冗二積”二、危機(jī)凸顯1.兩宋時(shí)期民族政權(quán)并立，宋、遼、西夏、金有戰(zhàn)有和。下列示意圖，正確的是（）A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④隨堂練C王安石變法叁宗旨：整頓官僚機(jī)構(gòu)結(jié)果：因觸犯官僚集團(tuán)利益而失敗慶歷三年（1043年），范仲淹向仁宗上《答手詔條陳十事疏》，提出“明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇長(zhǎng)官、均公田、厚農(nóng)桑、修武備、減徭役、推恩信、重命令”等10項(xiàng)以整頓吏治為中心，意在限制冗官，提高效率，并藉以達(dá)到節(jié)省錢財(cái)?shù)母母镏鲝?。由于新政觸犯了貴族官僚的利益，因而遭到他們的阻撓。次年（1045年）初，范仲淹、韓琦、富弼、歐陽修等人相繼被排斥出朝廷，各項(xiàng)改革也被廢止，新政徹底失敗。這次改革雖然失敗，卻為后來的王安石變法拉開了序幕。范仲淹（989－1052）一、慶歷新政，字介甫，號(hào)半山。撫州臨川（今江西省撫州市）人

。中國(guó)北宋時(shí)期政治家、文學(xué)家、思想家、改革家。慶歷二年（1042年），王安石進(jìn)士及第。歷任揚(yáng)州簽判、鄞縣知縣、舒州通判等職，政績(jī)顯著。熙寧二年（1069年），被宋神宗升為參知政事，次年拜相，主持變法。因守舊派反對(duì)，熙寧七年（1074年）罷相。一年后，被神宗再次起用，旋即又罷相，退居江寧。元祐元年（1086年），保守派得勢(shì)，新法皆廢，王安石郁然病逝于鐘山，享年六十六歲。累贈(zèng)為太傅、舒王，謚號(hào)“文”，世稱王文公。王安石（1021

－1086）王安石變法，是發(fā)生在宋神宗時(shí)期的改革，王安石發(fā)動(dòng)的旨在改變北宋建國(guó)以來積貧積弱局面的一場(chǎng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)。變法自熙寧二年（1069年）開始，至元豐八年（1085年）宋神宗去世結(jié)束，故亦稱熙寧變法、熙豐變法。二、熙寧變法1.背景2.目的（1）富國(guó)：青苗法、募役法、方田均稅法、農(nóng)田水利法、市易法、均輸法（2）強(qiáng)兵：保甲法、裁兵法、將兵法、保馬法、軍器監(jiān)法（3）取士：改革科舉制度、整頓太學(xué)、三舍法（1）社會(huì)矛盾日益激化，三冗問題導(dǎo)致積貧積弱；（2）政治風(fēng)氣因循保守，行政效率低下；（3）慶歷新政觸犯官僚集團(tuán)既得利益，歸于失敗。富國(guó)強(qiáng)兵（富國(guó)/理財(cái)為中心）3.內(nèi)容二、熙寧變法富國(guó)之法措施內(nèi)容

作用青苗法農(nóng)田水利法募役法市易法方田均稅法均輸法“理財(cái)為方今先急”、“理財(cái)以農(nóng)事為先”政府低息貸款保障生產(chǎn)；打擊高利貸商人保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加政府收入增加收入、保障農(nóng)時(shí)打擊大商人；穩(wěn)定物價(jià)節(jié)省政府支出設(shè)立市易務(wù)政府調(diào)控物價(jià)以錢代役興修水利按土地多少收稅確定采購原則強(qiáng)兵之法措施內(nèi)容作用保甲法保馬法將兵法設(shè)軍器監(jiān)加強(qiáng)統(tǒng)治秩序；節(jié)省了軍隊(duì)訓(xùn)練費(fèi)用。提高了武器質(zhì)量和產(chǎn)量馬匹的質(zhì)量數(shù)量提高；節(jié)省政府養(yǎng)馬費(fèi)用加強(qiáng)了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力把農(nóng)民組織起來，編為保甲（兵農(nóng)合一）百姓申請(qǐng)養(yǎng)馬，政府補(bǔ)貼以將為軍隊(duì)基層單位，設(shè)置正將專管訓(xùn)練；監(jiān)督制造兵器，嚴(yán)格管理取士之法措施內(nèi)容作用改革科舉制度整頓太學(xué)惟才用人注重實(shí)際能力培養(yǎng)專門人才打破按資升遷的成規(guī)?？冀?jīng)義和時(shí)務(wù)策；設(shè)明法科。取消明經(jīng)諸科。重新編纂教科書；設(shè)置專門學(xué)校（律學(xué)、醫(yī)學(xué)、武學(xué)）重用有志于改革的官吏目的措施內(nèi)容作用富國(guó)青苗法青黃不接之時(shí)，政府貸款或谷物給農(nóng)民，收獲后還本付息限制了高利貸對(duì)農(nóng)民的剝削，增加了政府的財(cái)政收入募役法納錢代役有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加政府收入農(nóng)田水利法鼓勵(lì)墾荒和興修水利保證灌溉，防洪賑災(zāi)均輸法采購物資“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”節(jié)省費(fèi)用，增加財(cái)政收入，減輕人民負(fù)擔(dān)方田均稅法重新丈量土地，收取賦稅，官僚、地主也不例外增加了政府收入，農(nóng)民得到實(shí)惠市易法在東京設(shè)市易務(wù)打破了大商人對(duì)市場(chǎng)的壟斷，增加政府財(cái)政收入強(qiáng)兵實(shí)行“省兵”措施，精簡(jiǎn)軍隊(duì)，縮減編制節(jié)省軍費(fèi)開支，并在一定程度上提高了宋軍的戰(zhàn)斗力推行強(qiáng)兵措施如保甲法、保馬法、將兵法等取士改革科舉制度，主要改變科舉考試的內(nèi)容有利于選拔和培養(yǎng)人才；有利于推動(dòng)改革；有利于擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)批判“恩蔭”制度，選拔人才貫徹?fù)駜?yōu)錄取原則(1)進(jìn)步性達(dá)到了富國(guó)的目的，一定程度改善積貧積弱局面：增加政府財(cái)政收入，促進(jìn)了北宋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；王安石勇于改革、敢于斗爭(zhēng)的精神值得肯定。4.評(píng)價(jià)(2)局限性

①強(qiáng)兵效果不明顯；②一些措施在執(zhí)行過程中加重了人民的負(fù)擔(dān)，引起激烈爭(zhēng)議。③統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的分裂日益嚴(yán)重。二、熙寧變法封建地主階級(jí)對(duì)封建生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行局部調(diào)整的一次改革5.性質(zhì)6.失敗原因(1)根因：封建地主階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的改革，無法從根本上觸動(dòng)封建生產(chǎn)關(guān)系，只是對(duì)內(nèi)部矛盾的局部調(diào)整；（2）觸犯了大地主大官僚集團(tuán)利益；（3）變法操之過急，用人不當(dāng)，出現(xiàn)新法危害百姓現(xiàn)象；（4）宋神宗后期動(dòng)搖及其去世，使變法失去支持。二、熙寧變法在每年二月、五月青黃不接時(shí)，由官府給農(nóng)民貸款、貸糧，每半年取利息二分或三分，分別隨夏秋兩稅歸還。例如：富國(guó)措施之青苗法大大增加了政府收入；限制了高利貸對(duì)農(nóng)民的剝削，一定程度上緩和了階級(jí)矛盾。材料：王安石定的標(biāo)準(zhǔn)是年息二分，即貸款一萬，借期一年，利息二千?！捎趫?zhí)行不一，有些地方利息之高，有些達(dá)到原先設(shè)定的35倍；手續(xù)還麻煩，給衙役交“好處費(fèi)”，各地下定貸款指標(biāo)，硬性攤派。

-----易中天《帝國(guó)的惆悵》

利息高，手續(xù)復(fù)雜，官吏趁機(jī)貪污；政府強(qiáng)制借貸。增加了百姓的負(fù)擔(dān)。1.王安石假想其變法的理財(cái)目標(biāo)是:“民不加賦而國(guó)用饒”,為此他采納的舉措有