建筑裝飾裝修工程計(jì)價(jià)的熱點(diǎn)問題

建筑裝飾裝修工程計(jì)價(jià)的熱點(diǎn)問題

廣西建設(shè)工程造價(jià)站莫良善建筑裝飾裝修工程計(jì)價(jià)常見問題1.當(dāng)前建筑工地的幾個(gè)系統(tǒng)費(fèi)用計(jì)算問題①現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)②門進(jìn)系統(tǒng)（桂建通）③智慧工地系統(tǒng)④噴淋系統(tǒng)揚(yáng)塵治理與安全文明施工措施問題。根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案的通知》（桂建管[2017]23號(hào)）文件精神，現(xiàn)建筑工地均已開展施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作，該項(xiàng)工作的費(fèi)用是否包含在安全文明施工費(fèi)中？如不包含在內(nèi)，該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)如何計(jì)價(jià)？

處理意見：安全文明施工費(fèi)中未包括建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理費(fèi)用，該費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。在計(jì)算規(guī)定未出臺(tái)之前，應(yīng)由發(fā)承包單位根據(jù)實(shí)際發(fā)生另簽補(bǔ)充協(xié)議或辦理簽證處理。

目前，我們正在收集有關(guān)建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理費(fèi)用的資料，但離散性比較大，占工程造價(jià)的比例有1%、1.5%、2%、3%等都有，很多單位按一次性計(jì)算，未考慮攤銷。建筑市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式：建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理有租用設(shè)備、直接購(gòu)買設(shè)備、購(gòu)買第三方服務(wù)等3種模式，一般由施工單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。費(fèi)用占造價(jià)的比例高低不一，小工程比例高一點(diǎn)，大工程，比例低一點(diǎn)，按比例計(jì)算不是很準(zhǔn)確。建議把設(shè)備費(fèi)和營(yíng)運(yùn)維護(hù)費(fèi)分開計(jì)算。（1）設(shè)備費(fèi)①自購(gòu)：按費(fèi)用攤銷計(jì)算②租賃：按租賃合同計(jì)算③購(gòu)買服務(wù)：按服務(wù)合同和內(nèi)容計(jì)算（2）營(yíng)運(yùn)維護(hù)費(fèi)：按實(shí)際發(fā)生辦理簽證①人工費(fèi)②水電費(fèi)③維修材料費(fèi)下一步條件成熟后，把它列入安全文明施工費(fèi)計(jì)算

2.安全文明施工費(fèi)計(jì)算（1）安全文明施工費(fèi)費(fèi)率區(qū)域劃分規(guī)定桂造價(jià)[2019]32號(hào)《關(guān)于明確建筑裝飾裝修工程安全文明施工費(fèi)區(qū)域劃分的通知》“安全文明施工費(fèi)費(fèi)率表”中的“市區(qū)”、“城（鎮(zhèn)）”、“其他”的劃分規(guī)定①“市區(qū)”是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)市建制的城市，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的市轄區(qū)（含市郊）的區(qū)域范圍，市轄區(qū)人民政府駐地的城區(qū)建設(shè)已延伸到周邊建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的部分區(qū)域，其市區(qū)應(yīng)包括該建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的全部行政區(qū)域。②“城（鎮(zhèn)）”是指經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的縣城、縣屬鎮(zhèn)(區(qū)級(jí)鎮(zhèn)、鄉(xiāng))，范圍按縣人民政府批準(zhǔn)的縣城、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的區(qū)域范圍，即縣城、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府駐地和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轄其他居委會(huì)地域，鎮(zhèn)人民政府駐地建設(shè)已延伸到周邊村民委員會(huì)的駐地，其鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)包括該周邊村民委員會(huì)的全部區(qū)域。③“其他”是指在“市區(qū)”、“城（鎮(zhèn)）”范圍以外的地區(qū)。（2）安全文明施工費(fèi)計(jì)費(fèi)單位及其劃分安全文明施工費(fèi)按單位工程（不同檔次面積的費(fèi)率不同）計(jì)費(fèi)。城市綜合體地下室?guī)讓訛橥＼噲?chǎng)、裙樓幾層為商場(chǎng)、轉(zhuǎn)換層以上為幾棟塔樓（住宅或?qū)懽謽牵?，如何劃分單位工程?/p>

處理意見：安全文明施工費(fèi)應(yīng)按各單位工程的建筑面積相對(duì)應(yīng)的費(fèi)率計(jì)取。單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的工程；對(duì)于建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分作為一個(gè)子單位工程。

①可以分地下室?guī)讓訛橥＼噲?chǎng)為1個(gè)單位工程、裙樓幾層為商場(chǎng)為1個(gè)單位工程，轉(zhuǎn)換層以上為幾棟塔樓（住宅或?qū)懽謽牵┟恳粭潪?個(gè)單位工程。具體以定額解答為準(zhǔn)。

②沒有辦法計(jì)算面積的可以參照單獨(dú)承包土石方工程的費(fèi)率計(jì)算。3.建筑垃圾外運(yùn)費(fèi)及其消納費(fèi)如何計(jì)算？處理意見：⑴費(fèi)用范圍①建筑垃圾外運(yùn)費(fèi)：定額計(jì)價(jià)中已包括將建筑垃圾清運(yùn)到建筑物周邊2m以外的施工現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用；未包括將建筑垃圾從施工現(xiàn)場(chǎng)再運(yùn)至棄置地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)及其消納費(fèi)用。②建筑垃圾消納費(fèi)：定額中未包括建筑垃圾消納費(fèi)，⑵費(fèi)用計(jì)算若合同文件中無(wú)約定，建筑垃圾外運(yùn)費(fèi)及其消納費(fèi)由發(fā)包方承擔(dān)，具體按以下方法處理：①由發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際情況辦理簽證計(jì)價(jià)；②由發(fā)包方、承包方、消納場(chǎng)簽訂三方協(xié)議，按協(xié)議計(jì)價(jià)；③由發(fā)包方和消納場(chǎng)簽訂協(xié)議，按協(xié)議計(jì)價(jià)；4.建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)（或養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)）計(jì)算。（1）05定額和08清單：《08清單計(jì)價(jià)規(guī)范廣西實(shí)施細(xì)則》招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)均不含養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，結(jié)算時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額部分能不能列入合同價(jià)中結(jié)算？如何執(zhí)行（桂政發(fā)字〔2019〕20號(hào)）文？處理意見：因合同價(jià)中未包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)及其差值不能列入結(jié)算價(jià)中結(jié)算。處理方法如下：①在工程審定書中注明：建筑安裝工程總造價(jià)為XXXX，其中：合同價(jià)為XXX,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為XXX(已交部分為XX，未交差額部分為XX）。②按（桂政發(fā)字〔2019〕20號(hào)）的規(guī)定，由發(fā)承包雙方辦理結(jié)算。（2）13定額13清單規(guī)定（桂政發(fā)〔2019〕20號(hào)）和桂造價(jià)[2019]13號(hào)建安勞保費(fèi)（含應(yīng)繳未繳）不再上繳各級(jí)建安勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定直接支付給建筑施工企業(yè)。廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于

停止統(tǒng)一收取建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)的通知

（桂政發(fā)〔2019〕20號(hào)）各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹落實(shí)好“放管服”改革的要求，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，自治區(qū)人民政府決定，在我區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)停止統(tǒng)一收取建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)（以下稱建安勞保費(fèi)）。停止統(tǒng)一收取后，建安勞保費(fèi)（含應(yīng)繳未繳）不再上繳各級(jí)建安勞保費(fèi)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門，由項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定直接支付給建筑施工企業(yè)，建筑施工企業(yè)須按照有關(guān)規(guī)定足額向社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。全區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要做好有關(guān)政策和具體工作的銜接，切實(shí)保障企業(yè)人員的合法權(quán)益。本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。廣西壯族自治區(qū)人民政府2019年4月28日關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知桂造價(jià)[2019]13號(hào)各有關(guān)單位：根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于停止統(tǒng)一收取建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（桂政發(fā)（2019）20號(hào)），現(xiàn)對(duì)我區(qū)建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)計(jì)費(fèi)規(guī)定作如下調(diào)整:一、2016年《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程費(fèi)用定額》及2017年《廣西壯族自治區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程消耗量及費(fèi)用定額》中刪除“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中已包含建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“建安勞保費(fèi)”），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定管理建安勞保費(fèi)，發(fā)包人和承包人應(yīng)按本費(fèi)用定額規(guī)定計(jì)價(jià)。撥付工程進(jìn)度款時(shí)，按已繳納的建安勞保費(fèi)的相應(yīng)比例扣除，竣工結(jié)算時(shí)扣完已繳納的建安勞保費(fèi)”的規(guī)定。二、《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改增值稅后廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的通知》（桂建標(biāo)[2016]17號(hào)）中刪除“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中已包含建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“建安勞保費(fèi)”），住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑安裝工程勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定管理建安勞保費(fèi)，發(fā)包人和承包人應(yīng)按《2016費(fèi)用定額》規(guī)定計(jì)價(jià)。撥付工程進(jìn)度款時(shí)，按已繳納的建安勞保費(fèi)的相應(yīng)比例扣除，竣工結(jié)算時(shí)扣完已繳納的建安勞保費(fèi)”及“建安勞保費(fèi)已包含在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中”的規(guī)定。西建設(shè)工程造價(jià)管理總站2019年5月13日5.發(fā)生合同工程工期延誤的，工期延誤材料價(jià)格如何調(diào)整？處理意見：⑴因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者；⑵因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。6.合同約定材料調(diào)差的價(jià)格按施工期間當(dāng)?shù)匦畔r(jià)的平均價(jià)計(jì)算，未約定按算術(shù)平均還是加權(quán)平均時(shí)，應(yīng)如何計(jì)算？

處理意見:應(yīng)按加權(quán)平均值計(jì)算。7.交叉施工補(bǔ)貼如何計(jì)算？總承包工程，施工過(guò)程中總分包的交叉施工能否計(jì)算交叉施工補(bǔ)貼？處理意見：交叉施工：是指建筑工程（包括裝修和水電安裝）與設(shè)備安裝工程交叉施工，交叉部分內(nèi)容須辦理簽證確定?？偝邪c分包、總承包內(nèi)部（建筑、裝飾、水電安裝等）交叉應(yīng)由承包商在施工組織管理中處理，不得另計(jì)。適用施工總承包工程，不適用EPC工程總承包8.

招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、其他投標(biāo)文件等其他投標(biāo)文件是否構(gòu)成合同文件的組成部分？⑴合同文件組成部分合同文件的優(yōu)先順序組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：①合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書（如果有）；③投標(biāo)函及其附錄（如果有）；④專用合同條款及其附件；⑤通用合同條款；⑥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑦圖紙；⑧已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；⑨其他合同文件。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、其他投標(biāo)文件等當(dāng)事人可以根據(jù)不同項(xiàng)目的情況約定其他有關(guān)文件作為合同文件的組成部分9.總價(jià)合同：工程量發(fā)生變化時(shí)，能不能調(diào)整合同價(jià)？⑴采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價(jià)合同?？梢哉{(diào)整，工程量按單價(jià)合同的規(guī)定計(jì)量。（8.3.1條）理由：1.可以理解按招標(biāo)工程量清單包干，實(shí)際和清單數(shù)量不同時(shí)，等于合同條件發(fā)生變化，應(yīng)可以調(diào)整。由于工程量是由招標(biāo)人提供的，是招標(biāo)文件組成部分，是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同平臺(tái)，不能修改的，否則視為不響應(yīng)招標(biāo)文件。2.按規(guī)范4.1.2和8.1.1條強(qiáng)條規(guī)定，其招標(biāo)工程量清單與合同實(shí)施過(guò)程中工程量差異，應(yīng)予以調(diào)整。

⑵采用經(jīng)審批的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價(jià)合同。除按工程變更規(guī)定的工程量增減外，總價(jià)合同各項(xiàng)目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。合同條件無(wú)變化時(shí)，工程量發(fā)生變化也不能調(diào)整合同價(jià)。理由：發(fā)包人對(duì)自己給出的合同條件負(fù)責(zé)，承包人對(duì)自己計(jì)量和計(jì)價(jià)負(fù)責(zé)。10.固定價(jià)格合同材料價(jià)格大幅度漲價(jià)引發(fā)糾紛處理？⑴對(duì)于因建筑材料大幅度漲價(jià)的情形出現(xiàn)后，承包人應(yīng)及時(shí)通知發(fā)包人有關(guān)漲價(jià)的材料種類，漲價(jià)幅度，在合同中所占比例，對(duì)工程進(jìn)度的影響，可能導(dǎo)致虧損的數(shù)額等，由當(dāng)事人雙方變更合同價(jià)款解決。

雙方根據(jù)達(dá)成的補(bǔ)充書面協(xié)議，通過(guò)計(jì)算確認(rèn)工程竣工價(jià)款，也可以請(qǐng)求法定部門進(jìn)行工程造價(jià)鑒定來(lái)確認(rèn)工程竣工價(jià)款。⑵若雙方對(duì)漲價(jià)的材料種類和幅度協(xié)商不成，一般采取有效措施處理：合同履行過(guò)程中一般不因價(jià)格變化而調(diào)整，如由大幅漲價(jià)，可以情勢(shì)變更為由。應(yīng)持有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)關(guān)于建材上漲市場(chǎng)中準(zhǔn)價(jià)。一般情況下，材料漲跌若超過(guò)合同的訂立時(shí)價(jià)格的30%-50%，承包人按《合同法》第五條規(guī)定，在協(xié)商不成時(shí)，可向法院或仲裁機(jī)構(gòu)提起合同變更之訴，以平抑雙方的權(quán)利，由法院或仲裁機(jī)構(gòu)委托審價(jià)單位對(duì)建材漲價(jià)部分進(jìn)行司法鑒定，依法適當(dāng)給予價(jià)差補(bǔ)償。一般比較困難。11.財(cái)政部門、審計(jì)部門事后審計(jì)引發(fā)的糾紛⑴.合同中無(wú)約定“按照財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門審計(jì)作為工程竣工價(jià)款”條款的項(xiàng)目。若合同無(wú)審計(jì)條款的約定，則應(yīng)遵守當(dāng)事人的意思自治，審計(jì)結(jié)論并不能成為民事訴訟中的證據(jù)。①若發(fā)承包雙方均認(rèn)可此審計(jì)結(jié)論，則視為合同條款中補(bǔ)充規(guī)定了審計(jì)條款處理。②若施工方不認(rèn)可審計(jì)結(jié)論，則審計(jì)結(jié)論應(yīng)看作行政系統(tǒng)的一種內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，不能對(duì)施工方產(chǎn)生效力，處理甲乙雙方的糾紛應(yīng)按照合同條款處理。③若在審判中根據(jù)審計(jì)結(jié)論發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為，法院在接到審計(jì)結(jié)論后應(yīng)終止民事訴訟，移交紀(jì)檢部門、檢查部門，先將違法行為查清再依法處理。若工程款已全部支付給施工方，并已查處存在多付工程款事實(shí)，對(duì)行政系統(tǒng)內(nèi)部，按照黨紀(jì)政紀(jì)來(lái)處理，對(duì)施工方按不當(dāng)?shù)美麃?lái)處理。⑵

合同約定“按照財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門審計(jì)作為工程竣工價(jià)款”條款的項(xiàng)目。若合同中約定審計(jì)監(jiān)督條款，則審計(jì)結(jié)論就對(duì)建設(shè)方和施工方均有效，施工方對(duì)審計(jì)結(jié)論有異議的，按照行政訴訟法的程序辦理，有效的審計(jì)結(jié)論可成為民事訴訟中的證據(jù)?！度珖?guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》（工委函〔2017〕2號(hào)）部分省、自治區(qū)、直轄市和一些設(shè)區(qū)的市在地方性法規(guī)中存在三種情況：1.是直接規(guī)定審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為竣工結(jié)算的依據(jù)；2.是規(guī)定建單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)；“1.”和“2.”存在法律問題：（1）是擴(kuò)大了審計(jì)決定的效力范圍；①審計(jì)法規(guī)范的是審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位之間的行政關(guān)系，不是被審計(jì)單位與其合同相對(duì)方的民事合同關(guān)系。②實(shí)質(zhì)上是以審計(jì)決定改變建設(shè)工程合同，擴(kuò)大了審計(jì)決定的法律效力范圍。（2）是限制民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限。違法憲法規(guī)定。①地方性法規(guī)無(wú)權(quán)對(duì)法律規(guī)定的民事權(quán)利作出限制或者減損的規(guī)定。②將適用于被審計(jì)單位的審計(jì)決定擴(kuò)大適用于被審計(jì)單位的合同相對(duì)人，限制了施工企業(yè)正當(dāng)?shù)暮贤瑱?quán)利，缺乏上位法依據(jù)，超越了地方立法權(quán)。根據(jù)憲法、立法法的規(guī)定，地方性法規(guī)不得與法律相抵觸，不得超越地方立法權(quán)限。3.是規(guī)定建單位可以在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)。不存在與法律不一致、超越地方立法權(quán)限的問題。針對(duì)審計(jì)中存在問題通過(guò)加強(qiáng)綜合治理措施加以解決1.加快培育完善工程造價(jià)咨詢中介市場(chǎng)，加強(qiáng)中介市場(chǎng)的政府監(jiān)督和行業(yè)自律，為建設(shè)單位和施工單位提供優(yōu)質(zhì)的造價(jià)咨詢服務(wù)，以減輕審計(jì)機(jī)關(guān)的壓力。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位追責(zé)力度，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的超概算、超預(yù)算等問題，強(qiáng)化建單位本身的行政責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.對(duì)施工單位虛報(bào)、重復(fù)計(jì)算工程量等問題，可以通過(guò)民事仲裁或者訴訟等途徑解決。4.對(duì)建設(shè)單位和施工單位惡意串通騙取國(guó)家資金的，可以通過(guò)合同無(wú)效等法律規(guī)定的制度解決。5.對(duì)構(gòu)成犯罪的單位和個(gè)人，可以由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。審計(jì)結(jié)果為竣工結(jié)算依據(jù)受到業(yè)界反對(duì)的原因1、如果通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)確有對(duì)工程結(jié)算款高估冒算行為，甚至行賄受賄等犯罪行為，完全可以適用民法通則、合同法等民事法律規(guī)定中的撤銷、無(wú)效等有關(guān)條款，或按照相關(guān)法律移交法院審理。

強(qiáng)制性地將第三方做出的審計(jì)結(jié)果作為平等主體之間的民事合同雙方的最終結(jié)算依據(jù)，不僅不合理，也沒有現(xiàn)行法律的支持。損害了自愿、公平、公正的市場(chǎng)交易原則,嚴(yán)重?fù)p害了施工企業(yè)的合法權(quán)益。2、一些政府投資工程的建設(shè)單位以等候?qū)徲?jì)結(jié)果為由拖延工程結(jié)算時(shí)間，進(jìn)而拖延支付工程款，使施工企業(yè)不堪負(fù)重，并直接影響對(duì)材料、設(shè)備供應(yīng)商及勞務(wù)企業(yè)的款項(xiàng)結(jié)算和支付。3、通過(guò)地方立法強(qiáng)制性地將第三方做出的審計(jì)結(jié)果作為平等主體之間簽訂的民事合同的價(jià)款結(jié)算依據(jù)，實(shí)際上是以行政定價(jià)代替市場(chǎng)定價(jià)。4、審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位之間是一種行政監(jiān)督關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)并沒有對(duì)具體交易行為進(jìn)行定價(jià)的權(quán)力。12.定額的適用原則⑴若合同未約定按定額（或清單計(jì)價(jià)規(guī)定）執(zhí)行，合同條款約定效力高于定額（或清單計(jì)價(jià)規(guī)定）規(guī)定。⑵定額是考慮“正常條件下”，施工過(guò)程中，如想得到調(diào)整或索賠，收集證據(jù)時(shí)應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)非正常條件下施工。⑶定額考慮“社會(huì)平均水平”，招標(biāo)文件無(wú)規(guī)定時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)可以高于（或低于）定額水平。13.建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地三通一平與建筑工程場(chǎng)地平整的區(qū)別(1)建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地三通一平：

①13版合同示范本2.4.2提供施工條件規(guī)定，除專用合同條款另有約定外,發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)提供施工所需要的條件,包括A.將施工用水、電力、通信線路等施工所必需的條件接至施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi):B.保證向承包人提供正常施工所需要的進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的交通條件;C.協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周國(guó)地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護(hù)工作,并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用;D.按照專用合同條款約定應(yīng)提供的其他設(shè)施和條件。②《其他費(fèi)用定額》A.建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)B.建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)⑵建筑工程場(chǎng)地平整《消耗量定額》14.地基強(qiáng)夯：定額是以能量、遍數(shù)以平方米計(jì)算，如設(shè)計(jì)圖紙說(shuō)明點(diǎn)夯及間距，是否需要調(diào)整定額？如何調(diào)整？答：地基強(qiáng)夯的遍數(shù)為單點(diǎn)的夯擊遍數(shù)加滿夯的夯擊遍數(shù)。如:圖紙上標(biāo)注為單點(diǎn)夯擊四遍后再滿夯二，其夯擊遍數(shù)應(yīng)為六追。

1)單點(diǎn)的夯擊數(shù)指單個(gè)夯點(diǎn)一次連續(xù)夯擊次數(shù)。2)夯擊遍數(shù)指以一定的連續(xù)擊數(shù)，對(duì)整個(gè)場(chǎng)地的一批點(diǎn)，完成一個(gè)夯擊過(guò)程叫一遍，單點(diǎn)的夯擊遍數(shù)加滿夯的夯擊遍數(shù)為整個(gè)場(chǎng)地的夯擊遍數(shù)。單點(diǎn)夯擊數(shù)定額已綜合考慮。15.巖石分類原則：地勘報(bào)告有結(jié)論的按地勘報(bào)告；沒有規(guī)定的按下表；代表性巖石和開挖方式無(wú)法確定的，按強(qiáng)度16.沖孔樁成孔施工過(guò)程中，進(jìn)入巖層后若碰到夾雜的土層或者溶洞，土層、溶洞部分是否計(jì)算入巖增加費(fèi)？答:按實(shí)際入巖體積計(jì)算。17.沖孔樁成孔施工過(guò)程中，若因地質(zhì)問題出現(xiàn)偏樁需要填片石糾偏，填滿片石重新沖孔這部分是否計(jì)算入巖增加費(fèi)？若計(jì)算的話，是否以填完片石后的標(biāo)高開始計(jì)算入巖長(zhǎng)度？答：按糾偏頂面到標(biāo)高到地面標(biāo)高的深度乘以樁截面積計(jì)算入巖。18.超前鉆超前鉆:屬施工勘察，當(dāng)基樁挖到持力層時(shí)，為查明基樁持力層下不少于5米范圍內(nèi)有無(wú)軟弱夾層、空洞等不良地質(zhì)作用而進(jìn)行的勘探鉆孔勘察。主要是針對(duì)巖溶地區(qū)基樁，在成樁之前采用鉆探方法查其樁底基巖情況，基本上是一樁一孔、大樁多孔。一般是在樁設(shè)計(jì)圖出來(lái)之后，挖樁到位，倒砼之前進(jìn)行。一般地層可以選點(diǎn)進(jìn)行勘察，巖溶地區(qū)最好每樁勘察。超前鉆的費(fèi)用由誰(shuí)支付?①由施工單位支付。工程量清單列項(xiàng)或相應(yīng)清單項(xiàng)目特征描述超前鉆，施工單位應(yīng)該進(jìn)行報(bào)價(jià)，該費(fèi)用應(yīng)該含在其他綜合單價(jià)中。②由業(yè)主支付，通過(guò)招標(biāo)或直接委托試驗(yàn)單位進(jìn)行超前鉆，當(dāng)然也可委托本工程的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。③由勘察單位支付，勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)之中包含相關(guān)內(nèi)容。19．“營(yíng)改增”工程結(jié)算“營(yíng)改增”結(jié)算中遇到的問題：招標(biāo)時(shí)采用一般計(jì)稅法計(jì)價(jià)，合同約定按一般計(jì)稅法結(jié)算。⑴在工程實(shí)施過(guò)程中，合同條件發(fā)生變化（如甲供材或清包工），施工單位按規(guī)定按簡(jiǎn)易計(jì)稅法納稅，這種情況下，應(yīng)采用何種計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算？⑵能不能計(jì)價(jià)和計(jì)稅方法分開，即按一般計(jì)稅方法的計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)，同時(shí)按簡(jiǎn)易計(jì)稅方法納稅？處理意見：⑴招標(biāo)時(shí)采用一般計(jì)稅法計(jì)價(jià)，合同約定按一般計(jì)稅法結(jié)算，施工過(guò)程改按簡(jiǎn)易計(jì)稅法納稅：①?zèng)]有簽訂補(bǔ)充協(xié)議，應(yīng)按原合同約定計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。這種方法注意發(fā)票開取，若業(yè)主要求承包商開專票就麻煩了，所以盡量說(shuō)服業(yè)主要普票，存在開票風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。②發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定按簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)價(jià)和納稅，應(yīng)按適用于簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的計(jì)價(jià)方式計(jì)價(jià)。⑵現(xiàn)實(shí)是可以，稅務(wù)部門按稅務(wù)部門規(guī)定收稅，不管住建部門的計(jì)價(jià)方法，即計(jì)價(jià)方法和計(jì)稅方法無(wú)關(guān)。理論上應(yīng)該“不能”，即計(jì)價(jià)方式應(yīng)與計(jì)稅方法一一對(duì)應(yīng)，營(yíng)改增要求“三流合一”。20.幾份增值稅調(diào)整文件關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程計(jì)價(jià)增值稅稅率的通知桂建標(biāo)[2019]12號(hào)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：根據(jù)