中國可再生能源發(fā)展項目

國家發(fā)改委/全球環(huán)境基金/世界銀行中國可再生能源發(fā)展項目光伏部分工作進展目錄贈款處理情況MDSF2004年進展中期評估結(jié)果質(zhì)量調(diào)查結(jié)果實地核查情況銷售贈款處理

第九期共收到來自21個公司的銷售贈款申請29220套，550576峰瓦。經(jīng)過MIS檢驗共有22458套，429854峰瓦通過驗證，可發(fā)放補貼。按峰瓦的通過率為79.7％。銷售贈款處理銷售贈款處理銷售贈款處理有關(guān)銷售贈款申請的補充規(guī)定各光伏公司及電池板生產(chǎn)廠家： 為加快銷售贈款的受理、審查及撥付速度；提高通過率和受理效率；確保銷售贈款數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，配合項目辦對電池板銷售需出具正式發(fā)票之規(guī)定，自2004年總第十期銷售贈款開始：一、沒有電池板生產(chǎn)廠家財務專用章的發(fā)貨單據(jù)原件的廠家數(shù)據(jù)將不再被認可；且此發(fā)貨單據(jù)必須由電池板生產(chǎn)廠家而非光伏公司出具。二、廠家數(shù)據(jù)錄入到當期的截至時間，為每年的2月10日、5月10日、8月10日和11月10日。無論何種原因，未能在規(guī)定日期之前到達項目辦的資料都將順延至下一期；如達到的資料不符合項目辦的要求（見第一條），將視為無效資料。生產(chǎn)廠家可在銷售電池板后，就直接將有關(guān)信息發(fā)往項目辦。三、每期贈款申請的受理截至時間將嚴格按照項目辦的通知執(zhí)行。即：每年的1月31日、4月30日、7月31日和10月31日。無論何種原因，未能在規(guī)定日期之前到達項目辦且達到項目辦要求的贈款申請，都將視為無效申請。四、光伏公司出具的贈款申請書，應是項目辦對贈款數(shù)據(jù)進行初步審核并認可后發(fā)出的。否則，如申請書與項目辦認可有出入，項目辦將拒絕接受該申請書。銷售贈款處理五、有項目或批量銷售的光伏公司或項目辦要求提供相應資料的光伏公司，應在當期受理截至之日前，遞交有關(guān)材料（材料到達項目辦的時間應在贈款受理截至日之前）。如項目辦認為所提供的資料不足以支持其申報，將有權(quán)從當期申請數(shù)據(jù)中刪除，或延遲至材料充足時再行受理。由此產(chǎn)生的一切結(jié)果，將由公司自負。項目辦承諾，如順延或刪除公司的申請數(shù)據(jù)，會將結(jié)果及時通知有關(guān)光伏公司。六、光伏公司應保持數(shù)據(jù)庫的完整和與項目辦數(shù)據(jù)庫的一致性，不得隨意更改、刪除數(shù)據(jù)庫信息，及時進行數(shù)據(jù)庫更新和數(shù)據(jù)備份，否則，由此產(chǎn)生的一切結(jié)果，將由光伏公司自負。光伏公司應保持錄入人員隊伍的穩(wěn)定，并及時進行內(nèi)部培訓。否則，如不能及時準確的提交贈款數(shù)據(jù)，責任由公司自行承擔。七、今后，項目辦的通知和簡報將及時在網(wǎng)站上公布。光伏公司應及時登陸項目辦網(wǎng)站（至少每兩周一次），閱讀有關(guān)通知和簡報。因未能查看到有關(guān)通知而造成的贈款申請延誤，項目辦概不負責。 光伏公司應為項目辦提供便于聯(lián)系的電話、傳真和電子郵件，并保持盡量固定。凡因公司聯(lián)系的電話、傳真和電子郵件的原因，未能及時接到項目辦通知而造成的延誤，后果將由公司自負。

銷售贈款處理500瓦以上光伏系統(tǒng)的補貼規(guī)定（試行）

項目中期審查中，世行明確大于500瓦的光伏系統(tǒng)也可得到項目補貼。

500Wp以上系統(tǒng)采用單獨申報，單獨評審的方式進行。光伏公司不通過MIS軟件申報，而是采用《500W以上光伏系統(tǒng)銷售補貼申請表》書面申報。

系統(tǒng)得到補貼需滿足的條件：通過公平競爭方式取得合同；所采用部件由REDP合格供應商提供，并且滿足項目的質(zhì)量標準；系統(tǒng)用戶在項目合格省區(qū)范圍內(nèi)；已經(jīng)安裝完成，調(diào)試運行正常，并投入使用；提供完善的保修和售后服務；不屬于政府示范項目或其他國際組織援助項目。

銷售贈款處理500W以上光伏系統(tǒng)申報時需提交的材料1，

《500W以上光伏系統(tǒng)銷售補貼申請表》（見附表）。2，

有效的合同（復印件發(fā)往項目辦，原件在公司備查），合同簽署日期不早于2004年1月1日。3，

驗收報告或安裝完成交接文件，需有用戶簽字，蓋章。4，

系統(tǒng)設(shè)計文件，包括系統(tǒng)配置情況及主要部件來源情況。5，

生產(chǎn)廠家提供的電池板序列號，并加蓋公章和負責人簽字6，

其他能證明銷售真實性的文件。公司應盡量提供較充分的材料，以證明本合同的真實性。如各主要部件采購合同和發(fā)票復印件、縣鄉(xiāng)政府證明等。 對于1KW以上系統(tǒng)還需提供以下文件：7，

招投標文件8，

合同出資方或政府出據(jù)的證明，并加蓋公章和合同出資方負責人簽字9，

三張以上系統(tǒng)實地照片銷售贈款處理

項目辦的審查

隨時申報，隨時受理。處理完即決定是否接受申請，并回復公司處理意見。序列號交叉檢驗隨當期進行。公司需備齊所有文件，項目辦人員或特聘專家可能前往公司審查文件，必要時去當?shù)卣{(diào)查。對于1KW以上的系統(tǒng)，項目辦將根據(jù)當年的預算和計劃，決定實際補貼金額。

10Wp-500Wp系統(tǒng)維持現(xiàn)行的補貼辦法不變。

申報請寄：中國可再生能源發(fā)展項目辦公室Te國北京西城區(qū)車公莊大街甲4號物華大廈A2105室

郵編100044

聯(lián)系人：王衛(wèi)、羅欣蓮

MDSF2004年上半年進展項目分類項目數(shù)量總預算申請支持金額PMO批準的MDSF贈款廣告10￥1,228,049.00￥594,390.00￥426,140.00財務管理6￥749,355.00￥339,245.00￥323,750.00ISO9000認證6￥587,500.00￥286,100.00￥246,100.00銷售及售后服務網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)5￥822,370.00￥343,325.00￥251,660.00培訓3￥440,800.00￥208,250.00￥100,000.00市場調(diào)查1￥68,000.00￥34,000.00￥34,000.00用戶調(diào)查1￥145,000.00￥47,000.00￥0.00合計32￥4,041,074.00￥1,852,310.00￥1,381,650.00中期評估結(jié)果

光伏市場開發(fā)項目的進展狀況總體是令人滿意的。有各種跡象表明，可持續(xù)性的光伏市場正在發(fā)展之中。只是撥付給合格的光伏系統(tǒng)銷售商的全球環(huán)境基金贈款比預測要少。其原因主要有兩個：一個是低于預期的銷售額，主要是由其他項目所帶來的市場競爭所造成的；另一個是核查通過率低于預期值。以下的兩個推論尤為重要：光伏公司盈利水平有所下降，同時全球環(huán)境基金的撥付速度比預期要低。

公司的盈利能力：2002年，在不包括全球環(huán)境基金的支持下，平均的利潤率高于目標值2%的水平。2003年，這個數(shù)字跌到了0.4%，同時在已撥付的全球環(huán)境基金分贈款的支持下，平均的利潤率也只有1%。造成這種現(xiàn)象是因為在成本上漲的同時，價格反而下跌了。2002年到2003年間，平均售價下跌了5%，而成本卻上漲了13%；其中材料成本下跌3%，而銷售成本上漲了30%。

中期評估結(jié)果中期評估結(jié)果中期評估結(jié)果質(zhì)量調(diào)查結(jié)果

項目辦委托一家權(quán)威質(zhì)量檢測中心，于2004年4月－6月進行了一次市場上銷售的光伏戶用系統(tǒng)質(zhì)量抽查。目的是檢驗市場上銷售的REDP項目產(chǎn)品是否符合項目標準，是否采用了合格供應商的部件，有那些質(zhì)量問題。抽查的樣品都是項目入選公司的產(chǎn)品,共抽查了17家公司，34臺系統(tǒng)，基本是10瓦或20瓦系統(tǒng)。

質(zhì)量調(diào)查結(jié)果1.被抽查的公司采用的電池板中，85%是合格供應商的產(chǎn)品。2.被抽查的公司采用的蓄電池中，100%是合格供應商的產(chǎn)品。2.有47％的燈具不是合格供應商的產(chǎn)品。3.電池板的功率合格率為76％，最差的組件標稱18瓦，而實測功率只有13瓦多。4.對在蓄電池容量的檢測中，只有

29.4％合格。5.控制器的主要問題是過放點設(shè)置偏差很大，達到過放點時不能自動切斷。有些沒有設(shè)置過充點。部件不合格將直接影響系統(tǒng)質(zhì)量。

質(zhì)量調(diào)查結(jié)果質(zhì)量調(diào)查結(jié)果質(zhì)量調(diào)查結(jié)果

項目辦公布此次抽查結(jié)果，目的在于提升并保持REDP項目產(chǎn)品質(zhì)量，清除市場上打著REDP旗號的偽劣產(chǎn)品，樹立REDP產(chǎn)品聲譽，維護REDP項目的質(zhì)量水平。

根據(jù)檢測結(jié)果，項目辦決定采取如下措施：1.

將檢測結(jié)果通知各公司。入選光伏公司應根據(jù)此次檢測結(jié)果，自查產(chǎn)品質(zhì)量方面的問題，包括原材料采購和生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，使自身的產(chǎn)品保證達到項目規(guī)定的質(zhì)量標準。2.

要求項目公司采用合格供應商的控制器和燈具。非合格供應商的產(chǎn)品不允許使用。3.

采用非合格供應商的產(chǎn)品不能得到世行補貼。4.

對質(zhì)量較差的蓄電池制造商提出警告，要求其及時改進產(chǎn)品質(zhì)量。 今后，項目辦還將不斷進行此類質(zhì)量檢查，以達到監(jiān)察市場質(zhì)量的目的。對于屢次達不到質(zhì)量要求的部件供應商和光伏公司，項目辦將取消其項目入選資格。

質(zhì)量調(diào)查結(jié)果實地核查項目辦2004年4月實地核查采樣方法：取2002-2003年銷售的公司申報且通過MIS核查的所有在西藏朗卡子縣銷售的戶用系統(tǒng)，

共114臺。

實地核查實地核查發(fā)現(xiàn)：1.

71%名單上的人無法找到；2.

找到的人家里都有太陽能電源；3.

只有63%的系統(tǒng)有序列號；4.

其中40%的序列號能對上；5.只有21%的用戶有銷售記錄表。

實地核查結(jié)果分析：1.

銷售網(wǎng)點人員素質(zhì)低，抄寫錯誤。2.

由于少數(shù)民族語言翻譯的原因，許多村名和人名無法找到。3.

用戶多是托人代買。銷售點記錄的不是最終用戶的信息。這樣即使鄉(xiāng)長、村長也不認識名單上的人。4.

公司或銷售網(wǎng)點的虛假填報。實地核查今年，項目辦還將組織專業(yè)公司進行實地核查。根據(jù)結(jié)果采取相應措施。對于那些問題較大的公司，項目辦將停止對其發(fā)放贈款，并令其限期改正。將過去申報的銷售退回，令公司自查有無不正確申報并重新提交申報。在公司完成整改后，項目辦將對