行政法-案例分析

...v.時間：2007年12月25日地點(diǎn)：XX省XX市綏德縣主角：X博，綏德縣縣長；高勇，綏德縣職業(yè)中學(xué)校長事件：高勇為落實(shí)學(xué)校貧困生助學(xué)金，追著找X博簽字，X博以開會為由拒簽。隨后，縣教育局宣布高勇停職，縣公安局以阻礙公務(wù)為由行政拘留高勇?！?〕試對高勇在行政法上的主體地位進(jìn)展分析；教育局宣布高勇停職是公務(wù)員的身份;公安局拘留他是行政相對人身份〔2〕教育局、公安局的行為，其法律性質(zhì)分別是什么？并對本案所涉的行政法律關(guān)系進(jìn)展分析。教育局是行政處分,是內(nèi)部行為,是內(nèi)部行政法律關(guān)系;公安局是行政處分,是外部行為,是外部行政法律關(guān)系。今年2月，某市衛(wèi)生監(jiān)視部門在全市范圍內(nèi)組織對飯店進(jìn)展衛(wèi)生檢查。執(zhí)法人員林某和陳某為了盡快完畢檢查，分頭行動。林某來到曾經(jīng)發(fā)生過糾紛的宏宇飯店，以衛(wèi)生達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)為由，決定對該飯店給予1000元的罰款。飯店老板說：“能不能把證件和相關(guān)文件給我看看，或者說說？〞林某說：“沒有，再啰嗦加重處分。〞飯店老板經(jīng)過斟酌，當(dāng)場交了罰款。林某收到罰款后即行離開。根據(jù)行政處分的程序規(guī)那么，本案例中存在哪些程序性問題？1.為了盡快完成任務(wù)，執(zhí)法人員林某和陳某分頭行動這一行為是不正確的，調(diào)查或檢查時至執(zhí)法人員不得少于2人；2.執(zhí)法人員對飯店進(jìn)展罰款的時候，必須向飯店說明原因和事由，還要把處分決定書給當(dāng)事人看，同時告知其權(quán)利；3.罰款金額必須合理，不可以隨意增減，同時要給當(dāng)事人陳述和申辯的時機(jī)；4.交完罰款金后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)行政處分決定書。2007年2月13日。XXXX，五月花酒吧。奚志波系XX市特警支隊干警，任立群系五月花酒吧保安。兩者發(fā)生糾紛，根據(jù)媒體報道，糾紛起源和經(jīng)過存在以下不同說法：版本一：奚志波在酒吧暗查毒品被保安圍攻刺傷；版本二：奚志波在酒吧同學(xué)聚會，其間，試圖送女伴進(jìn)廁所遭任立群阻攔不服，遂招三名同事毆打任立群，任立群在情急之中刺傷奚志波。問題：〔1〕按照版本一，奚的行為性質(zhì)是什么？其形成的法律關(guān)系是什么？1)版本一:暗查毒品，行使行政職權(quán)的行為,行政法律關(guān)系,公務(wù)員

〔2〕按照版本二，奚的行為性質(zhì)是什么？其形成的法律關(guān)系是什么？版本二:民事行為,民事法律關(guān)系,以公民身份出現(xiàn)與行政職權(quán)無關(guān)。某縣工商局工作人員王某、趙某，2004年6月15日去一家個體餐館喝酒，飯后結(jié)賬180元，王某、趙某說他們是工商局的，要求個體老板X某免收餐費(fèi)140元，X某不同意，王某、趙某遂耿耿于懷，2004年7月5日，王某、趙某去X某的餐館檢查，以銷售假酒為由，撤消了餐館的營業(yè)執(zhí)照，并處1000元的罰款，X某不服，欲提起行政復(fù)議。問題：〔1〕縣工商局作出上述處分應(yīng)分別采用什么程序？為什么？縣工商局:撤消執(zhí)照前,告知有聽證的權(quán)利,假設(shè)X某要舉行聽證會,工商局需舉行聽證會,聽證會后才能做出撤消執(zhí)照的決定〔2〕復(fù)議機(jī)關(guān)是誰？假設(shè)X某想提出復(fù)議,需向市工商局提出復(fù)議。某縣人民政府決定對其縣境內(nèi)的某村進(jìn)展整體搬遷，該村村民對此并不贊同，并以各種形式表示反對。后來，該村所在地的鄉(xiāng)人民政府以處分抵抗縣人民政府決定的組織者為由，分別對該村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的決定，并自行執(zhí)行。問題：〔1〕某縣人民政府的決定，是具體行政行為還是抽象行政行為？請說明理由。搬遷決定是具體的行政行為,因為對象〔村民〕是特定的,而且不是反復(fù)試用的〔2〕該鄉(xiāng)人民政府作出并實(shí)施的行政拘留處分是否合法？為什么？鄉(xiāng)政府的拘留不合法,行政拘留只能由公安機(jī)關(guān)做出并且由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。2008年5月11日中午11時許，家住通州區(qū)藝園東里5號樓的程淑蘭在自家臺清理墩布時臟物正好落在從樓下路過的王金福等人身上，兩家因此發(fā)生口角。爭執(zhí)過程中，程淑蘭的兩個兒子X學(xué)斌、X學(xué)文用磚頭將王金福頭部打傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定屬輕微傷。通州公安分局接到報案后對此案進(jìn)展了調(diào)查審理，于7月28日依據(jù)?治安管理處分法?對X學(xué)斌、X學(xué)文分別作出罰款200元的處分裁決。王金福不服，于9月1日以分局對二人處理過輕為由向市公安局提出行政復(fù)議。問題：〔1〕復(fù)議機(jī)關(guān)是否受理該申請？為什么？復(fù)議機(jī)關(guān)要受理該申請。因為公安局實(shí)施的是行政處分行為,行政處分行為是具體的行政行為〔2〕分析該案件中誰是復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議申請人、復(fù)議被申請人及復(fù)議第三人。復(fù)議機(jī)關(guān)是市公安局,復(fù)議申請人是王全福,復(fù)議被申請人是通州公安分局,復(fù)議第三人是X學(xué)斌'X學(xué)文。韓某是XX省某市公安局交警支隊警察，自1997年開場,由于原告工作和生活上原因,曾屢次到某公安局以及某市政府上訪，因未令其滿意,韓某便采取往被告墻上掛草包皮等行為。市公安局認(rèn)為其違反?治安管理處分法?的有關(guān)規(guī)定，疑患有精神病，于2007年12月3日向某市公安局精神病醫(yī)學(xué)鑒定組提出申請，要求對韓某進(jìn)鑒定。該醫(yī)學(xué)鑒定組于2007年12月28日作出鑒定結(jié)論：被鑒定人韓某對其行為識別及控制能力，故評定為無責(zé)任能力，目前正處于發(fā)病期，建議采取監(jiān)護(hù)性措施。該鑒定書未向原告及其家屬宣布，鑒定書中沒有鑒定人簽章等要件。某市公安局依據(jù)某市?治療管理肇事肇禍精神病條例?，于2008年3月2日將韓某送往某市XX醫(yī)院進(jìn)展監(jiān)護(hù)治療長達(dá)9個月。某市公安局對韓某入、出院，未給其下達(dá)任何法律手續(xù)和文書?！?〕市公安局對韓某采取強(qiáng)制監(jiān)護(hù)治療措施的行為是否違反行政合法性原那么？為什么？違反了合法性原那么.限制人身自由的措施必須依據(jù)法律,而市公安局對其強(qiáng)制治療措施僅依據(jù)<-條例>違反了合法性原那么〔2〕如果采取強(qiáng)制措施XX，誰是賠償申請人？誰是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？賠償申請人:韓某;賠償義務(wù)機(jī)關(guān):市公安局。某縣工商局工作人員王某、趙某，2004年6月15日去一家個體餐館喝酒，飯后結(jié)賬180元，王某、趙某說他們是工商局的，要求個體老板X某免收餐費(fèi)140元，X某不同意，王某、趙某遂耿耿于懷，2004年7月5日，王某、趙某去X某的餐館檢查，以銷售假酒為由，撤消了餐館的營業(yè)執(zhí)照，并處1000元的罰款，X某不服，欲提起行政復(fù)議?！?〕縣工商局作出上述處分應(yīng)分別采用什么程序？為什么？縣工商局:撤消執(zhí)照前,告知有聽證的權(quán)利,假設(shè)X某要舉行聽證會,工商局需舉行聽證會,聽證會后才能做出撤消執(zhí)照的決定〔2〕復(fù)議機(jī)關(guān)是誰？假設(shè)X某想提出復(fù)議,需向市工商局提出復(fù)議。某市地方稅務(wù)局所屬的某鄉(xiāng)地方稅務(wù)所在檢查稅收狀況時，發(fā)現(xiàn)城外城酒樓有偷稅行為，對該酒樓給予了500元的罰款。城外城酒樓不服，認(rèn)為某鄉(xiāng)地方稅務(wù)所是派出機(jī)構(gòu)，所以無行政處分權(quán)。問題：〔1〕本案中某鄉(xiāng)地方稅務(wù)所有處分權(quán)嗎？為什么？有處分權(quán),在其處分權(quán)范圍內(nèi)〔2〕對某鄉(xiāng)地方稅務(wù)所的處分決定不服提起行政復(fù)議，應(yīng)以誰為被申請人?誰為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？市稅務(wù)所為被申請人,市稅務(wù)局市人民政府為行政復(fù)議機(jī)關(guān)

某日，交警魏某，在執(zhí)勤中，做了以下事情：〔1〕口渴難耐，進(jìn)商店買了瓶礦泉水；〔2〕將醉酒司機(jī)李某帶進(jìn)值班崗?fù)ぜs束至酒醒；〔3〕對一起交通事故，出具責(zé)任認(rèn)定書；〔4〕對一日闖三次紅燈的王某，忍無可忍，狠狠扇了兩耳光；問題：〔1〕魏某以上行為的法律性質(zhì)，分別是什么？買礦泉水是民事法律行為;將醉酒司機(jī)約束至酒醒，是行政強(qiáng)制行為;對事故出具責(zé)任認(rèn)定書是行政確認(rèn)行為;對王某扇耳光是行政事實(shí)行為〔2〕在〔4〕中的王某，被魏某打耳光后，常出現(xiàn)耳鳴、頭昏病癥，花掉醫(yī)療費(fèi)假設(shè)干。王某的這些損害，可以通過何種方式獲得救濟(jì)？責(zé)任主體是誰？賠償義務(wù)主體是誰？可申請進(jìn)展行政賠償;國家;魏某所在的行政機(jī)關(guān)?！叭A南虎事件〞，注定將成為我國行政法制建立的“標(biāo)點(diǎn)〞事件。XX林業(yè)廳為了獲得國家自然保護(hù)基金，在“鑒定〞周正龍所拍攝的華南虎照片后，未經(jīng)報批，擅自召開新聞發(fā)布會，正式宣布在XX省鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎。隨后，華南虎照片引起民眾的廣泛質(zhì)疑。XX林業(yè)廳針對民眾質(zhì)疑，一直未給予明確答復(fù)。請指出材料中的行政XX事實(shí)，并分析各自的XX類型?！?)為了獲得保護(hù)基金—行使職權(quán)的目的不正當(dāng)，行政濫用職權(quán)?！?)鑒定華南虎照片—事實(shí)認(rèn)定有錯誤,未認(rèn)真鑒定〔3)擅自公布照片—XX法定程序〔4)未給予明確答復(fù)—行政不作為。

A市文化局與公安局在在一次臨時聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個體戶包某從外地運(yùn)回一批價值20萬元的盜版光盤。市文化局與公安局便依法對這批光盤予以扣押，并以共同名義對包某作出10萬元的罰款決定。次日A市東區(qū)工商局撤消了包某的營業(yè)執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對包某予以10天行政拘留的處分。包某不服上述行政處分?！?0分〕問題：〔1〕上述行政處分決定，哪些適用聽證程序？為什么?責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);較大數(shù)額的罰款;撤消營業(yè)執(zhí)照，須聽證〔2〕包某假設(shè)申請行政復(fù)議，誰為復(fù)議機(jī)關(guān)？較大數(shù)額罰款—A市人民政府;撤消營業(yè)執(zhí)照—A市工商局;行政拘留—A市公安局和東區(qū)人民政府。某日下午，X某騎車與王某相撞，發(fā)生口角，繼而動手推打，引得過路行人駐足觀望。恰好縣公安局副局長林某從此路過，見此情景，當(dāng)場認(rèn)定X某、王某的行為阻礙交通，擾亂公共秩序，觸犯了?治安管理處分法?的規(guī)定，決定分別給予X某、王某二人各罰款100元的行政處分，并當(dāng)場收繳了罰款，而后林某讓二人到別處去吵，不要影響行人走路，然后開車離去。問題：林某的處分行為哪些方面與?行政處分法?的規(guī)定不符?〔1)要出示證件說明自己的警察身份〔2)要做出處分前應(yīng)說出處分依據(jù)〔3)當(dāng)場做出處分決定應(yīng)在50元以下,100元的罰款超出處分限額〔4)不可當(dāng)場收繳罰款,應(yīng)當(dāng)交予銀行〔5)沒有開罰款發(fā)票〔6)做出處分前,未給當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利〔7)開車離開,沒有及時糾正當(dāng)事人的XX行為。

某設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)布命令，要求某主干道兩側(cè)20內(nèi)的建筑必須拆除，以拓寬該道路。市城建局遂以此命令為依據(jù)組織拆遷，居民程某不愿意搬走，市城建局遂決定強(qiáng)制撤除其房屋，并對程某處以罰款2000元。問題：〔1〕假設(shè)程某認(rèn)為市政府命令不合法，能否對其申請復(fù)議？為什么？能復(fù)議.市政府的發(fā)布命令行為是抽象行政行為,市城建局依據(jù)市政府文件進(jìn)展撤除是具體行政行為.<行政復(fù)議法>中規(guī)定,針對效力等級比擬低的規(guī)定，在復(fù)議具體行政行為〔拆遷〕時，可以將抽象行政行為〔命令〕一并提起復(fù)議〔2〕假設(shè)程某對市城建局的決定不服，可向何機(jī)關(guān)申請復(fù)議？為什么？向市人民政府和省建立廳。某市一公司是1999年年初成立的臺商獨(dú)資企業(yè)，因其生產(chǎn)工序不合格，給周圍環(huán)境造成較大污染。該市環(huán)保局成立了一個調(diào)查小姐進(jìn)展詳細(xì)調(diào)查取證后，擬對其作出罰款7萬元并責(zé)令其停業(yè)停業(yè)的處分。環(huán)保局于2000年3月5日告知該公司享有要求聽證的權(quán)利。3月7日該公司法定代表人提出要求聽證，3月14日環(huán)保局作出決定，于3月18日舉行聽證，并于3月15日通知該公司舉行聽證的時間、地點(diǎn)。聽證會由該調(diào)查組組長主持，秘密進(jìn)展。該公司人員未出席聽證會，但委托一名律師代為參加。聽證完畢后，市環(huán)保局調(diào)查小組作出行政處分決定，該決定包括，對該公司處以5萬元罰款，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，聽證費(fèi)用300元由該公司負(fù)責(zé)。本案的行政處分程序中有哪些違反了?行政處分法?的規(guī)定？1)3月14日作出決定，3月15日通知聽證，3月18日聽證—做出聽證決定需提前7天通知相對人2)由該調(diào)查組組長主持聽證—主持人員不符.調(diào)查組長不能作主持人3)秘密進(jìn)展—不符合秘密進(jìn)展的要求,不是國家XX商業(yè)XX等4)由調(diào)查小組做出—應(yīng)有市環(huán)保局做出行政處分決定5)聽證費(fèi)用—不應(yīng)由公司承當(dāng),聽證不收費(fèi)。

某區(qū)的市人民政府發(fā)布命令，要