典型案例的警示教育、崗位廉政4剖析課件

典型案例的警示教育、崗位廉政教育和廉政風險教育培訓韓福勝2015.4.29典型案例的警示教育、崗位廉政教育和廉政風險教育培訓韓福勝1廉政學習材料:反面典型案例的剖析

1、“溫和腐敗”：一個貪官的發(fā)明

從認為只是違紀到認罪服法的轉(zhuǎn)變

廉政學習材料:反面典型案例的剖析1、“溫和腐敗”：一個貪官2趙仕永說:“如果我不是縣委書記，人家不會給我送錢，那些給我送錢的人是在‘期權(quán)’。”趙仕永雖然腦袋靈活、有知識、能力強，卻是個法盲。趙仕永說:“我干了那么多好事，也收了那么多錢、貪了那么多錢，可我在收錢的時候，認為這是社會‘潛規(guī)則’，是正常的，并不認為有什么問題。”趙仕永說:“如果我不是縣委書記，人家不會給我送錢，那些給我送3文山州檢察院負責偵查趙仕永案的主辦檢察官王強說:“趙仕永開始并不認為自己的行為是違法犯罪，直到案件由紀委移送到檢察院。我們在審訊他時，他都只認為自己是違紀，我把《刑法》法條講給他聽，他才感到自己的問題嚴重，叫我給他找法律書看，我就把書拿給他了。到第二次審訊時，他就如實供述了自己的犯罪事實?！蔽纳街輽z察院負責偵查趙仕永案的主辦檢察官王強說:“趙仕永開始4趙仕永在看守所里認真地讀了《刑法》，把自己所做的事與法條一一對照，從內(nèi)心深處感到自己確實犯罪了。趙仕永對記者說:“我原來有一個盲點，那就是:我在收錢和貪錢的過程中，總認為是正常的，因為我收人家的錢是在幫助和扶持企業(yè)發(fā)展，是在為麻栗坡經(jīng)濟建設(shè)作貢獻，沒有損害黨和人民的利益，人家給我一點錢，我就收了，這是正常的呀。趙仕永在看守所里認真地讀了《刑法》，把自己所做的事與法條一一5我買東西拿去報銷，是因為現(xiàn)在大家都這樣做，我不認為是什么違法犯罪。我根據(jù)現(xiàn)實的情況發(fā)明了兩個詞，叫做‘暴力腐敗’、‘溫和腐敗’。我認為，那些不給錢就不辦事的人是‘暴力腐敗’;像我這樣，在為人辦好事的情況下收點錢，是溫和的，所以我說自己是一個溫和腐敗的縣委書記。我買東西拿去報銷，是因為現(xiàn)在大家都這樣做，我不認為是什么違法6現(xiàn)在我已經(jīng)認識到了，如果我不是縣委書記，人家不會給我送錢，那些給我送錢的人是在‘期權(quán)’，當時他們既是對我職務和權(quán)力的投資，又是對我未來職務和權(quán)力的期待?！爆F(xiàn)在我已經(jīng)認識到了，如果我不是縣委書記，人家不會給我送錢，那7趙仕永在看守所對記者說:“開庭前一天，周和玉檢察長(文山州檢察院檢察長)找我談話，我對他講，我之所以能支撐到今天，能正確認識和對待自己的問題，而且還比較樂觀，全是檢察院給了我力量。所以，我在法庭上作最后陳述時說:‘上了法庭就等于進了醫(yī)院，通過檢察官、法官、辯護律師這些醫(yī)生的診斷后，我才知道自己的病很嚴重。趙仕永在看守所對記者說:“開庭前一天，周和玉檢察長(文山州檢8以后我坐牢改造，就是一個康復的過程，我相信自己的病一定會康復好，我會成為一個健康的人?！币院笪易胃脑?，就是一個康復的過程，我相信自己的病一定會康復9私欲膨脹導致權(quán)力變異

文山州檢察院副檢察長宋貴華說:“作為國家工作人員，都應把趙仕永案作為一面鏡子，時刻警醒自己，正確行使手中的權(quán)力?！壁w仕永，一個曾經(jīng)的縣委書記，既為群眾做好事，又為自己撈錢財;雖然讀書很多，知識廣博，卻是個法盲，已經(jīng)違法犯罪了，還認為是正常行為?！摆w仕永現(xiàn)象”應引起有關(guān)部門的深思。私欲膨脹導致權(quán)力變異文山州檢察院副檢察長宋貴華說:“作為國10文山州檢察院副檢察長宋貴華在法庭上發(fā)表公訴意見時說:“官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，是趙仕永案的明顯特征?！彼赋觯摪干婕氨姸嘈匈V人，這些行賄人均在麻栗坡有投資開發(fā)的項目，他們送錢的目的就是看中了趙仕永手中的權(quán)力，希望和趙拉近關(guān)系，能夠在工程、生意上得到趙的支持和幫助。文山州檢察院副檢察長宋貴華在法庭上發(fā)表公訴意見時說:“官商勾11對此，趙仕永也是心知肚明。由此可見，一方以金錢換利益，一方以權(quán)力換金錢，各有所得，雙方均實現(xiàn)了各自的目標，權(quán)錢交易特征顯露無遺。趙仕永“在為人辦好事的情況下收點錢”，也就是他所謂的“溫和腐敗”，實質(zhì)不就是權(quán)錢交易嗎?對此，趙仕永也是心知肚明。由此可見，一方以金錢換利益，一方以12宋貴華認為，趙仕永案的發(fā)生雖然有深刻的社會原因，但最重要的還是他個人主觀原因所致，即私欲的膨脹。宋貴華分析說，由于我國現(xiàn)行體制的原因，縣委書記的權(quán)力過于寬泛，權(quán)力的觸角可以延伸至各個領(lǐng)域，如果不好好把握自己，任由個人私欲膨脹，加之監(jiān)督制約機制不健全，權(quán)力行使者就可能濫用手中的權(quán)力。宋貴華認為，趙仕永案的發(fā)生雖然有深刻的社會原因，但最重要的還13趙仕永就是這樣走上犯罪道路的。作為縣委書記，趙仕永對黨的基本理論、路線、方針、政策不可能不知道，對黨的宗旨、執(zhí)政理念、反腐倡廉方針政策不可能不熟悉，可是由于私欲的膨脹導致了權(quán)力的變異，使他從領(lǐng)導干部淪為了階下囚，不僅喪失了美好的前程，也給家人帶來極大的痛苦，令人深感惋惜。趙仕永就是這樣走上犯罪道路的。作為縣委書記，趙仕永對黨的基本14“前車之覆，后車之鑒。作為國家工作人員，尤其是領(lǐng)導干部，都應把趙仕永案作為一面鏡子，時刻教育自己、警醒自己，正確行使手中的權(quán)力，不迷失方向?！彼钨F華說，趙仕永案也說明，各級干部、工作人員對領(lǐng)導干部的無理要求不能盲目服從，對領(lǐng)導干部的違法違紀不能視而不見，而應提醒、勸阻，防止領(lǐng)導干部違法犯罪的發(fā)生，這樣才是對領(lǐng)導、對同志的尊重和保護。“前車之覆，后車之鑒。作為國家工作人員，尤其是領(lǐng)導干部，都應15黨員領(lǐng)導干部必須具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；黨員領(lǐng)導干部必須具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信16必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優(yōu)良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終17促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監(jiān)督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結(jié)合。促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并18第一章廉潔從政行為規(guī)范第一條禁止利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為：

（一）索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；

（二）接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；第一章廉潔從政行為規(guī)范第一條禁止利用職權(quán)和職務上的影響19（三）在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；（四）以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當利益；（五）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；（六）違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房。（三）在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；20第二條禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為：

（一）個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；

（二）違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；

（三）違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資；第二條禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為：21（四）個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；（五）違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；（六）離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務相關(guān)的營利性活動。（四）個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；22第三條禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私。不準有下列行為：（一）用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；

（二）違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；

（三）私存私放公款；

（四）用公款旅游或者變相用公款旅游；第三條禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私23（五）用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；（六）違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補貼、獎金等；（七）非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；（八）挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。（五）用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會24第四條禁止違反規(guī)定選拔任用干部。不準有下列行為：（一）采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；

（二）不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；

（三）私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；第四條禁止違反規(guī)定選拔任用干部。不準有下列行為：25（四）在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；

（五）在民主推