數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐-未來智慧城市白皮書

目 錄第一章第一章根因篇：智慧城市發(fā)展步入全新階段一、國家戰(zhàn)略引導，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動智慧城市加速發(fā)展 01“數(shù)字中國”為未來智慧城市發(fā)展注入數(shù)字基因 01“數(shù)字基因”成為各地城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主旋律 02二、城市發(fā)展需求，多重內(nèi)生因素作用效應不斷疊加 03新思維，破解超大型城市治理難題 04新動能，助推產(chǎn)城融合發(fā)展新經(jīng)濟 05新時代，滿足人民對美好生活向往 06三、數(shù)字技術革新，跨越式提升城市發(fā)展能級 08數(shù)字聯(lián)接，助力城市場景創(chuàng)新落地 08數(shù)智融合，驅(qū)動城市智慧協(xié)同生長 08數(shù)據(jù)要素，價值釋放驅(qū)動城市發(fā)展 09數(shù)字孿生，強化城市發(fā)展空間拓展 10第二章第二章理念篇：未來智慧城市發(fā)展理念更新一、面向未來，認識智慧城市發(fā)展新內(nèi)涵 11未來智慧城市演進，呈現(xiàn)城市生命新脈絡 11未來智慧城市范圍，拓展城市生長新空間 12二、數(shù)字技術，已然成為城市發(fā)展新引擎 15多技術交叉融合，促成新技術要素 15海量大數(shù)據(jù)治理，激活生產(chǎn)新要素 16無處不在的算力，成為城市級服務 17云邊端一體協(xié)同，打開城市新應用 18一體化數(shù)字底座，納入城市新配套 19安全技術體系化，鑄造城市新盾牌 20三、數(shù)字時代，鼎新智慧城市發(fā)展新路徑 21系統(tǒng)性思維，打破城市建設固有模式 21數(shù)字化轉(zhuǎn)型，找準未來城市發(fā)展脈搏 22全方位交融，注入城市優(yōu)秀特色基因 22第三章第三章賦能篇：城市數(shù)智能力體系全面供給一、打造下一代城市能力體系，破解城市數(shù)字運營難題 24二、建設城市數(shù)字孿生底座，夯實城市數(shù)字設施根基 25立體網(wǎng)絡，城市空天地一體化覆蓋 26算網(wǎng)融合，構建新型智慧城市基石 27數(shù)實融合，扎根數(shù)字孿生基礎底座 30三、構建數(shù)據(jù)智腦引擎，賦予城市數(shù)智融合生長 32物聯(lián)感知，解決城市萬物互聯(lián) 32數(shù)智融合，構建城市智能中樞 36數(shù)字孿生，實現(xiàn)城市虛實映射 41四、強化城市領域創(chuàng)新，推動行業(yè)應用裂變 42空天地一體化網(wǎng)絡，賦能生態(tài)環(huán)保行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展 43數(shù)字孿生技術應用，推進城市交通實時監(jiān)測及體系優(yōu)化 43微單元治理下沉化，促進城市治理精細化和服務便捷 44虛擬化智能數(shù)字人，提高公共服務水平和社會人文關懷 44元宇宙城市實用化，推進城市運行管理及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展 44五、深化“TOP”服務，做好建設服務保障 46頂層規(guī)劃，搭建未來框架 46全鏈服務，建設長效機制 46安全護盾，強化防護體系 47第四章第四章實踐篇：千行百業(yè)呈現(xiàn)城市數(shù)智繁榮一、數(shù)字政府 49上海市政務云基礎設施服務項目 49上?！耙痪W(wǎng)通辦”線上幫辦平臺 49上海市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用項目 50二、城市運行 51上海城市精細化管理氣象先知系統(tǒng) 51青浦區(qū)城市運行管理平臺項目 52臨港新城數(shù)字孿生示范建設項目 52三、城市安全 53上海市應急管理局重大危險源管理 53消防救援實戰(zhàn)訓練可視化系統(tǒng) 54松江區(qū)岳陽街道智能安防小區(qū)項目 54四、環(huán)境治理 55上海市生態(tài)環(huán)境局智慧環(huán)保一期項目 55上海市土壤污染防治“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺 55上海市生態(tài)環(huán)境局ITO運維項目 56第五章第五章結(jié)束語引 言引 言近年來，國際關系日益緊張、城市突發(fā)事件頻發(fā)、全球極端氣候加劇、城市發(fā)展不斷外延、國家安全呼聲高漲等各類問題頻現(xiàn)，迫使我們對城市的未來進行重新審視。我們看到，隨著多年來智慧城市的探索建設，國家戰(zhàn)略“數(shù)字中國”的指引，城市已經(jīng)發(fā)展到了一個全新的階段。城市呈現(xiàn)出與社會、與環(huán)境共同生長、融合迭代的有機生命體特征，數(shù)字技術革命跨越式的提升了城市發(fā)展的能級。這些因素，使得城市在演進方式上，更具有生命體的生長脈絡，在范圍上，拓展了虛實相生的新空間，在城市生態(tài)上，呈現(xiàn)出了“城市數(shù)治”、“城市創(chuàng)新”等新體征。在此背景下，本文旨在探索在數(shù)字時代下，如何抓住智慧城市發(fā)展數(shù)字脈搏，實現(xiàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型更優(yōu)的戰(zhàn)略目標。同時因應未來智慧城市發(fā)展的需求，本文將探討如何開展未來智慧城市的下一代數(shù)字技術體系建設與實踐。 第一章根因篇：智慧城市發(fā)展步入全新階段 城市已然成為我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，成為人民群眾生產(chǎn)、生活的核心空間和滿足人民群眾美好生活、新期待的主要平臺。智慧城市建設與發(fā)展步入全新階段，是我國實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支點，同時起到踐行“數(shù)字中國”建設的引領作用。一、國家戰(zhàn)略引導，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動智慧城市加速發(fā)展一、國家戰(zhàn)略引導，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動智慧城市加速發(fā)展 1.“數(shù)字中國”為未來智慧城市發(fā)展注入數(shù)字基因 人類城市文明在歷史轉(zhuǎn)變中經(jīng)歷了一系列發(fā)展變化，自從工業(yè)革命以來，歷經(jīng)了工業(yè)化、信息化、數(shù)字化的發(fā)展階段，如今正向著數(shù)智化的方向快速演進。隨著2023年《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》發(fā)布，數(shù)字中國的頂層規(guī)劃擘畫了我國未來智慧城市發(fā)展藍圖。在這個發(fā)展藍圖之中，我們觀察到“數(shù)字基因”成為引領未來智慧城市發(fā)展的重要特征?！皵?shù)字互聯(lián)”正在創(chuàng)造城市空間新鏈接正如互聯(lián)網(wǎng)改變了人際交流的方式降低了溝通成本，拉近了人與人的距離，如今以物聯(lián)網(wǎng)等新技術為代表的“數(shù)字互聯(lián)”，正助力城市實現(xiàn)萬物互聯(lián)。如智能家居、智能交通、環(huán)境監(jiān)測提升了城市體驗和生活便利，創(chuàng)造了人與物、物與物之間，數(shù)據(jù)與信息之間的鏈接。未來隨著數(shù)字孿生和元宇宙等數(shù)字技術的發(fā)展和應用，城市的物理現(xiàn)實空間與數(shù)字虛擬空間將會被新的城市鏈接所打通，歷史與今朝也會被疊加、加速城市人文、旅游、教育、藝術的傳播與參與。“數(shù)字智能”正在改善城市生活新體驗城市大數(shù)據(jù)及人工智能賦予城市更多的智慧，我們稱之為城市的“數(shù)字智能”。通過以及城市設施的使用情況。這有助于優(yōu)化城市資源的分配，提供個性化的公共服務，使得提升居民的生活體驗。“數(shù)字決策”正在重構城市思維新模式數(shù)字決策正在改變經(jīng)驗型和專家判斷型的傳統(tǒng)決策模式。通過數(shù)據(jù)模型收集、整理和分析大量的城市歷史數(shù)據(jù)，數(shù)字決策可以提供全面、準確決策建議信息，至可以預測城市未來的發(fā)展趨勢和需求變化。在城市規(guī)劃、突發(fā)事件處置應急、基礎設施建設等工作中，為決策者提供決策輔助，達到為未來智慧城市進行科學規(guī)劃和資源配置的目的?！皵?shù)字信息”正在促進城市產(chǎn)業(yè)新變革隨著城市信息化的發(fā)展，城市物理空間正在向城市數(shù)字空間演化。地理空間、經(jīng)濟運這些數(shù)據(jù)通過相互交換融合，誕生了新產(chǎn)業(yè)、新服務、新模式，為城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展注入了強大的源動力。諸如線上點單外賣改變了餐飲必須排隊等位堂食的模式，又如12306網(wǎng)上購票讓線下通宵排隊購火車票成為了歷史。 各地城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主旋律 在未來智慧城市中，數(shù)字基因?qū)⑷鏉B透到未來智慧城市的各個領域和角落，且對未來智慧城市發(fā)展的帶來重要且深遠的影響。《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》中就如何強化數(shù)字基因能力，如何更好發(fā)揮出數(shù)字要素價值，做出了明確的對應布局。二、城市發(fā)展需求，多重內(nèi)生因素作用效應不斷疊加二、城市發(fā)展需求，多重內(nèi)生因素作用效應不斷疊加一是加強城市數(shù)字基礎設施建設，強化數(shù)字基因能力供給低時延高帶寬的網(wǎng)絡訪問，萬物互聯(lián)寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入，云網(wǎng)協(xié)同算網(wǎng)融合的智算超算，先進普惠能協(xié)作的生活服務等需求，新一代的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能化綜合性的城市數(shù)字信息基礎設施將是未來智慧城市標準。二是全面推進數(shù)據(jù)要素流通開放，釋放數(shù)字基因生態(tài)價值通過強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制等一系列的舉措。對具有經(jīng)濟和社會價值、允許加工利用的政務數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權應用等方式，進行增值開發(fā)利用。反哺新型智慧城市建設，加快城市數(shù)據(jù)融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，助力城市的進一步發(fā)展。“數(shù)都上?！弊囗憞H數(shù)字之都愿景主旋律在數(shù)字中國戰(zhàn)略下，各城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在如火如荼地進行。上海作為超大型城市目前面臨著人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大而帶來的諸多發(fā)展與治理難題。為解決超大型城市巨復雜系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型需求，上海也已全面開啟城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進工作?！稊?shù)都上海2035中提出到2025年上海全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，國際數(shù)字之都建設形成基本框架，到2035年成為具有世界影響力的國際數(shù)字之都。從《數(shù)都上海2035》看上海特色數(shù)字基因為領導時代的全球標桿城市。與國際化進程。 超大型城市治理難題 正如習總書記在黨的二十大報告中指出：“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，我國十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點?！保@要求我們以新的思維去思考如何破解超大型城市發(fā)展所帶來的難題。超大型城市與生俱來的不確定性城市正在向超大型城市發(fā)展，其人口數(shù)量往往是普通城市的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。這會導致公共服務需求的不確定性，人民對改善生活質(zhì)量的訴求更加迫切。其次會引起資源供給和分配的不確定性，例如交通、能源、水資源等資源管理者難以做到精確的規(guī)劃和調(diào)控。最后，會致使城市安全保障的不確定性增加，突發(fā)事件的發(fā)生概率變高，繼而給城市應急管理等方面帶來巨大挑戰(zhàn)。超大型城市治理不能再依靠人海戰(zhàn)術傳統(tǒng)的城市治理主要是依靠大量的人力資源進行城市管理和治理，但是在超大型城市中，這種方式顯然已經(jīng)無法滿足城市治理精細化的需求。首先，超大型城市需要管理的事務種類繁雜，不僅需要增加人力，還會增加部門間協(xié)作工序，使得處理流程更加繁瑣。其次，超大型城市需要管理的事務復雜度高，表現(xiàn)在復雜場景上，諸如對公共服務的統(tǒng)籌、城市建筑的規(guī)劃、城市資源的供給等方面對管理者的治理能力提出了極大的挑戰(zhàn)。最后，僅依靠人力應對突發(fā)事件和緊急情況，反應效率和速度已經(jīng)不能滿足及時處置、實時應對的要求。超大型城市作為巨復雜系統(tǒng)脆弱性越發(fā)明顯超大型城市由于系統(tǒng)規(guī)模大、空間密度高和人口結(jié)構復雜導致風險發(fā)生概率指數(shù)型上升，風險的非線性特征越發(fā)明顯，從而凸顯城市的脆弱性。其風險爆發(fā)、演化和影響呈不穩(wěn)定的波動變化，局部出現(xiàn)的問題會無序地迅速擴散并影響到其他領域，從而引發(fā)系統(tǒng)性風險的升級爆發(fā)。同時，超大型城市復雜交錯的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈所產(chǎn)生的系統(tǒng)連鎖性特征也會加劇脆弱性，不同類型的災害之間會相互耦合傳遞，產(chǎn)生災害鏈，引發(fā)風險級聯(lián)，對城市造成更大的損失。 產(chǎn)城融合發(fā)展新經(jīng)濟 中國城市經(jīng)濟實現(xiàn)了從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，目前已步入數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展新階段。新經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要數(shù)字化技術和人才，還需要更多經(jīng)濟新要素參與，進而助推城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，產(chǎn)城融合以其將城市規(guī)劃、城市建設、城市運行、社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的特點，促進產(chǎn)業(yè)與城市空間、社會資源、公共服務等要素的有機結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，為未來智慧城市發(fā)展賦予了全新的動能。優(yōu)化城市功能布局，打造城市新增長極持續(xù)對城市空間布局進行優(yōu)化和調(diào)整，以此來分流城市人口和資源，緩解中心城區(qū)的壓力，實現(xiàn)城市的均衡發(fā)展，已是城市發(fā)展的共同趨勢。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和環(huán)境特色，重點城市新增長極的打造有利于城市產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢互補，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應，提高城市整體經(jīng)濟競爭力。上海市“十四五”規(guī)劃提出了加快構建新的空間格局，其中重點是打造五大新城，這將成為實現(xiàn)城市新增長的關鍵。新城將按照獨立的綜合性節(jié)點城市的要求進行規(guī)劃和建設，現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。業(yè)積極推動新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及相關上下游產(chǎn)業(yè)鏈在該地區(qū)落地。為此嘉定新城不斷完善配套政策環(huán)境和公共服務，促進汽車產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，逐步成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的重要支撐點。這一舉措使得上海將在汽車領域取得更大的發(fā)展機遇，以此來帶動新經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。城市群橫向協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)互補在數(shù)字時代，城市的發(fā)展不再只考慮單一城市的自身發(fā)展，而是站在城市群的角度關注區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。通過資源共享，人才交流和物流暢通，實現(xiàn)城市與城市之間產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，從而提升整個區(qū)域的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、增強輻射帶動作用，以此促進城市群內(nèi)部各城市自身新經(jīng)濟發(fā)展和城市群的新經(jīng)濟發(fā)展。以京津冀城市群發(fā)展來看，在政策引導下，其協(xié)同發(fā)展成效顯著，逐漸發(fā)展為中國北方經(jīng)濟規(guī)模最大、最具商業(yè)潛力和活力的地區(qū)。北京通過外科手術式的疏解，解決“大城市病”問題，同時帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。例如，北京城市副中心在雄安新區(qū)建設，成為北京政務、文化、金融等功能的重要承載地。據(jù)《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2022）》中發(fā)布，京津冀在2013-2020年間，協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長到417.27，年均增速達22.64%。 人民對美好生活向往 黨的二十大報告中指出“要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務人民。”為了讓更多民眾分享社會進步和科技提升帶來的紅利，城市的發(fā)展需要以數(shù)字化手段提高公共服務的效率和質(zhì)量，為人民提供更加便捷、快速、高效的服務。在智慧城市建設與發(fā)展中，需要重視民生公共服務領域的智慧化應用，推出智慧醫(yī)療、交通、教育、養(yǎng)老等一系列智慧生活應用，為人民群眾構建更宜居的智慧生活環(huán)境。城市出行隨著智能技術的發(fā)展，人們對于出行的智能化需求也在不斷增加。例如，通過智能手機應用程序?qū)崿F(xiàn)出行規(guī)劃、在線叫車、自動駕駛等功能。人民對出行“最后一公里”的需求，促使共享單車的出現(xiàn)和流行，同時共享的模式也積極響應了國家推行“綠色出行，低碳生活”的發(fā)展理念，降低了交通擁堵的壓力。城市教育如今快節(jié)奏的城市生活和人們對時間成本的越發(fā)重視，促使人們需要可以利用碎片化時間、隨時隨地在線學習的教學平臺和實時更新、可交互的數(shù)字化教材，及時獲取各地甚至全球教育資源，進行自主學習和遠程教育。個性化教育也是近期的熱門話題，教師需要對學生進行精準的評估和分析來掌握學生的個性特點，從而實現(xiàn)個性化教育定制化的教育課程、個性化的教育輔導。城市醫(yī)療隨著人民對城市醫(yī)療的關注度提升，人們希望能夠通過數(shù)字化技術等手段實現(xiàn)醫(yī)療服務的在線預約、掛號、檢查、診斷等流程，避免排隊和等待時間過長的問題，更加方便地獲取醫(yī)療服務，提高就醫(yī)效率和便利性。對于院前急救的需求也與日俱增,員能夠利用遠程醫(yī)療等手段，提高院前急救的效率和質(zhì)量并且能夠根據(jù)患者的具體情況進行個性化的救治。城市為老隨著人口老齡化的加劇和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的并行發(fā)展，老年人對于數(shù)字化技術的學習和使用上存在的困難，導致他們無法享受數(shù)字化服務帶來的便利和優(yōu)勢。因此，需要充分考慮老年人的需求和特點，確保數(shù)字化服務能真正惠及老年人，并為其提供更好的生活服務。例如，在設計數(shù)字化產(chǎn)品時，需要充分考慮到老年人的特點和需求，為老年人提供更加直接、易用的服務項目，而不是簡單的在程序應用開發(fā)上面推出一個老年人版本。三、數(shù)字技術革新，跨越式提升城市發(fā)展能級三、數(shù)字技術革新，跨越式提升城市發(fā)展能級 力城市場景創(chuàng)新落地 過去，數(shù)字聯(lián)接通過網(wǎng)絡連接，實現(xiàn)了終端設備與中心系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與信息平臺、現(xiàn)場與指揮中心等聯(lián)結(jié)。通過數(shù)字聯(lián)結(jié)，城市得以對城市環(huán)境和運行狀況進行實時監(jiān)測，感知。在這一階段我們解決了城市數(shù)字設備網(wǎng)絡覆蓋的問題。現(xiàn)在，數(shù)字聯(lián)接實現(xiàn)了城市智能設備之間的協(xié)同工作和互相支持。不同設備和系統(tǒng)可以通過數(shù)字聯(lián)接，得以實現(xiàn)云上的數(shù)據(jù)交換和共享，共同完成復雜的任務和功能，從而提供更智能、高效的城市管理和服務。通過數(shù)字聯(lián)接幫助城市通過不斷數(shù)據(jù)經(jīng)驗的積累，提升城市智慧化水平，這一階段我們解決了城市萬物互聯(lián)的問題。未來，數(shù)字聯(lián)接還可以進一步促進數(shù)據(jù)的流動和整合，在云端、邊緣側(cè)實現(xiàn)不同特性數(shù)據(jù)的集成和整合，形成更全面、準確的信息基礎，賦能不同的需求場景。數(shù)字聯(lián)接為城市萬物的智慧聯(lián)接提供了全面的接入、管理、計算、協(xié)同支持，能夠進行自我通訊管理，自我決策優(yōu)化。在下一個階段我們將全面解決城市萬物智聯(lián)的問題。 動城市智慧協(xié)同生長 何以理解城市的“數(shù)”和“智”？數(shù)字化打通了城市數(shù)據(jù)資源體系，數(shù)據(jù)作為城市智慧化的基礎提供了豐富的信息和洞察力。智能化打開了城市智慧成長空間，人工智能等技術則通過智能算法和模型，可以從大量的數(shù)據(jù)中提取有用的知識和規(guī)律，實現(xiàn)城市智能決策和自我優(yōu)化。通過“數(shù)”與“智”的融合，城市的生長將是一個不斷協(xié)同精進的過程，在城市各領域中日益發(fā)揮重要的作用。諸如數(shù)智融合在城市交通領域提供智能導航、擁堵預測、優(yōu)化交通信號等功能，提高交通流暢性和減少交通擁堵，讓城市更加智能化和高效；數(shù)智融合在智慧能源領域提供智能能源監(jiān)控、優(yōu)化能源供應鏈、節(jié)能管理等功能，實現(xiàn)能源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展；數(shù)智融合在智慧環(huán)境領域提供智能環(huán)境監(jiān)測、污染控制和生態(tài)保護等功能，改善城市環(huán)境質(zhì)量和居民生活品質(zhì)等。 值釋放驅(qū)動城市發(fā)展 在數(shù)字時代，未來智慧城市發(fā)展的核心引擎是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)信息的互換不僅可以拉通資源上下游供給，數(shù)據(jù)共享開放也帶動了數(shù)據(jù)自身價值的提升，帶動了新型智慧城市應用和服務的誕生。數(shù)據(jù)正在驅(qū)動政府、企業(yè)、社會公眾三大城市主體新服務生態(tài)構建。目前各城市正圍繞數(shù)據(jù)要素積極構建以城市數(shù)據(jù)資源為核心的交易流通體系。圍繞數(shù)據(jù)要素開展數(shù)據(jù)的深度價值的挖掘和處理，推進跨地域、跨層級、跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)大規(guī)模有效協(xié)同，探索多跨協(xié)同的數(shù)字場景，全面提升城市治理、經(jīng)濟、生活的現(xiàn)代化水平。通過數(shù)據(jù)資源的高效利用、數(shù)據(jù)精準對接供需，創(chuàng)新價值鏈流轉(zhuǎn)方式，促進要素的流動，放大勞動力、資本等要素在社會各行業(yè)的價值。未來智慧城市發(fā)展，需要我們善用數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素,解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力,字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動智慧城市建設與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展雙向賦能，構建形成互促互進、良性循環(huán)態(tài)勢。展 4．數(shù)字孿生，強化城市發(fā)展空間拓展數(shù)字孿生技術是運用數(shù)字化技術手段，通過數(shù)據(jù)模型模擬實驗體受各環(huán)境因素作用影響而產(chǎn)生的變化，從而進行經(jīng)驗積累，實現(xiàn)趨勢預判。數(shù)字孿生應用于未來新型智慧城市，正在融合5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、新型測繪、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進的信息技術，全面拓展城市發(fā)展空間?；跀?shù)字孿生技術打造的智慧城市的數(shù)字化基礎底座，將全面構建出城市全域泛在感知體系、信息高速傳輸體系、三維全息仿真體系等全融合的“數(shù)智決策體”。通過數(shù)字孿生技術實現(xiàn)城市時空一體化，一方面提供城市上帝視角，城市管理者得以全面感知城市發(fā)展體征，進而深度透視洞察城市發(fā)展運行的規(guī)律，從而驅(qū)動城市管理決策方式的轉(zhuǎn)變，助力城市發(fā)展獲取最優(yōu)解。另一方面，提供城市體驗視角，城市參與者得以體驗城市提供的全程、全時、全景的個性化服務，有效降低數(shù)字門檻，實現(xiàn)公眾共享數(shù)字化紅利。第二章理念篇：未來智慧城市發(fā)展理念更新第二章理念篇：未來智慧城市發(fā)展理念更新一、面向未來，認識智慧城市發(fā)展新內(nèi)涵未來智慧城市范圍，拓展城市生長新空間未來智慧城市生態(tài)，更新城市功能新體征二、數(shù)字技術，已然成為城市發(fā)展新引擎多技術交叉融合，促成新技術要素海量大數(shù)據(jù)治理，激活生產(chǎn)新要素無處不在的算力，成為城市級服務云邊端一體協(xié)同，打開城市新應用一體化數(shù)字底座，納入城市新配套安全技術體系化，鑄造城市新盾牌三、數(shù)字時代，鼎新智慧城市發(fā)展新路徑系統(tǒng)性思維，打破城市建設固有模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，找準未來城市發(fā)展脈搏全方位交融，注入城市優(yōu)秀特色基因第三章賦能篇：城市數(shù)智能力體系全面供給第三章賦能篇：城市數(shù)智能力體系全面供給一、打造下一代城市能力體系，破解城市數(shù)字運營難題二、建設城市數(shù)字孿生底座，夯實城市數(shù)字設施根基立體網(wǎng)絡，城市空天地一體化覆蓋3．數(shù)實融合，扎根數(shù)字孿生基礎底座三、構建數(shù)據(jù)智腦引擎，賦予城市數(shù)智融合生長物聯(lián)感知，解決城市萬物互聯(lián)數(shù)智融合，構建城市智能中樞數(shù)字孿生，實現(xiàn)城市虛實映射四、強化城市領域創(chuàng)新，推動行業(yè)應用裂變空天地一體化網(wǎng)絡，賦能生態(tài)環(huán)保行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展數(shù)字孿生技術應用，推進城市交通實時監(jiān)測及體系優(yōu)化微單元治理下沉化，促進城市治理精細化和服務便捷虛擬化智能數(shù)字人，提高公共服務水平和社會人文關懷元宇宙城市實用化，推進城市運行管理及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五、深化“TOP”服務，做好建設服務保障頂層規(guī)劃，搭建未來框架全鏈服務，建設長效機制安全護盾，強化防護體系 第四章實踐篇：千行百業(yè)呈現(xiàn)城市數(shù)智繁榮 一、數(shù)字政府一、數(shù)字政府 基礎設施服務項目 2020年，上海聯(lián)通中標上海市政務云項目，支撐全市“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設工作。依托云平臺基礎設施能力，提供內(nèi)容豐富、運行穩(wěn)定的基礎設施層，拓展創(chuàng)新服務能力，為全市各部門信息系統(tǒng)的集中建設、統(tǒng)一部署和運營管理提供有效支撐。服務上海市政務云，上海聯(lián)通全面整合網(wǎng)絡、算力等基礎設施資源優(yōu)勢，持續(xù)提升基礎資源保障能級，建立健全運營管理體系，提供安全、可靠、穩(wěn)定的運行環(huán)境。 辦”線上幫辦平臺 為進一步提高企業(yè)群眾對“一網(wǎng)通辦”改革的滿意度和獲得感，上海在全國首創(chuàng)了網(wǎng)通辦”幫辦制度。聯(lián)通助力上海線上幫辦特色業(yè)務開展，從技術工具、人員管理、運營等維度，為線上人工幫辦提供完整的運營支撐解決方案。項目實現(xiàn)從咨詢、受理到派單、處理再到評價、考核等全流程服務。工作人員通過文字、語音、視頻等多種方式提供在線幫辦服務，解決企業(yè)群眾在“一網(wǎng)通辦”辦事過程中遇到的在線操作、業(yè)務流程等方面的專業(yè)問題。截止2023年4月，系統(tǒng)支撐上海辦件量居前的101個高頻事項實現(xiàn)線上幫辦全覆蓋，為企業(yè)群眾帶來了“網(wǎng)購式”的服務體驗。 據(jù)資源開發(fā)利用項目 。平臺據(jù)+訓練+生產(chǎn)”的2+N沙箱陣列架構體系，搭建AI模型訓練沙箱平臺和數(shù)據(jù)服務管理。圍繞數(shù)據(jù)資源接入、數(shù)據(jù)開發(fā)利用以及數(shù)據(jù)安全保障，建立了涉及六方角色的公共數(shù)發(fā)利用運營體系，并構建公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的標準規(guī)范體系。在安全合規(guī)前提下，通務數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)融合建模，助力普惠金融場景下的開發(fā)利用試點，完成了普惠金控模型的移植。本項目打造了數(shù)據(jù)資源流通、開發(fā)利用環(huán)節(jié)的機制化運營體系，建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利撐平臺的數(shù)字底座能力，探索形成政企數(shù)據(jù)融合的標準規(guī)范和對接機制，有效滿足政會治理、公共服務和市場化增值服務需求。二、城市運行二、城市運行 化管理氣象先知系統(tǒng) 服務市氣象局，開展上海城市精細化管理氣象先知系統(tǒng)建設。融合氣象觀測數(shù)據(jù)、預測數(shù)據(jù)和城市運行態(tài)勢，運用大數(shù)據(jù)挖掘技術，建立公安備勤備警氣象影響分析、城運智能網(wǎng)格預報、交通氣象風險預警、工地施工風險預測等八大類綜合影響評估模型。總結(jié)評估的全程氣象保障，賦能市公安、城運、住建等部門智慧氣象服務。發(fā)揮氣象對“一網(wǎng)統(tǒng)管”的基礎性、前瞻性功能，全面提升上海城市管理精細化水平、推進長三角一體化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障。本項目打造了數(shù)據(jù)資源流通、開發(fā)利用環(huán)節(jié)的機制化運營體系，建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用支撐平臺的數(shù)字底座能力，探索形成政企數(shù)據(jù)融合的標準規(guī)范和對接機制，有效滿足政府社會治理、公共服務和市場化增值服務需求。 行管理平臺項目 根據(jù)《青浦區(qū)新型智慧城市建設三年行動計劃（2019-2021年）》，將青浦區(qū)城市運行管理平臺（可作為社會治理智能化平臺）作為青浦區(qū)的“城市大腦”，實現(xiàn)城市狀態(tài)的實時監(jiān)測、城市異常的智能預警、關鍵問題的智慧決策、重大事件的協(xié)同處置，建立起以信息為核心、事件為驅(qū)動的新型城市智慧管理中心，實現(xiàn)城市治理體系和治理能力提升。同時，項目中建設黨建引領、城市治理、民生服務和經(jīng)濟發(fā)展四大核心板塊，創(chuàng)新打造集城市運行與應急管理兩種模式于一體的新型智慧城市運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨領域綜合業(yè)務管理、指揮調(diào)度等功能，助力青浦區(qū)城市治理能力提升。 孿生示范建設項目 上海聯(lián)通參與臨港數(shù)字孿生平臺建設，打造數(shù)字孿生城市基礎底座，構建城市智能運樞，提升數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全標準，保障數(shù)字孿生城市運行規(guī)范，并建設城市運量、天文綜合管廊等典型孿生標桿應用。該項目以創(chuàng)新的數(shù)字孿生運行服務系統(tǒng)，成為上海市五大新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿之一。通過全域物聯(lián)感知接入、全景三維呈現(xiàn)和多場景應用賦能，解決傳統(tǒng)城市常見的城市交通不好管、地下空間看不見、規(guī)建管難預料等問題，全面提升城市運行效率、公共服務質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。三、城市安全三、城市安全理局重大危險源管理 上海聯(lián)通助力市應急管理局建設危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，全力打造危學品全過程安全監(jiān)管“一張圖”?？焖賹崿F(xiàn)?；反鎯图庸^(qū)域的全局預覽，為上應急管理局對危險化學品源提供具備實景巡檢的遠程監(jiān)管能力，建立危險化學品源管題數(shù)據(jù)庫、專屬CIM平臺，為危險源管理提供數(shù)字化基礎底座。 訓