2023年132曹莊村村莊整體搬遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

132曹莊村村莊整體搬遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

一、評(píng)估項(xiàng)目名稱：XX縣區(qū)老城鎮(zhèn)曹莊村村莊整體搬遷項(xiàng)目

二、評(píng)估項(xiàng)目基本情況

老城鎮(zhèn)曹莊村村莊整體搬遷項(xiàng)目，位于老城鎮(zhèn)西部XX縣區(qū)，在曹莊村老泰臨公路以南，曹莊煤礦宿舍以北，占地面積420畝，其中耕地363畝；林地11.7畝；園地6.3畝，坑塘水面21.6畝；建設(shè)用地17.4畝。老城鎮(zhèn)曹莊村有592戶，1863人，6個(gè)村民小組，地處XX縣區(qū)，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2009年人均純收入8350元。

三、項(xiàng)目評(píng)估分析

XX縣區(qū)國(guó)土資源局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)土地類評(píng)估小組先后進(jìn)行了征求意見、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、走訪座談，并且由法律服務(wù)部門配合，到有關(guān)部門進(jìn)行了法律咨詢，經(jīng)過總結(jié)分析如下：

（一）合法性分析

1、曹莊村村莊整體搬遷項(xiàng)目是XX省人民政府（魯政發(fā)[2004]105號(hào)文）報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的壓煤搬遷項(xiàng)目，選址占地是經(jīng)國(guó)土資源部[2005]64號(hào)文和XX縣區(qū)人民政府（2004）第194號(hào)文批準(zhǔn)的。

2、該項(xiàng)目不在國(guó)家發(fā)改委第40號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005）年本》限制和淘汰類建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)。

3、該項(xiàng)目符合XX縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃、XX縣區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和老城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、老城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

4、該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行了征收土地方案、補(bǔ)償方案、拆遷復(fù)墾方案。

（二）合理性分析

1、該項(xiàng)目有利于推動(dòng)XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)、老城鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、該項(xiàng)目原村莊面積720畝，現(xiàn)占地420畝，有利于集約節(jié)約用地。

3、該項(xiàng)目交通方便，向人口聚集區(qū)集中，利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，便于群眾的生產(chǎn)生活，符合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（三）可行性分析

1、該項(xiàng)目符合壓煤搬遷的政策，有搬遷的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2、該項(xiàng)目搬遷后，舊址復(fù)墾可增加耕地316畝，能夠保障村民的生活。

3、能建成集衛(wèi)生、教育、文化、居住、供排水、綠化、亮化、美化等為一體的新型農(nóng)村。

4、隨著XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能擴(kuò)大地方，尤其是曹莊村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。

（四）可控性分析

該項(xiàng)目在實(shí)施過程中，一旦出現(xiàn)各類問題，是能夠迅速處理，可以控制的，因?yàn)椋?/p>

1、XX縣區(qū)國(guó)土資源局成立了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)土地類評(píng)估小組，該小組時(shí)刻監(jiān)控著該項(xiàng)目的實(shí)施，能及時(shí)化解涉及國(guó)土資源方面的問題。

2、老城鎮(zhèn)人民政府成立了專門的搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了專門的搬遷辦公室，安排專人，時(shí)刻盯靠在搬遷項(xiàng)目上，隨著處理發(fā)生的各類問題。

3、該項(xiàng)目所在村，村兩委員班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村兩委成員包組組成了6個(gè)調(diào)解小組，每組盯靠一個(gè)村民小組，具體做好搬遷的各項(xiàng)工作。

4、該項(xiàng)目所在村有黨員47人，黨員素質(zhì)普遍高，無不合格黨員，同時(shí)，群眾素質(zhì)高，要求搬遷的呼聲高。

四、項(xiàng)目存在以下影響社會(huì)穩(wěn)定的因素及風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目綜合以上四點(diǎn)分析，還存在以下影響社會(huì)穩(wěn)定的因素：一是在是否搬遷上。原舊村莊規(guī)劃不合理，死胡同很多；無硬化道路，雨雪天積水、道路泥濘、無法行走；房屋陳舊人口多、居住困難不安全，群眾年年盼搬遷，經(jīng)常到村、到鎮(zhèn)、到市，要求搬遷。

2二是在房屋、樹株等村民財(cái)產(chǎn)的核對(duì)測(cè)量上。每戶村民普遍擔(dān)心量不準(zhǔn)，量少了，量小了。

三是在土地征收補(bǔ)償上。征收土地涉及土地補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如何定。

四是在拆遷補(bǔ)償上。房屋、樹株等按什么標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)償。五是在規(guī)劃選址和戶型設(shè)計(jì)上。新址選在哪里，群眾接不接受。戶形如何定，群眾滿意不滿意。

六是在舊村復(fù)墾后，新增耕地分配上。新址占用了大量耕地，有的群眾的承包地幾乎全部被征收，舊村址復(fù)墾后，新增耕地如何分配。

還存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

一是各項(xiàng)補(bǔ)償資金的及時(shí)到位。如不能及時(shí)到位、存在項(xiàng)目終止、群眾有上訪的風(fēng)險(xiǎn)。

二是搬遷實(shí)施的快慢。如果工作做不好，搬遷慢了，影響采煤，存在該項(xiàng)目停止，無法搬遷，村民房屋有的塌毀，危及群眾生命。

三是搬遷資金的使用。風(fēng)險(xiǎn)有資金使用不公開、不公正、不公平，暗箱操作，不能?？顚Ｓ?，中飽私囊的現(xiàn)象。

五、項(xiàng)目實(shí)施處置預(yù)案和防控措施

該項(xiàng)目在實(shí)施過程中，存在著一定的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素及風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的因素及風(fēng)險(xiǎn)，制定了處置預(yù)案和防控措施。

處置預(yù)案：

1、未搬遷前，針對(duì)惡劣天氣，制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)通知，轉(zhuǎn)移房屋可能塌毀的戶，同時(shí)疏通村內(nèi)的排水，避免沖壞房屋，把這些戶轉(zhuǎn)移到有安全保證的村公建設(shè)施中。

2、制定補(bǔ)測(cè)方案，對(duì)在核對(duì)測(cè)量中，提出疑問的戶，成立應(yīng)急小組，及時(shí)重新核對(duì)測(cè)量。

3、制定補(bǔ)償方案。對(duì)在征收土地，拆遷中，出現(xiàn)的問題，必須重新核對(duì)有關(guān)政策、法律、法規(guī)，及時(shí)咨詢，制定更為準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償機(jī)制。

4、制定拆遷復(fù)墾方案。提前拿出拆遷復(fù)墾方案，保證搬遷后及時(shí)拆遷復(fù)墾，合理分配新增耕地，保障群眾生活。

5、制定資金使用方案。提前按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定搬遷實(shí)施中，各項(xiàng)資金的使用方案，組成專門的班子，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)資金的收支程序。

防控措施：

1、成立由村書記、主任任總指揮，搬遷辦主任、礦農(nóng)事辦主任任副指揮，組長(zhǎng)、村民代表、老黨員、礦農(nóng)事辦其他人員為成員的鎮(zhèn)、村、礦聯(lián)合工作組，具體負(fù)責(zé)搬遷過程中的核對(duì)測(cè)量、征地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、規(guī)劃造址，并且分工包干，負(fù)責(zé)到底。

2、成立專門的資金管理小組。主要由村主任、議事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、老黨員、村民代表組成。具體負(fù)責(zé)每筆資金的收支。

3、各項(xiàng)主要工作必須堅(jiān)持張榜公布，征得村民的同意。如核對(duì)測(cè)量的數(shù)據(jù)、征收土地的補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、土地的分配、資金的使用等都必須張榜公布。

4、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，公安、司法、信訪、檢察、法院等部門緊密聯(lián)系，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，滋事破壞的違法人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

六、結(jié)論

XX縣區(qū)國(guó)土資源局重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)土地類評(píng)估小組經(jīng)過分析，認(rèn)為該項(xiàng)目存在著一定的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素及風(fēng)險(xiǎn)，但如果制定了嚴(yán)密的處置方案和防控措施，該項(xiàng)目操作性還是很強(qiáng)的，是可以實(shí)施的。

XX縣區(qū)國(guó)土資源局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)土地類評(píng)估小組

第二篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告**市**文化園道橋及園區(qū)建設(shè)

房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

市政府：

目前，**文化園道橋及園區(qū)房屋征收補(bǔ)償方案征求意見工作即將結(jié)束，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條的規(guī)定，政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，它涵蓋了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)**領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。在狹義上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對(duì)抗、結(jié)社群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級(jí)對(duì)立、社會(huì)發(fā)生內(nèi)爭(zhēng)等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

該項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必須對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

基于上述情況，房屋征收補(bǔ)償辦公室作為該項(xiàng)目組織實(shí)施單位，及時(shí)組建了評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，入戶調(diào)查研究，了解社情民意。同時(shí)向有關(guān)法律單位和個(gè)人咨詢，廣泛聽取意見和建議。對(duì)**文化園道橋及園區(qū)房

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2、被征收人對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕颠^高

房屋的價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同的區(qū)位房屋價(jià)值相差顯著。隨著城市化的演進(jìn)和城市的不斷擴(kuò)張，城市邊界房屋升值明顯，人民對(duì)房屋升值的預(yù)期加強(qiáng)，要價(jià)和附帶條件越來越高。目前的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)行的是市場(chǎng)價(jià)，但和被征收人不斷增加的要求和欲望相比，補(bǔ)償常常不能滿足被征收人的要求。

3.房屋征收帶來的破壞性

當(dāng)人們房屋征收被征收、被迫遷移時(shí)，其原有的生活模式會(huì)受到影響，大量有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，收入來源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè)施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能變化；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)解體。這種破壞性將影響被征收人的生產(chǎn)生活水平的提高。

4、補(bǔ)償不公平等其它原因

不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收方式之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾相互對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。另外，政府征收程序不到位、工作不細(xì)致、補(bǔ)償費(fèi)不能按時(shí)撥付等都可能誘發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

三、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)

在房屋征收過程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)房屋征收項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留臵原地拒絕搬遷、暴力對(duì)抗甚至群體示威等。因此，對(duì)房屋征收項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析房屋征收實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了**文化園道橋及園區(qū)建設(shè)房屋征收項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。為便于評(píng)價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)房屋征收相關(guān)利益群體的

-3**文化園道橋及園區(qū)建設(shè)是我市城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，是我市打造文化旅游城市的重要配套項(xiàng)目，現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制工作。按照規(guī)劃，今明兩年將進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)的工作，在基礎(chǔ)設(shè)施投入之后，文化旅游功能將會(huì)發(fā)揮出來。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。該項(xiàng)目需征收大量房屋，把辦公生活區(qū)變成建設(shè)用地，可能會(huì)對(duì)區(qū)域的植物一定程度的破壞。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小

該項(xiàng)目下穿式立交橋?yàn)榱吮Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，東西向穿越規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃在鐵路兩側(cè)建設(shè)約25米寬的綠化防護(hù)帶，構(gòu)成地區(qū)最具特色的開敞綠色走廊，成為地區(qū)的綠色防護(hù)軸。根據(jù)規(guī)劃，**文化園是文化旅游觀光區(qū)，風(fēng)景秀麗。本項(xiàng)目建成后，不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、群眾抵制征收的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。由于房屋征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)房屋征收的政策缺乏理解，因此在房屋征收問題上往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制房屋征收。房屋征收項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的是公平合理補(bǔ)償問題。

項(xiàng)目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬遷，對(duì)其生活會(huì)造成一些不便和沖擊。如果補(bǔ)償不合理，即使是少數(shù)人不滿意，也有可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度和社會(huì)的不穩(wěn)定。另外，原有房屋租金收益短期內(nèi)可能會(huì)失去，從而影響收入水平。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。群眾抵制房屋征收的風(fēng)險(xiǎn)較小。

為了贏得群眾對(duì)房屋征收項(xiàng)目的支持，我們已在房屋征收過程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群眾對(duì)征地項(xiàng)目的不理解、不支持。在

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6、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。該項(xiàng)目在房屋征收補(bǔ)償過程中，個(gè)別居民可能會(huì)因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償方案的不滿意而拒絕搬遷、抵制征收。另外，不排除有民間組織通過收買當(dāng)?shù)鼐用竦难a(bǔ)償“權(quán)利”而介入反征收活動(dòng)，滋事生非，干擾項(xiàng)目進(jìn)展，并從中牟利。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)較小

本項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作精心布臵，組織嚴(yán)密，在征收補(bǔ)償過程中盡量做到不引發(fā)、少引發(fā)居民的不滿情緒，以情感人，以理服人。早在征收工作開展之初，市征收辦就會(huì)同***辦事處、**辦事處及規(guī)劃、土地、房管、城管等部門和單位對(duì)征收工作周密謀劃、精心組織，積極推進(jìn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí)，召開座談會(huì)，反復(fù)征求被征收群眾的意見和建議，盡可能使補(bǔ)償方案更完善、更合理。開展宣傳教育，針對(duì)居民所提意見和關(guān)心的問題，設(shè)立征收政策法規(guī)流動(dòng)咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答居民對(duì)補(bǔ)償方案的疑問。對(duì)抵觸情緒較大的村民，采用“換位”思考方式，盡力解決他們的實(shí)際問題，消除其對(duì)抗心理。另外，針對(duì)社會(huì)上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征收有關(guān)的零星失實(shí)評(píng)價(jià)，充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，消除誤解，引導(dǎo)輿論支持房屋征收。

四、**文化園道橋及園區(qū)房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)

上文已對(duì)該項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的六大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。

首先根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，取值范圍為[0，1]，取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。其次確定w風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值，上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)（很小、較小、中

c等、較大、很大），等級(jí)值按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，

c0.8，

1.0。然后將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的

-7從表中可看出，**文化園道橋及園區(qū)房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為0.39，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

五、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（一）注重對(duì)被征收人切身利益的保護(hù)

一是嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照新條例的精神我們制定了征收補(bǔ)償方案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)被征收人切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照政策規(guī)定，取高舍低。

二是對(duì)該區(qū)域住房和生活“雙困戶”調(diào)查核實(shí)，做好思想工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障。

（二）科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用

該項(xiàng)目征收補(bǔ)償金共需2.6億元，由征收辦、財(cái)政局、開戶行三方監(jiān)管，足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

（三）減少征收期間的擾民

市征收辦和兩個(gè)辦事處及職能部門密切配合，嚴(yán)格要求工作人員，換位思考，熱情服務(wù)，文明工作，減少擾民。

（四）保障項(xiàng)目全過程治安安全

市征收辦依靠?jī)蓚€(gè)辦事處，采取以預(yù)防為主的治安防范措施。在項(xiàng)目全過程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關(guān)注極少數(shù)人可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

六、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案

盡管**文化園道橋及園區(qū)房屋征收項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著該征收項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和征收進(jìn)展中可能出現(xiàn)

-9合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大；第2類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較??；第5類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小；第6類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小。

綜合評(píng)價(jià)，**文化園道橋及園區(qū)房屋征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。

**市人民政府房屋征收補(bǔ)償辦公室

二○一一年三月十五日

第三篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告XX縣區(qū)東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程

建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

一、項(xiàng)目概況

2014年52戶新建東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程。為進(jìn)一步改善農(nóng)民居住條件，切實(shí)讓廣大農(nóng)民能住上房、住上好房，東榮政府2014年4月啟動(dòng)實(shí)施了東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程建設(shè)。該項(xiàng)目總占地面積約20畝，規(guī)劃新建52戶戶均占地面積為80平方米的平頂安居富民房外墻裝修。

二、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)

（一）本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià)

在安居富民工程建設(shè)中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程建設(shè)項(xiàng)目的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、暴力對(duì)抗甚至群眾示威等。因此，對(duì)該項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析征地實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議，遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。該建設(shè)工程項(xiàng)目可能面臨項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)；群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)；群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述四大類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。根據(jù)我鎮(zhèn)以前其他項(xiàng)目建設(shè)征地經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)本征地相關(guān)利益群眾的民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。

根據(jù)對(duì)征地項(xiàng)目實(shí)施過程中易發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目的具體情形，項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：

1、項(xiàng)目合法行、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。該項(xiàng)目的建設(shè)是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；建設(shè)方案是否具體，詳實(shí)，配套措施是否完善。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)很小（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備

東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程建設(shè)是東榮鎮(zhèn)民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目已經(jīng)得到了市縣黨委的高度重視、人民群眾的積極參與，各級(jí)政府逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。項(xiàng)目嚴(yán)格按照土地管理法律法規(guī)和國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。正按照土地管理法等有關(guān)法律，按部就班依法進(jìn)行中。

（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及農(nóng)民利益要求該項(xiàng)目根據(jù)東榮鎮(zhèn)規(guī)劃要求，對(duì)口幫扶援建，按照集中連片規(guī)劃建設(shè)的原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，集中管理。東榮鎮(zhèn)大帶村村民常年居住在上世紀(jì)90年代建成的土木結(jié)構(gòu)房屋中，房屋抗震性能低，該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)將徹底改善52戶農(nóng)民住房條件，利于東榮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)，該項(xiàng)目也是自治區(qū)民生工程建設(shè)重要的一部分。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程建設(shè)項(xiàng)目不需要占用大片土地，不會(huì)對(duì)生態(tài)造成一定程度的破壞。項(xiàng)目在建設(shè)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄砂石料、生態(tài)破壞的影響等，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期間可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)環(huán)境的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小

東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目主要是在半山腰新建，施工期間的噪聲、粉塵、廢棄砂石料、會(huì)對(duì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。項(xiàng)目在施工期間嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)措施建設(shè)，做好各項(xiàng)防治，廢棄砂石料集中堆放，對(duì)路面進(jìn)行灑水處理粉塵，在施工作業(yè)，基本上對(duì)周邊環(huán)境影響不大，不會(huì)產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。在對(duì)項(xiàng)目沿線周邊的村民進(jìn)行的環(huán)境調(diào)查問卷中，村民積極踴躍參與，對(duì)安居富民項(xiàng)目有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目能就環(huán)境問題提早與村民溝通并能提建議表示認(rèn)同。

3、群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。由于征地涉及農(nóng)牧民群眾的切身利益，加上農(nóng)民對(duì)征地的政策缺乏理解，因此在征地問題上群眾往往會(huì)與鄉(xiāng)政府站在對(duì)立面，以各種形式抵制征地。征地項(xiàng)目中農(nóng)牧民最敏感、最擔(dān)憂的問題是失去土地。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。群眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn)很小。

東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目擬裝修外外墻52戶，均為外墻，因此，不存在征用農(nóng)民耕地的問題。

4、群眾對(duì)生活壞境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目位于我鎮(zhèn)東南角的一個(gè)小村莊。項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)期間，項(xiàng)目駐地大批施工隊(duì)伍進(jìn)駐，施工車輛進(jìn)出等將打破當(dāng)?shù)鼐用竦纳娆F(xiàn)狀，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成農(nóng)牧民內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)很小。東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目在施工期間聚集形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的施工群體，且施工實(shí)在班桂組門樓嶺上進(jìn)行的，不會(huì)大量破壞生態(tài)環(huán)境。

（二）東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)

上文已對(duì)東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的四大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，安居才能樂業(yè)，項(xiàng)目建成后，極大的改善了農(nóng)民住房條件，同時(shí)降低了引發(fā)個(gè)體矛盾沖突、一般性群體事件、大規(guī)模群體事件的可能，由此可見，該項(xiàng)目的實(shí)施不會(huì)不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成任何影響。

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)對(duì)該項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，鎮(zhèn)黨委政府采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

一是協(xié)調(diào)大帶村委會(huì)召開村民代表大會(huì)，通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施的基本情況；介紹項(xiàng)目開工建設(shè)對(duì)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的影響；解答農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的疑問及聽取農(nóng)民的建議，做到人人知情、事事無疑問。

二是環(huán)境評(píng)價(jià)先期多次進(jìn)行民意調(diào)查，確保知道農(nóng)民關(guān)心的是哪一事項(xiàng)，對(duì)哪一事項(xiàng)有疑慮。針對(duì)疑慮事項(xiàng)進(jìn)行解答。

三是動(dòng)員全鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力到工地打工，提供更多的崗位給農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。

四是農(nóng)民無任何異議后才入場(chǎng)施工。建設(shè)期間嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過程中所產(chǎn)生的垃圾，廢棄砂石料，粉塵等有可能污染周圍環(huán)境的，采取相對(duì)應(yīng)措施及時(shí)處理，不隨意傾倒。

五是緊密聯(lián)系和依靠鎮(zhèn)政府和村委會(huì)，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，建設(shè)期間，如有個(gè)別村民有異議，以疏導(dǎo)，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

四、結(jié)論

本報(bào)告對(duì)東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行了評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：

東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷項(xiàng)目居民房外墻裝修工程項(xiàng)目實(shí)施可能會(huì)引發(fā)4類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，上文已做詳細(xì)評(píng)價(jià)，總體來講，該項(xiàng)目的實(shí)施有利而無弊，東榮鎮(zhèn)大帶村易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，目前已采取的和下一步將采取的一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。

第四篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告臨澧裕民路（九龍路—青年路）道路工程

國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

縣房地產(chǎn)管理局：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、XX市《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《XX市國(guó)有土地上房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，為做好臨澧裕民路（九龍路—青年路）道路工程建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，我們自2015年3月份起，會(huì)同有關(guān)部門，開展問卷調(diào)查、上門詢問、座談走訪、查閱相關(guān)檔案資料等形式，廣泛征求被征收人的意見，并由縣政府明確了公安、民政、綜治、信訪等部門及安福鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、安福路社區(qū)各部門的職責(zé)，對(duì)裕民路（九龍路—青年路）道路工程建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了初步評(píng)估?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、臨澧裕民路（九龍路—青年路）道路工程建設(shè)項(xiàng)目及被征收房屋情況

為切實(shí)加強(qiáng)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)XX縣區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃，縣委縣政府決定進(jìn)行裕民路（九龍路—青年路）道路工程建設(shè)。該工程全線長(zhǎng)276米，總占地面積6979平方米，建設(shè)內(nèi)容為全線道路工程（含雨污排放、路基、路面、路燈、交通設(shè)施及綜合管線），總投資430萬元，資金來源為政府自籌。

該建設(shè)區(qū)域?qū)ν饨煌ū憬?，環(huán)境安靜，工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，周圍沒有易燃易爆、噪聲和散發(fā)有害氣體、強(qiáng)電磁波干擾等污染源，均符合有關(guān)安全衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。適合本項(xiàng)目建設(shè)。本項(xiàng)目立項(xiàng)文件為臨發(fā)改[2014]329號(hào)《關(guān)于臨澧裕民路（九龍路—青年路）道路建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，于2014年11月12日審批、核準(zhǔn)通過。

征收范圍位于安福鎮(zhèn)安福路社區(qū)境內(nèi)，東起青年路；西至九龍路；北起本次道路用地規(guī)劃紅線邊緣；南至本次道路用地規(guī)劃紅線邊緣（詳見用地紅線圖）范圍內(nèi)的所有建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備設(shè)施。本項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全，為公共利益項(xiàng)目，該土地上居民房屋需要征收。為確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就裕民路（九龍路—青年路）道路工程建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收問題，制訂社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。

該項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋被征收戶共1戶，建筑面積405.08平方米，土地使用權(quán)面積為189.00平方米。被征收人為郝太平，為XX縣區(qū)本地戶口，房屋修建于2007年，房屋較新，房屋質(zhì)量較好，裝修裝修較好。

二、有關(guān)部門預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)和具體措施。

1、縣政府辦。組織有關(guān)會(huì)議，制定預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)方案，了解房屋征收的基本情況及項(xiàng)目建設(shè)的必要性，包括有關(guān)部門的批復(fù)，政府征收公告、決定，建設(shè)項(xiàng)目的擬征收范圍、項(xiàng)目建設(shè)的必要性等。組織房屋征收資金和協(xié)調(diào)被征收戶搬遷房屋來源。及時(shí)召開專題會(huì)議，解決征收工作中遇到的困難和問題。

2、縣房屋征收辦。調(diào)查了解被征收房屋基本情況，居住人口、房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積。幫助被征收戶組織房屋評(píng)估公司對(duì)所住房屋進(jìn)行評(píng)估，組織征收工作人員搜集國(guó)務(wù)院、省政府、市政府XX縣區(qū)政府關(guān)于房屋征收的文件資料、開展問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、召開被征收戶的居民座談會(huì)、廣泛聽取和征求被征收戶的意見，及時(shí)公布政府征收公告、決定，組織簽定房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并將征收中存在的問題及時(shí)向城建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

3、縣公安局。及時(shí)了解征收工作的進(jìn)展情況，研究社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策、化解措施和制定風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。必要時(shí)負(fù)責(zé)維持征收現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保征收順利進(jìn)行。

4、縣民政局：了解被被征收戶中享受最低生活保障對(duì)象的基本情況，審查享受廉租房對(duì)象的資格，協(xié)助縣房屋征收辦做好

低保戶廉租房的租住工作，

5、安福鎮(zhèn)政府。了解全部被征收戶的基本情況，宣傳當(dāng)前的征收政策，做好被征收戶的思想工作，化解在征收中的矛盾和問題，優(yōu)化征收環(huán)境，幫助解決征收工作遇到的困難和阻力。確保社會(huì)穩(wěn)定。

6、安福鎮(zhèn)安福路社區(qū)。積極協(xié)助縣房屋征收辦的工作。深入所有征收戶家中做政治思想工作，保證征收工作圓滿完成任務(wù)。

7、縣信訪局。及時(shí)了解征收工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真接待被征收戶的來訪，防止引發(fā)大規(guī)模集體上訪或影響社會(huì)穩(wěn)定的群體事件發(fā)生。

三、房屋征收補(bǔ)償資金的來源

此次裕民路（九龍路—青年路）道路工程建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收的主體是XX縣區(qū)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作辦公室，資金來源為政府財(cái)政撥付。

四、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素

根據(jù)目前收集到的信息，產(chǎn)權(quán)戶同意縣房管局經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案，但對(duì)補(bǔ)償額度期望值太高，超出了征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，對(duì)征收行為可能有排斥、是訪、暴力對(duì)抗的行為。

五、防范對(duì)策和處置方案

（一）、防范對(duì)策

1、加大該項(xiàng)目房屋征收政策、法規(guī)的宣傳力度，充分利用

標(biāo)語(yǔ)、專欄和入戶公告、入戶談話等多種措施，宣傳征收的有關(guān)法規(guī)、政策。

2、嚴(yán)格征收程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收程序做到公開、到位，重要關(guān)口、重要程序由縣政府嚴(yán)格把關(guān)，法制辦、征收辦對(duì)每一階段、每個(gè)環(huán)節(jié)要認(rèn)真審查。征收過程中要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意降低或抬高，不得亂開口子。

3、要充分發(fā)揮安福路社區(qū)的作用，加大他們的工作責(zé)任。利用他們熟悉情況，了解民意的特點(diǎn)，針對(duì)性的做好宣傳、解釋、疏導(dǎo)、勸解等過細(xì)的工作，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，措施在一線制定，矛盾在一線解決，沖突在一線化解。

4、各相關(guān)單位必須大力支持，密切配合。凡涉及到房屋征收的人和事，必須給予大力支持、配合。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目工作組要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)，要做到?jīng)Q策要慎重，責(zé)任要明確，措施要有力，執(zhí)行要到位、獎(jiǎng)懲要分明。

（二）化解措施

1、對(duì)于房屋補(bǔ)償金額。要嚴(yán)格按評(píng)估程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的公正、公平、公開和評(píng)估程序合法。在此基礎(chǔ)上，縣征收辦要反復(fù)宣傳，認(rèn)真協(xié)商，力爭(zhēng)被征收人達(dá)成共識(shí)。

2、嚴(yán)格按照市政府10號(hào)令《XX市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》相關(guān)政策執(zhí)行，堅(jiān)持早簽者多得，后簽者少得

的原則。

3、各相關(guān)優(yōu)惠政策一定要落到實(shí)處。

（三）處置預(yù)案

對(duì)補(bǔ)償金額和產(chǎn)權(quán)置換達(dá)不成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又拒不搬遷的：

1、征收辦工作人員要反復(fù)的宣傳法規(guī)、政策、曉以利弊，不給對(duì)方留下任何幻想或工作上的漏洞。

2、通過各方面反復(fù)做工作仍拒不簽定協(xié)議的，由縣征收辦整理好相關(guān)資料，報(bào)請(qǐng)縣政府作出征收補(bǔ)償決定，縣政府必須按規(guī)定及時(shí)作出決定并公告。

3、縣征收辦要針對(duì)上述產(chǎn)權(quán)人再次上門做工作，告知最終的結(jié)局，以及補(bǔ)償方面的損失，讓其清楚利弊，力爭(zhēng)把強(qiáng)制執(zhí)行面縮小到最底。

4、對(duì)通過上述工作和程序后，仍拒不搬遷的，由縣政府申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5、縣法院受案后，上門做好轉(zhuǎn)化工作，并制定好強(qiáng)制執(zhí)行方案，對(duì)拒不搬遷者組織強(qiáng)制執(zhí)行。

六、結(jié)論

綜合評(píng)價(jià)，臨澧裕民路（九龍路—青年路）道路工程建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有土地上被征收戶同意縣房屋征收辦經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案，但仍有不少不合理的訴求，該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí)行力度大小的影響。

XX縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局二〇一五年三月二十五日7

第五篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告×××技改擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

×××維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為責(zé)任單位與縣綜治辦、縣政府法制辦、司法局、信訪局、×××鄉(xiāng)政府共同對(duì)×××有限責(zé)任公司×××XX縣區(qū)年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目概況

根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要及地礦部門對(duì)×××XX縣區(qū)銅鉬礦新增資源礦權(quán)設(shè)置狀況，×××礦業(yè)有限責(zé)任公司擬在該XX縣區(qū)域采用露天采礦和浮法選礦工藝，在既有采礦能力基礎(chǔ)上實(shí)施銅鉬共生礦石采選接續(xù)性技改擴(kuò)建。主要建設(shè)內(nèi)容為，增建露天采礦工業(yè)場(chǎng)地及選礦廠設(shè)施，購(gòu)置安裝采、選設(shè)備，同步配套尾礦庫(kù)等相關(guān)公輔設(shè)施。本期技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達(dá)到726萬噸（采礦22000噸/日）。該建設(shè)項(xiàng)目擬使用×××縣×××鄉(xiāng)國(guó)有土地1.4108公頃，土地利用現(xiàn)狀為采礦用地。結(jié)論性意見表明，規(guī)劃方案切實(shí)可行，項(xiàng)目建設(shè)不影響當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的實(shí)施。

二、項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)

在國(guó)有土地上實(shí)施礦山企業(yè)建設(shè)過程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)土地使用方面的疑問，具體表現(xiàn)為當(dāng)?shù)啬撩竦倪@種疑問有多種表現(xiàn)形式，如上訪等。因此，對(duì)項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析該項(xiàng)目實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)對(duì)企業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目實(shí)施過程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合×××礦業(yè)公司年新增495萬噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目的具體情形，項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：

1、項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、祥實(shí)、完善。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性、合法性風(fēng)險(xiǎn)很?。?）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備

（2）本項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃。該項(xiàng)目已編制了土地利用總體規(guī)劃修改方案及規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告，并履行了論證和聽證程序；取得了自治區(qū)國(guó)土廳建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審《意見》（內(nèi)國(guó)土預(yù)審字[2015]27號(hào)）。

（3）本項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。該項(xiàng)目取得了自治區(qū)住建廳項(xiàng)目選址《批復(fù)》（內(nèi)建規(guī)[2015]47號(hào)）。

（4）本項(xiàng)目已經(jīng)納入2015年×××縣重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目取得了×××市經(jīng)信委項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的《批復(fù)》（×××經(jīng)信能資字[2014]468號(hào)）。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會(huì)對(duì)地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期

可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小

本項(xiàng)目建成后，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)植被復(fù)墾做了更加嚴(yán)格的要求，水土保持工作將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，所以不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。本項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中，個(gè)別牧民因不懂得