交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)課件

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)制作：交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)課程組第7章交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)制作：交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)課程組第7章交通運(yùn)輸基第7章 交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給27.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制7.3交通運(yùn)輸規(guī)劃制度7.4基礎(chǔ)設(shè)施特許專(zhuān)營(yíng)權(quán)模式第7章 交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給27.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性3一、基礎(chǔ)設(shè)施特性二、公路基礎(chǔ)設(shè)施三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施五、航空基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性3一、基礎(chǔ)設(shè)施特性7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性4一、基礎(chǔ)設(shè)施特性（1）基本概念（2）交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的特性7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性4一、基礎(chǔ)設(shè)施特性7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性5一、基礎(chǔ)設(shè)施特性（1）基本概念世界銀行1994年的世界發(fā)展報(bào)告給基礎(chǔ)設(shè)施下的定義是：基礎(chǔ)設(shè)施被作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)管理成本，它們都不同程度存在規(guī)模效益遞增規(guī)律，存在著使用者與非使用者之間利益的溢出性，主要包括公共設(shè)施（電力、通信、自來(lái)水、衛(wèi)生設(shè)施、污水排放設(shè)施、垃圾收集與處理設(shè)施、管道煤氣供給設(shè)施等）、公共工程（道路、為灌溉和泄洪而建的大壩和運(yùn)河等）、運(yùn)輸設(shè)施（市區(qū)與城市間鐵路、市區(qū)交通設(shè)施、港口與航道、飛機(jī)場(chǎng)等）。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性5一、基礎(chǔ)設(shè)施特性7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性6一、基礎(chǔ)設(shè)施特性（1）基本概念交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是指那些不能移動(dòng)的運(yùn)輸設(shè)施，也稱為固定設(shè)施，主要指鐵路線路、公路、車(chē)站、港口、河道、機(jī)場(chǎng)等。這些固定設(shè)施只是與特定地理位置的運(yùn)輸市場(chǎng)有關(guān)，在固定設(shè)施領(lǐng)域投資的投資一般只能增加特定地理位置或區(qū)域的運(yùn)輸能力。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性6一、基礎(chǔ)設(shè)施特性7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性7一、基礎(chǔ)設(shè)施特性（2）交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的特性作為運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的道路、鐵路、航道、車(chē)站、港口、機(jī)場(chǎng)等固定資產(chǎn)具有一些不同于其他基礎(chǔ)設(shè)施的特性，主要包括：1）社會(huì)公益性2）級(jí)差效益3）商品屬性4）不可分割性7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性7一、基礎(chǔ)設(shè)施特性7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性8一、基礎(chǔ)設(shè)施特性（2）交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的特性

5）規(guī)模效益6）投資與成本比重的不對(duì)稱性7）沉沒(méi)成本性8）費(fèi)用難以歸依性9）互補(bǔ)性與替代性7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性8一、基礎(chǔ)設(shè)施特性7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性9二、公路基礎(chǔ)設(shè)施（1）道路（2）汽車(chē)站（3）交通控制設(shè)施（4）出入口控制設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性9二、公路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性10二、公路基礎(chǔ)設(shè)施（1）道路道路是指主要供車(chē)輛行駛的具備一定技術(shù)條件的線路設(shè)施。通常，把位于城市及其郊區(qū)以外的道路稱為公路，而位于城市范圍以內(nèi)的道路成為城市道路。在我國(guó)，根據(jù)公路的作用及使用性質(zhì)，劃分為：國(guó)家干線公路(國(guó)道)、省級(jí)干線公路(省道)、縣級(jí)干線公路(縣道)、鄉(xiāng)級(jí)公路(鄉(xiāng)道)及專(zhuān)用公路。根據(jù)所適應(yīng)的交通量水平則分為五個(gè)等級(jí)：高速、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)公路。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性10二、公路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性11二、公路基礎(chǔ)設(shè)施（2）汽車(chē)站汽車(chē)站既是公路運(yùn)輸系統(tǒng)的基本設(shè)施，又是汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)組織公路客貨運(yùn)輸?shù)幕鶎訂挝?。根?jù)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)汽車(chē)站可分為客運(yùn)站、貨運(yùn)站和客貨兼營(yíng)站。此外，城市公共汽車(chē)為乘客上下車(chē)在行車(chē)路線上設(shè)置的停車(chē)點(diǎn)，通常也稱汽車(chē)站。

1）客運(yùn)站是專(zhuān)門(mén)辦理旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的汽車(chē)站，一般設(shè)在公路旅客集散點(diǎn)，其規(guī)模大小視當(dāng)?shù)氐目瓦\(yùn)量而定。

2）貨運(yùn)站是專(zhuān)門(mén)辦理貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的汽車(chē)站，一般設(shè)在公路貨物集散點(diǎn)。

3）客貨兼營(yíng)站是兼辦客、貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的汽車(chē)站，一般設(shè)在客運(yùn)業(yè)務(wù)和貨運(yùn)業(yè)務(wù)都不太多的城鎮(zhèn)。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性11二、公路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性12二、公路基礎(chǔ)設(shè)施（3）交通控制設(shè)施交通控制設(shè)備主要有交通標(biāo)志、路面標(biāo)線和交通信號(hào)三類(lèi)，其功能主要是對(duì)車(chē)輛、駕駛員和行人起限制、警告和誘導(dǎo)作用。

1）交通標(biāo)志

2）路面標(biāo)線和路標(biāo)

3）交通信號(hào)7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性12二、公路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性13二、公路基礎(chǔ)設(shè)施（4）出入口控制設(shè)施出入口控制是限制車(chē)輛在指定出入口以外的地點(diǎn)出入道路路界。出入口控制方式和數(shù)量對(duì)于行駛的質(zhì)量和安全有很大的影響。高速公路和收費(fèi)公路應(yīng)采用出入口完全控制的設(shè)施，僅允許車(chē)輛在規(guī)定的地點(diǎn)出入公路，這類(lèi)公路同其他公路和鐵路都不能采用平面交叉。一級(jí)公路和二級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用公路，一般都設(shè)計(jì)成為部分控制的出入口，在交通量大、車(chē)速高的路口，應(yīng)修建立體交叉，僅在影響通行能力不大的局部地方，允許修建少量的平面交叉。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性13二、公路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性14三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施（1）鐵路車(chē)站（2）鐵路線路與信號(hào)7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性14三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性15三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施（1）鐵路車(chē)站車(chē)站是鐵路運(yùn)輸?shù)幕締挝?，它集中了運(yùn)輸有關(guān)的各項(xiàng)技術(shù)設(shè)備，并參與整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程的各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)。車(chē)站按技術(shù)作業(yè)性質(zhì)可以分為中間站、區(qū)段站、編組站；按業(yè)務(wù)性質(zhì)可以分為客運(yùn)站、貨運(yùn)站、客貨運(yùn)站；按等級(jí)可以分為特等站、一至五等站。

7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性15三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性16三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施（1）鐵路車(chē)站1）中間站是為提高鐵路區(qū)段的通過(guò)能力，保證行車(chē)安全和為沿線城鄉(xiāng)及工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而設(shè)置的車(chē)站，其主要任務(wù)是辦理列車(chē)會(huì)讓、越行和客貨運(yùn)業(yè)務(wù)。2）區(qū)段站多設(shè)置在中等城市和鐵路網(wǎng)上牽引區(qū)段的分界處，其主要任務(wù)是辦理貨物列車(chē)的中轉(zhuǎn)作業(yè)，進(jìn)行機(jī)車(chē)的更換或機(jī)車(chē)乘務(wù)組的換班，以及解體、編組區(qū)段列車(chē)和摘掛列車(chē)。3）編組站是鐵路網(wǎng)上辦理大量貨物列車(chē)解體和編組作業(yè)，并設(shè)有比較完善調(diào)車(chē)設(shè)備的車(chē)站，有列車(chē)工廠之稱。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性16三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性17三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施（2）鐵路線路與信號(hào)1）路基與道砟路基是指用以鋪設(shè)鋼軌設(shè)施的路面，而為了適合鋼軌鋪設(shè)，原有的路面高者必須挖掘成路塹，過(guò)低者必須填筑使之成為路堤。道砟則是指鋪設(shè)于路基上的碎石，其主要作用在于均勻分散軌枕所傳來(lái)的列車(chē)壓力，使其均勻地分布于路基上。若遇雨天時(shí)，道砟更可利于排水，避免軌枕積水妨礙行車(chē)安全。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性17三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性18三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施（2）鐵路線路與信號(hào)2）鋼軌與軌枕鋼軌是鐵路設(shè)施中列車(chē)行駛的支撐設(shè)施，列車(chē)通過(guò)車(chē)輪與鋼軌的摩擦得以前進(jìn)、減速并制動(dòng)停車(chē)，所以鋼軌的材質(zhì)對(duì)于行車(chē)安全而言非常重要。單位長(zhǎng)度愈重的鋼軌愈能承受車(chē)輪的重壓，適合高運(yùn)量列車(chē)行駛。一般鋼軌的分類(lèi)用單位長(zhǎng)度質(zhì)量（kg/m）來(lái)表示，一般鋼軌軌重有40kg/m、50kg/m、60kg/m和75kg/m等幾種規(guī)格。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性18三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性19三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施（2）鐵路線路與信號(hào)2）鋼軌與軌枕軌枕是鋪設(shè)于鋼軌下面的堅(jiān)固耐用物體，可以使兩軌之間得以保持一定的軌距，以確保行車(chē)安全，并承受列車(chē)行駛所產(chǎn)生的壓力。軌枕必須具有良好的彈性以減少列車(chē)行駛所產(chǎn)生的劇烈震動(dòng)，并增加旅客乘坐的舒適性。目前鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)上所使用的軌枕，依材質(zhì)不同分為木枕、鋼枕及混凝土枕三種，其中以木枕的性能為最佳。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性19三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性20三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施（2）鐵路線路與信號(hào)3）道岔行駛中的列車(chē)若欲駛向其他路線，必須在不同路線的鋼軌會(huì)合處裝上特殊的裝置，用以引導(dǎo)車(chē)輪進(jìn)入他軌，這項(xiàng)裝置即為道岔。通常鐵路列車(chē)經(jīng)過(guò)道岔時(shí)，需降低行車(chē)速度，因此可能造成旅行時(shí)間的延誤。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性20三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性21三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施（2）鐵路線路與信號(hào)4）信號(hào)鐵路運(yùn)輸中列車(chē)必須遵循信號(hào)的命令行駛，以確保行車(chē)安全。一般，鐵路信號(hào)可分臂板信號(hào)、色燈信息和駕駛室信號(hào)(即機(jī)車(chē)信號(hào))三類(lèi)。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性21三、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性22四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（1）港口水域設(shè)施（2）港口陸上設(shè)施（3）航標(biāo)7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性22四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性23四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（1）港口水域設(shè)施港口的水域設(shè)施包括港池、錨地與航道。

1）港池港池一般指碼頭附近的水域。

2）錨地錨地是供船舶拋錨候潮、等候泊位、避風(fēng)、辦理進(jìn)出口手續(xù)、接受船舶檢查或過(guò)駁裝卸等停泊的水域。3）航道航道是指船舶進(jìn)出港的通道。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性23四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性24四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（2）港口陸上設(shè)施保證船舶貨物的流通，港口要有配套的鐵路、道路、貨物倉(cāng)庫(kù)與堆場(chǎng)、港口機(jī)械、給排水和供電系統(tǒng)等，這些通稱為港口陸上設(shè)施。1）港口鐵路

由于我國(guó)海港集中在東部沿海，腹地縱深大，鐵路運(yùn)輸是貨物集疏的重要手段。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性24四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性25四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（2）港口陸上設(shè)施2）港口道路港口道路可分為港內(nèi)道路與港外道路。3）倉(cāng)庫(kù)港口是車(chē)船換裝的地方，也是貨物的集散地。4）港口機(jī)械港口裝卸機(jī)械是完成港口貨物裝卸的重要手段，用于完成船舶與車(chē)輛的裝卸，貨物的堆碼、拆垛與轉(zhuǎn)運(yùn)等。5）港口給水與排水系統(tǒng)港口給水系統(tǒng)是為船舶和港口的生產(chǎn)、生活、環(huán)境保護(hù)與消防提供用水。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性25四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性26四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（2）港口陸上設(shè)施6）港口供電港口供電對(duì)象主要是裝卸機(jī)械、維修設(shè)備、港口作業(yè)輔助設(shè)施、照明、通信與導(dǎo)航設(shè)施等。7）船舶基地為了保證港口生產(chǎn)與安全，需要有各種輔助船舶，如拖輪、供水船、燃料供應(yīng)船、起重船、垃圾船、巡邏艇、搜救船等。8）港口通信港口通信系統(tǒng)是保證港口與船舶高效與安全生產(chǎn)的重要手段。目前已廣泛應(yīng)用的有各類(lèi)有線、無(wú)線通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信等手段，主要用于港口生產(chǎn)、調(diào)度、安全保障等方面。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性26四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性27四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施（3）航標(biāo)為了保證進(jìn)出港船舶的航行安全，每個(gè)港口、航線附近的海岸均有各種助航設(shè)施。航標(biāo)的主要功能是為航行船舶提供定位、警告、交通指示和指示特殊區(qū)域四方面功能。即提供定位信息、提供礙航物及其他航行警告信息、根據(jù)交通規(guī)則指示航行、指示特殊區(qū)域如錨地、測(cè)量作業(yè)區(qū)、禁區(qū)等。按照設(shè)置地點(diǎn)，航標(biāo)可分為沿海航標(biāo)與內(nèi)河航標(biāo)。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性27四、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性28五、航空基礎(chǔ)設(shè)施（1）飛行區(qū)（2）客貨運(yùn)輸服務(wù)區(qū)（3）機(jī)務(wù)維修區(qū)7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性28五、航空基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性29五、航空基礎(chǔ)設(shè)施（1）飛行區(qū)飛行區(qū)是航空港的主要區(qū)域，占地面積最大。飛行區(qū)域有跑道、滑行道和停機(jī)坪，以及各種保障飛行安全的設(shè)施、無(wú)線電通信導(dǎo)航系統(tǒng)、目視助航設(shè)施等。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性29五、航空基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性30五、航空基礎(chǔ)設(shè)施（2）客貨運(yùn)輸服務(wù)區(qū)客貨運(yùn)輸服務(wù)區(qū)是旅客、貨物、郵件運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施所在區(qū)域。區(qū)內(nèi)設(shè)施包括客機(jī)坪、候機(jī)樓、停車(chē)場(chǎng)等，其主要建筑是候機(jī)樓。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性30五、航空基礎(chǔ)設(shè)施7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性31五、航空基礎(chǔ)設(shè)施（3）機(jī)務(wù)維修區(qū)機(jī)務(wù)維修區(qū)是維修廠、維修機(jī)庫(kù)、維修機(jī)坪等設(shè)施的所在區(qū)域，區(qū)內(nèi)還有為保證航空正常工作所必需的各項(xiàng)設(shè)施，如供水、供電、供熱、供冷、下水等各種公用設(shè)施及消防隊(duì)、急救站、自動(dòng)電話站、儲(chǔ)油庫(kù)、鐵路專(zhuān)用線等。7.1交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給特性31五、航空基礎(chǔ)設(shè)施7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制32一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制32一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制33一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制（1）交通運(yùn)輸?shù)馁Y源配置（2）規(guī)劃的本質(zhì)與概念（3）規(guī)劃的基本特征（4）規(guī)劃思想的起源與發(fā)展7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制33一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制34一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制（1）交通運(yùn)輸?shù)馁Y源配置按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制，自動(dòng)對(duì)供給和需求進(jìn)行調(diào)節(jié)。實(shí)際上，交通運(yùn)輸并不是這么簡(jiǎn)單地進(jìn)行市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的。在交通運(yùn)輸供給滿足人、貨物或交通工具空間位移這樣具體的交通運(yùn)輸需求層面，市場(chǎng)機(jī)制起決定作用。一般情況下，交通運(yùn)輸市場(chǎng)是一個(gè)壟斷競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)，交通運(yùn)輸供給商（運(yùn)輸企業(yè)）在市場(chǎng)機(jī)制的作用下達(dá)到自己的生產(chǎn)均衡狀態(tài)。但這種運(yùn)輸廠商均衡是在一定的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件下達(dá)到的。7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制34一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制35一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制（1）交通運(yùn)輸?shù)馁Y源配置這里就存在一個(gè)問(wèn)題：交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施作為一種固定設(shè)施供給，它的均衡是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的嗎？如果交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源配置的，那么交通運(yùn)輸市場(chǎng)也是一個(gè)比較簡(jiǎn)單的價(jià)格機(jī)制起作用的市場(chǎng)。但實(shí)際情況卻復(fù)雜的多。交通運(yùn)輸市場(chǎng)與普通商品市場(chǎng)的一個(gè)最大區(qū)別，在于交通運(yùn)輸供給是在固定設(shè)施供給與運(yùn)載工具供給同時(shí)匹配起作用的情況下才發(fā)揮作用，由于固定設(shè)施的特殊性質(zhì)，決定了交通運(yùn)輸供給的形成不完全是市場(chǎng)機(jī)制作用的結(jié)果，交通運(yùn)輸?shù)馁Y源配置也不可能完全由市場(chǎng)決定，其中必然混合了政府的作用。7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制35一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制36一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制（1）交通運(yùn)輸?shù)馁Y源配置7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制36一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制37一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制（2）規(guī)劃的本質(zhì)與概念關(guān)于規(guī)劃的本質(zhì)，有人從社會(huì)理性和市場(chǎng)理性對(duì)資源配置的不同影響來(lái)分析，認(rèn)為規(guī)劃是為克服市場(chǎng)理性的缺陷而出現(xiàn)的資源配置方式。那么，究竟什么是規(guī)劃呢？有關(guān)規(guī)劃的定義多種多樣，歸納起來(lái)，對(duì)于規(guī)劃有三種大家比較認(rèn)同的表述：1）規(guī)劃是公共領(lǐng)域內(nèi)聯(lián)系科學(xué)技術(shù)知識(shí)與行為、社會(huì)指導(dǎo)過(guò)程及社會(huì)變革過(guò)程的紐帶。7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制37一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制38一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制（2）規(guī)劃的本質(zhì)與概念2）規(guī)劃是公共領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)理性對(duì)市場(chǎng)理性的替代，是基于公眾利益的資源配置方式，是政府制定的能代表社會(huì)公眾利益的政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)手段。3）規(guī)劃可以表述為“對(duì)事物的遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程的選擇與控制”。第一，定義問(wèn)題。第二，建立模型。第三，設(shè)計(jì)一個(gè)或多個(gè)潛在的解決方案。第四，被提議采用方案的評(píng)價(jià)。7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制38一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制39一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制（3）規(guī)劃的基本特征

公共領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)劃有如下基本特征：

1）全局性。

2）前瞻性。3）公眾性。7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制39一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制40一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制（4）規(guī)劃思想的起源與發(fā)展工業(yè)革命以后，科學(xué)技術(shù)的含義彰顯出來(lái)，科學(xué)成了通過(guò)“實(shí)際”調(diào)查發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相即規(guī)律的重要手段，科學(xué)知識(shí)可以指導(dǎo)社會(huì)改造。西蒙認(rèn)為自此以后，社會(huì)不再是由人治而是由科學(xué)規(guī)律統(tǒng)治，社會(huì)猶如人體，其內(nèi)科醫(yī)生就是科學(xué)家和工程師，他們的工作猶如有意識(shí)地“按照某個(gè)綜合規(guī)劃”開(kāi)始未來(lái)的社會(huì)進(jìn)程，就是因?yàn)樗麄兡茴A(yù)測(cè)目前行動(dòng)的未來(lái)結(jié)果，社會(huì)才可以控制自己的命運(yùn)。7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制40一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制41一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制（4）規(guī)劃思想的起源與發(fā)展城市設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃和其他相關(guān)的政治社會(huì)改良早在19世紀(jì)中葉就已經(jīng)出現(xiàn)了，但直到20世紀(jì)，規(guī)劃才開(kāi)始作為科學(xué)技術(shù)被自覺(jué)地應(yīng)用。然而，并非人人都認(rèn)同出于社會(huì)理性的規(guī)劃，反對(duì)者懷疑社會(huì)科學(xué)知識(shí)是否能保證規(guī)劃師合理地規(guī)劃社會(huì)的未來(lái)，他們認(rèn)為沒(méi)有人敢于聲稱自己知道社會(huì)如何運(yùn)作，也沒(méi)有人能對(duì)社會(huì)提出整體規(guī)劃。7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制41一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制42一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制（4）規(guī)劃思想的起源與發(fā)展20世紀(jì)50-60年代以后，各種規(guī)劃理論和方法欣欣向榮，一個(gè)新的技術(shù)知識(shí)型規(guī)劃師階層也出現(xiàn)了。規(guī)劃成了一種新的管理方式，因其采用理性分析解決長(zhǎng)期社會(huì)問(wèn)題而明顯不同于傳統(tǒng)管理模式，而且主要關(guān)注非日常事務(wù)決策的規(guī)劃師也不同于常管理者。有人主張，規(guī)劃師必須堅(jiān)持科學(xué)的理念，不斷掌握最新的分析技術(shù)，這樣才能保證他們就未來(lái)行為路線提出合理的建議，規(guī)劃師應(yīng)該是公眾利益的守護(hù)者，是社會(huì)進(jìn)步的倡導(dǎo)者。7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制42一、資源配置中的規(guī)劃?rùn)C(jī)制7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制43二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性（1）時(shí)間維的層次性（2）空間維的層次性（3）物性維的層次性7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制43二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制44二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性交通運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的分析一般需要從時(shí)間、空間、物性三維上展開(kāi)，因此交通運(yùn)輸規(guī)劃要按照一致性分析方法才能有效。根據(jù)三維分析方法，對(duì)交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性劃分如圖7-2-2所示。7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制44二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制45二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制45二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制46二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性（1）時(shí)間維的層次性交通運(yùn)輸規(guī)劃按照時(shí)范圍可以分為戰(zhàn)略層次的長(zhǎng)期規(guī)劃、戰(zhàn)間背景術(shù)層次的中期規(guī)劃和執(zhí)行層次的近期規(guī)劃。參見(jiàn)表7-2-1。7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制46二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制47二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性（1）時(shí)間維的層次性7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制47二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制48二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性（1）時(shí)間維的層次性不同時(shí)間長(zhǎng)度內(nèi)影響交通運(yùn)輸變量的因素的變化速度不同，決定了不同層次交通運(yùn)輸規(guī)劃的不同特性。長(zhǎng)期規(guī)劃重在依據(jù)影響交通運(yùn)輸?shù)穆兞康淖兓朴喗煌ㄟ\(yùn)輸規(guī)劃，而近期規(guī)劃則是依據(jù)影響交通運(yùn)輸?shù)目熳兞恐朴喗煌ㄟ\(yùn)輸規(guī)劃。中期規(guī)劃介于二者之間，起到承上啟下的作用。7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制48二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性7.2基礎(chǔ)設(shè)施供給形成機(jī)制49二、交通運(yùn)輸規(guī)劃的層次性（2）空間維的層次性交通運(yùn)輸規(guī)劃按照空間背景范圍可以分為全國(guó)層次、區(qū)域?qū)哟魏?/p>