城市“規(guī)劃一張圖”總體設(shè)計(jì)方案研究課件

南通市規(guī)劃編制研究中心

二○○九年十二月

城市“規(guī)劃一張圖”總體設(shè)計(jì)方案研究

南通市規(guī)劃編制研究中心

二○○九年十二月

城市“規(guī)劃一主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案結(jié)語236數(shù)據(jù)資源管理中心設(shè)計(jì)方案南通實(shí)例介紹45主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用與規(guī)劃數(shù)據(jù)資源相關(guān)的若干問題1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作時(shí)，常碰到：有哪些參考資料？參考資料是否都齊全了？數(shù)據(jù)在哪兒？數(shù)據(jù)之間有什么關(guān)系？

有聯(lián)系嗎?有沖突嗎？信息流數(shù)據(jù)是否進(jìn)行了歸類？這些數(shù)據(jù)是最新的嗎？我可以用這些數(shù)據(jù)做些輔助分析嗎？有沒有相應(yīng)的系統(tǒng)功能？?有什么?

在哪里?

數(shù)據(jù)關(guān)系?

信息流?

怎么管?

怎么用?

與規(guī)劃數(shù)據(jù)資源相關(guān)的若干問題1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作時(shí)，常碰到：?規(guī)劃數(shù)據(jù)資源的現(xiàn)狀情況滿足制圖要求的“準(zhǔn)信息”電子數(shù)據(jù)1豐富的數(shù)據(jù)資源矛盾規(guī)劃數(shù)據(jù)資源的現(xiàn)狀情況滿足制圖要求的“準(zhǔn)信息”電子數(shù)據(jù)1豐富城市“規(guī)劃一張圖”項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、現(xiàn)代城市是一個(gè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能齊全的具有綜合性、區(qū)域性、空間性的動(dòng)態(tài)環(huán)境，城市規(guī)劃迫切需要現(xiàn)代城市下的各類綜合海量信息。2、使用信息技術(shù)對(duì)各類綜合海量信息進(jìn)行空間地理圖形化，并進(jìn)一步進(jìn)行專題化、網(wǎng)絡(luò)化和立體化，是目前規(guī)劃信息化建設(shè)的一門綜合技術(shù)。3、規(guī)劃信息化建設(shè)的重點(diǎn)已逐步從硬件建設(shè)、軟件建設(shè)走向數(shù)據(jù)建設(shè)。4、數(shù)據(jù)建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用正向著動(dòng)態(tài)、多目標(biāo)、智能化的模式發(fā)展。如何利用好規(guī)劃信息數(shù)據(jù)資源，來輔助城市規(guī)劃的專業(yè)技術(shù)實(shí)施，提高規(guī)劃決策的科學(xué)定量化水平，是城市規(guī)劃管理領(lǐng)域的關(guān)鍵問題之一。1城市“規(guī)劃一張圖”項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、現(xiàn)代城市是一個(gè)規(guī)模宏大城市“規(guī)劃一張圖”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)1、以地理空間信息平臺(tái)為依托，以各類規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合規(guī)劃業(yè)務(wù)所涉及的各類成果數(shù)據(jù)資源，將各類規(guī)劃控制要素歸類管理。2、妥善處理各層級(jí)要素，建立不同層面的規(guī)劃成果之間的互動(dòng)聯(lián)接，建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的、完備的、規(guī)范的數(shù)據(jù)管理中心，并用“規(guī)劃一張圖”的形式展現(xiàn)出來。3、建設(shè)“規(guī)劃一張圖”應(yīng)用協(xié)同辦公平臺(tái)，為“規(guī)劃一張圖”數(shù)據(jù)管理中心應(yīng)用提供技術(shù)保障。4、建立穩(wěn)定有效的數(shù)據(jù)更新管理機(jī)制，使“規(guī)劃一張圖”數(shù)據(jù)管理中心成為規(guī)劃管理的有效支撐。項(xiàng)目經(jīng)研究討論，確定為南通局2009年度的規(guī)劃編制重點(diǎn)項(xiàng)目，具體建設(shè)目標(biāo)可歸納為一個(gè)支撐數(shù)據(jù)資源管理和系統(tǒng)集成的技術(shù)框架、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、一個(gè)資源管理數(shù)據(jù)中心、一個(gè)綜合信息運(yùn)用的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。。1城市“規(guī)劃一張圖”項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)1、以地理空間信息平臺(tái)為依托，主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案結(jié)語236數(shù)據(jù)資源管理中心設(shè)計(jì)方案南通實(shí)例介紹45主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用采用企業(yè)總體架構(gòu)的思想2IT規(guī)劃的總體愿景和目標(biāo)活動(dòng)主體，架構(gòu)核心數(shù)據(jù)及其交換和流動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)及其實(shí)體硬軟件、DBMS、網(wǎng)絡(luò)等總體規(guī)劃、分步實(shí)施EA采用企業(yè)總體架構(gòu)的思想2IT規(guī)劃的總體愿景和目標(biāo)活動(dòng)主體，架2基于ESB的面向服務(wù)的驅(qū)動(dòng)中間件作為聯(lián)系下層數(shù)據(jù)與上層應(yīng)用的紐帶。通過適配組件解決數(shù)據(jù)的存取和各類應(yīng)用的集成?；诮M件的構(gòu)建思路支持各應(yīng)用模塊的熱插拔?！耙?guī)劃一張圖”的面向服務(wù)（SOA）構(gòu)建技術(shù)規(guī)劃應(yīng)用服務(wù)規(guī)劃信息化總體框架2基于ESB的面向服務(wù)的驅(qū)動(dòng)中間件作為聯(lián)系下層數(shù)據(jù)與上層應(yīng)用“規(guī)劃一張圖”總體框架設(shè)計(jì)2五橫三縱系統(tǒng)架構(gòu)“規(guī)劃一張圖”總體框架設(shè)計(jì)2五橫三縱系統(tǒng)架構(gòu)

數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)集成方案2業(yè)務(wù)應(yīng)用組件數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)會(huì)議決策平臺(tái)檔案管理系統(tǒng)……數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)報(bào)表技術(shù)CAD應(yīng)用GIS應(yīng)用……統(tǒng)一門戶基礎(chǔ)功能組件數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)集成方案2業(yè)務(wù)應(yīng)用組件數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)會(huì)議決策平臺(tái)規(guī)劃一張圖整體解決方案2規(guī)劃一張圖整體解決方案2主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案結(jié)語236數(shù)據(jù)資源管理中心設(shè)計(jì)方案南通實(shí)例介紹45主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案——一張圖數(shù)據(jù)管理平臺(tái)3ArcSDE

GeoDataBase正式庫(kù)成果數(shù)據(jù)接邊拓樸入正式庫(kù)規(guī)整初級(jí)檢測(cè)FTP檔案庫(kù)多源數(shù)據(jù)檢測(cè)規(guī)整入檔案庫(kù)規(guī)整高級(jí)檢測(cè)1規(guī)整終級(jí)檢測(cè)1*.dwg、*.jpg……

PGDB正式庫(kù)檔案數(shù)據(jù)檢測(cè)工具CAD數(shù)據(jù)檢測(cè)工具空間數(shù)據(jù)入庫(kù)工具數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案——一張圖數(shù)據(jù)管理平臺(tái)3ArcSDEG數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案——一張圖資源檔案管理平臺(tái)3數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案——一張圖資源檔案管理平臺(tái)3數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案——一張圖應(yīng)用平臺(tái)3數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案——一張圖應(yīng)用平臺(tái)3數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案——一張圖會(huì)議評(píng)審輔助決策平臺(tái)3數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案——一張圖會(huì)議評(píng)審輔助決策平臺(tái)3主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案結(jié)語236數(shù)據(jù)資源管理中心設(shè)計(jì)方案南通實(shí)例介紹45主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用資源數(shù)據(jù)管理中心設(shè)計(jì)方案——數(shù)據(jù)規(guī)則庫(kù)建設(shè)4（1）空間約束關(guān)系。所有規(guī)劃管理活動(dòng)都與特定的空間范圍相關(guān)。因此，基于現(xiàn)勢(shì)界址，采用規(guī)劃管理單元對(duì)不同層次的規(guī)劃成果、建設(shè)項(xiàng)目選址、用地紅線等具有空間范圍屬性的業(yè)務(wù)對(duì)象之間建立空間約束關(guān)系及變更關(guān)系；（2）規(guī)劃層次關(guān)系。上下層規(guī)劃的指標(biāo)要素相符，下一層次的規(guī)定指標(biāo)必須符合同一地理空間范圍內(nèi)及周邊關(guān)系上的上一層次規(guī)劃提出的規(guī)劃指標(biāo)要求；（3）空間維度關(guān)系。在一個(gè)地理空間位置上，基于時(shí)間維度，建立地上、地面、地下的四維立體空間；（4）時(shí)間維度關(guān)系。以現(xiàn)勢(shì)為基礎(chǔ)，以歷史為參照，以規(guī)劃為引導(dǎo)，建立一個(gè)階段性的時(shí)效空間。在一個(gè)時(shí)效階段里，可以遵守不同時(shí)期的規(guī)劃；空間約束

層次關(guān)系空間維度時(shí)間維度資源數(shù)據(jù)管理中心設(shè)計(jì)方案——數(shù)據(jù)規(guī)則庫(kù)建設(shè)4（1）空間約束關(guān)資源數(shù)據(jù)管理中心設(shè)計(jì)方案——數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)4（1）邏輯統(tǒng)一、規(guī)則約束一致的規(guī)劃信息化標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)由參考類標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)管理類標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)四類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組成。（2）南通局根據(jù)現(xiàn)階段數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，梳理和完善已有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一方面，在標(biāo)準(zhǔn)研究中加入建庫(kù)編碼體系，另一方面，通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的深化，使各類標(biāo)準(zhǔn)更具開放性。資源數(shù)據(jù)管理中心設(shè)計(jì)方案——數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)4（1）邏輯統(tǒng)一資源數(shù)據(jù)管理中心設(shè)計(jì)方案——數(shù)據(jù)資源整合與建庫(kù)4數(shù)據(jù)資源整合與建庫(kù)的過程，就是建立規(guī)劃數(shù)據(jù)中心的過程，在信息資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃信息資源進(jìn)行分類、分析，以基礎(chǔ)地理為統(tǒng)一的空間定位基準(zhǔn)，按照統(tǒng)一的分類代碼、統(tǒng)一的命名規(guī)則、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式等要求整合各類數(shù)據(jù)，分層疊加各類規(guī)劃專題或?qū)I(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建規(guī)劃信息“一張圖”；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)的一處更新、多處應(yīng)用；保證數(shù)據(jù)的唯一性、現(xiàn)勢(shì)性、完整性、規(guī)范性和實(shí)效性，滿足不同的規(guī)劃管理應(yīng)用需求。關(guān)鍵點(diǎn)：數(shù)據(jù)庫(kù)成果質(zhì)量資源數(shù)據(jù)管理中心設(shè)計(jì)方案——數(shù)據(jù)資源整合與建庫(kù)4數(shù)資源數(shù)據(jù)管理中心設(shè)計(jì)方案——數(shù)據(jù)成果維護(hù)4（1）在規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)中，提煉對(duì)業(yè)務(wù)審批有重要指導(dǎo)作用的圖形信息，作為“規(guī)劃一張圖”的基本信息，通過軟件進(jìn)行提取、檢測(cè)和規(guī)整處理后，轉(zhuǎn)入ArcSDE庫(kù)空間數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）理順“規(guī)劃一張圖“成果版本，保留沖突歷史版本以便歷史回溯。（3）在更新調(diào)整過程中，聯(lián)動(dòng)變更關(guān)聯(lián)的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的版本管理。

規(guī)劃編制指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃實(shí)施又影響著規(guī)劃編制。通過建立完善的數(shù)據(jù)管理制度來確保規(guī)劃數(shù)據(jù)的安全保密性，并形成一套長(zhǎng)期穩(wěn)定的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，確保業(yè)務(wù)支撐數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“規(guī)劃一張圖”。資源數(shù)據(jù)管理中心設(shè)計(jì)方案——數(shù)據(jù)成果維護(hù)4（1）在規(guī)劃編制成主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案結(jié)語236數(shù)據(jù)資源管理中心設(shè)計(jì)方案南通實(shí)例介紹45主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用南通“規(guī)劃一張圖”項(xiàng)目建設(shè)情況51、項(xiàng)目于2009年7月10日開始實(shí)施，經(jīng)過兩個(gè)月的基礎(chǔ)資料收集、業(yè)務(wù)調(diào)研分析、綜合需求分析，完成城市“規(guī)劃一張圖”的需求分析報(bào)告和項(xiàng)目詳細(xì)建設(shè)方案；2、編制完成總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃控制線的計(jì)算機(jī)輔助制圖及成果規(guī)范和空間數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過制訂、修編各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作的開展，進(jìn)一步研究制定了規(guī)劃成果數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理更新制度，達(dá)到用制度建設(shè)約束業(yè)務(wù)規(guī)范化操作的目的；3、經(jīng)過半年的開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目按照既定計(jì)劃，于2010年1月開始試運(yùn)行。南通“規(guī)劃一張圖”項(xiàng)目建設(shè)情況51、項(xiàng)目于2009年7月10一張圖數(shù)據(jù)管理平臺(tái)規(guī)則配置5檢測(cè)入庫(kù)一張圖數(shù)據(jù)管理平臺(tái)規(guī)則配置5檢測(cè)入庫(kù)一張圖應(yīng)用平臺(tái)——不同比例尺顯示不同規(guī)劃5行政區(qū)劃總體規(guī)劃分規(guī)控規(guī)控制線、地形圖一張圖應(yīng)用平臺(tái)——不同比例尺顯示不同規(guī)劃5行政區(qū)劃總體規(guī)劃分一張圖應(yīng)用平臺(tái)——關(guān)聯(lián)信息一鍵式查詢5歷史版本顯示查看分圖則一張圖應(yīng)用平臺(tái)——關(guān)聯(lián)信息一鍵式查詢5歷史版本顯示查看分圖則一張圖應(yīng)用平臺(tái)——用地紅線與規(guī)劃地塊指標(biāo)一致性分析5一張圖應(yīng)用平臺(tái)——用地紅線與規(guī)劃地塊指標(biāo)一致性分析5一張圖應(yīng)用平臺(tái)——不同層次規(guī)劃地塊用地性質(zhì)沖突分析5一張圖應(yīng)用平臺(tái)——不同層次規(guī)劃地塊用地性質(zhì)沖突分析5一張圖應(yīng)用平臺(tái)——會(huì)議評(píng)審輔助決策平臺(tái)5議題管理會(huì)議展示一張圖應(yīng)用平臺(tái)——會(huì)議評(píng)審輔助決策平臺(tái)5議題管理會(huì)議展示一張圖應(yīng)用平臺(tái)——資料檔案管理5檔案元數(shù)據(jù)管理檔案查詢檔案入庫(kù)一張圖應(yīng)用平臺(tái)——資料檔案管理5檔案元數(shù)據(jù)管理檔案查詢檔案入一張圖應(yīng)用平臺(tái)——資料檔案集成瀏覽5查看圖片查看文本查看CAD文件一張圖應(yīng)用平臺(tái)——資料檔案集成瀏覽5查看圖片查看文本查看CA主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)方案結(jié)語236數(shù)據(jù)資源管理中心設(shè)計(jì)方案南通實(shí)例介紹45主要內(nèi)容研究背景、目標(biāo)1技術(shù)框架設(shè)計(jì)方案數(shù)據(jù)應(yīng)用結(jié)語6規(guī)劃一張圖的最終目的是提動(dòng)態(tài)更新、提供應(yīng)需而設(shè)的規(guī)劃空間資訊，包括空間信息、屬性信息和相關(guān)聯(lián)的各類資料信息，以及方便的查詢檢索和統(tǒng)計(jì)分析，給規(guī)劃管理人員提供相關(guān)規(guī)劃的、全面的、最及時(shí)的動(dòng)態(tài)信息。隨著信息化建設(shè)的發(fā)展，規(guī)劃管理理念的更新，對(duì)規(guī)劃一張圖的實(shí)施應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和把握。編制合理、超前的規(guī)劃，確保成果資源的可用；落實(shí)及時(shí)的法律認(rèn)定，確保成果資源的時(shí)效；建立可控的制度，確保成果