流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件

精品課件流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管培訓(xùn)食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第1頁。精品課件食品流通許可的辦理一、《食品流通許可證》申辦所需資料。1、《食品流通許可申請書》；2、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明；3、負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明(委托辦理的，還需提供委托書及委托代理人身份證明)；4、《食品流通許可證》經(jīng)營場所現(xiàn)場核查登記表；5、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；

6、個體工商戶、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個體工商戶、企業(yè)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》）；7、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明（房屋租賃合同和房、地產(chǎn)權(quán)權(quán)證明等復(fù)印件）；8、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所平面布局圖；9、從業(yè)人員健康證明復(fù)印件；10、《食品安全安全承諾書》；11、食品安全管理制度文本（食雜店七項制度、超市十項制度）；流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第2頁。精品課件12、食品安全知識培訓(xùn)考核審批表。注：1、申請《食品流通許可證》所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的合法性、真實性、有效性負(fù)責(zé)；2、以上材料提交復(fù)印件的需核對原件且注明“此復(fù)印件與原件相符”并由提供人簽字、蓋章。二是食品流通許可證核發(fā)、管理所涉及的檢查食品流通許可證是工商部門規(guī)范食品流通許可行為的職責(zé)之一。涉及核發(fā)前現(xiàn)場檢查問題。①關(guān)于食品流通許可證核發(fā)前的檢查。

《食品安全法》第三十一條規(guī)定“必要時”對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。

重點對象：

(1)從事食品批發(fā)的;(2)經(jīng)營散裝食品的;(3)變更經(jīng)營場所的;(4)許可機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點進(jìn)行現(xiàn)場核查的其他情形的。如，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）規(guī)定：“將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第3頁。精品課件②重點核查內(nèi)容：

重點是要正確把握“四個要求”進(jìn)行實質(zhì)性檢查。具體包括：（1）現(xiàn)場核查周邊環(huán)境有無污染源?！氨３纸?jīng)營場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離”中“距離”大小是核查人員最難把握的地方。一般來講，經(jīng)營場所距離垃圾場、公用旱廁、糞池等污染源應(yīng)在25米以上，遠(yuǎn)離工業(yè)污染源。（2）現(xiàn)場核查經(jīng)營場所是否符合條件。經(jīng)營場所應(yīng)有良好的照明、采光、通風(fēng)條件。食品批發(fā)商應(yīng)有專用庫房。經(jīng)營場所、貯存場所完好，地面、墻面、屋面整潔，室內(nèi)無脫落、無塵絮。（3）現(xiàn)場核查場內(nèi)布局是否合理。做到食品與非食品、生鮮食品與熟食品、清真食品與非清真食品分區(qū)經(jīng)營。經(jīng)營食品場所不能同時銷售農(nóng)藥、獸藥、化肥、工業(yè)酒精等有害有毒商品。洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑要單獨存放。（4）現(xiàn)場核查設(shè)施是否齊全。申請經(jīng)營預(yù)包裝食品的，是否具備相應(yīng)的貨架等設(shè)備設(shè)施;經(jīng)營散裝食品的，是否具備相應(yīng)的防塵、防蠅等設(shè)備;經(jīng)營冷藏食品的是否具備冷藏箱(柜)等設(shè)施。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第4頁。精品課件對于不符合場地要求的經(jīng)營場所，可以要求其先整改再予以現(xiàn)場核查。經(jīng)現(xiàn)場核查合格的，由核查人員簽署“現(xiàn)場條件符合法定要求，提交核準(zhǔn)人核準(zhǔn)”的意見;現(xiàn)場條件可經(jīng)改正后能夠達(dá)到合格的，提出限期改正意見，5日內(nèi)重新核查;現(xiàn)場條件完全不合格的，簽署不合格意見。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第5頁。精品課件食品流通許可證》辦證流程圖申請人憑名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照，并按“食品流通許可證申請材料清單”要求準(zhǔn)備申請材料，填寫申請書.申請人到受理窗口遞交申請書及材料.材料齊全有效符合申請條件的，窗口受理并發(fā)給《受理通知書》材料不齊全不符合申請條件的，告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；符合條件的經(jīng)核準(zhǔn)，打印許可證，受理窗口核發(fā)《食品流通許可證》（從受理到發(fā)證20個工作日內(nèi)完成）。整改完畢的，整改后由經(jīng)營場所所在地食品藥品監(jiān)督管理所進(jìn)行復(fù)查現(xiàn)場復(fù)查不符合條件的，由受理食品藥品監(jiān)督管理所發(fā)給《食品流通許可駁回申請通知書》現(xiàn)場核查不合條件的不能整改的，由受理食品藥品監(jiān)督管理所發(fā)放《食品流通許可駁回申請通知書》申請人憑《受理通知書》領(lǐng)取《食品流通許可證》。補(bǔ)齊補(bǔ)正材料需不需要場地核查經(jīng)營者（單位）所在地食品藥品監(jiān)督管理所于受理后10個工作日內(nèi)，由兩名以上執(zhí)法人員（網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人）進(jìn)行現(xiàn)場核查。需要流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第6頁。精品課件流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

資料的規(guī)范管理食品監(jiān)管巡查資料規(guī)范分為局食品安全監(jiān)管資料規(guī)范和基層食藥監(jiān)管所食品安全監(jiān)管巡查資料規(guī)范兩部分。一、各監(jiān)管所食品監(jiān)管巡查資料由各監(jiān)管所確定專人負(fù)責(zé)收集、整理和裝訂。二、監(jiān)管所資料專管員職責(zé)：1、負(fù)責(zé)上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)的食品監(jiān)管相關(guān)文件的登記、管理工作；2、負(fù)責(zé)本所食品工作計劃、安排及專項整治等各項食品監(jiān)管工作文件的草擬、批辦、登記等工作；3、負(fù)責(zé)各類食品統(tǒng)計報表的統(tǒng)計及上報工作；4、負(fù)責(zé)本所食品監(jiān)管資料的收集、分類及裝訂工作；5、負(fù)責(zé)本所食品監(jiān)管資料電子檔案的創(chuàng)建及管理工作。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第7頁。精品課件

三、監(jiān)管所食品監(jiān)管資料分類及規(guī)范裝訂。（一）、分類1、收文資料（建立本所食品相關(guān)文件的收文登記薄，按時間順序收文、登記）；2、發(fā)文資料（建立本所食品相關(guān)文件的發(fā)文登記薄，按時間順序發(fā)文、登記）；3、專項整治資料（按次對本所開展的專項整治資料進(jìn)行收集、整理、裝訂，資料整理順序為本所專項整治安排、專項整治巡查卡、本次專項整治總結(jié)及報表、本次專項整治信息報道資料）；4、會議記錄（對本所召開的食品工作會議的相關(guān)內(nèi)容、包括工作安排、精神傳達(dá)等情況進(jìn)行記錄）；5、電話記錄（對上級部門以電話方式通知的相關(guān)食品工作進(jìn)行記錄）；6、食品安全責(zé)任書（收集、保存局長與各工商所所長簽定的食品安全責(zé)任書、本所所長與本所監(jiān)管人員簽定的食品安全責(zé)任書，本所與轄區(qū)食品生產(chǎn)單位、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品經(jīng)營戶、乳品經(jīng)營戶等簽訂的食品安全責(zé)任書或承諾書）；7、基礎(chǔ)資料（建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)單位登記冊、食品生產(chǎn)加工小作坊登記冊、食品經(jīng)營戶登記冊、乳品經(jīng)營戶登記冊及食品送貨車備案登記資料、食品批發(fā)倉儲備案登記資料、食品許可申請、變更和注銷資料、登記處及巡查資料等）；流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第8頁。精品課件8、食品示范店資料（本局安排的食品示范店相關(guān)文件，本所推薦的示范戶申請表及花名冊）；9、食品經(jīng)營戶培訓(xùn)資料（建立食品經(jīng)營戶培訓(xùn)檔案，收集相關(guān)的圖文、考題卷等資料）；10、食品監(jiān)管統(tǒng)計報表（對上報分局的各種統(tǒng)計報表按類別、時間順序進(jìn)行整理、裝訂）；11、食品檢測資料（分局食品檢測通知及方案，本所食品檢測安排，食品檢測記錄，食品檢測復(fù)檢報告書）；12、食品巡查資料（建立食品安全監(jiān)管日常巡查登記卡，對日常巡查登記卡進(jìn)行整理、裝訂）；13、食品違法案件查辦資料（分為當(dāng)場處罰食品違法案件和一般程序食品違法案件，分別建立當(dāng)場、一般食品違法案件登記冊，按時間順序進(jìn)行規(guī)范整理、裝訂）。裝訂：年終各所統(tǒng)一打印資料封面進(jìn)行規(guī)范整理、裝訂。各資料專管員要加強(qiáng)責(zé)任心，工作認(rèn)真、細(xì)心、按要求規(guī)范收集、整理和裝訂食品監(jiān)管資料，確保食品監(jiān)管資料的真實性，嚴(yán)禁弄虛作假，防止資料的遺失，資料保存要在二年以上。

流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第9頁。精品課件流通環(huán)節(jié)食品安全

日常監(jiān)管知識與技巧

市場檢查概述

(一)定義

市場檢查是指執(zhí)法部門執(zhí)法人員在日常工作中采取查驗手續(xù)、檢查外觀、抽樣送檢等方式，依法對管轄區(qū)域內(nèi)各類市場主體的經(jīng)營資格、經(jīng)營行為以及商品質(zhì)量等進(jìn)行規(guī)范的活動。

(二)市場檢查特點

具體體現(xiàn)三個方面：一是針對性。二是規(guī)律性。三是多樣性。

(三)市場檢查原則

1、屬地管理的原則。

2、依法行政的原則。

3、部門協(xié)助的原則。

（四）市場檢查內(nèi)容流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第10頁。精品課件

2005年國家工商總局制定了《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，2009年又根據(jù)《食品安全法》及實施條例、《食品流通許可證管理辦法》《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》制定的《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度》都提出的“六查六看”，這是規(guī)范食品安全監(jiān)管工作檢查內(nèi)容的具體規(guī)定?！傲榱础睂嶋H體現(xiàn)和實際涉及監(jiān)管就兩方面：人（一般經(jīng)營者、特定市場主體）；物（食品及食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品），上述兩方面監(jiān)管又集中法定條件和法定要求的監(jiān)管。

一是查主體資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否上墻懸掛、是否通過年檢驗照，許可和經(jīng)營范圍與實際經(jīng)營情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明;

二是查經(jīng)銷食品，看食品的來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，食品經(jīng)營者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品;

三是查包裝標(biāo)識，看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說明書;流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第11頁。精品課件

四是查商標(biāo)廣告和裝潢，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用的行為，食品經(jīng)營場所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況;

五是查市場開辦者責(zé)任，看食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實食品安全管理責(zé)任;

六是查經(jīng)營者自律情況，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時是否履行了查驗義務(wù)，是否進(jìn)行查驗記錄、質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第12頁。精品課件實施流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管具體職責(zé)《食品安全法》對應(yīng)條款1.責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品

2.定期或者不定期抽檢并支付費用

3.通報食品安全事故

4.調(diào)查處理食品安全事故

6.采取措施履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)

5.制定年度監(jiān)管計劃

7.建立日常監(jiān)管檔案

8.建立食品經(jīng)營者安全信用檔案9.處理流通環(huán)節(jié)的咨詢投訴舉報

10.公布通報日常監(jiān)管信息

第五十三條第二款、第四款第六十條第二款、第三款第七十一條第二款第七十二條第七十六條第七十七條第七十八條第七十九條第八十條第八十二條第二款第八十三條第二款流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管法定職責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第13頁。精品課件實施流通環(huán)節(jié)的違法行為處罰具體職責(zé)《食品安全法》對應(yīng)條款1.對未經(jīng)流通許可從事經(jīng)營的行為

2.對經(jīng)營禁止性食品的行為

3.經(jīng)營不符合要求食品的行為4.經(jīng)營者未按規(guī)定處理食品的行為

5.經(jīng)營者未按照規(guī)定處置報告的行為

6.經(jīng)營者未履行檢查報告義務(wù)的行為

7.經(jīng)營者未按照要求運輸食品的行為

8.經(jīng)營者聘用禁止準(zhǔn)入人員的行為

9.對食品質(zhì)量作虛假廣告的行為第八十四條

第八十五條第八十六條第八十七條第八十八條第九十條第九十一條第九十二條第二款第九十四條流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管法定職責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第14頁。精品課件食品市場檢查知識與技巧（一）市場經(jīng)營主體檢查

1、一般經(jīng)營者，包括3個層面的“人”：一般零售商（食雜店、小賣店、小超市、小攤床）；批發(fā)零售企業(yè)；商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)、外小作坊以及早夜市、流動攤販、農(nóng)村大集食品經(jīng)營者。此主體數(shù)量最多，點多、面廣，監(jiān)管難度也大，除了要進(jìn)行是否符合法定條件的經(jīng)常性檢查外，還應(yīng)進(jìn)行下列重點檢查：流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第15頁。精品課件一是加強(qiáng)所有經(jīng)營者是否履行了查驗供貨者證照和食品合格的證明文件義務(wù)的監(jiān)督檢查。二是食品經(jīng)營者是否應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預(yù)包裝食品。三是食品經(jīng)營者執(zhí)行健康管理制度情況。四是食品經(jīng)營者執(zhí)行食品貯存、運輸和裝卸規(guī)定的情況。五是檢查經(jīng)營企業(yè)是否建立并執(zhí)行了食品進(jìn)銷臺賬情況。注意：對上述行為檢查要加強(qiáng)現(xiàn)場檢查記錄和食品實物或者照片的制作、提取。2、對特定市場主體的檢查。特定市場主體是指市場開辦者、柜臺租賃者、展銷會舉辦者。對批發(fā)市場、集貿(mào)市場，重點加強(qiáng)對其是否履行了食品安全管理責(zé)任和交易行為的監(jiān)督檢查。重點指導(dǎo)檢查兩個方面：一是對入場經(jīng)營者經(jīng)營資格進(jìn)行審查、把關(guān)；二是定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并報告所在的食品監(jiān)管部門。對此指導(dǎo)，是個難題，但要堅持做好。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第16頁。精品課件注意：要學(xué)會和運用行政指導(dǎo)和強(qiáng)制措施的運用，特別是行政約見。食品流通許可證核發(fā)管理所涉及的檢查食品流通許可證是食藥監(jiān)管部門規(guī)范食品流通許可行為的職責(zé)之一。涉及核發(fā)前以及發(fā)放后現(xiàn)場檢查管理問題，重點體現(xiàn)兩方面：1是關(guān)于食品流通許可證核發(fā)前的檢查。《食品安全法》第三十一條規(guī)定“必要時”對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。為此，具體把握兩個重點：重點對象：

(1)從事食品批發(fā)的;(2)經(jīng)營散裝食品的;(3)變更經(jīng)營場所的;(4)許可機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點進(jìn)行現(xiàn)場核查的其他情形的。如，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）規(guī)定：“將乳制品列為食品流通許可項目核定類別單獨審核?！?/p>

重點核查內(nèi)容：

重點是要正確把握“四個要求”進(jìn)行實質(zhì)性檢查。具體包括：流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第17頁。精品課件（1）現(xiàn)場核查周邊環(huán)境有無污染源?！氨３纸?jīng)營場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離”中“距離”大小是核查人員最難把握的地方。一般來講，經(jīng)營場所距離垃圾場、公用旱廁、糞池等污染源應(yīng)在25米以上，遠(yuǎn)離工業(yè)污染源。（2）現(xiàn)場核查經(jīng)營場所是否符合條件。經(jīng)營場所應(yīng)有良好的照明、采光、通風(fēng)條件。食品批發(fā)商應(yīng)有專用庫房。經(jīng)營場所、貯存場所完好，地面、墻面、屋面整潔，室內(nèi)無脫落、無塵絮。（3）現(xiàn)場核查場內(nèi)布局是否合理。做到食品與非食品、生鮮食品與熟食品、清真食品與非清真食品分區(qū)經(jīng)營。經(jīng)營食品場所不能同時銷售農(nóng)藥、獸藥、化肥、工業(yè)酒精等有害有毒商品。洗滌劑、消毒劑、殺蟲劑要單獨存放。（4）現(xiàn)場核查設(shè)施是否齊全。申請經(jīng)營預(yù)包裝食品的，是否具備相應(yīng)的貨架等設(shè)備設(shè)施;經(jīng)營散裝食品的，是否具備相應(yīng)的防塵、防蠅等設(shè)備;經(jīng)營冷藏食品的是否具備冷藏箱(柜)等設(shè)施。經(jīng)現(xiàn)場核查合格的，由核查人員簽署“現(xiàn)場條件符合法定要求，提交核準(zhǔn)人核準(zhǔn)”的意見;現(xiàn)場條件可經(jīng)改正后能夠達(dá)到合格的，提出限期改正意見，5日內(nèi)重新核查;現(xiàn)場條件完全不合格的，簽署不合格意見。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第18頁。精品課件2、關(guān)于食品流通許可證核發(fā)后的監(jiān)管檢查。監(jiān)督檢查包括許可證發(fā)放后的回訪檢查和日常檢查?！妒称妨魍ㄔS可證管理辦法》第三十一條規(guī)定：縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對食品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。其監(jiān)督檢查內(nèi)容主要是七方面：（一）食品經(jīng)營者是否具有《食品流通許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》；

（二）食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合經(jīng)營要求的，經(jīng)營者是否立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，經(jīng)營者是否立即停止經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機(jī)關(guān)報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，經(jīng)營者是否依法辦理。注意：小型食雜店很少有經(jīng)營者在租用經(jīng)營場所時會考慮到場所設(shè)計是否合理，是否符合食品安全要求，甚至一些經(jīng)營場所存在前店后院的現(xiàn)象，經(jīng)營、貯存場所與生活區(qū)之間并無隔離。（三）食品流通許可事項發(fā)生變化，經(jīng)營者是否依法變更許可或者重新申請辦理《食品流通許可證》；

（四）有無偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的行為；

（五）聘用的從業(yè)人員有無身體健康證明材料；

（六）在食品貯存、運輸和銷售過程中有無確保食品質(zhì)量和控制污染的措施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第19頁。精品課件注意：對食品經(jīng)營者從事食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字確認(rèn)后歸入食品經(jīng)營者信用檔案。（二）食品檢查食品檢查的主要方法是感官檢查和質(zhì)量抽樣檢驗。食品安全的檢查定位是以抽查為手段，以通過感官檢查監(jiān)管食品內(nèi)在質(zhì)量為核心。1、食品感官檢查，包括：標(biāo)簽檢查和外觀質(zhì)量篩查。預(yù)包裝食品標(biāo)簽、標(biāo)識是流通環(huán)節(jié)食品安全檢查方法之一。重點檢查三項，即驗有無、驗規(guī)范、驗真?zhèn)危?/p>

（1）驗有無。也就是預(yù)包裝食品標(biāo)簽、標(biāo)識必須標(biāo)注的事項。（2）驗規(guī)范。《食品安全法》第四十八條第二款規(guī)定：食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。同時，也要《食品安全法》第二十條有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。（3）驗真?zhèn)?。這也是食品監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管檢查中必須檢查的重要內(nèi)容。從檢查實踐上看，重點把握標(biāo)志、標(biāo)識真?zhèn)蔚臋z查。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第20頁。精品課件關(guān)于進(jìn)貨查驗記錄和批發(fā)記錄制度（一）進(jìn)貨查驗記錄制度進(jìn)貨查驗記錄制度可作為“進(jìn)貨查驗”和“進(jìn)貨記錄”兩項制度。1、實施主體----進(jìn)貨查驗：實施的主體包括個體工商戶和企業(yè)。----進(jìn)貨記錄：實施的主體只有企業(yè)。2、進(jìn)貨查驗要件

----主體資格：供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件。

流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第21頁。精品課件。

----食品合格證明文件：按食品品種和批次查驗食品出廠檢驗合格證或質(zhì)量檢驗合格報告、進(jìn)口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。（二）批發(fā)記錄制度

1、實施主體

----食品批發(fā)企業(yè)。

2、批發(fā)記錄要件

----按照每次批發(fā)食品的情況如實制作批發(fā)記錄臺賬，記錄應(yīng)當(dāng)包括批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷貨日期等內(nèi)容。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第22頁。精品課件食品安全檢查還應(yīng)注意的問題。

（一）、市場巡查記錄問題。市場巡查記錄填寫應(yīng)注意的三個細(xì)節(jié)：一是“如實”。二是“簽字”。三是“歸檔”。注意：市場巡查記錄使用中應(yīng)把握的幾個重點有兩種填制方法需要把握：一是按檢查的順序、項目填寫，常用于檢查沒有發(fā)現(xiàn)問題的時候，填寫時以能夠?qū)δ愕拇舜螜z查過程和情況定位為標(biāo)準(zhǔn);

二是按檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行填寫。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第23頁。精品課件

（二）市場巡查記錄的六個重點：

1、要注重寫作方法。（1）專項檢查的記錄的填寫；（2）計劃檢查巡查記錄；（3）隨機(jī)檢查市場巡查的記錄的填寫；（4）其他市場巡查。

2、填寫用語規(guī)范、法律條款適用要準(zhǔn)確。

3、巡查過程要體現(xiàn)。

4、相關(guān)工作要體現(xiàn)。

5、本次巡查如發(fā)現(xiàn)問題,下次必須進(jìn)行回訪檢查。

6、信用等級檢查、評定應(yīng)與當(dāng)月巡查情況相符。

流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第24頁。精品課件

食品添加劑的監(jiān)管

----方法：檢查依據(jù)主要是根據(jù)國家頒布的食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)(GB2760-2011，衛(wèi)生部2011年4月20日發(fā)布，6月20日實施)、預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則（GB7718-2011,衛(wèi)生部2011年4月20日發(fā)布，2012年4月20日實施）及系列公告、規(guī)定進(jìn)行管理。實際上檢查方法與普通食品基本差不多，可按以下四步檢查：

第一步先進(jìn)行市場經(jīng)營主體的檢查。第二步檢查進(jìn)銷貨臺帳及索證索票情況。第三步檢查流通環(huán)節(jié)食品添加劑實名銷售制度落實情況。第四步檢查食品添加劑外包裝及產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第25頁。精品課件

流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗

流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第26頁。精品課件食品抽樣檢驗食品抽樣檢驗也食品監(jiān)督管部門對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查重要方式，也是食品安全風(fēng)險監(jiān)測的重要組成部分。通過科學(xué)的抽樣檢驗，可以了解流通環(huán)節(jié)食品總體情況，發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全問題。《食品安全法》規(guī)定了縣級以上食品監(jiān)督管理部門可以抽樣檢驗。一是注重抽樣檢驗品種的選擇。食品安全法規(guī)定食品不得免檢，理應(yīng)所有品種都應(yīng)該進(jìn)行檢驗，但限于資金是做不到的，那么，如何能在現(xiàn)有條件下對轄區(qū)食品進(jìn)行有針對性的質(zhì)量檢驗是我們應(yīng)注意的問題。選擇的方法，我認(rèn)為可以采取以下兩種方法：

①根據(jù)上級規(guī)范性文件要求。②根據(jù)業(yè)態(tài)特點（不同食品經(jīng)營主體、不同食品）實施質(zhì)量抽檢。檢驗項目盡量明確，要具體。這是提高檢測效率，降低檢測成本的有效方法。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第27頁。精品課件二是抽樣檢驗規(guī)則、程序問題。食品安全管理機(jī)關(guān)在抽樣取證時應(yīng)委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并支付相關(guān)費用。委托食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣時應(yīng)當(dāng)注意以下環(huán)節(jié)：①方法要科學(xué)。②程序要合法。程序合法是抽樣取證客觀公正的保證。③數(shù)量要合規(guī)。

需要注意的是，食品安全管理機(jī)關(guān)在對流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管中經(jīng)常使用快速檢測的方法檢測食品質(zhì)量。這種快速檢測的方法可以及時發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題，為食藥管理機(jī)關(guān)及時查處食品違法案件提供線索，但是這種初步篩查結(jié)果根據(jù)《食品安全法實施條例》第50條規(guī)定:”不得作為執(zhí)法依據(jù)”。

流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第28頁。精品課件三是注意檢驗報告。三種檢驗報告：依法設(shè)置或授權(quán)的檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告；依法取得資質(zhì)認(rèn)定或許可的向社會出具公證數(shù)據(jù)的中介性檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告；符合法律法規(guī)規(guī)定并具有相應(yīng)檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)內(nèi)部檢驗機(jī)構(gòu)，依法為本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出具的出廠檢驗報告。①要查看質(zhì)檢報告的主檢機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和“CMC”CAL”相關(guān)認(rèn)證標(biāo)志圖章。②查看報告上面是否有主檢機(jī)構(gòu)的原章。沒有加蓋主檢機(jī)構(gòu)原章的復(fù)印報告是不具備法定質(zhì)量證明作用的。③查看質(zhì)檢報告要注意主要技術(shù)指標(biāo)。還要注意的是，檢測報告的輔助信息也很重要。④檢查報告的質(zhì)量判定以及報告的質(zhì)量證明有效范圍。注意：在質(zhì)檢報告的備注一欄中發(fā)現(xiàn)“僅對樣品負(fù)責(zé)”的注釋內(nèi)容時，要引起警惕，因為它表明產(chǎn)品的質(zhì)量狀況不在質(zhì)檢報告的證明效力范圍之內(nèi)。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第29頁。精品課件抽樣檢驗工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

1、抽樣檢驗應(yīng)按照法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

2、依法獨立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)；

3、抽樣人員或檢驗人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

4、參與抽樣的執(zhí)法人員不得少于2人；

5、在樣品采集過程中，如現(xiàn)場能確認(rèn)擬采集樣品是《食品安全法》第二十八條所規(guī)定的國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品時，經(jīng)執(zhí)法人員及經(jīng)營者共同確認(rèn)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)的規(guī)定處理，并將有關(guān)情況記入抽樣檢驗工作記錄。食品質(zhì)量抽樣檢驗操作規(guī)范

流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第30頁。精品課件檢驗機(jī)構(gòu)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)及檢驗費用

承擔(dān)抽樣檢驗任務(wù)的食品檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《中華人民共和國食品安全法》第五十七條之規(guī)定。抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為對該企業(yè)食品抽樣檢驗的判定依據(jù)。食品質(zhì)量抽樣檢驗操作規(guī)范

流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第31頁。精品課件食品質(zhì)量抽樣檢驗操作規(guī)范抽樣檢驗不合格食品的處理

1、組織抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)果5個工作日內(nèi)，將抽樣檢驗結(jié)果通知被抽樣檢驗人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市。同時，報告上級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，抄告相關(guān)地食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，被抄告的相關(guān)地食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法采取有效措施。

2、食品經(jīng)營者依據(jù)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)通告的抽樣檢驗信息，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架單獨存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，履行更換、退貨等義務(wù)，記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第32頁。精品課件食品質(zhì)量抽樣檢驗操作規(guī)范抽樣檢驗不合格食品的處理

3、食品經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

4、組織實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時書面通報有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第33頁。精品課件食品質(zhì)量抽樣檢驗操作規(guī)范抽樣檢驗不合格食品的處理

5、對抽樣檢驗中反映出具有普遍性的問題，或者問題嚴(yán)重的，組織抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)分析監(jiān)測信息，并適時發(fā)布消費提示，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管。

流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第34頁。精品課件流通環(huán)節(jié)食品安全違法案件的查處

一、做好現(xiàn)場檢查筆錄的四要素

如何做出一份事實詳實、條理清晰的現(xiàn)場檢查筆錄？筆者認(rèn)為，應(yīng)抓住四大要素（時間、人物、地點、內(nèi)容）去記錄案發(fā)現(xiàn)場的狀況。

一是時間。這里即包括執(zhí)法人員對違法現(xiàn)場檢查的時間，又包括當(dāng)事人在現(xiàn)場筆錄上簽字的時間。有的現(xiàn)場檢查筆錄，執(zhí)法人員填寫的檢查時間與當(dāng)事人現(xiàn)場筆錄上所簽的時間存在矛盾。這就要求執(zhí)法人員不能粗心大意，要仔細(xì)地核對。二是人物。人物包括執(zhí)法人員和當(dāng)事人，其他部門配合執(zhí)法的人員也要記錄在筆錄中。在現(xiàn)場檢查筆錄中，當(dāng)事人簽名的內(nèi)容要與現(xiàn)場筆錄中記錄的名字一致，特別情況要詳細(xì)說明。當(dāng)事人簽名的記錄有幾種情形：違法當(dāng)事人有營業(yè)執(zhí)照、當(dāng)事人又在現(xiàn)場的，要以營業(yè)執(zhí)照上的名字作為現(xiàn)場檢查筆錄的被檢查人。違法當(dāng)事人有營業(yè)執(zhí)照，但現(xiàn)場檢查時當(dāng)事人不在現(xiàn)場的（包括雇人看守、家屬看守等情形），也要以營業(yè)執(zhí)照上的名字作為現(xiàn)場檢查筆錄中的被檢查人。但在筆錄上簽字時，既要注明原因，又要讓現(xiàn)場留守人員簽字蓋章，并注上代簽二字。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第35頁。精品課件違法當(dāng)事人既有營業(yè)執(zhí)照，又在經(jīng)營現(xiàn)場，但其就是不愿在現(xiàn)場檢查筆錄上簽字。對于這種情況，執(zhí)法人員要在筆錄中注明“當(dāng)事人拒絕簽字”。如有必要，應(yīng)讓周圍鄰居簽字證明，或者請公證人員到場作證。違法當(dāng)事人屬于無照經(jīng)營，在核實當(dāng)事人身份證后，以身份證上的名字作為現(xiàn)場檢查筆錄中的被檢查人。三是地點。這里包括違法當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照上核定的經(jīng)營地點和實際案發(fā)地點。有的違法當(dāng)事人在營業(yè)執(zhí)照上核定的地點從事違法活動，有的違法當(dāng)事人在其他地點從事違法活動。例如，執(zhí)法人員在超市（門市）查獲銷售假冒產(chǎn)品，違法地點就是超市（門市）；有些假冒產(chǎn)品是在倉庫或別的地方查獲的，違法地點就是倉庫或別的地方。這就要求執(zhí)法辦案人員要根據(jù)不同的地點、情況真實記錄。一份好的現(xiàn)場檢查筆錄，應(yīng)達(dá)到別人即使不到現(xiàn)場也能通過閱讀現(xiàn)場筆錄知道當(dāng)時情形的效果。四是違法內(nèi)容。這也是現(xiàn)場檢查筆錄中最重要的內(nèi)容?，F(xiàn)場查出假冒偽劣商品的數(shù)量，進(jìn)貨（銷貨）憑證的單價，原始帳冊的有關(guān)數(shù)據(jù)都要記錄清楚。如果需要采取異地扣留或就地封存行動，商品的名稱、數(shù)量以及依據(jù)的相關(guān)法律條文都要寫在筆錄之中。涉嫌虛假宣傳的，要對虛假宣傳的內(nèi)容、圖片、用語或者需要提取的相關(guān)資料在現(xiàn)場筆錄中記錄。侵犯他人注冊商標(biāo)的，要進(jìn)行證據(jù)提取，并實施扣押措施。特別要注意的是，在現(xiàn)場檢查筆錄中，物品的記錄數(shù)量與扣押財物通知書的數(shù)量要吻合，做到三線合一（現(xiàn)場記錄、扣押通知書、物品）。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第36頁。精品課件二、詢問筆錄的制作要領(lǐng)（一）制作詢問筆錄的要求

⒈詢問時，辦案人中不得少于二人。辦案人員應(yīng)該熟悉案情，明確詢問的目的。

⒉對當(dāng)事人應(yīng)個別詢問，一個案件如果有數(shù)個當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)及時分別進(jìn)行詢問，并要注意防止他們相互串供。詢問中要把握好詢問的節(jié)奏和主動性，注意抓取證據(jù)。

⒊詢問時，應(yīng)首先向被詢問人表明執(zhí)法身份，然后查明被詢問人的身份等情況，并在筆錄的首部填明。向被詢問人說明詢問的理由、依據(jù)和大致內(nèi)容，告知其應(yīng)如實反映情況、提供證據(jù)，然后根據(jù)案情逐個問題進(jìn)行詢問。根據(jù)情況要適時做好宣傳教育工作。⒋詢問必須客觀、全面、不能有偏見，更不能采用誘騙等手段迫使被詢問人按照辦案人員事先虛構(gòu)、設(shè)想的事實進(jìn)行回答，詢問中一定要把違法行為實施的時間、地點、人員、動機(jī)、手段、過程、結(jié)果、目的，所涉及違法物品的名稱、數(shù)量、來源、進(jìn)銷價格、牟利情況，有牽連的單位和個人情況詢問清楚。

流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第37頁。精品課件⒌要把握好提問的方式，選擇好突破口。要注意對案件知情人、證人所收集的證據(jù)的保密，不能將此類證據(jù)輕易交當(dāng)事人對質(zhì)。

⒍詢問要與其他調(diào)查工作相結(jié)合，邊詢問、邊調(diào)查，互相印證，互相推動，不能僅僅依靠詢問的材料定案。詢問時要切實保障當(dāng)事人的申辯權(quán)利，要允許當(dāng)事人做無違法行為的辯護(hù)。

⒎詢問筆錄要當(dāng)場記錄，不得事后追記和補(bǔ)缺。筆錄要字跡清楚，記載準(zhǔn)確又全面。⒏筆錄制作時要盡可能記錄有的原話和詢問情況，對于方言土語和含義不清的詞句，應(yīng)用普通話注明，詢問不懂中文的當(dāng)事人要記明有無翻譯參加。被詢問人對提問不作回答或回答吞吞吐吐、避重就輕等都要如實記錄在案。

⒐詢問完畢，筆錄應(yīng)交當(dāng)事人核對，當(dāng)事人沒有閱讀能力的，要向其宣讀。如筆錄有遺漏或者差錯，應(yīng)允許當(dāng)事人提出補(bǔ)充或改正，筆錄核對無誤后，應(yīng)簽注“本記錄我已看過（或已向我宣讀過），與我講的一致”。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)逐頁簽名、蓋章（包括更改、補(bǔ)充處）。辦案人員也應(yīng)在筆錄上簽名，被詢問人拒絕簽名或蓋章的應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

⒑詢問時間要記錄準(zhǔn)確，較復(fù)雜案件應(yīng)同時記錄詢問開始和結(jié)束時間，多次詢問的，應(yīng)記明次數(shù)。

流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第38頁。精品課件（二）詢問的類型

按照辦案的過程，可以將詢問分為初問、重點詢問、通問三種類型。

A、初問。

又稱第一次詢問，即對當(dāng)事人初次接觸的詢問。初問時，取證的主要目標(biāo)是：

⒈搞清當(dāng)事人的基本情況，要逐項填寫詢問筆錄首部。當(dāng)事人是外地人的必須注明本市暫住地，聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)系電話、手機(jī)、傳呼機(jī)號碼，一般情況下，都應(yīng)當(dāng)查驗、復(fù)制被詢問人的居民身份證。是單位違法的，也要搞清違法單位的基本情況及被詢問人在其中的職務(wù)及案件中所處的地位。

⒉固定現(xiàn)場違法事實。將現(xiàn)場查獲的違法事實，用詢問筆錄的方式固定下來。一是通過提問，讓當(dāng)事人口頭描述違法現(xiàn)場的情況。二是以提問的方式對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的證據(jù)搞清用途，使當(dāng)事人陳述的事實與現(xiàn)場查獲的事實基本吻合或能相互銜接。如果出現(xiàn)相反或相矛盾的情況，應(yīng)要求當(dāng)事人作出合理的解釋，進(jìn)一步排除矛盾，剔除虛假證據(jù)。三是通過提問，搞清現(xiàn)場職工的崗位任務(wù)等活動情況，以彌補(bǔ)查獲現(xiàn)場時難以固定人員狀況的漏洞。

⒊把產(chǎn)生違法活動的來龍去脈搞清楚。對于當(dāng)事人如何策劃、分工、籌措、實施的經(jīng)過，在各時間段中投資分利狀況等問明白。

流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第39頁。精品課件⒋追查涉案財物的去向。必須查清涉嫌違法財物的存放地、保管人以及銷貨款、違法所得的去向。

⒌搞清參與違法的其他人員情況。要根據(jù)具體案情，逐一問清哪些人參與及各個參與人的基本情況以及聯(lián)絡(luò)方式，如手機(jī)、傳呼、住址等，以便查找相關(guān)人員，進(jìn)一步搞清案件事實。

⒍進(jìn)一步擴(kuò)大查案成果。初次詢問實施得當(dāng)，可以趁違法人員驚魂未定之時，出其不意進(jìn)一步打開案件的突破口。在詢問中，要緊緊圍繞已掌握的“事”（違法事實）、“人”（涉嫌參與人）和“物”（證據(jù)、財物），由此及彼，拓展線索。可以“事”為核心，牽出“人”和“物”，也可以“人”為核心，牽出“物”和“事”，以“物”為核心，牽出“人”和“事”?？傊?，要充分利用已掌握的事實和線索。問明其他相關(guān)情況。

B、重點詢問。

又稱突擊性詢問，是指工商行政管理機(jī)關(guān)掌握了新的線索需要調(diào)查，或發(fā)現(xiàn)有待進(jìn)一步弄清的問題時，對當(dāng)事人進(jìn)行有具體的詢問。重點詢問之時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：

⒈選擇好詢問的角度及切入點。對需要突破的問題，要根據(jù)案情及對方的心理狀態(tài)，選擇其“防線”最薄弱的環(huán)節(jié)，作為突破口或“單刀直入”或“迂回進(jìn)攻”。

流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第40頁。精品課件⒉做好一次完成調(diào)查的充分準(zhǔn)備。如詢問某一事實，即應(yīng)準(zhǔn)備搞清該事實的“五何”要素、重要情節(jié)、手段、產(chǎn)生違法的來龍去脈、涉案財物的去向、參與人情況等等，盡量避免疏漏。

⒊注意證據(jù)的相互印證。

⒋注意程序事實的記錄。對不愿意作陳述申辯的，要作出其放棄陳述申辯記錄；詢問結(jié)束之前，再給對方一次補(bǔ)充陳述的機(jī)會并記錄在案；對愿意在筆錄上簽字的，應(yīng)在筆錄上注明并由在場人簽名。

C、通問。

又稱全面詢問。是指工商行政管理機(jī)關(guān)在對當(dāng)事人的違法事實已經(jīng)調(diào)查清楚，取得充分證據(jù)之后，對其一次一次的違法事實，或按時間先后，或按違法性質(zhì)，從頭至尾再作一次陳述、申辯的機(jī)會；三是使執(zhí)法機(jī)關(guān)在下機(jī)關(guān)在下達(dá)處罰決定之前心中有數(shù)。

三、案件調(diào)查終結(jié)報告的主要內(nèi)容及要求（一）、標(biāo)題：XXX食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)查終結(jié)報告（二）、當(dāng)事人及案由：此處所指當(dāng)事人是承擔(dān)相關(guān)行政責(zé)任的單位和個人，當(dāng)事人是法人的應(yīng)當(dāng)寫明：當(dāng)事人名稱、住所、法定代表人、經(jīng)營范圍等，當(dāng)事人是個人的應(yīng)當(dāng)寫明姓名、性別、身份證號、住址、職業(yè)等，當(dāng)事人是個體工商戶的應(yīng)當(dāng)寫明經(jīng)營者姓名、身份證號、字號名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，當(dāng)事人是獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的應(yīng)當(dāng)寫明:企業(yè)名稱、合伙人（投資人）、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人等。案由是指案件的發(fā)現(xiàn)和立案的經(jīng)過。流通環(huán)節(jié)食品安全培訓(xùn)課件全文共48頁，當(dāng)前為第41頁。精品課件（三）、調(diào)查經(jīng)過及證據(jù)：敘述案件的調(diào)查經(jīng)過和取得的主要證據(jù)。（四）、違法事實：主要寫清當(dāng)事人實施違法行為的具體過程，包括作案的時間、地點、動機(jī)、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、非法經(jīng)營額、非法所得、違法行為造成的危害后果。該部分內(nèi)容的敘述，可以根據(jù)不同得案情，采用不同的方式，但要求敘述當(dāng)事人違法的事實時，必須說明該違法事實分別有那些證據(jù)證明。（五）、定性分析：要求根據(jù)案件的事實，結(jié)合相關(guān)法律對案件分析定性，要引用法律全文。（六）、處罰依據(jù)及意見：要求引用法律條文要全面，要陳述行使自由裁量權(quán)的具體理由。（七）、結(jié)尾：注明承辦機(jī)構(gòu)，由案件承辦人簽名，寫明撰寫時間。要求：1、報告各層次的內(nèi)容要有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，敘述的案件內(nèi)容綜合全面，縱的方面要從案件的來源一直寫到調(diào)查工作結(jié)束為止，橫的方