農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價指標(biāo)體系構(gòu)建隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展也面臨著一系列困難和挑戰(zhàn)，面對新形勢下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能不足等諸多問題，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題，首次從國家層面引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，明確促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的財政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。目前我國農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，涌現(xiàn)出大量農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。提高高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率，加快高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程成為亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體特點(diǎn)是高投入、低產(chǎn)出、生產(chǎn)周期長、經(jīng)濟(jì)效益見效慢且有一定風(fēng)險，因此，對于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)來說，投資目標(biāo)的選擇尤為重要。通過建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，對技術(shù)進(jìn)行全面有效的評價，既可以對技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的評價，又可以幫助企業(yè)在投資之前進(jìn)行技術(shù)的篩選和投資決策，并進(jìn)行有效的風(fēng)險控制，同時，合理的指標(biāo)體系還能對科研人員的行為產(chǎn)生一種積極的導(dǎo)向作用，對政府的投資管理和社會管理具有一定的指導(dǎo)意義。本課題的目標(biāo)之一，就是研究一套適合我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)特點(diǎn)的評價指標(biāo)體系，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)行科學(xué)全面的評價，以期為投資者、企業(yè)管理者和科研人員提供一定的參考價值，同時為政府項目篩選、企業(yè)投融資和成果交易提供重要的參考依據(jù)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的界定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以“高”和“新”為主要特征，“高”，意味著技術(shù)水平高，但也意味著高投入、高產(chǎn)出和高風(fēng)險;“新”，是基于新的科學(xué)原理，并帶來生產(chǎn)方式的新變化。目前，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的定義還沒有國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合美國商務(wù)局（DOC）、歐盟和經(jīng)合（OECD）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的界定方法，可以反推出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的界定標(biāo)準(zhǔn)：（1）具有先導(dǎo)性，是決定未來經(jīng)濟(jì)長波發(fā)展的導(dǎo)向技術(shù)（;2）技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程中，需要投入較高的研究與試驗發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)，以及較多的科學(xué)家、工程師和工程技術(shù)人員;（3）能帶來較高的經(jīng)濟(jì)增長率和國際競爭力;（4）可以帶來較大的就業(yè)潛力。劉志民把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)（agriculturalhightechnology，簡稱agro-high-tech）定義為應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)，更具體一些，是高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而衍生出的以技術(shù)、智力和RD資金密集等為條件的新興技術(shù)群。綜上所述，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是以農(nóng)業(yè)應(yīng)用為主體，具備技術(shù)、智力和RD資金密集的條件，能帶來經(jīng)濟(jì)的高增長率，提升國際競爭力的具有先導(dǎo)性的新興技術(shù)群。它涵蓋了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能機(jī)械制造技術(shù)等領(lǐng)域，涉及基因工程、微生物工程、傳感技術(shù)、遠(yuǎn)程通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新能源技術(shù)、海洋技術(shù)和核技術(shù)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用開發(fā)，實現(xiàn)遺傳育種、動植物快速繁殖、生物農(nóng)藥、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)智能裝備等農(nóng)業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化。評價指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前的技術(shù)評價指標(biāo)體系主要有以下3類：一是國外權(quán)威機(jī)構(gòu)的評價指標(biāo)體系，如美國國會研究服務(wù)部（CRS）、法國國家研究評價委員會（CNER）、英國科技管理研究中心（ETSU）等機(jī)構(gòu)的評價指標(biāo)體系;二是國內(nèi)的評價指標(biāo)體系，如GB/T*****—2009《科學(xué)技術(shù)研究項目評價通則》（簡稱科技通則）的相關(guān)指標(biāo);三是各位學(xué)者通過研究構(gòu)建的評價指標(biāo)體系，如顧雪松等基于聚類-因子分析建立的科技評價指標(biāo)體系;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，尼雪妹等對農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了評價指標(biāo)選取及指標(biāo)體系構(gòu)建;宋逢明等把高新技術(shù)項目分為投資前和投資后2個時間階段來建立評價指標(biāo)，其中，投資前的指標(biāo)主要涉及項目本身的特性，包括技術(shù)因素、產(chǎn)品因素、市場因素、獲利性，投資后的指標(biāo)主要是企業(yè)能力，包括銷售能力、管理能力、生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、資金能力、風(fēng)險承擔(dān)能力、企業(yè)戰(zhàn)略一致性;王嘉等在評估農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技成果的過程中，除了對技術(shù)水平、成熟程度、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、投資分析、市場情況、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、風(fēng)險進(jìn)行分析外，還結(jié)合農(nóng)業(yè)這一領(lǐng)域的特殊性，增加了新的評估內(nèi)容，即成果是否符合可持續(xù)發(fā)展原則，項目對農(nóng)民致富的帶動作用，以及項目推動產(chǎn)業(yè)鏈延長的作用。對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價的研究，主要有2種類型：一種是關(guān)注對高新技術(shù)某一方面的評價，如蘭武評價了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的綜合發(fā)展能力;徐嘉祺等評價了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)金融支持情況;顏一峰從企業(yè)的角度評價了福建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化水平;莫鴻芳等評估了高新技術(shù)企業(yè)的績效;王益奎等評價了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的價值觀念;劉志民等研究了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的評價指標(biāo)體系。另一種是對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的綜合評價。呂建秋等建立了動態(tài)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價指標(biāo)體系，從創(chuàng)新性、滲透（或嫁接）、經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)率、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)環(huán)境效益和社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險性等方面設(shè)定評估指標(biāo)，并對內(nèi)容進(jìn)行了說明，但未對技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化條件設(shè)定指標(biāo)并進(jìn)行描述，也沒有詳細(xì)探討各指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置方法。本課題在前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的獨(dú)有特性，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價指標(biāo)重新進(jìn)行了設(shè)定，從技術(shù)的基本情況、產(chǎn)業(yè)化前景、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)行評價，并加入專家權(quán)重因素，以期建立一個綜合、全面和相對客觀的評價體系。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建評價指標(biāo)的設(shè)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)，它與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)新技術(shù)具有較強(qiáng)的地域性、時效性和生物特性，因此農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價指標(biāo)的選擇需要遵循以下原則：科學(xué)使用、系統(tǒng)化、層次化、動態(tài)穩(wěn)定、可行、可操作、一致性與針對性、完整簡明、現(xiàn)實性與導(dǎo)向性，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價的最終目的是加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，而產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是高新技術(shù)在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化和市場化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的條件包含以下幾點(diǎn)：高新技術(shù)發(fā)展的推動力、市場需求的牽引力、企業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力和發(fā)展環(huán)境的支撐力。因此，技術(shù)評價指標(biāo)的內(nèi)容設(shè)置應(yīng)包含以下幾個方面：技術(shù)的基本情況、技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化前景、技術(shù)的市場前景、技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。本研究通過分析農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價的內(nèi)涵，在參照國內(nèi)外已有的高新技術(shù)評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自身的特點(diǎn)，采用層次分析法，建立了含有5個一級指標(biāo)、27個二級指標(biāo)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價指標(biāo)體系。評價指標(biāo)權(quán)重設(shè)置構(gòu)造判斷矩陣為了在第一級指標(biāo)各因素之間進(jìn)行兩兩比較得到量化的判斷矩陣，引入1?9的標(biāo)度（表1）,綜合專家的評分構(gòu)建兩兩判斷矩陣（表2）［16-17］。計算權(quán)重首先，利用方根法求每個一級指標(biāo)的權(quán)值，步驟如下：計算判斷矩陣A第i行元素的乘積Mi,然后，對Mi開5次方根得到Vi,并對Vi作歸一化處理，計算得出一級指標(biāo)的權(quán)重Wi,計算公式如下：(4)判斷矩陣一致性。隨機(jī)一致性指標(biāo)CR=0.00800.1,表明一級指標(biāo)的判斷矩陣A具備良好的一致性，各項指標(biāo)的權(quán)重選取合理，因此，一級指標(biāo)的權(quán)重為(0.2423，0.2423，0.2684，0.1561，0.0909)。用同樣的方法構(gòu)造二級指標(biāo)的判斷矩陣，并計算各二級指標(biāo)的權(quán)重及其組合權(quán)重，如表4所示。評價指標(biāo)的計算傳統(tǒng)的計算方法是加權(quán)平均求和，即將某專家對某項指標(biāo)的評分sj乘以該指標(biāo)的權(quán)重囚，得到該項指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，然后再把所有指標(biāo)的分?jǐn)?shù)相加得到該評估項目的總分。此方法沒有考慮專家的權(quán)重，對所有專家一視同仁，而在實際應(yīng)用中，專家的層次級別越高，其對技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的了解越深刻，看問題的角度越全面，越有話語權(quán)。因此，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)評價的指標(biāo)計算中，對不同層次的專家賦予不同的專家權(quán)重①k’，得到評估指標(biāo)的計算公式如下：式中：F表示某專家對項目的評分;sj表示該專家對某項二級指標(biāo)的評分;四表示該項二級指標(biāo)的組合權(quán)重4k’表示該專家的權(quán)重。技術(shù)分級標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)和計算方法確定后，對技術(shù)進(jìn)行分級以形成評價指標(biāo)體系，通常以3?5個級別為宜，專家太多不好把握，太少則分辨度不高。本研究借鑒國家標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)科研成果，參照對比相似案例，并進(jìn)行專家咨詢［18-19］，將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)分為4個等級，如表5所示。確定評語集合結(jié)合評價指標(biāo)、計算方法和分級標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計了農(nóng)業(yè)新技術(shù)評價等級特征，如表6所示。等級分?jǐn)?shù)范圍（分）評價等級說明A291該技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，技術(shù)成熟，能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，能帶動該行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具備很好的產(chǎn)業(yè)化條件，具備很好的可行性，所需投資規(guī)模、預(yù)算合理，具有很好的市場前景，投資回報率高，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，外部環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)B76?90該技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，技術(shù)比較成熟，實施后可達(dá)到產(chǎn)業(yè)化水平，具備較好的可行性，所需投資規(guī)模、預(yù)算合理，和同類產(chǎn)品相比有明顯的競爭侵勢，市場前景良好，投資回報率較高，具有較高的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，外部環(huán)境適應(yīng)性較強(qiáng)C61?75該技術(shù)具有創(chuàng)新點(diǎn)，實用性強(qiáng)，雖未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但樣機(jī)（樣品）的測試和應(yīng)用情況良好，產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確，指標(biāo)清晰明確，可以實現(xiàn)，技術(shù)可行，研發(fā)單位有較強(qiáng)的資金籌措能力，市場前景有待進(jìn)一步觀察，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益良好，外部環(huán)境適應(yīng)性有待進(jìn)一步提高DW60該技術(shù)實用性強(qiáng)，雖未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但技術(shù)（產(chǎn)品）具備良好的可靠性、安全性、穩(wěn)定性，產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)和指標(biāo)有待進(jìn)一步明確，技術(shù)基本可行，投資回報率和市場競爭力一般，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不確定，外部環(huán)境適應(yīng)性弱4結(jié)語隨著科技的飛躍發(fā)展，高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，我國對技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的重視程度不斷提高，對高新技術(shù)評價體系的研究相對比較成熟，能夠在技術(shù)投產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后進(jìn)行綜合地評估，有效地為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的篩選和風(fēng)險的規(guī)避。不同的領(lǐng)域，因技術(shù)特點(diǎn)不同，評價體系中的指標(biāo)及其權(quán)重也不同，本研究針對農(nóng)業(yè)高新