電力企業(yè)管理-第二章課件

電力企業(yè)管理教師：張冬梅電氣工程學院第2頁第一篇現(xiàn)代電力企業(yè)管理總論第一章現(xiàn)代電力企業(yè)管理概論第二章電力市場第三章現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎工作第3頁第二章電力市場第一節(jié)電力市場概述第二節(jié)電力市場研究的問題第三節(jié)電力市場的運營第四節(jié)國內(nèi)外電力市場綜述第五節(jié)我國電力市場建設的進程第4頁第一節(jié)電力市場概述一、電力市場的概念與特征市場有狹義和廣義之分，狹義的市場是指商品交換的場所；廣義的市場是指商品交換關系的總和。

1、電力市場的基本概念電力市場是采用經(jīng)濟、法律等手段，本著公平競爭、自愿互利的原則，對電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、供電和用電等環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)運行的管理機制、執(zhí)行系統(tǒng)和交換關系的總和。第5頁第一節(jié)電力市場概述1）電力市場是一種管理機制，這種機制與傳統(tǒng)的行政命令的機制不同，它不采用行政手段，而是采用經(jīng)濟和法律手段。電力市場的基本概念包括以下含義：2）電力市場的基本原則是公平競爭、自愿互利。3）電力市場的應該是一個執(zhí)行系統(tǒng)，包括貿(mào)易場所、計算系統(tǒng)和通信系統(tǒng)等。4）電力市場體現(xiàn)電力買賣雙方交換關系的總和。第6頁第一節(jié)電力市場概述（1）電力市場具有開放性和競爭性2、電力市場的基本特征由于電力市場的發(fā)電環(huán)節(jié)和輸電、供電環(huán)節(jié)之間具有不同的技術經(jīng)濟特性，決定了輸電、供電環(huán)節(jié)具有自然壟斷性，而發(fā)電環(huán)節(jié)不具有自然壟斷性。一些發(fā)達國家在發(fā)電環(huán)節(jié)中引入競爭機制、開放發(fā)電環(huán)節(jié)。我國電力工業(yè)實行廠網(wǎng)分開，在同網(wǎng)、同質(zhì)、同價的原則下，發(fā)電競爭上網(wǎng)的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。第7頁第一節(jié)電力市場概述（2）電力市場具有計劃性和平衡性一方面，電力系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，電能的生產(chǎn)、輸送和使用的瞬時性，決定了電力生產(chǎn)的任何一個環(huán)節(jié)都會對電力系統(tǒng)產(chǎn)生影響，因此，要求電力市場中電力的生產(chǎn)、使用和交換必須具有計劃性。另一方面，電力系統(tǒng)要求隨時做到供需平衡，這就要求電力市場中的電力供應者之間、電力供應者和電力使用者之間相互協(xié)調(diào)，保持平衡。第8頁第一節(jié)電力市場概述（3）電價作為經(jīng)濟杠杠是電力市場的重要內(nèi)容電力市場主要采用經(jīng)濟手段對電力系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進行管理，因此制定電價原則，計算貿(mào)易電價，采用電價作為經(jīng)濟杠杠進行調(diào)節(jié)是電力市場的一個主要內(nèi)容。（4）轉(zhuǎn)供是電力市場開發(fā)的主要標志隨著高壓、超高壓和特高壓輸電網(wǎng)絡的發(fā)展，電力系統(tǒng)日益成為多個區(qū)域性電網(wǎng)互聯(lián)的大電網(wǎng)，甚至形成國家電網(wǎng)和跨國電網(wǎng)。第9頁第一節(jié)電力市場概述（5）電力市場的客戶具有能動性在傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)中，一般稱電力使用者為用戶，這種用戶是被動的。在現(xiàn)代電力市場中，電力使用者的主動性提高了，能自由地選擇貿(mào)易對象，一般稱為客戶（6）電力市場的商品生產(chǎn)者具有身份雙重性例如：當某電力公司有富裕的電能向其他電力公司輸送時，該電力公司具有供應者的身份，而當需要從其他電力公司購買電能時，該公司又具有需求者的身份。第10頁第一節(jié)電力市場概述二、電力市場的要素與形式

1、電力市場的基本要素（1）電力市場主體（2）電力市場客體（3）電力市場載體（4）電力市場價格（5）電力市場運行規(guī)則（6）電力市場監(jiān)管第11頁第一節(jié)電力市場概述（1）電力市場主體市場主體是指進入市場的具有獨立經(jīng)濟利益和財產(chǎn)，享有民事權(quán)利并承擔民事義務的法人和自然人，包括自主經(jīng)營和自負盈虧的企業(yè)、作為商品交換者的政府、社會集團和有獨立經(jīng)濟能力的個人等。商品生產(chǎn)者按在社會再生產(chǎn)中所起的作用不同商品消費者商品經(jīng)營者市場管理者第12頁第一節(jié)電力市場概述商品生產(chǎn)者：商品生產(chǎn)者是指各類電力產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供應者，包括發(fā)電公司、輸電公司（電網(wǎng)公司）、供電公司。商品消費者：是指電力客戶，即電力商品的購買者，屬于市場需求方。商品經(jīng)營者：是指電力商品交易的中介者，起到電力生產(chǎn)者與電力消費者聯(lián)系的媒介作用。電力市場管理者：是指以國家和各級政府有關管理機構(gòu)的職能身份出現(xiàn)的，起著組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督等方面的作用，推動電力市場合理運轉(zhuǎn)的一種特殊當事人。第13頁第一節(jié)電力市場概述（2）電力市場客體市場客體是指市場上買賣雙方的交易對象，市場上的各種商品都是市場的客體。對電力巿場而言，電力市場的客體就是電力。電量:在一定時間內(nèi)，生產(chǎn)或消費的電力總量，單位是千瓦小時。備用容量:在峰荷時為了保證電力需求所必須具備的發(fā)電容量。輔助服務:網(wǎng)絡運行人員為了保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行所需要的除發(fā)電以外的服務，包括自動發(fā)電控制、無功補償?shù)?。電力?4頁第一節(jié)電力市場概述（3）電力市場載體市場載體是指市場主體對市場客體進行交換的物質(zhì)基礎。一般意義上的市場載體包括網(wǎng)點設施、倉儲設施、運輸設施、通信設施和商品交易的場所設施等。對電力市場而言，市場載體就是電力網(wǎng)。第15頁第一節(jié)電力市場概述（4）電力市場價格價格形成機制：價格形成機制是指電力商品在生產(chǎn)和流通中價格確定的機制。價格形成機制應按價值規(guī)律、供求規(guī)律及其他經(jīng)濟規(guī)律的要求，以市場形成為主。市場價格結(jié)構(gòu)：市場價格結(jié)構(gòu)是指市場價格的各個組成部分以及不同價格的構(gòu)成及相互關系。價格管理體制：價格管理體制是指政府對價格進行適度控制，保證價格總體水平的基本穩(wěn)定，維護公平競爭。第16頁第一節(jié)電力市場概述市場價格構(gòu)成市場價格結(jié)構(gòu)生產(chǎn)成本縱向價格體系市場價格體系橫向價格體系流通費用利潤稅金市場價格構(gòu)成是指形成價格的各個要素及其在價格中的組成狀態(tài)。市場價格體系是指國民經(jīng)濟中各種商品價格及其相互聯(lián)系和相互制約的有機整體。第17頁第一節(jié)電力市場概述（5）電力市場運行規(guī)則分為體制性規(guī)則和運行性規(guī)則兩類。體制性規(guī)則：包含在承認和維護財產(chǎn)所有權(quán)的有關法律之中，主要保證市場運行主體的財產(chǎn)所有權(quán)及其合法利益不受侵犯。運行性規(guī)則：包含在政府的有關市場活動的法規(guī)和條例之中。包括進入市場的各種主體的行為規(guī)范以及處理各種主體之間相互關系的準則。這些規(guī)范和準則明確規(guī)定了市場上所不允許的行為，要求任何市場主體只能在不損害公眾利益的前提下追求和實現(xiàn)自己的利益。第18頁第一節(jié)電力市場概述市場進入規(guī)則主要是對市場主體的規(guī)定，市場主體是指符合《公司法》規(guī)定的法人資格條件的電力公司，各類電力企業(yè)進入電力市場都要按國家規(guī)定和市場規(guī)則操作。市場交易規(guī)則是指電力企業(yè)之間的交易行為都應按《合同法》的規(guī)定，在自愿、等價、互惠的基礎上，簽訂經(jīng)濟合同，規(guī)范責任、權(quán)利和利益。市場競爭規(guī)則主要指從事市場活動的各種市場主體之間開展競爭時所應遵守的準則，包括反對壟斷、反對協(xié)議價格、反對詆毀競爭對手的信譽、反對不正當?shù)恼T導和虛假宣傳、反對區(qū)別性對待等內(nèi)容。第19頁第一節(jié)電力市場概述（6）電力市場監(jiān)管通常是指依靠經(jīng)濟組織、行政組織和司法組織，按照市場管理規(guī)則和市場運行規(guī)則，對從事交易活動的市場主體行為以及市場運行過程進行監(jiān)督的活動。我國電力體制改革中，專門成立了國家電力監(jiān)管委員會，按照垂直管理體系，向區(qū)域電網(wǎng)公司電力交易調(diào)度中心派駐代表機構(gòu)。第20頁第一節(jié)電力市場概述2、電力市場的基本形式（1）國家電力市場（2）區(qū)域電力市場（3）省級電力市場（4）地區(qū)級電力市場（5）縣級電力市場第21頁第一節(jié)電力市場概述三、電力市場運行的基本原則建立電力市場的目的是在電力系統(tǒng)中引入競爭機制，一個充滿競爭的電力市場中，參與者之間都是平等的，所以電力市場最基本的原則是公平性。對發(fā)電廠，平等的環(huán)境能夠促進競爭，激勵各發(fā)電廠提高生產(chǎn)效率，降低成本，增加活力；對客戶，按真實的供電成本收費，盡量減少客戶補貼是保證客戶之間平等的根本點。第22頁第一節(jié)電力市場概述

1、發(fā)電企業(yè)之間的公平性在電力市場中，發(fā)電企業(yè)最關心的問題有兩個：即上網(wǎng)電價和發(fā)電計劃。上網(wǎng)電價是指獨立核算的發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供上網(wǎng)電量時與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)之間的結(jié)算電價。關于編制發(fā)電計劃，目前我國各級調(diào)度部門所依據(jù)的原則，是根據(jù)各發(fā)電企業(yè)或機組的煤耗微增率，按全網(wǎng)煤耗最低的原則，編制發(fā)電計劃。第23頁第一節(jié)電力市場概述

2、電力客戶之間的公平性（1）電力客戶是一切經(jīng)營活動的出發(fā)點。電力客戶是電力建設和經(jīng)營活動的中心，電力市場的所有工作都是圍繞電力客戶展開的，電力客戶是一切經(jīng)營活動的出發(fā)點和落腳點。（2）從電力負荷到電力客戶。在傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)中只有負荷的概念，沒有真正意義上的客戶的概念。在電力巿場中，負荷通過客戶參與到市場中來，客戶作為負荷的代表被看作是電力市場的成員，既參與競爭又參與協(xié)作，因此客戶具有能動性。第24頁第一節(jié)電力市場概述（3）如何實現(xiàn)電力客戶之間的公平性。真正的公平，必須按電力客戶的實際供電成本收費，對不同用電種類，進行公平合理的或本分攤，盡量減少電力客戶之間的補貼。按電壓等級區(qū)分客戶對電力客戶分類按用電情況區(qū)分客戶按消耗無功功率的不同區(qū)分客戶按對供電可靠性的要求區(qū)分客戶按用電時間區(qū)分客戶第25頁第一節(jié)電力市場概述3、電力市場要具有公開性在電力市場中，為保證貫徹公平性這一基本原則，必須具有一定的公開性，以便監(jiān)督。電價是電力市場中各電力巿場主體最關心的問題，因此發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價和電力客戶的用電電價必須公開。電力輸送網(wǎng)絡的收費也是電力市場中各電力巿場主體關心的問題，必須明確收費標準并向公眾公布，以便在選擇不同貿(mào)易方式時作為經(jīng)濟比較的依據(jù)，必要時還可以采取價格聽證制度。第26頁第一節(jié)電力市場概述4、電力市場的參與者應具有自由選擇的權(quán)利單純從市場角度來看，市場應能滿足參與者自由選擇的權(quán)利，即供應方有自由選擇客戶的權(quán)利，客戶也有自由選擇供應方的權(quán)利。隨著電力市場的逐步開放，市場參與者選擇的自由度越來越大。先開放發(fā)電市場，然后逐步開放輸電市場，最后開放配電市場。但電力市場有其特殊性，在垂直一體化的電力體制下，市場的參與者不具有自由選擇的權(quán)利。第27頁第一節(jié)電力市場概述5、電力市場運行應有法律保障由于電力商品的特殊性，要求電力市場在進行供需匹配時，還要負責電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，因此電力市場運行必須有法律保障。與此同時，電力在進行貿(mào)易時，有關價格、賠償?shù)纫矐龅接蟹梢馈?/p>

《中華人民共和國電力法》的頒布，標志著我國電力工業(yè)的管理已經(jīng)走上法制的軌道，但還需繼續(xù)完善相關的法規(guī)制定工作，不斷規(guī)范電力市場操作。第28頁第二節(jié)電力市場研究的問題一、電力市場結(jié)構(gòu)的研究我國電力市場的結(jié)構(gòu)基本形成，這就是建立三級電力巿場、組建5大區(qū)域電網(wǎng)公司。三級電力市場分別為省網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和國家電網(wǎng)電力市場，它們共同構(gòu)成中國電力市場基本體系。第29頁第二節(jié)電力市場研究的問題省網(wǎng)電力市場的運作和調(diào)度由省電力公司本部的市場調(diào)度中心負責。其交易主體是省電力公司、獨立發(fā)電公司、配電公司、直供大用戶。省網(wǎng)電力市場是電力市場中具有重要地位的一級電力市場。

1、省網(wǎng)電力市場第30頁第二節(jié)電力市場研究的問題區(qū)域電網(wǎng)電力市場建立在現(xiàn)已形成的區(qū)域電網(wǎng)的基礎之上。其交易主體是集團公司、省電力公司以及直接進入?yún)^(qū)域電網(wǎng)的獨立發(fā)電公司。區(qū)域電網(wǎng)電力市場的建立，有可能在一定程度上打破現(xiàn)已存在的省際間交易壁壘。同時，區(qū)域電力市場的建立，涉及到現(xiàn)有電力集團公司的體制改革。

2、區(qū)域電網(wǎng)電力市場第31頁第二節(jié)電力市場研究的問題國家電網(wǎng)電力市場在實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的基礎上形成。其交易主體是區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司以及特大型電廠（如三峽電站）等。由于國家電網(wǎng)電力市場的空間跨度相當大，因此，它將取得較大的全國性聯(lián)網(wǎng)效益。3、國家電網(wǎng)電力市場第32頁第二節(jié)電力市場研究的問題第一，可以大規(guī)模開發(fā)西部水力資源和煤炭資源，從而取得較大的發(fā)電規(guī)模效益。第二，各大區(qū)域電網(wǎng)之間可以形成較大的互補效益。第三，可以充分利用東西部大跨度時差效應而取得較大的調(diào)峰效益。第四，與周邊國家聯(lián)網(wǎng)，開展電力進出口貿(mào)易。第33頁第二節(jié)電力市場研究的問題二、適應電力市場需要的先進技術研究1、計量裝置2、交易管理系統(tǒng)電力市場采用實時電價或分時電價，為了便于結(jié)算電費，嚴格要求各量測量帶有時間標志。電力市場中使用的計量裝置通常是按分鐘采集記錄的。主要任務是：為所有參與電力市場的發(fā)電廠和發(fā)電機組提供一個電力買賣、競價交易的場所，隨時準備接收各發(fā)電廠的報價，校核并確認其報價，形成相應的數(shù)據(jù)庫文件存檔，同時將報價確認信息及時發(fā)送給發(fā)電廠，為電力調(diào)度和電力巿場的結(jié)算提供基礎。第34頁第二節(jié)電力市場研究的問題3、結(jié)算系統(tǒng)4、信息處理系統(tǒng)電力市場中結(jié)算是與電力市場的若干規(guī)則聯(lián)系在一起的，不僅要對系統(tǒng)在正常運行方式下進行結(jié)算，而且在發(fā)生違約情況下要對違約方根據(jù)有關條例進行經(jīng)濟處罰。電力市場的信息是廣泛的，包括電力電量采集等數(shù)據(jù)處理，電能交易、輸電服務、招標與投標、期貨與現(xiàn)貨交易等市場管理，供求信息、輸電服務信息、實時電價信息等信息發(fā)布，監(jiān)視與管理合同執(zhí)行情況的合同管理以及電費管理等多種信息，數(shù)據(jù)量非常大。電力市場信息處理系統(tǒng)不僅要求功能可靠、完善，而且要求速度快。第35頁第二節(jié)電力市場研究的問題5、電力調(diào)度傳統(tǒng)的5級調(diào)度是根據(jù)負荷預報確定開停機計劃，根據(jù)電能的質(zhì)量對負荷實行控制。進入電力市場后，經(jīng)濟性被提到了前所未有的高度，調(diào)度部門的行為都是經(jīng)濟行為，不僅正常的功率缺額要受到經(jīng)濟懲罰，而且意外停電也要根據(jù)有關協(xié)議進行核算，確定對損失的賠償。在電力巿場條件下的經(jīng)濟調(diào)度也是一個嶄新的課題，迫切需要新的電力系統(tǒng)經(jīng)濟學理論的指導，主要涉及負荷模型、用戶響應、停電損失、最優(yōu)功率交換、投資風險評估等。第36頁第二節(jié)電力市場研究的問題三、電價理論研究電價理論是電力市場的核心理論之一。電價理論研究可分為兩部分：即電能成本分析（電價預測）和電力巿場電價形成機制。電能成本分析是電價預測的基礎，對于電力市場宏觀控制、優(yōu)化電力資源配置有決定性影響，但電價最終要通過市場機制形成。第37頁第二節(jié)電力市場研究的問題電能成本的研究可分為短期電能成本分析與長期電能成本分析。短期電能成本分析核心是電力系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度、隨機生產(chǎn)模擬及開停機計劃的問題。電能長期成本分析除運行方式及開停機計劃優(yōu)化之外，還要考慮電源優(yōu)化規(guī)劃與輸電系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)劃。對電價方面研究主要有以下幾方面內(nèi)容：電能成本，輸電成本，輔助服務成本，電力市場環(huán)境下的規(guī)劃。第38頁第二節(jié)電力市場研究的問題四、交易形式和競價上網(wǎng)電力交易可采取雙邊合同和競價上網(wǎng)形式。一般電力市場都包含這兩種交易形式。1990年4月英國電力工業(yè)私有化開始電力市場化進程，其特點是主要電力交易通過國家電網(wǎng)公司（NGC）的電力庫(POOL)以競價形式進行。美國電力市場中競價上網(wǎng)是電力交易的重要形式。第39頁第二節(jié)電力市場研究的問題在我國電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開，競價上網(wǎng)”呼聲很高，但“老電老價，新電新價”及發(fā)、輸電設備差異極大的還貸狀況使以競價上網(wǎng)作為主要電力交易形式有一定困難。因此，在我國這兩種交易形式應各占多大比例是電力市場規(guī)劃值得研究的問題。競價上網(wǎng)方式和競價策略是電力市場理論中的難點，隨機性和實時性要求很強。該問題不僅與電力市場經(jīng)濟效益有關，而且直接影響電力系統(tǒng)的安全性和可靠性。第40頁第二節(jié)電力市場研究的問題五、電力市場的分析與模擬為了在瞬息萬變的電力市場運營條件下對電力系統(tǒng)的運行情況，特別是對運行的安全性和可靠性做出及時判斷，需要開發(fā)一個高效的、綜合性的電力巿場運營評估系統(tǒng)。從電力市場統(tǒng)經(jīng)濟運行及微觀經(jīng)濟理論兩方面評估電力市場競爭的公平性和效益以及電力市場自身穩(wěn)定性等。電力市場環(huán)境下電力系統(tǒng)安全可靠性及其他運行問題。電力市場對各種情況適應能力（如大故障、水電豐枯、新能源、新技術等）。電力市場運營模擬系統(tǒng)集成。第41頁第三節(jié)電力市場的運營一、電力市場運營相關公司與機構(gòu)1.垂直一體化部門：它擁有發(fā)電及輸配電網(wǎng)絡。2.發(fā)電公司：它的作用是生產(chǎn)與銷售電能。3.配電公司：它擁有并且運營配電網(wǎng)絡。4.零售商：他們從批發(fā)市場上購得電能然后再銷售給用戶，這些用戶是不愿意或者不被允許在批發(fā)市場參與交易的。5.市場運營者：他們一般操縱一個計算機系統(tǒng)，這個系統(tǒng)根據(jù)買方和賣方提交的投標，匹配合適的交易，也對已經(jīng)成交的交易進行結(jié)算。第42頁第三節(jié)電力市場的運營6.獨立系統(tǒng)運行員：負責發(fā)電與負荷用電瞬時平衡的實時市場。7.輸電公司：他們擁有輸變電設備，如輸電線路、電纜、變壓器及靜止無功補償設備等。他們依照獨立系統(tǒng)運行員的指示來管理這些設備。8.監(jiān)管部門：監(jiān)管部門是一個政府機構(gòu)，他們的責任是保證電力市場運行公平、公正、公開。9.小型用戶：他們從零售商那里購買電能并租賃當?shù)嘏潆姽镜木€路來實現(xiàn)與電力系統(tǒng)的連接。10.大用戶：與小用戶相反，他們通過直接從市場上購買電能而經(jīng)常在電力市場中扮演積極的角色。第43頁第三節(jié)電力市場的運營二、電力市場的競爭模式1、壟斷模式圖2-1電力市場壟斷模式a)發(fā)電、輸電及配電垂直一體化的電力公司b)配電部分由一家或幾家獨立的公司經(jīng)營第44頁第三節(jié)電力市場的運營2、躉售模式圖2-2電力市場代理購買模式a)一體化模式b)分立模式第45頁第三節(jié)電力市場的運營圖2-2a說明：一體化企業(yè)不再擁有所有發(fā)電容量。獨立發(fā)電商（IPP）接入電網(wǎng)，他們將電能躉售給充當購買代理的電力企業(yè)。圖2-2b說明：企業(yè)不再擁有任何發(fā)電能力，他們從獨立發(fā)電商那里購得電能。配電與零售活動也同樣分離開來。然后配電公司向購電代理商那里購得電能供他們的用戶使用。優(yōu)點：在沒有花太大力氣去建構(gòu)一個競爭性的市場（我們接下來要描述的更復雜的類型）的前提下，在發(fā)電商間引人了競爭。第46頁第三節(jié)電力市場的運營3、批發(fā)競爭模式圖2-3電力市場批發(fā)競爭模式這類模式第47頁第三節(jié)電力市場的運營配電部門直接從發(fā)電公司手中購得電能供給消費者使用。這些交易都是在電能批發(fā)巿場上進行的，一些特大的用戶通常被允許在批發(fā)巿場上購買電能。批發(fā)市場可以采用聯(lián)營體或者雙邊交易的形式。特點：在發(fā)電公司中間引人了相當大的競爭，因為批發(fā)價格是由供給與需求之間的相互作用來決定的。另一方面，零售電價要受到管制，這是因為在這種情況下小型用戶在感到電價太高時，他們無法選擇參與競爭的供電商。第48頁第三節(jié)電力市場的運營4、零售競爭模式圖2-4電力市場的零售競爭模式第49頁第三節(jié)電力市場的運營最終的電力市場的競爭模式，在這種模式下，用戶可以選擇自己的電力供應商。由于交易成本的原因，只有大型用戶才會直接從批發(fā)市場上購買電能。大部分中小型用戶都從零售商那里購得電能，而零售商是在批發(fā)市場上購進這些電能的。在這種模式下，配電公司的線路經(jīng)營通常會與他們的零售活動分開，因為他們不再對其電網(wǎng)覆蓋地區(qū)的電能供應擁有壟斷權(quán)。在這個模式中，惟一保留壟斷作用的就是輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)。第50頁第四節(jié)國外電力市場綜述一、國外電力市場概述1.英國電力市場按《電力法》形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：國有電力企業(yè)被分解為12個地區(qū)配電公司、3家發(fā)電公司和一家高壓輸電公司。供電商包括地方供電公司和二級供電商。英國電力市場化改革的核心是實行私有化和在電力市場引人競爭。第51頁第四節(jié)國外電力市場綜述1990-1996年上述各公司股票陸續(xù)上市，完成私有化。1988-1999年，允許所有用戶選擇供電商；新電力交易規(guī)則方案（NTTA）出臺；2001年3月27日，新電力交易規(guī)則施行，以多個市場和雙邊合同取代強制性電力庫。改革成效：零售電價有較大幅度下降，居民用戶價格下降28%；中型工業(yè)用戶電價下降約31%。第52頁第四節(jié)國外電力市場綜述取代強制性電力庫，新的改革措施：實行新的電力交易規(guī)則。取消強制性電力庫，實行新的新電力交易規(guī)則（NTTA）?？v向整合。供電公司購買發(fā)電商，實現(xiàn)發(fā)電和售電的自我平衡。橫向整合。供電公司之間將出現(xiàn)相互兼并，平均每個供電公司的用戶規(guī)模將由300萬戶提高到500萬戶，實現(xiàn)規(guī)模效益。第53頁第四節(jié)國外電力市場綜述2.澳大利亞電力市場（1）澳大利亞電力巿場的管理機構(gòu)。由國家電力市場管理公司、國家運營規(guī)約管理協(xié)會及系統(tǒng)運行部門組成。澳大利亞建立電力市場的原則是在發(fā)電和電力供應中引進競爭機制，要求開放國家電網(wǎng)，允許私營電廠、國有公司及公有、私有客戶在大電力系統(tǒng)中進行公開交易，從而增加巿場成員的選擇范圍。第54頁第四節(jié)國外電力市場綜述運營規(guī)約管理協(xié)會。國家運營規(guī)約管理協(xié)會的責任是：監(jiān)督并報告執(zhí)行規(guī)約的一致性、高效性和完備性，強化規(guī)約，完善規(guī)約，解決爭端等。在新的電力市場中，所有參加電力市場交易的成員必須服從《運行規(guī)約》。電力市場管理公司。電力市場管理公司代表市場成員管理批發(fā)市場，收集來自參與者的投標，結(jié)算短期提前電力市場及實時電力市場，計算系統(tǒng)實時運行的發(fā)電計劃并報告系統(tǒng)運行人員。第55頁第四節(jié)國外電力市場綜述系統(tǒng)運行部門。系統(tǒng)運行部門與系統(tǒng)的實際運行緊密相關，必須每時每刻平衡發(fā)電與需求，負責網(wǎng)絡元件的控制，維護系統(tǒng)運行的安全穩(wěn)定，但與市場中錯綜復雜的財政關系沒有聯(lián)系。第56頁第四節(jié)國外電力市場綜述發(fā)電公司。目前主要有8家獨立發(fā)電公司，每個發(fā)電公司的容量都超過500MW，澳大利亞電力市場規(guī)定，所有容量超過30MW的發(fā)電廠，必須參加電力批發(fā)交易市場。（2）澳大利亞電力市場的運行機構(gòu)。由發(fā)電公司、客戶、零售商和輸電網(wǎng)絡組成?？蛻?。目前只允許負荷容量超過10MW的大客戶可以選擇供電方，將來限制可能會逐漸放寬。第57頁第四節(jié)國外電力市場綜述輸電網(wǎng)絡。與英國電力市場不同，澳大利亞電力市場的輸、配電網(wǎng)絡并沒有收歸國有，而是作為電力市場的參與者，承擔電能的輸送與分配，并收取費用。網(wǎng)絡所有者必須保證網(wǎng)絡的安全運行，對所有成員無歧視地開放?！哆\行規(guī)約》具體地制訂了網(wǎng)絡運行必須遵守的規(guī)則。零售商。零售商從巿場中購買批發(fā)電力，向客戶售電。除現(xiàn)有的配電機構(gòu)外，將出現(xiàn)大批不擁有配電網(wǎng)絡卻從事電力零售業(yè)務的零售商。第58頁第四節(jié)國外電力市場綜述對于小客戶。小客戶必須參加零售貿(mào)易，其所需電力由零售商供應。（3）澳大利亞電力市場的貿(mào)易形式。分為零售貿(mào)易和批發(fā)貿(mào)易，一般根據(jù)客戶容量的大小選取貿(mào)易形式。對于大客戶。對于容量超過10MW的大客戶，有權(quán)自由選擇供應方。第59頁第四節(jié)國外電力市場綜述（4）網(wǎng)絡電價。澳大利亞電力市場的網(wǎng)絡電價原則是以成本為基礎計算輸、配電電價。（5）結(jié)算。批發(fā)電力市場的電量結(jié)算，由中心計算系統(tǒng)完成。第60頁第四節(jié)國外電力市場綜述3.新西蘭電力市場新西蘭電力管理體制改革是從配電到發(fā)電逐步推開，即配電公司的競爭—電力市場―發(fā)電競爭上網(wǎng)。據(jù)此，改革分為5個步驟：①政企分開，把政府機構(gòu)改變成公司化企業(yè)；②加強立法，修改或制訂有關電力法律和法規(guī)；③配電企業(yè)化，實行競爭供電；④輸電獨立，將輸電公司從新西蘭電力公司分離出來，獨立經(jīng)營；⑤建立電力批發(fā)市場。第61頁第四節(jié)國外電力市場綜述1992年新西蘭制定電力法案，取消了供電專營區(qū)的限制。改革后的供電公司可以向任何地區(qū)的用戶供電，用戶可以自由選擇供電公司。第一步從1993年4月1日起，凡用電量小于50萬kW·h的用戶可以自由買賣電；第二步從1994年4月1日起，用電量大于50kW·h的也可以自由買賣電，用戶可以向供電公司買電，也可以直接從發(fā)電廠買電。同時，為了保證公平競爭，供電公司要將配電成本和銷售成本分開，配電網(wǎng)絡對供電者和用戶開放。第62頁第四節(jié)國外電力市場綜述新西蘭在發(fā)電與輸電分離、配電端公司化以后，就形成了電力市場。目前，電力市場由電力市場公司經(jīng)營。電力市場公司向發(fā)電公司買電，然后躉售給供電公司。電力市場的電價和合同內(nèi)容公開透明。售電分兩類：一類是合同購電，一類是按邊際成本價格臨時購電。供電公司的效率和盈利水平的提高，能通過提高經(jīng)營管理水平和服務質(zhì)量來實現(xiàn)。第63頁第四節(jié)國外電力市場綜述二、西方發(fā)達國家電力市場化改革的原因分析1.傳統(tǒng)體制的低效率是引發(fā)電力市場化改革的根本原因西方電力工業(yè)經(jīng)過100多年的發(fā)展，形成了兩種基本的體制模式：一種是私有電力政府監(jiān)管體制，如美國。另一種是政府直接經(jīng)營的國有國營體制，如英、法等西歐國家。第64頁第四節(jié)國外電力市場綜述隨著電力消費需求的飽和以及20世紀70年代以后技術進步的逐步停頓，傳統(tǒng)電力體制下激勵不足、經(jīng)濟效率低下的弊端逐步暴露出來，無論是“私有政監(jiān)”還是“國有國營”，都缺乏市場競爭所具有的激勵機制，使得電力企業(yè)投資浪費和冗員現(xiàn)象嚴重，導致電力的高成本和高價格。正是電力工業(yè)的低效率和高電價，成為各國消費者要求進行電力改革的基本動因。第65頁第四節(jié)國外電力市場綜述2.新經(jīng)濟自由化政策，推動了電力市場化改革在宏觀經(jīng)濟理論上，新古典經(jīng)濟學派開始質(zhì)疑凱恩斯的政府積極干預經(jīng)濟的理論和實際作用，主張減少政苻干預，讓市場自由發(fā)揮作用。在公共選擇理論上，新的理論開始認識到政府的政策制定者和執(zhí)行政策的公務員與平常人沒有什么不同，沒有理由認為他們可以做出比生產(chǎn)者和消費者更明智的決策。第66頁第四節(jié)國外電力市場綜述這些傾向市場的經(jīng)濟理論發(fā)展由里根和撒切爾夫人代表的保守政府在20世紀70年代末變成了新的經(jīng)濟自由化政策，由此掀起了一輪放松政府監(jiān)管的浪潮，90年代的電力市場化改革也是這一浪潮的延續(xù)和組成部分。在微觀和工業(yè)組織理論方面，新的研究發(fā)現(xiàn)在電力工業(yè)生產(chǎn)過程中，發(fā)電和輸配電環(huán)節(jié)各有不同的技術特征和市場特征，籠統(tǒng)地認為電力工業(yè)具有天然壟斷性是不夠科學的。第67頁第四節(jié)國外電力市場綜述3.電力市場化改革的示范效應，促進了改革的擴散最先開始實行電力市場化改革的新西蘭、英國、澳大利亞等國，最初幾年改革的效果十分明顯，電價下降，供電服務質(zhì)量改善，效率提高，過度投資得到抑制。良好的改革示范效應，使電力市場化改革迅速席卷全球，到2000年底，幾乎所有的西方工業(yè)國家都制定了電力市場化改革方案。這一趨勢在2000年美國加州發(fā)生電力危機后才轉(zhuǎn)趨謹慎。第68頁第四節(jié)國外電力市場綜述三、世界電力市場化改革的主要措施及成效各國改革的主要舉措有：打破電力企業(yè)集中一體化的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，將具有潛在競爭性的發(fā)電和零售業(yè)務與仍具壟斷性的輸配電業(yè)務分開；對國有電力資產(chǎn)進行私有化；建立競爭性的批發(fā)和零售市場；對壟斷性的輸配環(huán)節(jié)實行基于績效的監(jiān)管；設立獨立監(jiān)管機構(gòu)。第69頁第五節(jié)我國電力市場建設的進程一、我國電力體制改革的4個發(fā)展階段我國電力體制改革的4個發(fā)展階段：一是國家獨家壟斷經(jīng)營階段。二是集資辦電階段。三是從1997年到2000年，隨著集資辦電的發(fā)展，電力投資主體呈多元化，獨立發(fā)電公司越來越多。四是從2002年4月開始，國家電力監(jiān)管委員會等12家涉及電力改革的相關企業(yè)和單位，已于2002年12月29日正式成立。第70頁第五節(jié)我國電力市場建設的進程從1949年到1985年的30多年中，電力工業(yè)一直實行高度集中的計劃管理。一是國家獨家壟斷經(jīng)營階段。電力企業(yè)的建設及生產(chǎn)活動全部是由政府部門直接指揮。電力建設由政府財政撥款，管理開支也由財政部門核定撥付，辦電權(quán)完全掌握在國家手中，而管理模式是政府垂直統(tǒng)一管理和發(fā)供電一體化管理。這一時期的突出矛盾是體制性問題造