電力企業(yè)管理-第二章課件

電力企業(yè)管理教師：張冬梅電氣工程學(xué)院第2頁(yè)第一篇現(xiàn)代電力企業(yè)管理總論第一章現(xiàn)代電力企業(yè)管理概論第二章電力市場(chǎng)第三章現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作第3頁(yè)第二章電力市場(chǎng)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題第三節(jié)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)第四節(jié)國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)綜述第五節(jié)我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)程第4頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述一、電力市場(chǎng)的概念與特征市場(chǎng)有狹義和廣義之分，狹義的市場(chǎng)是指商品交換的場(chǎng)所；廣義的市場(chǎng)是指商品交換關(guān)系的總和。

1、電力市場(chǎng)的基本概念電力市場(chǎng)是采用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，本著公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿互利的原則，對(duì)電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、供電和用電等環(huán)節(jié)組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理機(jī)制、執(zhí)行系統(tǒng)和交換關(guān)系的總和。第5頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述1）電力市場(chǎng)是一種管理機(jī)制，這種機(jī)制與傳統(tǒng)的行政命令的機(jī)制不同，它不采用行政手段，而是采用經(jīng)濟(jì)和法律手段。電力市場(chǎng)的基本概念包括以下含義：2）電力市場(chǎng)的基本原則是公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿互利。3）電力市場(chǎng)的應(yīng)該是一個(gè)執(zhí)行系統(tǒng)，包括貿(mào)易場(chǎng)所、計(jì)算系統(tǒng)和通信系統(tǒng)等。4）電力市場(chǎng)體現(xiàn)電力買(mǎi)賣(mài)雙方交換關(guān)系的總和。第6頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述（1）電力市場(chǎng)具有開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性2、電力市場(chǎng)的基本特征由于電力市場(chǎng)的發(fā)電環(huán)節(jié)和輸電、供電環(huán)節(jié)之間具有不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，決定了輸電、供電環(huán)節(jié)具有自然壟斷性，而發(fā)電環(huán)節(jié)不具有自然壟斷性。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)電環(huán)節(jié)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、開(kāi)放發(fā)電環(huán)節(jié)。我國(guó)電力工業(yè)實(shí)行廠網(wǎng)分開(kāi)，在同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)的原則下，發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)的趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。第7頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述（2）電力市場(chǎng)具有計(jì)劃性和平衡性一方面，電力系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，電能的生產(chǎn)、輸送和使用的瞬時(shí)性，決定了電力生產(chǎn)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)產(chǎn)生影響，因此，要求電力市場(chǎng)中電力的生產(chǎn)、使用和交換必須具有計(jì)劃性。另一方面，電力系統(tǒng)要求隨時(shí)做到供需平衡，這就要求電力市場(chǎng)中的電力供應(yīng)者之間、電力供應(yīng)者和電力使用者之間相互協(xié)調(diào)，保持平衡。第8頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述（3）電價(jià)作為經(jīng)濟(jì)杠杠是電力市場(chǎng)的重要內(nèi)容電力市場(chǎng)主要采用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)電力系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，因此制定電價(jià)原則，計(jì)算貿(mào)易電價(jià)，采用電價(jià)作為經(jīng)濟(jì)杠杠進(jìn)行調(diào)節(jié)是電力市場(chǎng)的一個(gè)主要內(nèi)容。（4）轉(zhuǎn)供是電力市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主要標(biāo)志隨著高壓、超高壓和特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電力系統(tǒng)日益成為多個(gè)區(qū)域性電網(wǎng)互聯(lián)的大電網(wǎng)，甚至形成國(guó)家電網(wǎng)和跨國(guó)電網(wǎng)。第9頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述（5）電力市場(chǎng)的客戶(hù)具有能動(dòng)性在傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)中，一般稱(chēng)電力使用者為用戶(hù)，這種用戶(hù)是被動(dòng)的。在現(xiàn)代電力市場(chǎng)中，電力使用者的主動(dòng)性提高了，能自由地選擇貿(mào)易對(duì)象，一般稱(chēng)為客戶(hù)（6）電力市場(chǎng)的商品生產(chǎn)者具有身份雙重性例如：當(dāng)某電力公司有富裕的電能向其他電力公司輸送時(shí)，該電力公司具有供應(yīng)者的身份，而當(dāng)需要從其他電力公司購(gòu)買(mǎi)電能時(shí)，該公司又具有需求者的身份。第10頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述二、電力市場(chǎng)的要素與形式

1、電力市場(chǎng)的基本要素（1）電力市場(chǎng)主體（2）電力市場(chǎng)客體（3）電力市場(chǎng)載體（4）電力市場(chǎng)價(jià)格（5）電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則（6）電力市場(chǎng)監(jiān)管第11頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述（1）電力市場(chǎng)主體市場(chǎng)主體是指進(jìn)入市場(chǎng)的具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和財(cái)產(chǎn)，享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)的法人和自然人，包括自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧的企業(yè)、作為商品交換者的政府、社會(huì)集團(tuán)和有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)人等。商品生產(chǎn)者按在社會(huì)再生產(chǎn)中所起的作用不同商品消費(fèi)者商品經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)管理者第12頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述商品生產(chǎn)者：商品生產(chǎn)者是指各類(lèi)電力產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供應(yīng)者，包括發(fā)電公司、輸電公司（電網(wǎng)公司）、供電公司。商品消費(fèi)者：是指電力客戶(hù)，即電力商品的購(gòu)買(mǎi)者，屬于市場(chǎng)需求方。商品經(jīng)營(yíng)者：是指電力商品交易的中介者，起到電力生產(chǎn)者與電力消費(fèi)者聯(lián)系的媒介作用。電力市場(chǎng)管理者：是指以國(guó)家和各級(jí)政府有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的職能身份出現(xiàn)的，起著組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督等方面的作用，推動(dòng)電力市場(chǎng)合理運(yùn)轉(zhuǎn)的一種特殊當(dāng)事人。第13頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述（2）電力市場(chǎng)客體市場(chǎng)客體是指市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)雙方的交易對(duì)象，市場(chǎng)上的各種商品都是市場(chǎng)的客體。對(duì)電力巿場(chǎng)而言，電力市場(chǎng)的客體就是電力。電量:在一定時(shí)間內(nèi)，生產(chǎn)或消費(fèi)的電力總量，單位是千瓦小時(shí)。備用容量:在峰荷時(shí)為了保證電力需求所必須具備的發(fā)電容量。輔助服務(wù):網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行人員為了保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行所需要的除發(fā)電以外的服務(wù)，包括自動(dòng)發(fā)電控制、無(wú)功補(bǔ)償?shù)取ｋ娏Φ?4頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述（3）電力市場(chǎng)載體市場(chǎng)載體是指市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)客體進(jìn)行交換的物質(zhì)基礎(chǔ)。一般意義上的市場(chǎng)載體包括網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施、通信設(shè)施和商品交易的場(chǎng)所設(shè)施等。對(duì)電力市場(chǎng)而言，市場(chǎng)載體就是電力網(wǎng)。第15頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述（4）電力市場(chǎng)價(jià)格價(jià)格形成機(jī)制：價(jià)格形成機(jī)制是指電力商品在生產(chǎn)和流通中價(jià)格確定的機(jī)制。價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)按價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律及其他經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，以市場(chǎng)形成為主。市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)：市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)是指市場(chǎng)價(jià)格的各個(gè)組成部分以及不同價(jià)格的構(gòu)成及相互關(guān)系。價(jià)格管理體制：價(jià)格管理體制是指政府對(duì)價(jià)格進(jìn)行適度控制，保證價(jià)格總體水平的基本穩(wěn)定，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。第16頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述市場(chǎng)價(jià)格構(gòu)成市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)生產(chǎn)成本縱向價(jià)格體系市場(chǎng)價(jià)格體系橫向價(jià)格體系流通費(fèi)用利潤(rùn)稅金市場(chǎng)價(jià)格構(gòu)成是指形成價(jià)格的各個(gè)要素及其在價(jià)格中的組成狀態(tài)。市場(chǎng)價(jià)格體系是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各種商品價(jià)格及其相互聯(lián)系和相互制約的有機(jī)整體。第17頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述（5）電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則分為體制性規(guī)則和運(yùn)行性規(guī)則兩類(lèi)。體制性規(guī)則：包含在承認(rèn)和維護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的有關(guān)法律之中，主要保證市場(chǎng)運(yùn)行主體的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及其合法利益不受侵犯。運(yùn)行性規(guī)則：包含在政府的有關(guān)市場(chǎng)活動(dòng)的法規(guī)和條例之中。包括進(jìn)入市場(chǎng)的各種主體的行為規(guī)范以及處理各種主體之間相互關(guān)系的準(zhǔn)則。這些規(guī)范和準(zhǔn)則明確規(guī)定了市場(chǎng)上所不允許的行為，要求任何市場(chǎng)主體只能在不損害公眾利益的前提下追求和實(shí)現(xiàn)自己的利益。第18頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)則主要是對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)定，市場(chǎng)主體是指符合《公司法》規(guī)定的法人資格條件的電力公司，各類(lèi)電力企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)都要按國(guó)家規(guī)定和市場(chǎng)規(guī)則操作。市場(chǎng)交易規(guī)則是指電力企業(yè)之間的交易行為都應(yīng)按《合同法》的規(guī)定，在自愿、等價(jià)、互惠的基礎(chǔ)上，簽訂經(jīng)濟(jì)合同，規(guī)范責(zé)任、權(quán)利和利益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則主要指從事市場(chǎng)活動(dòng)的各種市場(chǎng)主體之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，包括反對(duì)壟斷、反對(duì)協(xié)議價(jià)格、反對(duì)詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信譽(yù)、反對(duì)不正當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)和虛假宣傳、反對(duì)區(qū)別性對(duì)待等內(nèi)容。第19頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述（6）電力市場(chǎng)監(jiān)管通常是指依靠經(jīng)濟(jì)組織、行政組織和司法組織，按照市場(chǎng)管理規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，對(duì)從事交易活動(dòng)的市場(chǎng)主體行為以及市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。我國(guó)電力體制改革中，專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)，按照垂直管理體系，向區(qū)域電網(wǎng)公司電力交易調(diào)度中心派駐代表機(jī)構(gòu)。第20頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述2、電力市場(chǎng)的基本形式（1）國(guó)家電力市場(chǎng)（2）區(qū)域電力市場(chǎng)（3）省級(jí)電力市場(chǎng)（4）地區(qū)級(jí)電力市場(chǎng)（5）縣級(jí)電力市場(chǎng)第21頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述三、電力市場(chǎng)運(yùn)行的基本原則建立電力市場(chǎng)的目的是在電力系統(tǒng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一個(gè)充滿(mǎn)競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)中，參與者之間都是平等的，所以電力市場(chǎng)最基本的原則是公平性。對(duì)發(fā)電廠，平等的環(huán)境能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)各發(fā)電廠提高生產(chǎn)效率，降低成本，增加活力；對(duì)客戶(hù)，按真實(shí)的供電成本收費(fèi)，盡量減少客戶(hù)補(bǔ)貼是保證客戶(hù)之間平等的根本點(diǎn)。第22頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述

1、發(fā)電企業(yè)之間的公平性在電力市場(chǎng)中，發(fā)電企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題有兩個(gè)：即上網(wǎng)電價(jià)和發(fā)電計(jì)劃。上網(wǎng)電價(jià)是指獨(dú)立核算的發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供上網(wǎng)電量時(shí)與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的結(jié)算電價(jià)。關(guān)于編制發(fā)電計(jì)劃，目前我國(guó)各級(jí)調(diào)度部門(mén)所依據(jù)的原則，是根據(jù)各發(fā)電企業(yè)或機(jī)組的煤耗微增率，按全網(wǎng)煤耗最低的原則，編制發(fā)電計(jì)劃。第23頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述

2、電力客戶(hù)之間的公平性（1）電力客戶(hù)是一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。電力客戶(hù)是電力建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中心，電力市場(chǎng)的所有工作都是圍繞電力客戶(hù)展開(kāi)的，電力客戶(hù)是一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（2）從電力負(fù)荷到電力客戶(hù)。在傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)中只有負(fù)荷的概念，沒(méi)有真正意義上的客戶(hù)的概念。在電力巿場(chǎng)中，負(fù)荷通過(guò)客戶(hù)參與到市場(chǎng)中來(lái)，客戶(hù)作為負(fù)荷的代表被看作是電力市場(chǎng)的成員，既參與競(jìng)爭(zhēng)又參與協(xié)作，因此客戶(hù)具有能動(dòng)性。第24頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述（3）如何實(shí)現(xiàn)電力客戶(hù)之間的公平性。真正的公平，必須按電力客戶(hù)的實(shí)際供電成本收費(fèi)，對(duì)不同用電種類(lèi)，進(jìn)行公平合理的或本分?jǐn)?，盡量減少電力客戶(hù)之間的補(bǔ)貼。按電壓等級(jí)區(qū)分客戶(hù)對(duì)電力客戶(hù)分類(lèi)按用電情況區(qū)分客戶(hù)按消耗無(wú)功功率的不同區(qū)分客戶(hù)按對(duì)供電可靠性的要求區(qū)分客戶(hù)按用電時(shí)間區(qū)分客戶(hù)第25頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述3、電力市場(chǎng)要具有公開(kāi)性在電力市場(chǎng)中，為保證貫徹公平性這一基本原則，必須具有一定的公開(kāi)性，以便監(jiān)督。電價(jià)是電力市場(chǎng)中各電力巿場(chǎng)主體最關(guān)心的問(wèn)題，因此發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)和電力客戶(hù)的用電電價(jià)必須公開(kāi)。電力輸送網(wǎng)絡(luò)的收費(fèi)也是電力市場(chǎng)中各電力巿場(chǎng)主體關(guān)心的問(wèn)題，必須明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向公眾公布，以便在選擇不同貿(mào)易方式時(shí)作為經(jīng)濟(jì)比較的依據(jù)，必要時(shí)還可以采取價(jià)格聽(tīng)證制度。第26頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述4、電力市場(chǎng)的參與者應(yīng)具有自由選擇的權(quán)利單純從市場(chǎng)角度來(lái)看，市場(chǎng)應(yīng)能滿(mǎn)足參與者自由選擇的權(quán)利，即供應(yīng)方有自由選擇客戶(hù)的權(quán)利，客戶(hù)也有自由選擇供應(yīng)方的權(quán)利。隨著電力市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，市場(chǎng)參與者選擇的自由度越來(lái)越大。先開(kāi)放發(fā)電市場(chǎng)，然后逐步開(kāi)放輸電市場(chǎng)，最后開(kāi)放配電市場(chǎng)。但電力市場(chǎng)有其特殊性，在垂直一體化的電力體制下，市場(chǎng)的參與者不具有自由選擇的權(quán)利。第27頁(yè)第一節(jié)電力市場(chǎng)概述5、電力市場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)有法律保障由于電力商品的特殊性，要求電力市場(chǎng)在進(jìn)行供需匹配時(shí)，還要負(fù)責(zé)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，因此電力市場(chǎng)運(yùn)行必須有法律保障。與此同時(shí)，電力在進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，有關(guān)價(jià)格、賠償?shù)纫矐?yīng)做到有法可依。

《中華人民共和國(guó)電力法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)電力工業(yè)的管理已經(jīng)走上法制的軌道，但還需繼續(xù)完善相關(guān)的法規(guī)制定工作，不斷規(guī)范電力市場(chǎng)操作。第28頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題一、電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的研究我國(guó)電力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)基本形成，這就是建立三級(jí)電力巿場(chǎng)、組建5大區(qū)域電網(wǎng)公司。三級(jí)電力市場(chǎng)分別為省網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)電力市場(chǎng)，它們共同構(gòu)成中國(guó)電力市場(chǎng)基本體系。第29頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題省網(wǎng)電力市場(chǎng)的運(yùn)作和調(diào)度由省電力公司本部的市場(chǎng)調(diào)度中心負(fù)責(zé)。其交易主體是省電力公司、獨(dú)立發(fā)電公司、配電公司、直供大用戶(hù)。省網(wǎng)電力市場(chǎng)是電力市場(chǎng)中具有重要地位的一級(jí)電力市場(chǎng)。

1、省網(wǎng)電力市場(chǎng)第30頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題區(qū)域電網(wǎng)電力市場(chǎng)建立在現(xiàn)已形成的區(qū)域電網(wǎng)的基礎(chǔ)之上。其交易主體是集團(tuán)公司、省電力公司以及直接進(jìn)入?yún)^(qū)域電網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)電公司。區(qū)域電網(wǎng)電力市場(chǎng)的建立，有可能在一定程度上打破現(xiàn)已存在的省際間交易壁壘。同時(shí)，區(qū)域電力市場(chǎng)的建立，涉及到現(xiàn)有電力集團(tuán)公司的體制改革。

2、區(qū)域電網(wǎng)電力市場(chǎng)第31頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題國(guó)家電網(wǎng)電力市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上形成。其交易主體是區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司以及特大型電廠（如三峽電站）等。由于國(guó)家電網(wǎng)電力市場(chǎng)的空間跨度相當(dāng)大，因此，它將取得較大的全國(guó)性聯(lián)網(wǎng)效益。3、國(guó)家電網(wǎng)電力市場(chǎng)第32頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題第一，可以大規(guī)模開(kāi)發(fā)西部水力資源和煤炭資源，從而取得較大的發(fā)電規(guī)模效益。第二，各大區(qū)域電網(wǎng)之間可以形成較大的互補(bǔ)效益。第三，可以充分利用東西部大跨度時(shí)差效應(yīng)而取得較大的調(diào)峰效益。第四，與周邊國(guó)家聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展電力進(jìn)出口貿(mào)易。第33頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題二、適應(yīng)電力市場(chǎng)需要的先進(jìn)技術(shù)研究1、計(jì)量裝置2、交易管理系統(tǒng)電力市場(chǎng)采用實(shí)時(shí)電價(jià)或分時(shí)電價(jià)，為了便于結(jié)算電費(fèi)，嚴(yán)格要求各量測(cè)量帶有時(shí)間標(biāo)志。電力市場(chǎng)中使用的計(jì)量裝置通常是按分鐘采集記錄的。主要任務(wù)是：為所有參與電力市場(chǎng)的發(fā)電廠和發(fā)電機(jī)組提供一個(gè)電力買(mǎi)賣(mài)、競(jìng)價(jià)交易的場(chǎng)所，隨時(shí)準(zhǔn)備接收各發(fā)電廠的報(bào)價(jià)，校核并確認(rèn)其報(bào)價(jià)，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)文件存檔，同時(shí)將報(bào)價(jià)確認(rèn)信息及時(shí)發(fā)送給發(fā)電廠，為電力調(diào)度和電力巿場(chǎng)的結(jié)算提供基礎(chǔ)。第34頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題3、結(jié)算系統(tǒng)4、信息處理系統(tǒng)電力市場(chǎng)中結(jié)算是與電力市場(chǎng)的若干規(guī)則聯(lián)系在一起的，不僅要對(duì)系統(tǒng)在正常運(yùn)行方式下進(jìn)行結(jié)算，而且在發(fā)生違約情況下要對(duì)違約方根據(jù)有關(guān)條例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。電力市場(chǎng)的信息是廣泛的，包括電力電量采集等數(shù)據(jù)處理，電能交易、輸電服務(wù)、招標(biāo)與投標(biāo)、期貨與現(xiàn)貨交易等市場(chǎng)管理，供求信息、輸電服務(wù)信息、實(shí)時(shí)電價(jià)信息等信息發(fā)布，監(jiān)視與管理合同執(zhí)行情況的合同管理以及電費(fèi)管理等多種信息，數(shù)據(jù)量非常大。電力市場(chǎng)信息處理系統(tǒng)不僅要求功能可靠、完善，而且要求速度快。第35頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題5、電力調(diào)度傳統(tǒng)的5級(jí)調(diào)度是根據(jù)負(fù)荷預(yù)報(bào)確定開(kāi)停機(jī)計(jì)劃，根據(jù)電能的質(zhì)量對(duì)負(fù)荷實(shí)行控制。進(jìn)入電力市場(chǎng)后，經(jīng)濟(jì)性被提到了前所未有的高度，調(diào)度部門(mén)的行為都是經(jīng)濟(jì)行為，不僅正常的功率缺額要受到經(jīng)濟(jì)懲罰，而且意外停電也要根據(jù)有關(guān)協(xié)議進(jìn)行核算，確定對(duì)損失的賠償。在電力巿場(chǎng)條件下的經(jīng)濟(jì)調(diào)度也是一個(gè)嶄新的課題，迫切需要新的電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的指導(dǎo)，主要涉及負(fù)荷模型、用戶(hù)響應(yīng)、停電損失、最優(yōu)功率交換、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。第36頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題三、電價(jià)理論研究電價(jià)理論是電力市場(chǎng)的核心理論之一。電價(jià)理論研究可分為兩部分：即電能成本分析（電價(jià)預(yù)測(cè)）和電力巿場(chǎng)電價(jià)形成機(jī)制。電能成本分析是電價(jià)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，對(duì)于電力市場(chǎng)宏觀控制、優(yōu)化電力資源配置有決定性影響，但電價(jià)最終要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成。第37頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題電能成本的研究可分為短期電能成本分析與長(zhǎng)期電能成本分析。短期電能成本分析核心是電力系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度、隨機(jī)生產(chǎn)模擬及開(kāi)停機(jī)計(jì)劃的問(wèn)題。電能長(zhǎng)期成本分析除運(yùn)行方式及開(kāi)停機(jī)計(jì)劃優(yōu)化之外，還要考慮電源優(yōu)化規(guī)劃與輸電系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)劃。對(duì)電價(jià)方面研究主要有以下幾方面內(nèi)容：電能成本，輸電成本，輔助服務(wù)成本，電力市場(chǎng)環(huán)境下的規(guī)劃。第38頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題四、交易形式和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)電力交易可采取雙邊合同和競(jìng)價(jià)上網(wǎng)形式。一般電力市場(chǎng)都包含這兩種交易形式。1990年4月英國(guó)電力工業(yè)私有化開(kāi)始電力市場(chǎng)化進(jìn)程，其特點(diǎn)是主要電力交易通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司（NGC）的電力庫(kù)(POOL)以競(jìng)價(jià)形式進(jìn)行。美國(guó)電力市場(chǎng)中競(jìng)價(jià)上網(wǎng)是電力交易的重要形式。第39頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題在我國(guó)電力行業(yè)“廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”呼聲很高，但“老電老價(jià)，新電新價(jià)”及發(fā)、輸電設(shè)備差異極大的還貸狀況使以競(jìng)價(jià)上網(wǎng)作為主要電力交易形式有一定困難。因此，在我國(guó)這兩種交易形式應(yīng)各占多大比例是電力市場(chǎng)規(guī)劃值得研究的問(wèn)題。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)方式和競(jìng)價(jià)策略是電力市場(chǎng)理論中的難點(diǎn)，隨機(jī)性和實(shí)時(shí)性要求很強(qiáng)。該問(wèn)題不僅與電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)，而且直接影響電力系統(tǒng)的安全性和可靠性。第40頁(yè)第二節(jié)電力市場(chǎng)研究的問(wèn)題五、電力市場(chǎng)的分析與模擬為了在瞬息萬(wàn)變的電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)條件下對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行情況，特別是對(duì)運(yùn)行的安全性和可靠性做出及時(shí)判斷，需要開(kāi)發(fā)一個(gè)高效的、綜合性的電力巿場(chǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)估系統(tǒng)。從電力市場(chǎng)統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及微觀經(jīng)濟(jì)理論兩方面評(píng)估電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和效益以及電力市場(chǎng)自身穩(wěn)定性等。電力市場(chǎng)環(huán)境下電力系統(tǒng)安全可靠性及其他運(yùn)行問(wèn)題。電力市場(chǎng)對(duì)各種情況適應(yīng)能力（如大故障、水電豐枯、新能源、新技術(shù)等）。電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模擬系統(tǒng)集成。第41頁(yè)第三節(jié)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)一、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相關(guān)公司與機(jī)構(gòu)1.垂直一體化部門(mén)：它擁有發(fā)電及輸配電網(wǎng)絡(luò)。2.發(fā)電公司：它的作用是生產(chǎn)與銷(xiāo)售電能。3.配電公司：它擁有并且運(yùn)營(yíng)配電網(wǎng)絡(luò)。4.零售商：他們從批發(fā)市場(chǎng)上購(gòu)得電能然后再銷(xiāo)售給用戶(hù)，這些用戶(hù)是不愿意或者不被允許在批發(fā)市場(chǎng)參與交易的。5.市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)者：他們一般操縱一個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)根據(jù)買(mǎi)方和賣(mài)方提交的投標(biāo)，匹配合適的交易，也對(duì)已經(jīng)成交的交易進(jìn)行結(jié)算。第42頁(yè)第三節(jié)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)6.獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行員：負(fù)責(zé)發(fā)電與負(fù)荷用電瞬時(shí)平衡的實(shí)時(shí)市場(chǎng)。7.輸電公司：他們擁有輸變電設(shè)備，如輸電線(xiàn)路、電纜、變壓器及靜止無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備等。他們依照獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行員的指示來(lái)管理這些設(shè)備。8.監(jiān)管部門(mén)：監(jiān)管部門(mén)是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，他們的責(zé)任是保證電力市場(chǎng)運(yùn)行公平、公正、公開(kāi)。9.小型用戶(hù)：他們從零售商那里購(gòu)買(mǎi)電能并租賃當(dāng)?shù)嘏潆姽镜木€(xiàn)路來(lái)實(shí)現(xiàn)與電力系統(tǒng)的連接。10.大用戶(hù)：與小用戶(hù)相反，他們通過(guò)直接從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)電能而經(jīng)常在電力市場(chǎng)中扮演積極的角色。第43頁(yè)第三節(jié)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)二、電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)模式1、壟斷模式圖2-1電力市場(chǎng)壟斷模式a)發(fā)電、輸電及配電垂直一體化的電力公司b)配電部分由一家或幾家獨(dú)立的公司經(jīng)營(yíng)第44頁(yè)第三節(jié)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)2、躉售模式圖2-2電力市場(chǎng)代理購(gòu)買(mǎi)模式a)一體化模式b)分立模式第45頁(yè)第三節(jié)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)圖2-2a說(shuō)明：一體化企業(yè)不再擁有所有發(fā)電容量。獨(dú)立發(fā)電商（IPP）接入電網(wǎng)，他們將電能躉售給充當(dāng)購(gòu)買(mǎi)代理的電力企業(yè)。圖2-2b說(shuō)明：企業(yè)不再擁有任何發(fā)電能力，他們從獨(dú)立發(fā)電商那里購(gòu)得電能。配電與零售活動(dòng)也同樣分離開(kāi)來(lái)。然后配電公司向購(gòu)電代理商那里購(gòu)得電能供他們的用戶(hù)使用。優(yōu)點(diǎn)：在沒(méi)有花太大力氣去建構(gòu)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)（我們接下來(lái)要描述的更復(fù)雜的類(lèi)型）的前提下，在發(fā)電商間引人了競(jìng)爭(zhēng)。第46頁(yè)第三節(jié)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)3、批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)模式圖2-3電力市場(chǎng)批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)模式這類(lèi)模式第47頁(yè)第三節(jié)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)配電部門(mén)直接從發(fā)電公司手中購(gòu)得電能供給消費(fèi)者使用。這些交易都是在電能批發(fā)巿場(chǎng)上進(jìn)行的，一些特大的用戶(hù)通常被允許在批發(fā)巿場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)電能。批發(fā)市場(chǎng)可以采用聯(lián)營(yíng)體或者雙邊交易的形式。特點(diǎn)：在發(fā)電公司中間引人了相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)榕l(fā)價(jià)格是由供給與需求之間的相互作用來(lái)決定的。另一方面，零售電價(jià)要受到管制，這是因?yàn)樵谶@種情況下小型用戶(hù)在感到電價(jià)太高時(shí)，他們無(wú)法選擇參與競(jìng)爭(zhēng)的供電商。第48頁(yè)第三節(jié)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)4、零售競(jìng)爭(zhēng)模式圖2-4電力市場(chǎng)的零售競(jìng)爭(zhēng)模式第49頁(yè)第三節(jié)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)最終的電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)模式，在這種模式下，用戶(hù)可以選擇自己的電力供應(yīng)商。由于交易成本的原因，只有大型用戶(hù)才會(huì)直接從批發(fā)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)電能。大部分中小型用戶(hù)都從零售商那里購(gòu)得電能，而零售商是在批發(fā)市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)這些電能的。在這種模式下，配電公司的線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)通常會(huì)與他們的零售活動(dòng)分開(kāi)，因?yàn)樗麄儾辉賹?duì)其電網(wǎng)覆蓋地區(qū)的電能供應(yīng)擁有壟斷權(quán)。在這個(gè)模式中，惟一保留壟斷作用的就是輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)。第50頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述一、國(guó)外電力市場(chǎng)概述1.英國(guó)電力市場(chǎng)按《電力法》形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：國(guó)有電力企業(yè)被分解為12個(gè)地區(qū)配電公司、3家發(fā)電公司和一家高壓輸電公司。供電商包括地方供電公司和二級(jí)供電商。英國(guó)電力市場(chǎng)化改革的核心是實(shí)行私有化和在電力市場(chǎng)引人競(jìng)爭(zhēng)。第51頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述1990-1996年上述各公司股票陸續(xù)上市，完成私有化。1988-1999年，允許所有用戶(hù)選擇供電商；新電力交易規(guī)則方案（NTTA）出臺(tái)；2001年3月27日，新電力交易規(guī)則施行，以多個(gè)市場(chǎng)和雙邊合同取代強(qiáng)制性電力庫(kù)。改革成效：零售電價(jià)有較大幅度下降，居民用戶(hù)價(jià)格下降28%；中型工業(yè)用戶(hù)電價(jià)下降約31%。第52頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述取代強(qiáng)制性電力庫(kù)，新的改革措施：實(shí)行新的電力交易規(guī)則。取消強(qiáng)制性電力庫(kù)，實(shí)行新的新電力交易規(guī)則（NTTA）。縱向整合。供電公司購(gòu)買(mǎi)發(fā)電商，實(shí)現(xiàn)發(fā)電和售電的自我平衡。橫向整合。供電公司之間將出現(xiàn)相互兼并，平均每個(gè)供電公司的用戶(hù)規(guī)模將由300萬(wàn)戶(hù)提高到500萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。第53頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述2.澳大利亞電力市場(chǎng)（1）澳大利亞電力巿場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)。由國(guó)家電力市場(chǎng)管理公司、國(guó)家運(yùn)營(yíng)規(guī)約管理協(xié)會(huì)及系統(tǒng)運(yùn)行部門(mén)組成。澳大利亞建立電力市場(chǎng)的原則是在發(fā)電和電力供應(yīng)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要求開(kāi)放國(guó)家電網(wǎng)，允許私營(yíng)電廠、國(guó)有公司及公有、私有客戶(hù)在大電力系統(tǒng)中進(jìn)行公開(kāi)交易，從而增加巿場(chǎng)成員的選擇范圍。第54頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述運(yùn)營(yíng)規(guī)約管理協(xié)會(huì)。國(guó)家運(yùn)營(yíng)規(guī)約管理協(xié)會(huì)的責(zé)任是：監(jiān)督并報(bào)告執(zhí)行規(guī)約的一致性、高效性和完備性，強(qiáng)化規(guī)約，完善規(guī)約，解決爭(zhēng)端等。在新的電力市場(chǎng)中，所有參加電力市場(chǎng)交易的成員必須服從《運(yùn)行規(guī)約》。電力市場(chǎng)管理公司。電力市場(chǎng)管理公司代表市場(chǎng)成員管理批發(fā)市場(chǎng)，收集來(lái)自參與者的投標(biāo)，結(jié)算短期提前電力市場(chǎng)及實(shí)時(shí)電力市場(chǎng)，計(jì)算系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行的發(fā)電計(jì)劃并報(bào)告系統(tǒng)運(yùn)行人員。第55頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述系統(tǒng)運(yùn)行部門(mén)。系統(tǒng)運(yùn)行部門(mén)與系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行緊密相關(guān)，必須每時(shí)每刻平衡發(fā)電與需求，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)元件的控制，維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定，但與市場(chǎng)中錯(cuò)綜復(fù)雜的財(cái)政關(guān)系沒(méi)有聯(lián)系。第56頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述發(fā)電公司。目前主要有8家獨(dú)立發(fā)電公司，每個(gè)發(fā)電公司的容量都超過(guò)500MW，澳大利亞電力市場(chǎng)規(guī)定，所有容量超過(guò)30MW的發(fā)電廠，必須參加電力批發(fā)交易市場(chǎng)。（2）澳大利亞電力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)。由發(fā)電公司、客戶(hù)、零售商和輸電網(wǎng)絡(luò)組成?？蛻?hù)。目前只允許負(fù)荷容量超過(guò)10MW的大客戶(hù)可以選擇供電方，將來(lái)限制可能會(huì)逐漸放寬。第57頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述輸電網(wǎng)絡(luò)。與英國(guó)電力市場(chǎng)不同，澳大利亞電力市場(chǎng)的輸、配電網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有收歸國(guó)有，而是作為電力市場(chǎng)的參與者，承擔(dān)電能的輸送與分配，并收取費(fèi)用。網(wǎng)絡(luò)所有者必須保證網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行，對(duì)所有成員無(wú)歧視地開(kāi)放?！哆\(yùn)行規(guī)約》具體地制訂了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行必須遵守的規(guī)則。零售商。零售商從巿場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)批發(fā)電力，向客戶(hù)售電。除現(xiàn)有的配電機(jī)構(gòu)外，將出現(xiàn)大批不擁有配電網(wǎng)絡(luò)卻從事電力零售業(yè)務(wù)的零售商。第58頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述對(duì)于小客戶(hù)。小客戶(hù)必須參加零售貿(mào)易，其所需電力由零售商供應(yīng)。（3）澳大利亞電力市場(chǎng)的貿(mào)易形式。分為零售貿(mào)易和批發(fā)貿(mào)易，一般根據(jù)客戶(hù)容量的大小選取貿(mào)易形式。對(duì)于大客戶(hù)。對(duì)于容量超過(guò)10MW的大客戶(hù)，有權(quán)自由選擇供應(yīng)方。第59頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述（4）網(wǎng)絡(luò)電價(jià)。澳大利亞電力市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)電價(jià)原則是以成本為基礎(chǔ)計(jì)算輸、配電電價(jià)。（5）結(jié)算。批發(fā)電力市場(chǎng)的電量結(jié)算，由中心計(jì)算系統(tǒng)完成。第60頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述3.新西蘭電力市場(chǎng)新西蘭電力管理體制改革是從配電到發(fā)電逐步推開(kāi)，即配電公司的競(jìng)爭(zhēng)—電力市場(chǎng)―發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)。據(jù)此，改革分為5個(gè)步驟：①政企分開(kāi)，把政府機(jī)構(gòu)改變成公司化企業(yè)；②加強(qiáng)立法，修改或制訂有關(guān)電力法律和法規(guī)；③配電企業(yè)化，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)供電；④輸電獨(dú)立，將輸電公司從新西蘭電力公司分離出來(lái)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；⑤建立電力批發(fā)市場(chǎng)。第61頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述1992年新西蘭制定電力法案，取消了供電專(zhuān)營(yíng)區(qū)的限制。改革后的供電公司可以向任何地區(qū)的用戶(hù)供電，用戶(hù)可以自由選擇供電公司。第一步從1993年4月1日起，凡用電量小于50萬(wàn)kW·h的用戶(hù)可以自由買(mǎi)賣(mài)電；第二步從1994年4月1日起，用電量大于50kW·h的也可以自由買(mǎi)賣(mài)電，用戶(hù)可以向供電公司買(mǎi)電，也可以直接從發(fā)電廠買(mǎi)電。同時(shí)，為了保證公平競(jìng)爭(zhēng)，供電公司要將配電成本和銷(xiāo)售成本分開(kāi)，配電網(wǎng)絡(luò)對(duì)供電者和用戶(hù)開(kāi)放。第62頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述新西蘭在發(fā)電與輸電分離、配電端公司化以后，就形成了電力市場(chǎng)。目前，電力市場(chǎng)由電力市場(chǎng)公司經(jīng)營(yíng)。電力市場(chǎng)公司向發(fā)電公司買(mǎi)電，然后躉售給供電公司。電力市場(chǎng)的電價(jià)和合同內(nèi)容公開(kāi)透明。售電分兩類(lèi)：一類(lèi)是合同購(gòu)電，一類(lèi)是按邊際成本價(jià)格臨時(shí)購(gòu)電。供電公司的效率和盈利水平的提高，能通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)。第63頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述二、西方發(fā)達(dá)國(guó)家電力市場(chǎng)化改革的原因分析1.傳統(tǒng)體制的低效率是引發(fā)電力市場(chǎng)化改革的根本原因西方電力工業(yè)經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，形成了兩種基本的體制模式：一種是私有電力政府監(jiān)管體制，如美國(guó)。另一種是政府直接經(jīng)營(yíng)的國(guó)有國(guó)營(yíng)體制，如英、法等西歐國(guó)家。第64頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述隨著電力消費(fèi)需求的飽和以及20世紀(jì)70年代以后技術(shù)進(jìn)步的逐步停頓，傳統(tǒng)電力體制下激勵(lì)不足、經(jīng)濟(jì)效率低下的弊端逐步暴露出來(lái)，無(wú)論是“私有政監(jiān)”還是“國(guó)有國(guó)營(yíng)”，都缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所具有的激勵(lì)機(jī)制，使得電力企業(yè)投資浪費(fèi)和冗員現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致電力的高成本和高價(jià)格。正是電力工業(yè)的低效率和高電價(jià)，成為各國(guó)消費(fèi)者要求進(jìn)行電力改革的基本動(dòng)因。第65頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述2.新經(jīng)濟(jì)自由化政策，推動(dòng)了電力市場(chǎng)化改革在宏觀經(jīng)濟(jì)理論上，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派開(kāi)始質(zhì)疑凱恩斯的政府積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)際作用，主張減少政苻干預(yù)，讓市場(chǎng)自由發(fā)揮作用。在公共選擇理論上，新的理論開(kāi)始認(rèn)識(shí)到政府的政策制定者和執(zhí)行政策的公務(wù)員與平常人沒(méi)有什么不同，沒(méi)有理由認(rèn)為他們可以做出比生產(chǎn)者和消費(fèi)者更明智的決策。第66頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述這些傾向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展由里根和撒切爾夫人代表的保守政府在20世紀(jì)70年代末變成了新的經(jīng)濟(jì)自由化政策，由此掀起了一輪放松政府監(jiān)管的浪潮，90年代的電力市場(chǎng)化改革也是這一浪潮的延續(xù)和組成部分。在微觀和工業(yè)組織理論方面，新的研究發(fā)現(xiàn)在電力工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)電和輸配電環(huán)節(jié)各有不同的技術(shù)特征和市場(chǎng)特征，籠統(tǒng)地認(rèn)為電力工業(yè)具有天然壟斷性是不夠科學(xué)的。第67頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述3.電力市場(chǎng)化改革的示范效應(yīng)，促進(jìn)了改革的擴(kuò)散最先開(kāi)始實(shí)行電力市場(chǎng)化改革的新西蘭、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)，最初幾年改革的效果十分明顯，電價(jià)下降，供電服務(wù)質(zhì)量改善，效率提高，過(guò)度投資得到抑制。良好的改革示范效應(yīng)，使電力市場(chǎng)化改革迅速席卷全球，到2000年底，幾乎所有的西方工業(yè)國(guó)家都制定了電力市場(chǎng)化改革方案。這一趨勢(shì)在2000年美國(guó)加州發(fā)生電力危機(jī)后才轉(zhuǎn)趨謹(jǐn)慎。第68頁(yè)第四節(jié)國(guó)外電力市場(chǎng)綜述三、世界電力市場(chǎng)化改革的主要措施及成效各國(guó)改革的主要舉措有：打破電力企業(yè)集中一體化的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，將具有潛在競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)電和零售業(yè)務(wù)與仍具壟斷性的輸配電業(yè)務(wù)分開(kāi)；對(duì)國(guó)有電力資產(chǎn)進(jìn)行私有化；建立競(jìng)爭(zhēng)性的批發(fā)和零售市場(chǎng)；對(duì)壟斷性的輸配環(huán)節(jié)實(shí)行基于績(jī)效的監(jiān)管；設(shè)立獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。第69頁(yè)第五節(jié)我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)程一、我國(guó)電力體制改革的4個(gè)發(fā)展階段我國(guó)電力體制改革的4個(gè)發(fā)展階段：一是國(guó)家獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)階段。二是集資辦電階段。三是從1997年到2000年，隨著集資辦電的發(fā)展，電力投資主體呈多元化，獨(dú)立發(fā)電公司越來(lái)越多。四是從2002年4月開(kāi)始，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)等12家涉及電力改革的相關(guān)企業(yè)和單位，已于2002年12月29日正式成立。第70頁(yè)第五節(jié)我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)程從1949年到1985年的30多年中，電力工業(yè)一直實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理。一是國(guó)家獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)階段。電力企業(yè)的建設(shè)及生產(chǎn)活動(dòng)全部是由政府部門(mén)直接指揮。電力建設(shè)由政府財(cái)政撥款，管理開(kāi)支也由財(cái)政部門(mén)核定撥付，辦電權(quán)完全掌握在國(guó)家手中，而管理模式是政府垂直統(tǒng)一管理和發(fā)供電一體化管理。這一時(shí)期的突出矛盾是體制性問(wèn)題造