社區(qū)組織管理體系概述課件

2023/7/30社區(qū)組織管理體系概述縱向：兩大體系社區(qū)管理體系政府治理體系社區(qū)自治體系社區(qū)管委會社區(qū)居民社區(qū)組織中國特色的社區(qū)自治體系沈陽、西安、湖北社區(qū)的基本模式：社區(qū)成員的代表大會----社區(qū)最高權(quán)力和決策機關(guān)社區(qū)協(xié)商議事會---監(jiān)督層社區(qū)居委會----執(zhí)行層社區(qū)黨支部----領(lǐng)導(dǎo)層社區(qū)自治體系社區(qū)成員大會社區(qū)協(xié)商議事會社區(qū)居委會社區(qū)黨支部本資料來源居委會的內(nèi)部組織機構(gòu)及任務(wù)社區(qū)服務(wù)委員會社區(qū)服務(wù)問題治安民調(diào)委員會社區(qū)治安問題治安保衛(wèi)委員會文教衛(wèi)生委員會社區(qū)文化、教育和環(huán)境問題本資料來源基層政府與社區(qū)警務(wù)一、基層政府在社區(qū)警務(wù)工作中的優(yōu)勢地位1基層政府在社區(qū)中是最具有權(quán)威性的正式組織

2基層政府掌握了決定本社區(qū)發(fā)展的主要的經(jīng)濟和政治資源.

3我國的社區(qū)警務(wù)以法定社區(qū)為對象的,其范圍和基層政府管轄的范圍一致作用1規(guī)劃指導(dǎo)作用

2宣傳發(fā)動組織和協(xié)調(diào)作用

3管理控制作用

二、基層黨組織(政治領(lǐng)導(dǎo))1對本社區(qū)重大治安問題提出決策或提出意見;2領(lǐng)導(dǎo)開展本社區(qū)的精神文明建設(shè)和思想政治工作等,3動員發(fā)動黨員團員積極參與社區(qū)建設(shè)等4領(lǐng)導(dǎo)支持保證社區(qū)組織單位個人參與社區(qū)警務(wù)等居委會（村委會)與社區(qū)警務(wù)“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織?！薄吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》第二條居民委員會根據(jù)居民居住狀況，按照便于居民自治的原則，一般在一百戶至七百戶的范圍內(nèi)設(shè)立?！毒游瘯M織法》第六條

居委會改革居委會的設(shè)置新原則一是有利于社區(qū)自治、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)發(fā)揮社區(qū)功能二是按照自然地域關(guān)系、人口密度、管理機構(gòu)和資源配置情況進行劃分三是在原有居委會的基礎(chǔ)上，適度考慮轄區(qū)單位、設(shè)施情況、人們心理的認同感等進行相鄰居委會的分類組合。試驗區(qū)以1000到3000戶的規(guī)模為基礎(chǔ)純居民型社區(qū)居委會單位型社區(qū)居委會村居民混合型社區(qū)居委會商居混合型社區(qū)居委會等集中類型深逾9成居委會直選非戶籍人員當選率大幅提升深圳780個居委會中,采取直選方式的有724個,直選率高達92.82%,其中鹽田區(qū)、光明新區(qū)實現(xiàn)了100%直選,寶安區(qū)、南山區(qū)、羅湖區(qū)、龍崗區(qū)、福田區(qū)的直選率也分別高達98.72%、94.12%、90.43%、87.88%、85.96%。有31人非戶籍人員當選全國各地居委會70%以上陸續(xù)實現(xiàn)了直選，居委會“自治”地位（從“政府的腿”到“群眾自治組織”一、人事獨立—直選二、明確關(guān)系區(qū)政府、街道辦事處、派出所和社區(qū)居委會關(guān)系：指導(dǎo)、服務(wù)區(qū)政府（街道辦事處）社區(qū)居委會基層警察部門協(xié)助、監(jiān)督職能內(nèi)容部門承擔社區(qū)承擔部門指導(dǎo)社區(qū)協(xié)助行政執(zhí)法√扶貧工作√信訪工作√法律服務(wù)√編制人口計劃√社區(qū)登記√殘聯(lián)工作√普法教育√√綜合治理工作√√政策宣傳√√低保和社會救濟√√問題青少年教育√√家庭暴力救助√√”黃毒賭“人員感化√√掃黃打非√市容衛(wèi)生√√糾紛調(diào)解√√四害宣傳√√健康教育√√社區(qū)服務(wù)√√社區(qū)文化√√社區(qū)成員的幫困扶貧√√三、劃分職能居委會六大任務(wù)：社區(qū)服務(wù)社區(qū)環(huán)境社區(qū)治安社區(qū)文化社區(qū)教育社區(qū)衛(wèi)生居委會和社區(qū)民警職責劃分責任主體民警居委會職責劃分1收集掌握和落實治安方面的工作并做好處置工作2依法加強社區(qū)人口管理3管理和協(xié)管責任區(qū)內(nèi)的單位公共場所、特種行業(yè)、危險物品4立足社區(qū)提供破案線索、協(xié)抓本區(qū)內(nèi)的犯罪嫌疑人逃犯，查處、治安案件、調(diào)解糾紛5指導(dǎo)治保會、動員社區(qū)成員開展社區(qū)安全防范1開展教育普法教育活動，三防教育2組織居民開展群防群治、鄰里互助、門棟關(guān)照、定期檢查巡邏3動員居民落實技防措施、抓好小區(qū)大門自行車庫、防盜門等硬件建設(shè)、4依法調(diào)解輕微的民事糾紛和刑事糾紛5動員居民檢舉揭發(fā)罪案、勸阻制止其他違法行為6協(xié)助政府和公安機關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行人員監(jiān)視考察和教育7落實流動人口和暫住人口出租戶的管理登記發(fā)證等8及時向相關(guān)部門反饋居民的意見、協(xié)助解決社區(qū)各類問題

居委會和警察在社區(qū)治安運作新體制：兩套組織系統(tǒng)：民警服務(wù)系統(tǒng)：公安分局和派出所---警務(wù)室---警長---民警。（領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系）社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)：社區(qū)居委會---社區(qū)治保會和居民治保小組---專職安保隊---義務(wù)巡邏隊注：專職安保隊實行招聘制度，是合同關(guān)系居民自保小組和義務(wù)巡邏隊屬于志愿的互助關(guān)系東城推社區(qū)治安新模式民警到居委會“上班

北京東城區(qū)北新橋街道推出了社區(qū)治安新模式———北新橋派出所的民警直接將辦公室搬到了居委會，并參加每天上午社區(qū)居委會的例會。民警會從例會上清楚地了解前一天或者近段時間社區(qū)的治安情況，掌握社區(qū)第一手的資料。，社會組織(社區(qū)組織)一、社會組織

社會組織：是指政黨、政府之外的各類民間性組織，是公民志愿組建的非營利性質(zhì)的組織。又稱為“非政府組織”、“人民團體”、“第三部門組織”、“民間組織”“社會中介組織”二、

社區(qū)組織的性質(zhì)：（一）民間性和非政府性（二）組織目標非營利性（三）組織價值取向公益性三、種類（一）社會團體。（人合性)公民自愿組成，為實現(xiàn)會員的共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。（二）基金會。（資合性）是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照法律成立的非營利性法人。

（三）民辦非企業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會。

中國首個社區(qū)基金會在京成立中國首家以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民為宗旨的民間基金會——桃源居公益事業(yè)發(fā)展基金會在人民大會堂成立。該基金會是由深圳航空城有限公司和深圳桃源居地產(chǎn)集團捐資一億元人民幣成立的非公募基金會?；饡㈤_展社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)教育、社區(qū)公共環(huán)境保護、社區(qū)公共醫(yī)療服務(wù)、扶貧濟困等社區(qū)公益事業(yè)項目四、其他國家的社會組織發(fā)展情況（一）、澳門---社團社會1、學術(shù)文化類的22個。宗旨：是宣揚優(yōu)秀文化豐富居民的文化生活。2、青年團體類的共30個。宗旨：是以青年人帶動青年人、以新思維積極參與社會各類型活動，發(fā)揮個人長處與才藝、建立正面的人生觀。3、社會服務(wù)類18個。宗旨是專門為特殊的弱勢群體提供各種服務(wù)4、慈善類1個：澳門明愛。宗旨是安老服務(wù)、復(fù)康服務(wù)、教育服務(wù)、家庭及幼兒服務(wù)，青少年及社區(qū)服務(wù)、弱能人士教育服務(wù)、傷殘人士駕駛訓練、輔導(dǎo)熱線、露宿者宿舍、社會重返服務(wù)、勞工服務(wù)(協(xié)力社)、暫居服務(wù)(嶄居庭)、明愛圖書館、“生命熱線服務(wù)”等（二）香港----義工服務(wù)文化全港義工服務(wù)機構(gòu)有400多家，服務(wù)涉及各個行業(yè)，1、社團有足夠的資金來開展工作主要包括三方面：

政府撥款；社會和個人捐款；自辦實體創(chuàng)收。2、香港義工服務(wù)的內(nèi)容與項目：探訪、

勞動、結(jié)伴為友3、香港義工的培訓、使用和管理：專業(yè)性強4、地位：已成為政府和商業(yè)部門以外的“第三部門”，5、作用：發(fā)揮著推動愛心傳播，重建互助互愛機制，維護社會穩(wěn)定、扶助老幼殘弱

等作用，義務(wù)工作正是發(fā)動全港市民積極參與社會、服務(wù)社會的有效途徑。五、大陸社區(qū)組織的現(xiàn)狀中國的社會組織以社會服務(wù)、行業(yè)服務(wù)、調(diào)查研究等活動為主,以救濟、幫扶、社會服務(wù)等功能為主，在重大公共事務(wù)治理中的主體地位還相當有限。1、漸入穩(wěn)增之勢，總量依然不足；2、組織層次較低，地域差異明顯，賦權(quán)弱勢乏力；3、功能輔助社會服務(wù)，主體治理和倡導(dǎo)有限；4、社會組織眾多，公民自組織性弱小。七、社會組織（社區(qū)組織）在社區(qū)警務(wù)中的地位----社區(qū)警察之友比利時：社區(qū)仲裁服務(wù)。消除紛爭，解決鄰里矛盾，其仲裁員由社區(qū)居民自己選舉的德高望重，有威信的人來承擔，警察可以打電話請仲裁人去仲裁，居民也可以自己要求仲裁?！氨Ｐl(wèi)安特衛(wèi)普圖團體”。專門負責把居民對安全的建議和批評扽公文體傳達給警方。團體還自己聘請了犯罪學專家，專門調(diào)查社區(qū)中典型的犯罪現(xiàn)象如自行車失竊，文化破壞等，其中一名專家和移民社團工作人員還充當居民和有暴力傾向的青少年之間的中心仲裁人。青少年中心。為青少年提供各種教育，體育，文化娛樂活動，防止青少年失足墮落“街頭巷尾”工程。居民自己組織的一個社團，工作的重點是社區(qū)中居無定所、吸毒、販毒、賣淫嫖娼的人員，幫助他們戒除惡習，解決生存問題。八、社團(各類社區(qū)組織)和警察的關(guān)系----警察之友;社團要和警方密集聯(lián)系，積極開展公共工作，包括：上門走訪、聯(lián)絡(luò)感情、建立互相信任的關(guān)系，警方根據(jù)社團的要求舉辦講座，宣傳法律知識、警察工作的程序，聯(lián)合舉辦大型活動，扶持社區(qū)風氣，打擊犯罪。警方和社團必須保持良好的合作關(guān)系，通過社團來與廣大市民溝通工作，擴大情報網(wǎng)絡(luò)，社團是警方和市民溝通的橋梁，是警察的朋友，同時也有利于監(jiān)督警方工作，防止警察腐敗，拉近警察和公眾的距離。九、社團發(fā)展的典型---上海模式(一)上海：依托專職社工預(yù)防犯罪模式。三類高危人群:一是涉毒品人員二是刑滿釋放人員和重新犯罪人員三是“社區(qū)青少年”在政府體系里成立了相應(yīng)的三個辦公室：青少年事務(wù)辦公室、社區(qū)矯正辦公室、禁毒委員會辦公室，屬于政府性質(zhì)。相對應(yīng)的也成立了三類社團：上海自強社會服務(wù)總社、上海新航社區(qū)服務(wù)總社、上海陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心。

司法局禁毒辦公室社區(qū)矯正辦公室新航社團自強社團區(qū)縣社工站街道鎮(zhèn)社工站矯正社工區(qū)縣社工站街道鎮(zhèn)社工站禁毒社工團市委社區(qū)青少年事務(wù)辦公室陽光中心區(qū)縣社工站街道鎮(zhèn)